农村医疗保险交了多久生效

新农村合作医疗就是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗保险。主要是保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫等作用。一、新农村合作医疗保险政策规定有什么根据《关于新型农村合作医疗工作的通知》各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元。政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右，并全面推开儿童白血病、先天性心脏病、结肠癌、直肠癌等20个病种的重大疾病保障试点工作。下面是具体的介绍：1、参保对象：凡不享受城镇职工基本医疗保险且具有本地常住农业户口的农民，不论性别、年龄、职业都可以以户为单位自愿参加。农业户口的认定以户口簿为准。2、参保手续：农民在规定的时间以户为单位到村委会报名、登记，同时缴纳全体家庭成员的新型农村合作医疗资金，然后由合作医疗管理中心统一发放新型农村合作医疗证。全国各地政策略有差异，但原则是相同的。二、社会保险的用处是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金。在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。在我国，社会保险是社会保障体系的重要组成部分，其在整个社会保障体系中居于核心地位。另外，社会保险是一种缴费性的社会保障，资金主要是用人单位和劳动者本人缴纳，政府财政给予补贴并承担最终的责任。但是劳动者只有履行了法定的缴费义务，并在符合法定条件的情况下，才能享受相应的社会保险待遇。新农村合作医疗保险政策规定有只要是农村用户，不管当事人的年龄以及职业，都是可以办理社会保险的。办理农村社会保险需要到村委会进行登记，并且缴纳家庭全部成员的合作医疗资金。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

法律主观：随着社会的发展，人们关注的问题越来越广泛，其中合作医疗的含义也是人们着重关注的问题，为了帮助大家解决这方面的问题，小编整理了这方面的知识，希望可以给大家带来帮助。一、合作医疗制度的定义新型农村合作医疗制度是党中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出来的。它是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是社会保障体系的一部分。二、建立合作医疗制度的原因党的“十六”大提出了全面建设小康社会的目标。“奔小康，先保健康”，这是建立新型农村合作医疗制度的一大前提。建立新型农村合作医疗制度，是解决农民“因病致贫，因病返贫”的问题，事关农村改革、发展、稳定大局，是得民心、顺民意、解民忧的实事好事。三、合作医疗制度的特点农民合作医疗互助共济的根本性质不变，都是为了共同抵御疾病风险而建立的一种医疗互助共济制度。新型农村合作医疗与传统的合作医疗相比较，有六个方面特点：一是加大了政府的支持力度，进一步完善了个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制;二是突出了以大病统筹为主，兼顾受益面，与各地经济水平和群众心理承受能力相适应，将重点放在解决农民因患大病而导致的贫困问题上，保障水平明显提高;三是提高了统筹层次，以县为单位统筹，增强了抗风险和监管能力;四是明确了农民自愿参加的原则，赋予农民知情、监管的权力，提高了制度的公开、公平和公正性;五是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足;六是建立医疗救助制度，照顾到了弱势人群的特殊情况。上面的内容就是小编依据我国现行相关法律法规对合作医疗的含义做出了详细介绍。如果您对以上内容有疑问，可以咨询相关网站或者部门!希望我的回答对您有帮助！如果您还有任何疑问，欢迎到进行法律咨询，祝您生活愉快！

法律主观：农村合作医疗保险是由我国农民（农业户口）自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。农村合作医疗报销比例一、乡（镇）卫生院医疗费报销比例1、300元以下的，报销30%；2、300元（不含）以上2000元以下的，报销70%；3、2000元（不含）以上的，报销50%。二、县级定点医疗机构医疗费报销比例1、500元以下的，报销25%；2、500元（不含）以上10000元以下的，报销65%；3、10000元（不含）以上的，报销50%。三、二级医院医疗费报销比例1、500元以下的，报销25%；2、500元（不含）以上10000元以下的，报销55%；3、10000元（不含）以上的，报销50%。四、三级医院医疗费报销比例1、1000元以下的，报销20%；2、1000元（不含）以上10000元以下的，报销45%；3、10000元以上（不含）的，报销40%。农村合作医疗报销时间当年发生的医疗费原则上在次年的1月底前必须结清。农村合作医疗报销标准一、门诊报销标准1、村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%，每次就诊处方药费限额10元，卫生院医生临时补液处方药费限额50元。2、镇卫生院就诊报销40%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额100元。3、二级医院就诊报销30%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。4、三级医院就诊报销20%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。5、中药发票附上处方每贴限额1元。6、镇级合作医疗门诊补偿年限额5000元。二、住院报销标准1、药费：辅助检查：心脑电图、X光透视、拍片、化验、理疗、针灸、CT、核磁共振等各项检查费限额200元；手术费（参照国家标准，超过1000元的按1000元报销）。2、60周岁以上老人在镇卫生院住院，治疗费和护理费每天补偿10元，限额200元。三、大病报销标准1、镇风险基金补偿：凡参加农村合作医疗保险的住院病人一次性或全年累计应报医疗费超过5000元以上分段补偿，即5001-10000元补偿65%，10001-18000元补偿70%。2、镇级合作医疗住院及尿毒症门诊血透、肿瘤门诊放疗和化疗补偿年限额1.1万元。农村合作医疗报销范围新型农村合作医疗报销范围为：参加人员在统筹期内因病在定点医院住院诊治所产生的药费、检查费、化验费、手术费、治疗费、护理费等符合城镇职工医疗保险报销范围的部分（即有效医药费用）。新型农村合作医疗基金支付设立起付标准和最高支付限额。医院年起付标准以下的住院费用由个人自付。同一统筹期内达到起付标准的，住院两次及两次以上所产生的住院费用可累计报销。超过起付标准的住院费用实行分段计算，累加报销，每人每年累计报销有最高限额。法律客观：《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》第四条第三款农村合作医疗基金主要补助参加新型农村合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助结合的办法，既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。对参加新型农村合作医疗的农民，年内没有动用农村合作医疗基金的，要安排进行一次常规性体检。各省、自治区、直辖市要制订农村合作医疗报销基本药物目录。各县（市）要根据筹资总额，结合当地实际，科学合理地确定农村合作医疗基金的支付范围、支付标准和额度，确定常规性体检的具体检查项目和方式，防止农村合作医疗基金超支或过多结余。

参合农民可以到区级定点医院、乡镇卫生院、村卫生所看门诊，可以到乡镇卫生院、区级定点医院、区属以外医院住院治疗。参合农民持证到本乡镇卫生院、村卫生所门诊就诊时，卫生院医生、村卫生所乡医，经核证核人后，进行合理检查、诊断，进行门诊病人登记一、新型农村合作医疗的具体使用医疗费用实行现场报销，由定点医疗机构按规定在收费时进行减免，医院按月对减免情况进行公布，接受群众监督。门诊医药费用报销仅限乡村两级定点医疗机构，县及县以上定点医疗机构门诊医药费用不予以报销。住院县内不实行转诊制度，到县级以上定点医疗机构住院实行转诊制度。参加人员在统筹期内因病在定点医院住院诊治所产生的药费、检查费、化验费、手术费、治疗费、护理费等符合医疗保险报销范围的部分(即有效医药费用)。医院年起付标准以下的住院费用由个人自付。同一统筹期内达到起付标准的，住院两次及两次以上所产生的住院费用可累计报销。超过起付标准的住院费用实行分段计算，累加报销，每人每年累计报销有最高限额。二、新型农村合作医疗怎么缴费？1、乡、村干部上门集中收缴方式：农民持《新型农村合作医疗证》、《户口薄》到本村、组指定的地点办理参合登记，填写《参合人员缴费参合登记表》，经办人员审查，收缴农民个人参合资金，同时开具由省财政厅统一印制的新型农村合作医疗收款收据。2、村集体经济代缴方式：鼓励村集体经济好的村，实行由村集体经济统一交纳参合资金。村负责人持新型农村合作医疗登记册、户口登记册到乡镇新农合经办机构填写、汇总《参合人员缴费参合登记表》，经办人员审查，收缴农民个人参合资金，同时开具由省财政厅统一印制的新型农村合作医疗收款收据。3、农民主动到乡镇新农合经办机构缴纳方式：农民持《新型农村合作医疗证》、《户口薄》到乡镇新农合经办机构办理参合登记，填写《参合人员缴费参合登记表》，经办人员审查，收缴农民个人参合资金，同时开具由省财政厅统一印制的新型农村合作医疗收款收据。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

合作医疗与医保区别：农村合作医疗保险：只有农村户口的人才能够办理农村合作医疗保险，其他非农户口不能办理；职工医保：城镇所有用人单位及其职工都要参加，用人单位包括企业：国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等；用人单位另外还包括机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位。农村合作医疗保险：缴费主体是农民个人、集体和政府，通过三方面筹资来保障这份保险能够为农民百姓提供医疗保障；职工医保：缴费主体是劳动者和用人单位，通过这两方面筹资来保障这份保险能够为劳动者提供医疗保障农村合作医疗保险：农民自愿参加即可，没有强制性，需要这份保险保障就参加，不需要即可不参加，只是要参加的话必须以家庭为单位整户参加，而且每年都要办理参保缴费手续，并不是参保一次之后只要缴费就可以。职工医保：对于用人单位来说，它具有强制性，就是用人单位必须要为自己的员工办理职工医保，而且缴纳的话，要达到一定的年限才可以，不过只要第一次参保了之后，以后的费用都会通过工资直接扣除，由单位和个人共同承担支付。农村合作医疗保险：参保者没有个人账户，报销比例相对于职工医保来说要低一些，限额较低，因为是一年一参合，参合本年度享受报销；职工医保：参保者拥有个人账户，定期都会有费用划入到个人账户里，而且报销比例比较高，虽然说有起付标准，但是它的报销最高限额比较高，医疗费也不封顶。只要参保人员完成了规定的缴费年限后，就可以享受到终身医疗保险待遇。

社保卡和合作医疗在医疗方面额功能差不多，都是住院报销。但细说还是有差别的。【农村合作医疗】参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。●缴费方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。●领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。【社会保险】是在参加工作的，有部分由自己缴纳，一部分由公司缴纳：有养老、医疗、工伤、失业、生育、公积金（五险一金）【养老保险】至少累计缴纳满15年社保，不过多缴多得，退休后(男60，女55)就可以享受养老待遇。就目前而言，任何人累计买十五年社保，就可以在退休时享受当地退休养老待遇。【医疗保险】买了医疗保险，就可以享受门诊报销，住院优惠。医疗保险的购买，虽然企业与个人都需要支付费用，但个人当月缴纳的医疗保险费，全都转账到自己的医保卡或者存折上，相当于个人也不用缴纳费用。平常都可以使用这个账户的钱来购买药品或交费。而且，缴纳了医疗保险，也就不用再怕生病治疗费用高的问题，因为有国家担保，最高报销额按全市上年度年平均工资的4--6倍补偿。患大病超过最高支付额的部分可由重大疾病医疗补助金按90%--95%的比例支付，并最高可再支付15万元(重大疾病费用由企业购买)。退休以后，男缴满30年，女缴满25年不用再缴，也可以享受医疗保险待遇。养老保险和医疗保险是不冲突的。

法律分析：参合农民可以到区级定点医院、乡镇卫生院、村卫生所看门诊，可以到乡镇卫生院、区级定点医院、区属以外医院住院治疗。参合农民报销发票时应带好以下资料：户口簿或身份证、合作医疗证、医药费用发票、出院小结、费用清单或处方复写件，住院分娩的须带准生证和出生证原件，慢性病的须带慢性病专用病历，到本乡镇农医所申请报销，然后由农医所工作人员审核后按规定补偿。下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

法律主观：一、2018年新农合到底交多少钱？虽然具体金额还没有统一发布，但可以肯定的是2018年的新农合还要增长。涨幅基本上在30～50元左右。也就是说大多数交150元每人每年的地区今年要交180元每人每年了。根据目前的情况，个别发达地区要逼近200元左右。二、报销制度将调整，以下3种情况不予报销！1、低于规定的最低报销金额的不再报销在很长一段时间内，农民只需要提供相关的手续，不管看病花了多少钱都可以按照规定的比例参与保险，但是这种情况将结束了，根据新规定，各级医院将设置起报金额，低于起报金额的，一律不再报销。具体标准是乡镇卫生院起报标准为100元，县级医院根据等级，二级甲等起报金额为500元，三级甲等起报金额为2000元。低于以上标准的将不予报销。2、参合患者按现行新农合基本医疗保障政策补偿后，个人年度累计负担的合规医疗费用扣减新农合大病保险起付线后，5万元以内部分，补偿比例为50％；5万元以上至10万元部分，补偿比例为60％；10万元以上部分，补偿比例为70％。按参合年度计算，年封顶线为25万元。3、养生药品不予报销其实通俗的说，很贵的通常不报，具体的说，就是医保药物目录意外的不能报，像保健药品、营养药品均不予报销。三、异地就医可以跨省结算农民看病难，不仅仅是医疗条件落后、交通不便等问题，还有很多是人为设置的障碍。比如过去长期存在的药品加成费。如今，国家已经明令禁止包括医院在内的各类医疗机构收取该费用，这样一来，农民看病买药的开销也会比过去少一些。同时部分地区试点异地就医也可参与结算报销，避免了农民异地奔波的辛苦。四、农村这7类人可以免缴新农合费用然新农合费用逐年上涨，但是今年这7类人依然不用再缴纳新农合，让农村困难家庭免费享受新农合带来的福利。1．农存低保户2．农村五保户3．残疾人4．农村重点优抚对象主要针对军人，是国家对军人家庭的关爱与帮助。5．农村特困户6．农村建档立卡家庭，就是农村人均年收入低于5000元的农户。7．计划生育特殊家庭在农村生活的独生子女，有三级以上的伤残证明的计划生育家庭；同时规定新出生儿出生后6个月内缴纳的，从出生之日享受待遇。出生后6个月缴纳的，不但要全额缴纳，而且待遇需从系统认定缴纳日期起30日后至12月31日。缴费标准：150元／人／年，不再区分成成年人和未成年人。农民需要注意的是，新农合是一年收取一次的，不少地区都开始缴纳了，农民也要留意相关的信息，一旦错过了缴纳时间，2018年的新农合就不能享有了。近年来，国家越来越重视新农合的实用性，也在不断的优化新农合的报销比例和报销范围，尽最大努力解决农村看病难看病贵问题，相信未来农民能享受到更多医疗改革好处。法律客观：《农村合作医疗章程》第六条，合作医疗基金由参加合作医疗的个人和集体（公益金）筹集，各筹多少应根据需要和可能，经社员群众讨论决定。随着集体经济的不断发展逐步扩大集体负担部分。个人和集体可以用采、种的药材折价交付合作医疗基金。

法律分析：新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

法律分析：没有次数限制，农村合作医疗保险每年可以多次报销。但有封顶线。 住院报销总额每人每年累计最高可报销 40000 元。　法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。 新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。 第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。 第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。 第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。 社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

新农合算医保。新农合是新型农村合作医疗保险。新型农村合作医疗保险是由我国农民（农业户口）自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。/iknow-pic.cdn.bcebos.com/5ab5c9ea15ce36d3816a41a934f33a87e950b139"target="_blank"title="点击查看大图"class="ikqb_img_alink">/iknow-pic.cdn.bcebos.com/5ab5c9ea15ce36d3816a41a934f33a87e950b139?x-bce-process=image%2Fresize%2Cm_lfit%2Cw_600%2Ch_800%2Climit_1%2Fquality%2Cq_85%2Fformat%2Cf_auto"esrc="https://iknow-pic.cdn.bcebos.com/5ab5c9ea15ce36d3816a41a934f33a87e950b139"/>扩展资料新农合保障内容1、保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保(合)人。2、保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上，大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下，对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用，可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准，具体金额由地方政府确定。合规医疗费用，指实际发生的、合理的医疗费用，具体由地方政府确定。3、保障水平。以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标，合理确定大病保险补偿政策，实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例，原则上医疗费用越高支付比例越高。随着筹资、管理和保障水平的不断提高，逐步提高大病报销比例，最大限度地减轻个人医疗费用负担。做好基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助的衔接，建立大病信息通报制度，及时掌握大病患者医保支付情况，强化政策联动，切实避免因病致贫、因病返贫问题。城乡医疗救助的定点医疗机构、用药和诊疗范围分别参照基本医疗保险、大病保险的有关政策规定执行。参考资料来源：/baike.baidu.com/item/%E6%96%B0%E5%9E%8B%E5%86%9C%E6%9D%91%E5%90%88%E4%BD%9C%E5%8C%BB%E7%96%97?fromtitle=%E6%96%B0%E5%86%9C%E5%90%88&fromid=1616836#6"target="_blank"title="百度百科-新型农村合作医疗">百度百科-新型农村合作医疗

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

流程：1、医疗费用实行现场报销，由定点医疗机构按规定在收费时进行减免，由医院开具报销发票；2、等待出院通知；3、将病历（加盖医院公章）；4、由医院开具费用汇总清单、医院等级证明、诊断证明、医保卡等报销部门需要的其它资料。5、等待医院按月对减免情况进行公布，接受群众监督，通过后即可报销。6、参保者出院后，将经患者本人签字或盖章的住院发票、出院记录、费用清单、转诊证明及本人身份证复印件或户籍证明缴本乡镇合管所，经审核后集中统一送交市农保业务管理中心。二、报销条件：1、参加县新型农村合作医疗的人员，因患各种疾病在本县定点医疗机构门诊、住院治疗所发生的按规定可报销的费用。2、参加县新型农村合作医疗的人员，在务工、经商、出差、探亲期间，在县外当地医保定点医疗机构门诊、住院治疗所发生的按规定可报销的费用。3、特殊病种医疗费和在县外当地医保定点医疗机构门诊、住院治疗的费用先由本人垫付,医疗终结后，凭有关资料回户籍所在乡镇申报。《中华人民共和国社会保险法》第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

您好,亲,感谢您的耐心等待,经核查:农村医保交不了的情况如下:1、可能是没有激活,由于没有激活所以医保卡无法正常使用,也有可能医保账户在离开上一个工作地点时,将社保卡注销了,造成医疗保险存不进去。也有可能是你提供的身份证件不全或是错过了参保缴费期,参保系统关闭等原因。带上户口本,身份证去当地医保部门申请医疗保险,缴纳医保。或者2020年未缴费,造成参保中断,税务系统进行了未缴费清理,需重新到户口所在地医保经办机构传递信息。也许是首次参保,医保和税务系统均无信息,请到户口所在地乡镇医保经办机构进行参保登记信息录入。也有可能是信息错误,到户口所在乡镇医保经办机构修改。拓展资料:1.目前农村合作医疗卡已经换成了社保卡,也具备金融功能和医保功能,所以需要激活两个账户,具体操作方法如下: 1、金融功能激活 携带本人社保卡(医疗卡)、身份证,前往社保卡的开户银行柜台进行激活,柜台的工作人员会协助你完成。 注意:金融功能未激活只会影响金融账户的使用,但不会影响医保功能。 2、医保功能激活 1)医保中心激活 携带本人医疗卡、身份证前往就近的医保经办机构的柜台或自助机上进行激活。 2)定点医院激活 在定点医院使用医疗卡挂号、结算医疗费用可自动激活医疗卡的医保功能。另外使用医保卡在定点药房买药也可以激活医保卡。 3)电话激活 拨打12333社保热线,按照语音提示操作或直接转接人工服务进行激活。需要注意的是,支持电话激活医疗卡的地区较少,应以当地政策为准。2.新型农村合作医疗简称新农合,是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗制度是由我国农民(农业户口)自己创造的互助共济的医疗保障制度,在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新农合是国家对农村农业户口实行的一项医疗救助性的医疗保险,也是社会医疗保险的一部分。2018年新农合进行的医疗改革与城镇职工医疗保险合并为城乡居民医疗保险,其管理模式和报销比例基本上是一样的,并为参加新农合的农民开设了社保账号,并办理的社保卡。

你说的是保险公司的产品吧！具体咨询业务员。应该是和社保没关系。

农村合作医疗是不住院就没有报销么

法律主观：没有次数限制，农村合作 医疗保险 每年可以多次报销。但有封顶线。住院报销总额每人每年累计最高可报销40000元。　 《中华人民共和国 社会保险法 》 第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。 第二十六条职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。 第二十八条符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的 医疗费用 ，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。 第二十九条参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由 社会保险 经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。法律客观：《中华人民共和国 社会保险法 全文》第二十三条职工应当参加职工基本 医疗保险 ，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

农村合作医疗与医保两者是不一样的。新型农村合作医疗只有农民才可以参加，而且是必须以家庭为单位整户参加，国家实施这个政策，目的是解决农民“因病致贫、因病返贫”，缓解农民的经济压力，保障农民基本卫生服务。而城镇职工基本医疗保险是用人单位和个人缴费建立的医疗保险基金，是国家为了补偿劳动者因疾病风险遭受经济损失而建立一项社会保险制度。而且规定了乡镇企业以及职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员也要纳入基本医疗保险范围内。新型农村合作医疗是农民自愿参加，农民个人每年缴费标准不能采取个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的方式筹集资金。目前，农村合作医低于10元，当然根据地区经济条件来划分标准，条件好的地区，缴费标准可能会高一些。疗保险缴费标准有每年100元、200元、300元、400元、500元，各个地方根据自身的情况来设置缴费的档次，当然是多缴多得了。城镇职工基本医疗保险费是用人单位和职工共同缴纳的。用人单位缴费率应该控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。小金要说的是用人单位缴费率和职工本人缴费率不会一直不变的，随着经济发展，是可以进行相应调整。

农村合作医疗的门规办理方式如下：1、准备好开户资料，去当地社保局开户，一般找到社保局开户服务窗口办理；2、去社保局拿员工社保申报核定表；3、去地税局换税收缴款书；4、去公司开户银行缴款。社会保险中最基本最重要的一点就在于，其强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内。【法律依据】《中华人民共和国社会保险法》第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

医疗保险和农村合作医疗的区别如下：1、缴纳费用不同：农村医保缴纳的费用一年数百元，而社保缴纳费用一年几千甚至上万，相比之下农村医保的费用低很多；2、包含项目不同：农村医保只包含了医保，但是社保除了包含医保还包括养老、失业、工伤和生育保险；3、缴费方式不同：农村医保是由参保人负担全部费用，而社保是由职工和公司一起承担费用的。医疗保险断交有什么后果1、医保待遇从断交的次月起停止享受；2、断交期间个人账户不再划入；3、断交期间不计入医疗保险实际缴费年限；4、断交三个月以上或中断缴费在三个月内但不选择中断补缴，如果再以个人身份参保有六个月的医疗待遇等待期；5、在重新参保24个月内，由统筹基金支付的待遇最高限额为市正常职工基本医疗保险参保人员医保待遇的50%。医疗保险能中断吗1、可以的，医疗保险以前的缴费年限还是要累计计算的，不会清零；2、随用人单位参保，应从其与单位建立劳动关系之月起接续职工医保；3、对3个月内接续并补缴中断缴费期间费用的，从完清费用的次月起享受本市医保待遇;对超过3个月接续的，从完清费用的次月起享受本市医保待遇。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

合作医疗有什么用？合作医疗，全称新型农村合作医疗保险，是在群众自愿互助的基础上，依靠集体经济，在防病治病上实行互济互助的一种福利性质的医疗制度。合作医疗，是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新型农村合作医疗制度正是应农民对医疗保障的迫切需要而产生，为农民的健康提供了一定的制度保障。这一制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式，大病实现统筹，个人账户可以累积转存，解决了农民的医疗保障问题，增强了农民的自我保健和保障意识。农村合作医疗可以减轻患者经济负担，让参合人员享受大病保险跨省就医补偿政策。农村合作医疗参合人员可以享受基本医保补偿费用、大病保险补偿费用和总补偿费用。农村合作医疗实行后，减少了农村居民有病不就医、有病不愿医的情况。农村居民应当积极参与农村合作医疗。测一测你的抗风险指数，专家为你免费解读！

新农合住院报销比例如下：1、新脑电图、光透视、拍片、化验、理疗、针灸、C、核磁共振等辅助检查项目限额报销200元；2、手术费起付线1000元内按照国家标准报销，超过1000元按照1000元报销；3、60岁以上老年人住院迟巧治疗费及护理费每天可报销10元，限额200元；4、各级医院报码笑键销比例为：镇卫生院报销60，二级医院报销40，三级医院报销30。新农合的报销流程是什么？1、如果是在市内定点医疗机构就诊，可以直接在窗口刷卡报销。2、在市外2级及以上的公立医院就诊，需要在出院的3个月后携带就医资料以及身份证、户口簿前往区服务中心报销。3、审核通过后，报销的费用会打到指定的银行账户中。此外，也可以把相关材料交给村（社区）合作医疗联络员，让医疗联络员帮忙报销。新农合报销所需材料有哪些？1、身份证或户口簿原件及复印件；2、新农合医保卡。3、门诊病历、出院小结原件及复印件。4、医疗费用原始收据。5、费用明细清单。6、若委托他人办理报销的，需提供受托人的身份证及复印件。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

一、农村合作医疗报销流程为：1、如果是在市内定点医疗机构就诊，可以直接在窗口刷卡报销。2、在市外2级及以上的公立医院就诊，需要在出院的3个月后携带就医资料以及身份证、户口簿前往区服务中心报销。3、审核通过后，报销的费用会打到指定的银行账户中。此外，也可以把相关材料交给村（社区）合作医疗联络员，让医疗联络员帮忙报销。二、农村合作医疗报销所需材料：1、身份证或户口簿原件及复印件；2、新农合医保卡。3、门诊病历、出院小结原件及复印件。4、医疗费用原始收据。5、费用明细清单。6、若委托他人办理报销的，需提供受托人的身份证及复印件。三、费用核算县级定点医疗机构：由县级定点医疗机构合作医疗窗口初审核算人员受理医疗费用报销申请，对申请人提交的材料进行审查，具体核算补偿范围内的医药费用和补偿金额，并填写《新型农村合作医疗住院补偿表》，签署核算意见。乡镇定点医疗机构：由乡镇卫生院合作医疗窗口初审核算人员受理医疗费用报销申请，对申请人提交的材料进行审查，具体核算补偿范围内的医药费用和补偿金额，并填写《新型农村合作医疗住院补偿表》，签署初审核算意见后，由复核人员或者乡镇专职审核员对初审项目和补偿金额进行审核，签署审核意见。四、费用兑付：费用兑付由县级以下定点医疗机构合作医疗窗口兑付人员根据审核意见，向申请人支付应当报销的医药费用，并由申请人或者其代理人在《新型农村合作医疗住院补偿表》上签字。法律依据《社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

法律分析：首先，两者的参保人群不同，新农合只能是以家庭为单位的农业户口公民投保，而城镇居民必须是城镇户口的公民才有权办理。第二，报销目录就不同，医疗报销范围，和报销药品范围不同，保障的大病种类也不同。国家和地方政府也正在每年增加可报销病种的范围。第三，报销比例不同，新农合报销目录内的70%最高，外地就医在以上基础上最高报销45%；城镇居民医保扣除起付线（儿童和老人的不同），按照档次，比例报销，还有三年的比例赔付期，相比下，三年内是新农合核算，三年后是城镇医保核算。第四，缴费期不同，新农合需要一直持续缴费，而城镇居民医保可以在缴费满25年后享受退休的医疗保障。儿童需要持续缴费，同新农合。第五，基本上是多缴费就多享受保障，新农合年最高赔付为当地人平均收入的8倍最高。而城镇居民儿童享受12万（青岛地区），成人享受35.3万（2011年标准）的最高报销额度。第六，免除责任不同，大致上输血，进口药，蛋白类，食物中毒等都不报销。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

农村合作医疗和医保是不一样的。目前医疗保险分为以下三种：1、职工基本医疗保险，适用于有工作的职工，以及无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员和其他灵活就业人员；2、新型农村合作医疗保险，适用于农村居民；3、城镇居民基本医疗保险，适用于城镇居民。《中华人民共和国社会保险法》第二十三条　职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十四条　国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条　国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

法律分析：可以。新农合也即新型农村合作医疗制度，属于基本医疗保险的范围。我国法律规定累计缴费未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。可见，我国实行的是是累计缴费制度而非连续缴费制度。缴费中断不影响累计缴费年限的计算，可以断交。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

农村合作医疗属属于农民农业户口自己创造的互助共济的医保类型。农村合作医疗由政府、居民和集体三方共同出资，属于社会统筹型医疗保险。参加农村合作医疗的农村居民，可以享受基本医疗保险的待遇，包括住院费用报销、门诊费用补偿、大病保险等。同时，农村居民也可以根据自身需求，选择购买商业医疗保险，以提高自身的医疗保障水平。农村合作医疗的办理程序需要下列材料：1、当事人的户口簿；2、二代居民身份证原件和复印件等材料。当事人可以先到户籍所在地的村（居）委会申请参保；3、然后由村（居）委会审核；4、再上报乡镇劳动保障事务所；5、最后上报县农保中心。农村合作医疗的报销流程一般如下：1、就医时，农村居民需要出示本人的农村合作医疗证和本次就诊的相关证明，比如门诊医生开具的处方、诊断证明等。2、相关医院需要将就诊信息上传至当地电子医保平台或手动填报报销凭证信息。3、农村合作医疗管理部门会对农村居民所提交的报销凭证进行审核，审核通过后会将医疗费用报销到居民的农村合作医疗账户中。4、 农村居民可根据自己的需求，在农村合作医疗账户中自行支取报销的医疗费用。综上所述，不同地区的医保政策和补偿标准可能会有所不同，具体的政策和标准应以当地有关部门的规定为准。【法律依据】：《中华人民共和国社会保险法》第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

法律主观：农村新型合作医疗是国家针对农民实施的一项医疗保障制度，它的基本设计是每位参保农民个人每年交费20元，国家财政每人每年配套80元，构成医疗保险基金，主要用于农民生病住院的费用补助，报销比例为60-75%，最多可报销20000元。它不能报销门诊医疗费用，但参保人一年内没有住院，则可以返回一定的门诊费用。农村新型合作医疗以户为单位自愿参保，不能强迫参保，在一户中不能某些人参保而其他人不参保。法律客观：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。但自70年代末到80年代初，由于农村合作社体制的逐步解体，随农村内的“工分制”瓦解，赤脚医生无法通过从事医疗活动来换取工分进而获得粮食等其他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动力。另外，由于合作社的瓦解无法再为村内卫生所的正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无法继续支撑而瓦解。所以从赤脚医生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体制瓦解以后，农村内的公共医疗机制基本上呈现着真空的状态。合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。1996年年底，中共中央、国务院在北京召开全国卫生工作会议，江泽民同志在讲话中指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政””。随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。进展2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72.6%。按照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到2010年的覆盖面达到农村的80%以上。2011年2月17日中国政府网发布了《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。这份文件明确，2011年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元;城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。

一、农村医疗保障建立的必要性我国农业人口占全国总人口的63．91％，因此，使广大农民享受到社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。1．城乡收入差别分析。西方国家在建立社会保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于这些国家农民少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村社会保障。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农民多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成严重障碍。加上历史和现实的原因，我国经济呈现出极不均衡状态，二元性特征突出，城乡差距较大。从城乡居民收入水平来分析，城镇居民收人始终高于农村居民，并且有不断扩大的趋势。1978年至1985年7年间，城乡居民收入水平差距基本保持在410元左右。1985年以后，城乡居民收入水平差距明显拉大，并且呈现不断加剧的倾向(见下图)。2000年一季度城镇居民人均可支配收入1632元，是农村居民人均现金收入587元的2．78倍，城镇居民收入增长幅度高出农村居民2．8个百分点。到三季度，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比扩大到3．15倍，增幅差距也扩大到5．9个百分点。并且由于中国实行城市福利制度，城镇居民享受大量隐性补贴，如住房、医疗福利、财政价格补贴等，实际收入差距更加巨大。(newspicture1)应该指出的是，城乡居民收入差距在一定程度上是由于中国城乡二元结构的壁垒，尤其是工农业产品价格差别的影响而造成的不合理结果。1983年到1986年，因工农业产品剪刀差而导致农业部门向工业部门转移，总额始终在270亿元到310亿元之间，工农业产品剪刀差减去了农民的利益，是对农民的一种不公平的行为。从某种意义上讲，中国的经济发展在一定程度上是建立在牺牲农民利益的基础上的。2．农民医疗负担逐渐加重。由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41％；西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70％是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3．1％，而同期城镇居民收入年均实际增长4．5％，国内生产总值年增长速度为9％。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1．4％。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，2000年前三季，农村人均医疗支出42．82元，与上年同期37．69元相比，上升了13．6％；其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20．2元。1990年人均全年压疗支出14．41元，1998年历史最高为52．11元，1999年为51．65元，10年间增长了2．52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2．52倍。3．农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。二、构建我国农村医疗保险所受的制约1．保障资金来源不足。建立完善的社会保障制度，最重要的就是解决筹资来源问题。首先是政府不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。与增加4550亿元用于农村社会保障相比，国家会更愿意将这笔钱用于“反贫困”、促进经济发展，更何况即使在1998年，中央财政收入也才5483亿元。因此在“发展优先与效率优先”原则的指导下，政府尚无足够能力建立农村社会保障制度。其次随着农村“费改税”的开展，乡镇财政、集体收入锐减，从试点情况来看，集体可支配收入减少，甚至出现收不抵支，因此集体、农民也负担有限。而要在广大农村建立起统一的社会保险筹资制度还需很长时间，征收社会保障税的办法也不可行。2．区域经济发展的不平衡，很难建立统一的农村社会保障。我国区域经济发展极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，1995年，东、中、西部的收入比为1：0．72：0．43，并且这种不平衡还有继续增大的趋势。而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化，农民对社会保障的要求也不一样，这就给建立一个统一的农村社会保障，即农村社会保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面的统一设置了客观障碍。三、现行的农村医疗保险形式分析目前我国农村的医疗保险，大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。1．合作医疗是适合我国国情的农村医疗保险的初级形式。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。它在70年代曾一度覆盖了90％以上的农村。实践证明，多种形式的农村合作医疗是农民群众通过互助共济、共同抵御疾病风险的好方法，也是促进我国农村卫生事业发展的关键。由于农村具有一种互助的传统，而且合作医疗在农村广泛实践过，再加上农村经济有了较大发展，可以为社会保障的实施提供必要的经济资助，因此合作医疗具有很大的根据《中国统计年鉴》(1996)整理。可行性，但是农村合作医疗也有其局限性。首先从理论上来讲，农村合作医疗保障实质上只是一种社区保障，而非社会保障。它只是在一定社区范围内，以本社区居民为保障对象的一种福利制度，与社区经济发展水平紧密联系。它不是一种由国家强制实行的在全国范围内统一实施的保障制度，也没有国家财政的支持，更不属于国家收入分配与再分配的一种形式。这种保障形态是不稳定的，它是在一定社会经济条件下的一种过渡型保障供给形式，在缺乏社会保障制度的前提下，社区保障是最适宜的替代品，但它替代性强，而不可替代的独特性弱，因此最终将被其它的保障供给所替代。而且社区保障有可能会加剧社会不平等和市场的割裂状况：社区保障是向社区内成员提供的保障制度，各地区的社区保障差异程度越大，则越不利于全社会的保障横向平等的实现；同时社区保障很可能加剧“城乡壁垒”的隔离及农村社区之间的分割，从而对经济发展产生不利影响。其次从目前实施情况看，近些年农村合作医疗虽有一度程度的恢复和发展，但进展缓慢。1996年实行合作医疗的村数只占全国总村数的17．6％，农村人口覆盖面仅为10．1％，而且有些地区仅仅开展了一两年就停办了。造成这种情况的主要原因有：一是领导重视不够。1997年全国范围内提倡实行农村合作医疗，掀起了一阵高潮，但一段时期后热情就逐渐冷淡下来，有些地区没有专人负责，未能很好地坚持。二是存在着筹资额太少、集体与政府补助不足的问题，从而不能很好地解决农民因病致贫、返贫的问题。三是监督管理机制不完善。有些地区甚至把医疗基金全部留在乡镇卫生院或政府任意支配，被挤占挪用情况严重，没有做到专款专用，专人管理，农民医药费报销得不到保障，从而拒绝缴费，等等。2．医疗保险可以发挥重要的经济保障作用。医疗保险具有社会保险和商业保险的双重性质，其中前者是作为基本保障，后者是作为一种补充。目前已提供的险种有企业医疗保险、家庭医疗保险、住院保险、门诊保险等，国家为了促进医疗保险的发展，特对其中的农民医疗保险、农民住院保险、疾病医疗统筹住院保险、居民附加住院保险等险种免征营业税。医疗保险实行的条件较高，其中社会医疗保险既要以较高的工业化程度和农业人口较高的收入水平即高收入水平的大规模参保人群为前提，又需要国家或地方法律强制、法定保险公司具有较高的基本管理水平和良好的信誉等条件；而商业健康保险则排斥健康状况不良的人群参保。这些条件在我国绝大多数乡村地区尚不具备，因此不适合普遍推广。3．统筹解决医疗费用是有效的补充形式。有些地区实行的一种农民医疗保障体制是，农民每人每年交纳一元钱，乡镇财政和村公益金分别配1元，社会统筹与家庭账户相结合，也能有效减轻农民医疗负担。但这种自我储蓄式的社会保障，受益者首先必须是缴纳者。农民个人不缴纳，集体也就不给相应补贴；农民缴得越多，集体也就补贴得越多，客观上形成了富者既富又有保障，穷者越穷越没有保障，这种“富者更富，穷者更穷”的结果，显然与社会保障济贫防贫的目的相悖。四、农村医疗保险制度的构建农村医疗保险制度建设要处理好普遍保障与分类实施之间的关系。普遍保障是指农村社会保障的对象范围，包括所有农村社会成员及他们所需要的社会保障的各个方面。社会保险的科学机理是大多数人群分摊少数人群的风险，覆盖面越大，每个保障对象遭遇风险的概率越小，补偿越稳定，这就要求农村社会保障具有普遍性。分类实施是指农村社会保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面，要因地制宜、量力而行，在不同地区、不同时期有所侧重和区别。如前所述，我国农村幅员广大，区域经济发展很不平衡，为农村实施统一的全国范围的农村社会保障设置了客观障碍，同时，农民对社会保障的要求也不一样，因而必须从农村实际出发，不可搞“一刀切”。(一)广大农村应因地制宜，分地区、分阶段地实施不同的医疗保险制度在东部沿海农村及城市郊区等生产力水平和农民生活水平提高较快的富裕地区，全面推进农村社会保障体系建设的条件已基本具备，应采取措施全面建立农村社会保障的各项制度及服务网络，医疗保障体制建设应纳入城乡一体化发展，农民的健康保障体制可以向城镇过渡，甚至结合。这些发达地区乡村出现了乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化现象，多数农民有较稳定的职业和住所，便于进行医疗保障制度的探索，以达到向农村延伸、缩小城乡差别的目的。这些地区可以模拟城镇社会保险的办法，或者自行设置社会保险项目和制定保险的办法，积极试点以社会统筹和家庭账户相结合的农民医疗保险制度，发展单项保健保险，建立健全国家医疗救助体系。在中等和较发达地区，可以在发展和完善现行合作医疗制度的基础上，尝试向医疗保险制度过渡。随着社会、经济的发展和工作的深入，再全面建立农村社会保障体系。针对目前合作医疗制度存在的不足，要积极改进和创新，并逐步提高社会化程度。同时创造条件推选一些农村医疗保险险种，逐渐扩大范围，使社会保险体系覆盖绝大多数居民。在经济欠发达地区，目前重点是抓好脱贫致富工作和社会互助与优抚工作的开展，先解决温饱问题，同时鼓励农民根据自愿的原则建立合作医疗保险。(二)不同的医疗保险制度建设的具体操作1．建立新型的合作医疗保险制度。(1)正确选择合作医疗形式。目前农村合作医疗主要有乡办乡管、村办乡管、乡村联办、村办村管四种形式。从实施效果来看，在乡镇范围内开展“互助互济”会有更强的抗风险能力，能进行更有效的监督管理，并可以逐步提高社会化程度。因此，以乡办乡管为好，有条件的地区也可在县一级范围内开展。(2)建立科学合理的合作医疗筹资机制。应认识到筹资合作是三者即农民、集体、政府的合作，而不仅仅是农民之间的合作。因此资金的筹集应采取以个人缴纳为主、集体补助为辅、政府予以支持的办法。集体补助要根据当地集体经济状况而定，各级政府(主要是县乡二级)也应有适当的财政投入，作为合作医疗的启动、扶持资金，特别是对贫困地区合作医疗的建立应予以特别的关注。集体与政府的投入比例都应随着社会经济的发展而相应提高。(3)合理确定报销比例，逐步提高保障水平。比例过低达不到医疗保障的目的，过高会出现“有病无病都看病、大病小病多拿药”的现象，造成医疗资源的浪费。因此报销比例应由各地合作医疗管理组织根据筹资数额与以往医疗费用实际支出情况，按照“以收定支、略有节余”的原则合理确定。(4)强化管理与监督。一要建立健全各项规章制度并严格执行。各地政府或行政主管部门要结合本地情况制定出农村合作医疗管理办法与实施细则，各级合作医疗管理组织要对资金筹集、报销比例与减免范围、财务管理等各个环节制定并落实相应的制度。要管好用好合作医疗资金，实行专人管理，做到专户储存、专款专用。二要加强审计与监督。要成立由有关部门和农民代表参加的监督组织，定期对合作医疗的实施情况进行监督检查，特别是对医疗资金的筹集、管理和使用情况，要进行严格审计，并向农民张榜公布。2．尝试开展农村医疗保险。(1)提供种类多样、档次不同的保险品种，满足不同职业和收入水平人群的保险需求，使社会保险体系覆盖大多数人。如家庭医疗保险、村庄统一投保的农民住院保险、门诊保险及其它商业保险。(2)专业化的基金管理。可将企业、城镇和农业人口医疗保险基金统一管理，三大基金盈亏互补，从而分散风险，实现城乡融合一体的社会保护。严密设计保险规定及理赔制度等，促使农户主动缴纳保险金，发生医疗费时能及时得到给付。(3)有效的日常管理。通过分布均匀的公司分支机构，既对医患双方实行有效监督，又方便给付和结算；同时采用高科技手段进行数据管理，提高效率。3．实施医疗救助计划，缓解因病致贫和因病返贫的现象。直接设立政府或非政府医疗救济基金来扶助贫困人群，可以对医疗保障的死角或力度不够的地方进行补充保障，扩大社会保障的范围和程度，这与有些地区每年组织缴费动员“战役”投入的大量项目经费相比，也较经济可行，有助于建设有效运行的基本医疗保健扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

在80-年代以前，中国农村合作医疗事业的模式是统一的，规范化的，这是因为全国均实行社、队集体核算，而具有统一的基础和统一的社会政策。然而，农村改革以后，农村的经济结构发生了巨大的变化，地区发展水平极不平衡，同一地区甚至同一乡、村的发展也不平衡，再要恢复、重建全国统一的农村合作医疗制度显然是不现实的。在这种条件下，国家虽然倡导恢复与推广农村合作医疗事业，但又难以实施统一的政策。因此，自80年代以来，主要由各地结合自己的实际情况加以探索，从而形成了多种形式的农村合作医疗模式。具体而言，农村现行合作医疗形式主要有以下几种： 一些地方建立起综合性的农村基层保障制度，合作医疗被包容其中，如山西省潞城县石窟乡、湖南省临湘县源潭镇长源村等，均建立的是乡、村基层社会保障制度，合作医疗保障与养老保障等均是其基本内容，从而具有网络性、综合性。

1、医保是从1999年开始的。2、1998年12月，国务院发布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号），部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。3、医疗保险，是指以保险合同约定的医疗行为的发生为给付保险金条件，为被保险人接受诊疗期间的医疗费用支出提供保障的保险。

我知道济宁市第二人民医院可以的，其他大型医院也可以吧

农村合作医疗住院治疗费用报销是有门槛的，一般是300元以上才可以按照比例报销，低于300元不予报销，每个地方的门槛有略微浮动

法律分析：住院报销实行非单病种按比例报销和单病种定额付费两种报销方式。一、贫困人员在咸阳市域内镇卫生院、社区卫生服务中心住院不交押金，不设起付线，住院合规费用报销90%（其余一级医疗机构80%）。二、贫困人员在县级新农合协议医疗机构住院不交押金，先诊疗后付费，扣除起付线后，合规费用按90%比例报销。三、贫困人员在省、市协议医疗机构住院押金减半，扣除起付线后，合规费用按省三级65%、省二级75%、市三级70%、市二级90%比例报销。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

法律分析：新农合每年10月中旬开始筹资，第二年1月1日开始生效，享受报销。全国大部分地区参合过程中出现断缴的情况，再参合无需补缴上年度未参合的费用。但个别地区需要补缴，如山东省：上年度没参合，下年度想参合，但必须补缴上年度的参合费用，包括国家补助部分。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。 社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

法律分析：农村合作医疗报销比例：一、乡(镇)卫生院医疗费报销比例：1、300元以下的，报销30%;2、300元(不含)以上2000元以下的，报销70%;3、2000元(不含)以上的，报销50%。二、县级定点医疗机构医疗费报销比例：1、500元以下的，报销25%;2、500元(不含)以上10000元以下的，报销65%;3、10000元(不含)以上的，报销50%。三、二级医院医疗费报销比例：1、500元以下的，报销25%;2、500元(不含)以上10000元以下的，报销55%;3、10000元(不含)以上的，报销50%。四、三级医院医疗费报销比例：1、1000元以下的，报销20%;2、1000元(不含)以上10000元以下的，报销45%;3、10000元以上(不含)的，报销40%。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。

农村合作医疗可以带病投保，参保时不会要求健康告知，即使被保险人正处于疾病治疗中也可以投保，因为这是国家提供给农村居民的一种福利性保障。但是，农村合作医疗是一年一缴费，且是有缴费时间段规定的，错过缴费时间，那么，则无法参保，需要等第二年，一般是当年年底前缴费，保第二年一整年。拓展资料新型农村合作医疗（简称“新农合”）是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。2002年10月，中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2009年，中国作出深化医药卫生体制改革的重要战略部署，确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。2015年1月29日，国家卫计委、财政部印发关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知提出，各级财政对新农合的人均补助标准在2014年的基础上提高60元，达到380元。2017年，各级财政对新农合的人均补助标准在2016年的基础上提高30元，达到450元，其中：中央财政对新增部分按照西部地区80%、中部地区60%的比例进行补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。农民个人缴费标准在2016年的基础上提高30元，原则上全国平均达到180元左右。探索建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定可持续筹资机制。保障范围大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上，大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下，对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用，可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准，具体金额由地方政府确定。合规医疗费用，指实际发生的、合理的医疗费用(可规定不予支付的事项)，具体由地方政府确定。各地也可以从个人负担较重的疾病病种起步开展大病保险。

农村医保是交一年保一年，如果不交，那么这一年不能享受医保，如果明年在交可保一年。也就是说农村医保交一年保一年。对交多少年没有限制。农村医保报销比例1、新农合门诊报销比例(1)村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%，每次就诊处方药费限额10元，卫生院医生临时补液处方药费限额50元。(2)镇卫生院就诊报销40%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额100元。(3)二级医院就诊报销30%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。(4)三级医院就诊报销20%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。(5)中药发票附上处方每贴限额1元。(6)镇级合作医疗门诊报销年限额5000元。

农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度旨在减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。新农合报销流程如下：1、参合农民持新农合证在定点机构门诊治疗，由定点医疗机构按新农合证帐户现有的金额直接减免医药费用，超出部由参合农民自付，定点医疗机构应及时与农医所进行结算；2、参合农民在市、县、乡定点医疗机构住院治疗的，由该定点医疗机构进行直补，由定点医疗机构对其发生的医药费用进行审核，按实施办法规定标准垫付应补助金额，参合农民在省级定点医疗机构和非定点医疗机构住院治疗的，一律到乡镇农医所补偿，其住院医疗费用一次性在2000元以下（含2000元）的由乡农医所审核报销，2000元以上或者对住院资料有疑问的由乡农医所审核后交县农医局复核批准后方可报销；3、申领补偿时，需带身份证、户口本、新农合证医疗机构的有效住院发票、出院小结、费用清单和转诊证明；4、患门诊大病的参合农民在规定时间，需带身份证、户口本、新农合证、门诊发票及清单、门诊病历、检查报告、二级甲等以上医院或专科医院的门诊大病证明到乡农医所办理；5、对已参加了商业保险的参合农民和参加了学生医疗保险的在校学生，出院后既要商业保险赔付又要新农合补偿时，参合农民应先将住院发票原件和发票复印件先交农医所或县级定点医疗机构核对后予以补偿，再将住院发票原件到商业保险公司赔付，发票复印件由农医所或县级定点医疗机构保存，但外伤病人只能原件报销；6、住院费用实行限时报结制度，出院后三个月内可随时办理补偿结算手续，超过三个月的视为自行放弃补偿，农医所按实施办法规定标准应补偿的金额在10个工作日内支付给参合农民。《中华人民共和国社会保险法》第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

所谓的新农合，它的全称叫做新农村合作医疗保险，言而之意，这是一种医疗保险的待遇，当然是可以享受到医保的报销。比如说我们去医院看病就医，那么只要是符合你所在地区参保医院纳入到这个定点医疗机构当中去，就可以享受到自己所参加的新农合，产生相应的报销。一般情况下是针对于住院期间才可以享受到报销的待遇，那么如果说我们在门诊看病目前来讲，还没有纳入到这个完全报销的体系当中去，所以说门诊看病就医可能需要使用自己医保账户当中的余额来支付费用，或者说自己拿现金来支付费用，只有住院以后那么才可以享受到相应的报销新农合，医疗保险的报销比例可以达到50%，所以说自己看病就医的这个费用那么，在可以报销的范畴之内可以报销一半左右。不过这里面需要提示一点的是，我们在任何一个医院看病就医住院。那么它都是有一个起付线的门槛标准的。这个门槛每个医院的等级不同，所对应的费用水平也是有所不同的。比如说这个门槛费是2000元，那么这2000元的门槛费就需要自主来全额支付所有的费用。所以这个费用是没有办法报销的，只有过了门槛线以后，那么在看病就医所发生的费用，才可以使用到我们新农合来进行正常的报销。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗是农民自愿参加，而且必须以家庭为单位整户参加，且需要每年办理参保缴费手续。新型农村合作医疗的缴费标准有每年100元、200元、300元、400元、500元，各个地方根据自身的情况来设置缴费的档次，不同的省市，因为经济水平的不同，缴费标准有所不同，具体金额可拨打当地社保局电话12333进行免费咨询。新型农村合作医疗没有个人账户，报销比例也比职工基本医保要低，限额较低，并且是一年一参合，参合本年度享受的报销。

农村合作医疗包括以下项目：1、基本医疗保障。包括门诊、住院、手术、药品、检查、诊疗等基本医疗服务；2、大病保障。包括罕见病、特殊疾病、重大疾病等需要高额医疗费用的治疗；3、临时互助。在农村合作医疗制度中，居民之间可以互相帮助，共同应对突发的、高额的医疗费用；4、门诊慢性病管理。农村合作医疗可以提供门诊慢性病的管理和治疗，包括糖尿病、高血压、慢性肺病、慢性肝病等；5、妇幼保健。包括孕产妇保健、新生儿保健、儿童保健等方面的医疗保障。新农合使用的具体规定：1、参保对象：新农合参保对象为农村居民，包括农民、农村劳动力、城镇下岗失业人员等。2、缴费标准：新农合的缴费标准由中央和地方共同制定，一般是按照人均缴费标准计算，不同地区的缴费标准可能有所不同。3、报销比例：新农合的报销比例一般为60%到80%，根据不同的医疗项目和地区政策可能有所不同。4、报销范围：新农合的报销范围包括门诊、住院、基本药物、大病保险等医疗项目，但具体范围也因地区政策和医疗项目有所不同，需要根据当地政策规定进行判断。5、报销限制：新农合对医疗项目的报销有一定的限制，如对于某些高消费医疗项目需要提供相应的医疗证明材料，否则可能无法报销。综上所述，新农合使用的具体规定需要根据当地政策和制度进行判断，如果有疑问可以向当地的新农合管理机构咨询。同时，参保人在使用新农合时也需要提供真实、准确的材料和医疗证明，避免出现违规行为或虚假报销。【法律依据】：《中华人民共和国社会保险法》第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

期中考试总结 期中考试结束了，我所剩下的中学生活随着一次又一次的 考试逐渐变短，这次考试比上次有些进步，我认真分析了原因： 1、在考试前我并没有深入复习，只不过是看了看书。 2、临阵磨枪，突击，平时不善于积累。 3、复习没有重点。 其实，语文一直是我这三科中最不理 想的科目，我对此也非常的着急，所以我在今后的学习中 会更加重视 学习。 数学一直是我的强项，可这次发挥的也不是很令自己满意 ，但也没有发挥出自己应有的水平。 这是 什么原因呢？主要是自己思想上的问题，我总认为没什么 ，靠自己的功底完全可以应付，但是事实与自己所想的是完全相反的。 经过这次考试，我也明白了，随着年级的升高，我们所需要掌握的知识也 在不断的增多，我以前学的那些知识已经远远不够，所以，既是自己 的强项，就更不能落下，就更应该跟着老师好好的学。 在语文方面，我还应该加强阅 读训练，使自己的阅读能力有所提高。 努力，是我们熟得不能再熟的字眼，但这两个字就够一个 人做一辈子的了，而且它是永远做不完的。 所以我更应该珍惜时光，为 自己的目标而奋斗！好的成绩是靠良好的学习方法。 许多教育专家认为，将来的“文盲”，不再是目不识丁的人，而是一些没有学会如何获取知识，不会自己钻研问题，没有预见力的人。 这就要求我们不仅要掌握知识，更重要的是必须学会如何学习。 学习的方法因人而异，因学科而异，正如医生用药，不能千人一方。 同学们应当从实际出发，根据自己的情况，发挥特长，摸索适合自己特点的有效方法。 但良好的学习方法绝对离不开预习、认真听课和课后复习。 然而在这三点中，我认为听讲是最重要的，或许这已经是老生常谈了，但是，只有听讲你才能取得事半功倍的效果。 认真听老师的讲课，甚至比做10道练习题还要好。 预习，不仅仅是简单的看书，对于语文，应该画一些重点字词、概念和一些重要的知识点；数学则要着重地看例题和定理、概念。 看完书以后，可以试着做一下课后的练习题。 这样可以帮助你知道你是否已经基本了解了这些新知识。 英语只要了解基本的句型构成，再多背几个单词就可以了。 人长得越大，记忆力就越是递减。 因此，常常复习很重要。 不过不必天天复习，毕竟我们也没有那么多的时间。 你可以把学的知识积累下来，利用周末的时间复习。 每周都是这样，一个月后，来一次总的复习，把前四周的内容再巩固一下。 如果一个月后你记住了这些新知识，那么，以后，只要你有空的时候再看看，就一定可以牢牢记住了。 除了这三点，还有三个“必须”。 1.学习必须循序渐进。 只有地基打牢固了,高楼大厦才不会倾斜;只有走稳了,才会轻松地跑。 学习任何知识，必须注重基本训练，要一步一个脚印，由易到难，扎扎实实地练好基本功，不要前面的内容没有学懂，就急着去学习后面的知识；更不能基本的习题没有做好，就一味去钻偏题、难题。 这是十分有害的。 比如学习数学时，我就先做那些基础题，熟练的掌握公式，之后再去做那些比较难的题。 这样，你就能打好基础，学习成绩自然而然的就上来了。 2.学习必须勤于思考。 中学是一个重要的学习阶段。 在这个期间要注意培养独立思考的能力。 要防止死记硬背。 学习中要多问几个为什么。 比如学英语，一个句子可以用多种方法去做，举一反三，灵活运用，使你的大脑思维更加活跃。 3.学习必须一丝不苟。 学习切忌似懂非懂。 例如，习题做错了，这是常有的事，重要的是能自己发现错误并改正它。 这就要求我们对解题中的每一步推导能说出正确的理由，每一步都要有根据，不能想当然，马马虎虎。 只要做到了这些，再加上一些你认为自己适合的学习方法，相信你的学习成绩一定会提高的，在考试中取得好成绩。 书山有路勤为径，学海无涯苦做舟，为了达到成功的彼岸，我们一起努力吧。 相信我们一定会成功！！！！！！！！

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1.混合材料种类和品质：作为水泥混合材的吸附量由大到小，一般为煤矸石>粉煤灰>矿渣。不同品质的粉煤灰适应性差异很大。优质的粉煤灰、超细粉煤灰适应性好;粗粉煤灰、含碳量大的吸附量大，适应性差。2.水泥含碱量：碱的存在使水泥标准稠度用水量增大，使水泥水化速度加快，减水剂的塑化效果变差，含碱量越高，水泥与减水剂的适应性越差，还将导致混凝土的坍落度经时损失增大。3.调凝剂石膏的品种和掺量：不同种类石膏的溶解速度和溶解度差别较大，他们对水泥的缓凝作用不同，而对水泥与减水剂相容性影响也不同。4.水泥比面积和颗粒分布：水泥颗粒越细,比表面积越大,与减水剂适应性越差。5.水泥的新鲜度：储存时间长、储存环境的温度、湿度高，水泥与高效减水剂的相容性提高。6.水泥粉磨温度：水泥粉磨温度高，生成的半水石膏和硬石膏也越多，制得的水泥与高效减水剂相容性也越差差。

农技先进事迹材料（通用5篇） 　　在生活、工作和学习中，大家都经常接触到事迹吧，事迹是对先进集体、先进人物的模范事迹进行综合整理所形成的总结性书面材料。一般事迹是怎么起草的呢？以下是我精心整理的农技先进事迹材料（通用5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。 　　农技先进事迹材料1 　　xxx，女、现年41岁、现任河南省、xx市xx县xx镇第二农业普查办公室主任兼指导员，她在统计工作岗位上，已干了17年，对统计工作兢兢业业。一丝不苟。从政治上能。同党中央保持高度的一致，能够以“三个代表”；的要思想为指针同心为党、爱岗敬业。在全国第二次农业普查工作中，做出了突出的贡献。 　　农业普查是一项重大的；国情国力调查，农业普查是一项非常艰巨的任务。她以饱满的热情、积极的工作态度、不怕吃苦耐劳的工作精神投入到第二次农业普查工作中去。自从二00六年三月十三日，xx县召开了农业普查办公室主任第一次会议以后，她就认真的向领导作了汇报。并且认真做好了前阶段的准备工作。在xx镇党委、政府的大力支持下，从普查机构、办公人员、办公条件、经费保障都做到了“四落实”，为农业普查的开展打下了坚实的基础。 　　在宣传阶段，她不怕吃苦，骑着自行车走村串巷，认真宣传农业普查知识，有时渴了就找些生水喝，锇了就吃一些方便面，从来没叫过一声苦、喊过一声累，使广大人民群众都了解农业普查知识，人人参与农业普查，达到全镇的广大群众家喻户人人皆知。 　　普查工登记是整个普查工的核心环节，登记质量直接决定着普查工作的成败，关系重大。她作为一名普查指导员，在入户登记阶段，她带领普查人员到各户进行认真耐心的询问。逐一登记在登记时遇到的问题，在她的指导下都一一进行了解决。在登记过程中她严把质量关，确保“源头”的数据真实可靠。有效控制现场的登记质量是保证普查数据质量的最终环节，做到数出有据，真实可靠。 　　在审核阶段，入户登记结束以后，她带领农业普查办公室的全体人员，对各种表格进行一一审核，在入户登记阶段出现的逻辑错误等问题，在她的指导下都得到了改正，使所有表格都能得到上级的机构的认可。由于她前期工作的认真努力，在进行光电录入时非常顺利。达到了县领导的要求。保质保量按时完成了xx镇第二次农业普查的任务。 　　由于她在第二农业普查工作中的艰辛和认真努力、无私奉献，使xx镇第二次农业普查工作圆满完成了县委、县政府交给的各项任务，给上级领导交上了一个满意的答卷。 　　农技先进事迹材料2 　　一，勤奋学习强素质。 　　农技推广与服务，在石羊河流域综合治理中担负着为广大日光温室种植户服务的重要职责，是石羊河流域综合治理项目能否顺利展开的坚强保障。我作为一名农技干部，深知此项工作的重要性，始终在工作中树立“学习学习再学习”的观念：一要向书本学习，在阅读中提高智慧能力；二要向实践学习，在实践中不断积累经验；三要向同事学习，在沟通中提高协调能力；四要向群众学习，在联系中提高实践能力。五要向领导学习，在观察中提高分析问题的能力。在学习的过程中，不断提高自己的理想政策水平和业务水平，做到全面发展，综合提高，不断适应新时期工作的需要。 　　二，牢记宗旨 　　开拓创新自己作为一名农技干部，服务的对象是千千万万的农户，那么在工格中，首先就要培养浓厚的民本意识。说到底是百姓的勤务兵，人民的公仆，要当好这个公仆，当好勤务员，就要真正做到急群众之所急，解群众之所需，把为民服务作为一种自觉的行为，作为自己做好一切工作的出发点和归宿。其次是树立开拓创新意识。一切工作固有其规律的一面，是应该按照规定程序办理的，但这并不意识着就不能够有所突破，有所创新。创新是工作活力的源泉，而我们则是开拓创新的生力军，我作为农技干部中的一员，更要有打破旧观念，勇于创新的精神，才能有更好的发展，才能更好的做好本职工作。 　　三，顾全大局促和谐 　　团结协作创佳绩农技干部作为乡镇中的一员要有大局意识和团结协作的精神，这样才能更好的提高工作效率和工作质量。 　　工作中要努力营造良好的工作氛围，同事相识，相处，相交是缘，全国十几亿人口，人的一生能认识几个？所以要倍加珍惜。同事间更需要相互尊重，相互信任，相互谅解，只有共同发扬团体协作精神，维护单位的整体形象，我们的事业才能蒸蒸日上。 　　“路漫漫其修远兮”，我坚信我们走过的地方撒下的是我们智慧和汗水，收获的是累累硕果。工作中我们所做的事是琐碎而平凡的，但我信奉海尔总裁张瑞敏所说的一句话：“把每件简单的事做好就是不简单，把每件平凡的事做好，就是不平凡。 　　农技先进事迹材料3 　　作为一名农业科技人员，xx知道自己的舞台在农村、在田间地头。工作20年来，xx始终牢记神圣使命，忘我工作，兢兢业业，不断推进农业科技创新和现代农业发展，引领农民增收，在平凡的农技推广岗位上取得了不平凡的.业绩，受到单位领导、同行同事和广大农民朋友的交口称赞。 　　潜心试验研究 促农业科技创新 　　科技是第一生产力，是农业生产的推动力，是农民增产增收的重要支撑。作为一名农业科技人员，xx深知一身过硬的业务本领，是今后自己开展一切工作的立足点。虽然自己是农业科班出身，可xx却一直保持着旺盛的学习状态，密切关注国内外农业科技发展动态，广泛加强与科研院校的联系与协作，全力开展农业试验示范与科技攻关。 虽然吃了很多苦，流了很多汗，可收获的喜悦让xx忘了这一切。如今这些试验科研项目已经硕果累累，经专家鉴定，部分成果处于国内先进，或省内领先水平，或填补市内空白，有的至今仍在农业生产上发挥着主导作用，为我市发展现代高效农业提供了有效的技术支撑。 　　立足科技服务 助农民增产增收 　　熟悉xx的人都知道，他最爱说的一句话就是“我来自农村，我是农民的儿子”。xx对农民有着深刻的了解，有着 一份特殊的情感，他始终认为：农民是农技人员的衣食父母，服务农民是农技推广的立足点和出发点，是自己的天职。作为一名合格的农技干部就应该心里始终装着农民，真心实意为农民办实事，引领农民增收致富。 　　20年来，xx先后编写各类技术材料达百余份，到基层进行技术培训讲座达150多场次，培训农民1万多人次，接受农民咨询达5万多人次。许多农民都亲切地称他为“泥腿子”专家，大家都喜欢和他一起相处，生产上一有什么困难都愿意打电话给他、或与他交流，而xx也总是细致耐心的解答这些问题，直到农民弄懂满意为止。创新服务机制 谋现代农业发展 xx市在全省范围内，是一个名副其实的农业小市。因为耕地资源有限，一些大的农业研究项目很难落户我市。如何利用手中仅有的资源，做出最大的效益，给农民带来实实在在的好处，始终是xx思索的重点。苏、浙等地区发展高效农业的典型，给了xx深刻启发，走发展高效农业的致富之路。 　　有了前进的方向，xx全身充满了干劲。一方面，通过对全市各地的气候、土壤、产业基础和市场等因素的细致调查与分析，明确了高效农业的发展方向与重点；一方面，努力寻求培育发展载体，典型引路，加快构建高效农业发展机制。在他的精心指导下，如今，已建立了护河镇园艺经果林、霍里苏李葡萄、新临农场和护河北圩绿色稻米等特色农业板块，这些高效农业已经给当地的农民带来了极大的经济效益。 　　此外，xx还十分注重研究农业的重点难点问题，先后主持完成了“关于xx市农业科技创新的调查研究”、“xx市农业循环经济调查与战略思考”、“xx市高效规模农业（种植业）调查与分析”等多项调研课题，提出了许多观点建议，对加快推进我市现代农业发展具有较高的指导价值，受到领导的重视和肯定。 　　超越自我 不断突破与发展 面对成绩，xx认为：荣誉只能代表过去的辉煌，只有不断的超越、不断的突破，才能更好的为民服务，才能真正对得起眼前的这块土地。 　　农技先进事迹材料4 　　xx在农业战线工作了30年，他坚持深入“三农”第一线调查研究，推广实用农业技术，为农业生产水平的提高、农民科技素质的提升和农民收入的增加做出了一定的贡献，得到了领导和群众的一致好评。 　　一、勤奋工作、爱岗敬业、痴情三农 　　作为农业科技工作者，xx是个“痴人”。无论外出开会还是下乡，都带着笔记本，遇到什么农情事情都汇集下来。遇上什么事情及时解决。一次下乡经过xx镇南，发现路边生长着外来生物黄顶菊，他赶紧让司机停车下车查看，仔细观察，确定是黄顶菊后，赶紧到镇政府通报情况，赶紧组织人员铲除，及时控制了有害物中的蔓延。他将自己的手机电话开通成农情电话，群众有疑难问题电话解答，接受群众电话咨询xx余次，手机成了农技110。棉花生长期间，西木左村的干部群众需要棉花管理新技术，群众白天各忙各的，他决定夜晚给群众培训，虽然正值星期天，他还是及时满足了群众的需求。那天从晚8点一直讲到10点半，听讲的群众达300多人。xx年4月初，一场倒春寒袭击了我市的大部分麦田，不少村的群众打电话询问受灾原因和补救措施，经过现场观察，确定了低温是造成小麦干尖，黄苗的主要原因，他及时提出了补救措施，打印了上万份技术资料，发放到广大群众手中，保证了小麦丰产丰收。xx年7月傍晚，一场冰雹袭击了xx乡的几个村庄，接到消息后，就和市乡干部在第一时间赶到了受灾村庄，查看受灾现场，分析灾情，现场对100多名群众讲解了棉花、花生等作物的灾后管理措施，稳定了民心，送去了党和政府的关怀。 　　几年来，xx每年下乡时间达200天以上，室内培训40多次，现场培训30多次，直接培训群众8000多人次，足迹遍及400多村，被称为xx农情活地图，两次被评为xx市文化、科技、卫生三下乡先进个人，xx年被评为xx市专家服务明星，xx年被全国计生协会评为全国计生协会先进志愿者，xx年评为xx市科技拨尖人才。 　　二、开拓创新，积极探索农技推广的新途径 　　面对近几年农业技术推广人员不断减少，而农民群众对农业科学技术的需求不断增加的新形势，xx积极探索新的农业技术推广新途径，一是与种子经营部门共同进行技术培训，通过田间调查，试验示范，分析对比，确定适合我市种植推广的新品种，新措施。近年来，先后筛选出了小麦品种良星99,石麦12、14、15,观35,师栾02-1,玉米品种有先玉335,中科11,浚单20,棉花品种希普1号，希曾802和杂交棉98-1等一批新品种，对提高我市农业产量起到了巨大作用。 　　积极开展科技攻关，为社会创造财富。在大冯营付家庄和太古庄高赵圈村，主持“国家粮食丰产科技工程xx市小麦、玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范项目”的技术工作，推广配方施肥，科学管理。其中生物防制玉米钻心虫，田间放赤眼蜂，节约了成本，减少了污染，减轻了危害。经xx省专家组鉴定，高赵圈村3000亩小麦、玉米两季亩产突破1000公斤，小麦最高单产610公斤，玉米最高单产700公斤。根据雨水多的状况，提出提前预防玉米褐斑病，在褐斑病大发生的年份，控制了病害发生。经专家委员会评审，该研究成果居国内领先水平。 　　三、淡泊名利，恪守职业道德 　　三十年的工作实践，使他积累了丰富的实践经验，是广大公认的“农业专家”，对广大农民群众的疑难问题他从不推辞，有求必答，而对一些许以丰厚报酬的农资销售商的推销请求，他却从不应承。xx年在得朝村培训后，为免受假农药之苦，老百姓请他帮忙选购农药，他爽快答应，在农资市场走了七八家，帮农民买到了称心的农药。 　　xx累计推广优质小麦、玉米245万亩，直接增收17亿多元，节支5418万元，xx年推广两晚节水增产技术50多万亩，直接增收5000多万元，节支xx多万元，同时与省内外12家科研单位有直接联系，为进一步提高农业生产效益和水平打下了基础。 　　农技先进事迹材料5 　　自从事水利工作二十多年来，通过不断地加强对业务技术知识的学习、积累与实践，现已基本掌握了各项小型农田水利工程的规划、测量、预算、施工等业务技能，并能在全乡各项农田水利基本建设中得以发挥，成为一名工程技术骨干，为全乡的农田水利基本建设做出了自身应有的努力，现就近期几项工作建设和工作中的表现汇报如下： 　　一、按照规划设计要求，高质量地完成了2004年度农业综合开发项目 　　我乡20xx年度5000亩高效节水农业综合开发属国家农业开发项目，工程涉及山、水、林、田、路，技术要求高，质量标准严，地形复杂，施工难度大，加上山区实施该项目在全市属首例，既无文字理论范本可查，又无具体实践经验可鉴。对此，我们针对项目区的实际现状，在区开发办的具体指导下，采取先易后难、边干边研究、边探索，循序渐进，一步一步地去实施各个单项工程。 工程全面展开后，所面临的就是技术施工问题，尤其是水池、桥涵等蓄水工程，业务技术要求尤为突出，由于工程战线长，布置分散，因此这就要求我必须每天都要到各个工程施工点进行技术指导，粗略估计每天至少要跑30公里以上，最多的时候能到50公里。另外，在水池、桥涵等工程实施过程中，由于书面规划设计与实际地形、地质状况不相符，因此，必须根据实际重新设计、预算，为不影响白天现场施工，所有7个新建水池和1座2孔砼平板桥我全部是利用业余时间进行绘图、计算的，从而确保了整个工程的按时实施。 　　二、战酷暑，斗高温，认真负责地把好修路技术关 　　今年自6月11日至7月18日，利用1个多月的时间，我乡对15.3公里的xx路xx段进行了摊铺罩面。在该项工程中，我被安排在技术组，同其他几位机关干部一起负责摊铺罩面技术监理工作。谁都知道此项任务必须紧随摊铺机后，而刚刚铺上的沥青摊铺料又必须保持较高的温度，因此，在同大家一起承受盛夏太阳照晒的同时，又要面对沥青炒拌料的烘烤，在这种条件下，从来没有怨言和攀比，无论白天黑夜，只要机器开动，就站在跟前，对施工质量进行认真的监督。这是因为我和机关全体干部都清楚，修路是一项加快峨庄发展、为民造福的民心工程，作一名党员，必须去这样对待和这样做。 　　三、搞好规划，当好党委、政府参谋 　　我乡是一个纯农业乡，因此加强农业基础设施建设，改善村民的生产条件，是农业生产能不能持续快速发展的关键。搞好农业基础设施建设首先要搞好规划，才能为项目的争取立项和领导决策提供参考依据。由于我乡2004年度5000亩高效节水农业综合开发项目，经验收合格，并得到各级领导的高度好评，因此，2005年度5000亩农业综合开发项目准备继续在我乡实施，但要求尽快拿出项目可行性研究报告争取立项。在起草报批可行性研究报告之时，正值2004年度项目在迎接验收前的突击时期，在紧张的工作面前，按照领导的的指示，一边施工，一边跑现场勘查，一边搞规划文本，总之，在那段工作中，时间概念已不在脑海中存在，什么早上、晚上、星期天从没考虑过，经过十几天的努力，一本规划比较科学、操作性比较强的xxx在20xx年度农业综合开发优质干果示范项目可行性研究报告顺利通过了有关专家的审查，项目得以立项。在这项工作面前，虽然牺牲了自己的休息时间，但通过发挥自己业务特长，能够为党委、政府争取到项目提供依据是值得的。 　　四、在干好乡级重点工程的同时，不误村级工程的技术指导和服务 　　随着国家对农业发展的倾斜，各村也相对在改善村民生产生活条件方面实施了一些小型农田水利基础工程，针对各村铺开的工程项目，我大部分都是利用业余时间进行技术指导和服务，如紫峪村、前沟村的自来水工程、西东峪、东东峪村河道加固维修除险及水池修建工程，西石、鲁子峪村道路修建工程等，通过给予技术上的服务，确保这些工程的质量，从而发挥应有的工程效益。 　　我在自己的岗位上发挥业务技术特长，所做出的点滴表现是微不足道的，离党委、政府的要求还有一定的差距，特别是通过这次保持共产党员先进教活动，使我更深刻地认识到作为一名党员，必须时时处处起到模范带头作用，对待工作要任劳任怨，只有这样才能真正成为一名合格的共产党员。 ;

绝缘子种类很多，主要有：悬式绝缘子（输电线路和变电站构架上常用绝缘子），针式绝缘子（6-10kV配电线路常用绝缘子），棒形绝缘子（变电站支持绝缘子及合成绝缘子），瓷横担以及蝶式、拉紧式绝缘子和架空地线专用绝缘子等。

短期融资券与中期票据 　　短期融资券是什么？中期票据是指什么？下文是相关的知识，欢迎大家阅读与了解。 　　一、短期融资券、中期票据简介 　　短期融资券，是指具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场发行的，约定在1年内还本付息的债务融资工具。 　　中期票据，是指具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场按照计划分期发行的，约定在一定期限还本付息的债务融资工具。据统计，近期发行的中期票据的存续期限在2年-5年不等。 　　短期融资券/中期票据发行的基本要点： 　　1、短期融资券/中期票据的发行人为依法成立且合法存续的非金融企业法人; 　　2、发行对象为全国银行间债券市场的机构投资人，主要包括商业银行、保险公司、基金管理公司和证券公司及其他非银行金融机构; 　　3、发行价格以市场为基础，采用簿记建档集中配售的方式确定，主要受到主承销商议价能力、企业信用评级水平、企业规模大小等因素影响; 　　4、企业发行短期融资券/中期票据所募集的资金应用于符合国家法律法规及政策要求的企业生产经营活动，并在发行文件中明确披露具体资金用途。企业在短期融资券/中期票据发行存续期内变更募集资金用途应提前披露; 　　5、发行规模不能超过企业净资产的40%。 　　二、发行程序 　　1、发行人内部批准发行计划。 　　拟发行短期融资券/中期票据的企业(以下简称“发行人”)按照企业章程规定的程序审议通过发行短融券/中期票据的决议或者取得上级部门的批准。 　　2、发行人确定中介机构。 　　发行短期融券/中期票据，需要聘请的中介机构包括：承销商、律师事务所、会计师事务所和信用评级公司。根据交易商协会的规定，办理短融券/中期票据业务的中介机构应当经交易商协会注册登记，取得办理短融券/中期票据业务的资格。 　　各中介机构的主要职责为：承销商负责承销工作，协助发行人制作募集说明书;律师事务所需要出具法律意见书和律师工作报告;会计师事务所出具发行人最近三年会计报表的.审计报告;资信评级机构出具的信用评级报告。 　　发行人确定发行短融券/中期票据的各中介机构，并与各中介机构签订专项合同。 　　3、准备注册申请文件。 　　召开中介协调会，确定工作计划安排时间表。中介机构各尽其职，开展尽职调查工作，企业给予积极配合。各中介机构按照工作计划时间表规定的期限出具各项文件。 　　4、提出注册申请。 　　企业发行短期融资券和中期票据应当在交易商协会注册。 　　交易商协会设注册委员会。注册委员会通过注册会议行使职责。注册会议决定是否接受发行注册。 　　注册委员会下设办公室，负责接收、初审注册文件和安排注册会议。 　　企业通过主承销商将注册文件送达办公室。注册文件包括： 　　(1)债务融资工具注册报告(附企业《公司章程》规定的有权机构决议); 　　(2)主承销商推荐函及相关中介机构承诺书; 　　(3)企业发行债务融资工具拟披露文件; 　　(4)证明企业及相关中介机构真实、准确、完整、及时披露信息的其他文件。 　　5、交易商协会注册委员会审核申报文件，并决定是否接受注册。 　　交易商协会注册委员会通过会议形式审查申报文件，表决是否接受注册。对于接受注册的企业，交易商协会出具《接受注册通知书》，注册有效期2年。企业在注册有效期内可一次发行或分期发行债务融资工具。企业应在注册后2个月内完成首期发行。企业如分期发行，后续发行应提前2个工作日向交易商协会备案。 　　6、发行和募集款项交割。 　　发行人通过主承销商在中国货币网、中国债券信息网上公布《短期融资券募集说明书》、《短期融资券发行公告》等发行文件。 　　短融券/中期票据发行通常采用簿记建档、集中配售的方式。承销团成员缴付申购款项到指定账户。主承销商在本期发行金额在扣除相关承销费用后全部划入发行人的指定账户。 　　7、到期兑付 　　发行人将按发行文件的规定到期还本付息，履行兑付义务。 　　三、短期融资券、中期票据融资的优势 　　1、融资成本低 　　利率市场化定价，一般低于银行同期贷款利率1-2%左右，且发行期内不受银行利率浮动的影响。若一次发行5亿人民币的金额，一年可为发行人企业节省数百万元的融资成本。 　　2、发行门槛降低 　　企业发行短期融资券/中期票据的硬性条件只有3项：(1)是中国境内注册的具有法人资格的非金融企业;(2)发行额度不超过发行人企业净资产的40%;(3)所募集的资金应用于符合国家法律法规及政策要求的企业生产经营活动，并在发行文件中明确披露具体资金用途。并不强制要求提供各种形式的担保，且没有盈利水平和净资产收益率方面的要求，大大降低了企业直接融资的准入门槛。 　　3、融资便利快捷 　　采用注册制使得发行程序及申请手续相对简单，准备时间短，企业工作量小，不像公司债、企业债，需要证监会、发改委等部门的层层审批。 　　从花费的时间来说，由于备案材料相对简单，完成一个完整的发行过程约花费4、5个月时间。 　　4、一次筹集资金数额大 　　短期融资券/中期票据的一次申请额度可按不超过企业净资产40%的比例申请(若企业已经发行过其他债券且未清偿的，申请额度应当扣除该部分的待偿还债券余额)。发行短期融资券的企业大多为企业集团，企业净资产规模大，一次性融资金额大，根据近期发行的30家短融券/中期票据统计，一次性融资额最低为3亿元，最高的可达到100亿元，这种融资规模是其他融资方式不可比拟的。 　　5、能提高企业的信誉，提升企业形象。 　　企业能成功发行短期融资券/中期票据，表示投资者对企业信用的认同，这将有利于增强企业信誉度和在资本市场上的知名度，有利于以后企业再融资。 ;

八百标兵奔北坡，炮兵并排北边跑。炮兵怕把标兵碰，标兵怕碰炮兵炮。八了百了标了兵了奔了北了坡，炮了兵了并了排了北了边了跑。炮了兵了怕了把了标了兵了碰，标了兵了怕了碰了炮了兵了炮。 绕口令是中国民间语言游戏，将声母、韵母或声调极易混同的字，组成反复、重叠、绕口、拗口的句子，要求一口气急速念出。八百标兵奔北坡绕口令完整版是八百标兵奔北坡，炮兵并排北边跑。炮兵怕把标兵碰，标兵怕碰炮兵炮。八了百了标了兵了奔了北了坡，炮了兵了并了排了北了边了跑。炮了兵了怕了把了标了兵了碰，标了兵了怕了碰了炮了兵了炮。 类似的绕口令： 1、凤凰绕： 红凤凰，粉凤凰，红粉凤凰，粉红凤凰。 黄凤凰飞，红凤凰飞，红凤凰飞走了粉红凤凰飞。 2、十和四： 四是四，十是十，十四是十四，四十是四十。莫把四字说成十，休将十字说成四。若要分清四十和十四，经常练说十和四。 3、数狮子 公园有四排石狮子，每排是十四只大石狮子，每只大石狮子背上是一只小石狮子，每只大石狮子脚边是四只小石狮子，史老师领四十四个学生去数石狮子，你说共数出多少只大石狮子和多少只小石狮子？

大学生个人贫困申请书范文5篇 申请书要求一事一议，内容要单纯。不同的对象有不同的申请书，大学生如果要申请贫困，就需要用到贫困申请书。下面我给大家带来大学生个人贫困申请书范文，希望大家能够喜欢。 大学生个人贫困申请书范文精选篇1 尊敬的院系领导： 您们好我是__数学与计算机学院数学与应用数学专业的一名普通学生。 20__年当我收到录取通知书时，我真的是喜忧参半，喜的是，终于可以进入梦寐以求的大学学习；忧的是，每年__元的学费从何而来？父母拿着我的录取通知书四处奔走，东借西凑，当我9月份我到大学报到时，终于把学费的钱教上去了，可是每月的生活费又成了家里的负担。好不容易度过了大学一年级的学习。可是如今，能借的钱都已经借完了。父母不再年轻，母亲体弱多病，家境亦无好转，面对每年2500元的学费以及哈尔滨高昂的生活开支，亲朋好友的帮助简直是杯水车薪！而我除了要完成学业之外，还兼任了社会工作，业余打工的所得很是有限。但是，我依然坚定地选择了大学这条路，因为我知道，在求学成才面前，任何经济上的困难都是暂时的、都是可以战胜的。 我在大学本科学习期间积极上进，遵纪守法，无任何违法违纪行为，品学兼优，诚实守信，没有任何不良行为；我希望在哈尔滨学院这个人才荟萃的大熔炉里，能够继续创造佳绩，早出成绩、早日成才，早日为国家和社会贡献自己的才智和力量。 我不畏惧困难，更不讳言贫穷，所以我郑重地写下了这份贫困申请书，希望领导老师能够批准我的申请。 此致 敬礼！ 申请人：__ 20__年__月__日 大学生个人贫困申请书范文精选篇2 尊敬的__： 您好！ 我是__学院__专业就读的一名学生，我叫__。很荣幸能够成为我校的一名学生。我始终保持着积极向上的心态，时时以高标准要求自己做到全面发展。经过这段时间的努力，我在各个方面都取得了很大的提高，在这里特向领导申请我想申请国家贫困助学金。 我来自一个农村单亲低保家庭。我家里有5口人，爷爷奶奶爸爸弟弟和我。 爷爷奶奶年迈行动不便，丧失劳动能力，家里全靠爸爸在家务农维持生计。并且我还患有顽固性白癜风，需要治疗，由于家庭贫困，至今还未痊愈，因此特提出此申请，希望减轻一下家庭的重担。 大学是我人生中一个极为重要的阶段。在这四年中，我相信我会在各个方面都获得了巨大的进步，综合素质得到了很大的提高。 现如今，党和国家的政策是大力发展教育事业，这让我这样的学生看到了生活的希望。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。真诚希望领导给我一次机会，一解我求学之路的燃眉之急。我会努力好好学习，争取上进。只有自己有一点能力，就马上回馈社会，帮助所有需要帮助的人，特别的是我一定要成为一个能对国家和社会做出特殊和巨大贡献的人。真心的感谢学校领导和老师能给我这次申请的机会，并希望领导老师能够批准我的申请。谢谢! 此致 敬礼! 申请人：__ 时间：20__年__月x日 大学生个人贫困申请书范文精选篇3 尊敬的大学学校领导： 您好！ 我叫今年考入本校（院），就读于专业。我来自__省广宗县的一个农村，家有4口人—父亲，母亲，我和妹妹。我父母都是农民，因没有文化，没有本钱，全家以务农种田为生，没有企副收入，且由于母亲常年多病，家里开支几乎由父亲一人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。 但父亲为了让下一代有文化，有出息，改写家中历史，十几年来一直默默地劳苦耕作，给我们创造上学的条件和机会……从幼小的心灵开始，我感受到父亲和母亲的伟大—虽然他们是地道本分的农民。小学，初中，高中，我刻苦学习，努力奋斗，20__年8月的一天，我接到了大学的录取通知书，我双手捧到了父母面前，我们喜极而泣。我终于圆了大学梦！ 但是，相比初中，高中，大学每年的学费成了天文数字。它远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但我们却债台已筑。 为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助—兹申请贫困生助学金。 大学，我人生中新的起点。今后的四年大学生活中，我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。感谢你们！ 此致 敬礼! 申请人：__ 20__年__月__日 大学生个人贫困申请书范文精选篇4 尊敬的学院领导： 您们好!我是信息工程系欧美软件外包__班的学生__，由于家处于农村，父母都是农民，而家中又有三个孩子在读书，无形中增加了父母的负担，靠务农根本无法承担起我们的学费，所以，不得已才向国家申请助学金，希望的到国家助学金。 我生于一个六口家庭，四个兄弟姊妹，在家中我处于老二。姐姐在一年前也有了自己的归属，无法帮父母分担家里的重担，家中的还有三个读书一年的学费也要几万元，为了减轻父母的负担，我申请了国家助学金贷款，但也是很少的一部分，还有大部分的资金与父母承担。在空闲的时候我也会去做一些兼职来减轻父母的负担，由于兼职很不稳定，对于生活费来说也是很小的一部分，因此我不得不省吃俭用来减少开支，另外，我父母的身体状况又不是很好，妈妈有一种很难治的皮肤病，吃了很多的药，都没有起到成效，只能去找些土偏方能够暂时的反解一下。爸爸一直有着老胃病，吃的事原药，我听说很苦，但他还是每天都坚持吃，今天暑假回去还看到爸爸吃蛇的苦胆，我想应该是病情有所厉害吧，我的心里非常难受，以后我一定要努力读书，给自己争口气，也给爸妈长脸。 我知道父母供我们读书不容易，在过去的一年中，我在各方面都努力地做到更好，也付出了比同学更多的汗水，我现向国家申请助学金，并将本人的基本情况介绍如下，作为各位领导的评审参考。 一、思想方面 我在思想上积极进取，入学之初，我便向学校党组织递交了入党申请书，积极向党组织靠拢，并参加了党校的培训之后，我更加严格要求自己，工作勤勤恳恳，生活作风严谨，并自觉遵守学校规章制度，整座模范学生， 二、学习方面 在学习上，我积极进取，从未放松对专业知识的学习，在课堂上始终保持谦虚的学习态度，积极配合老师教学，努力提高自身的文学素养与人格素养，积极参加学院的各种大赛，在上期，我获得编程大赛的三等奖。在课余时间我回到图书馆借阅书籍，在网上查阅资料来充实自己。我知道自己还有很多方面要进一步完善，在以后我会更好的发展，争做一个全面发展的社会新型人才。 三、生活方面 我生于长于农村，在生活上，我节俭朴素，作风优良，性格开朗，严以律己，宽以待人，在我的大学生活中，我始终用一颗真诚的心对待人和事，并换来老师和同学的信任，为了以后好好的面对社会这所没有围墙的大学，我一定不断地给自己充电，充分发挥自己的优点，正视和克服自己的缺点，争取在激烈的社会竞争中不断地额去的成功，我相信只有把握住今天，好好地努力奋斗，才能在今后的学习、工作和生活中不断进步，创造出新的辉煌。 由于家庭的贫困，我特向学校申请国家助学金，它不仅会在经济上给予我极大地帮助。更是对我学习成绩、工作能力、综合素质的肯定，如果上级能够给予我这份荣誉，将是对我一种莫大的鼓励，将激励我今后更加努力，做得更出色，为社会做出更大的贡献! 此致 敬礼！ 申请人：__ 20__年__月__日 大学生个人贫困申请书范文精选篇5 尊敬的各位领导： 我是__数学与计算机学院数学与应用数学专业的一名普通学生。 __年当我收到录取通知书时，我真的是喜忧参半，喜的是，终于可以进入梦寐以求的大学学习;忧的是，每年__元的学费从何而来?父母拿着我的录取通知书四处奔走，东借西凑，当我9月份我到大学报到时，终于把学费的钱教上去了，可是每月的生活费又成了家里的负担。好不容易度过了大学一年级的学习。可是如今，能借的钱都已经借完了。父母不再年轻，母亲体弱多病，家境亦无好转，面对每年2500元的学费以及哈尔滨高昂的生活开支，亲朋好友的帮助简直是杯水车薪!而我除了要完成学业之外，还兼任了社会工作，业余打工的所得很是有限。但是，我依然坚定地选择了大学这条路，因为我知道，在求学成才面前，任何经济上的困难都是暂时的、都是可以战胜的。 我不畏惧困难，更不讳言贫穷，所以我郑重地写下了这份贫困申请。我在大学本科学习期间积极上进，遵纪守法，无任何违法违纪行为，品学兼优，诚实守信，没有任何不良行为;我希望在哈尔滨学院这个人才荟萃的大熔炉里，能够继续创造佳绩，早出成绩、早日成才，早日为国家和社会贡献自己的才智和力量。 此致 敬礼！ 申请人：__ 20__年__月__日

　　近两年，我国银行流动性过剩导致的各种金融问题愈加严重，影响了中央银行货币政策的有效性。本文从商业银行流动性过剩的表象入手，分析了流动性过剩的原因，并从货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响两个方面阐述流动性过剩与货币政策有效性之间的关系。最后提出了一些缓解流动性过剩uff64提高货币政策有效性的对策。　　关键词:流动性过剩；货币政策；有效性　　20个世纪90年代末以前，我国商业银行流动性长期不足，信贷膨胀的态势相当明显。进入21世纪以来，银行体系流动性持续宽松，特别是2005年以来，银行流动性过剩问题日趋突出。被经济学家认为发生几率极低的“流动性陷阱”已在我国金融运行中初现端倪，并对金融体系的稳健运营产生不容忽视的影响。[1]2006年，银行的巨额流动性使到全国性的信贷规模急剧膨胀，间接推动了各种资产价格全面上升，对中央银行货币政策有效性形成严峻挑战。如何有效解决银行流动性过剩问题，疏通货币政策传导机制，进而提高货币政策有效性，是摆在中央银行面前的重大课题。　　一uff64银行流动性过剩的表现　　(一)存差持续扩大　　自2004年国家实行最新一轮的宏观调控以来，金融机构的贷款余额增速逐渐低于存款余额增速，而且二者间差距不断扩大，贷存比大幅下降。截至2005年末，存款增速高于贷款增速3.17个百分点，是2000年的3.8倍；金融机构存差达到9.2万亿元，占存款余额的32%；存量的贷存比为68.0%，新增量的贷存比为53.6%。2005年，商业银行每吸收100元存款，大约只有53元转化为贷款进入实体经济领域，近一半的资金则滞留在金融体系进行体内循环。　　(二)超额准备金居高不下　　金融机构在中央银行的超额准备金由2000年末的4000亿元增长到2004年末的1.265万亿元，年均增长率高达32.9%。2005年3月17日，中央银行虽然下调超额准备金率0.63个百分点，但金融机构上存中央银行的超额准备金依然是只升不降，到9月末达1.26万亿元。截至2005年12月末，全部金融机构超额储备率达4.17%。超额准备金过高，不仅加大了中央银行的支付成本，也使其面临着货币政策传导效果大打折扣的压力。截至2006年7月末金融机构超额存款准备金率达2.7%。　　(三)M2与M1增速差距持续拉大　　2005年，M2的增速连续数月超过预期15%的增长率，M2与M1增速差距从年初的3.3%一路扩大到年末的5.8%。2005年12月末，M2余额为29.9万亿元，同比增长17.6%，增速比上年高2.94个百分点；M1余额为1017万亿元，同比增长11.78%，增速比上年低1.8个百分点。进入2006年后，M1与M2增速差距更大，一季度创下了M2同比增长较M1同比增长高出8.58个百分点的新高。　　(四)货币市场利率持续走低　　2005年3月以来，整个货币市场利率持续走低。其中，银行间市场同业拆借利率从最高位的2.18%下降到最低位的1.11%左右；年末，质押式国债回购7天品种加权平均利率仅为1.56%，比年初的1.84%下降了28个基点，受此影响，货币市场收益率曲线呈现回落态势。当前银行间市场1年期国债和中央银行票据的收益率徘徊在1.32%和1.42%左右，两年期金融债发行利率也跌至2.0%以下，均低于1年期2.25%的银行存款利率，货币市场利率与银行存款利率出现了倒挂现象。2006年第一季度央票利率uff64银行间回购和拆借利率较去年末抬升70个基点左右。其中，1年央票与存款利差缩至38个基点，市场化程度更高的银行间7天回购利率，其与存款利率利差缩至19个基点，但是依然没有改变币市场利率与银行存款利率倒挂的现象。　　二uff64我国银行流动性过剩的主要原因　　(一)经济结构和区域发展失衡　　经济决定金融，目前流动性过剩的根源是我国经济结构和区域发展失衡。相对于投资和出口的高速增长，消费近年来的增速远落后于它们。20世纪末我国开始实施积极的财政政策，投资增长一直是拉动经济增长的主要动力。而在2003年以来的新一轮经济增长周期上升期，投资与消费的比例差距不但没有缩小，反而进一步扩大。2002年至2005年，我国全社会固定资产投资增长率分别为16.1%uff6426.2%uff6427.6%和25.7%，而同期社会消费品零售总额增长率则分别为8.8%uff649.1%uff6413.3%和 12.9%；2006年上半年，前者增长29.8%，后者只增长了13.3%，投资与消费的比例失衡问题加剧。消费相对落后使大量资金沉淀在银行体系内部循环。　　同时投资也存在结构失衡问题。一边是大企业的资金过剩，另一边却是中小企业流动资金的极度紧张；一边是某些热门行业重复投资导致产能过剩，另一边则是医疗uff64教育等部门严重的投资不足。从区域看，以长三角uff64珠三角和京津唐为代表的经济发达地区的流动性问题突出，而广大的中西部仍面临资金不足的局面；城市存在流动性过剩压力，而农村却仍然资金缺乏。“地下金融”的日趋活跃就有力地证明了我国并不是总体的流动性过剩(巴曙松，2006)。[2]少数被资本追逐的高利润行业“囤积”了大量的资金，其资产价格被不断重估，从而带动相关资源的价格一路攀升，造成银行流动性全面“过剩”假象。　　(二)外汇储备的快速增长　　银行流动性过剩的主要原因之一在于外汇储备快速增长带动的外汇占款增长。2005年，基于外汇占款投放的基础货币大约占基础货币总量的90%，中央银行用于对冲操作发行的票据总量高达2.77万亿元。因此，为“对冲”人民币升值压力uff64稳定汇率而形成的货币流动性增强趋势依然强烈。有关数据显示，2006年一季度，货币总体流动性达2.0万亿元，同比增长93.4%；外汇储备达 0.88万亿美元，同比增长32.76%；外汇占款余额7.7万亿元，同比增长34.96%；而同期银行贷款余额和有价证券投资分别为20.6万亿元和3.6万亿元，同比分别增长11.29%和17.23%。　　(三)贷款有效需求相对不足　　2005年，全国金融机构贷款增长率为13.53%，低于2004年的14.54%。银行业机构新增贷款从2003年的3万亿元，下降到2005年的2.5万亿元；中长期贷款增幅持续下降，从2003年的30%下降到2005年的16.2%。尽管2006年一季度，银行贷款一度出现高速增长，并导致中央银行出台相关宏观调控措施，以抑制可能出现的贷款过快投放趋势，但是全社会贷款有效需求相对不足的态势没有得到根本性的改变。贷款有效需求相对不足的出现，主要原因在于全国工业企业整体盈利状况下滑导致信贷萎缩。2005年国有及国有控股企业实现利润6447亿元，比上年增长17.4%，远低于上年同期同比增长42.5%的水平；股份制企业实现利润7420亿元，增长28.7%，低于上年增长39.4%的水平。2006年一季度，在国家统计局调查的66个行业中，利润减少或亏损增加的行业多达24个，比上季度增加9个。企业效益下滑，亏损面扩大，将直接减少对银行的信贷需求。　　(四)城乡居民储蓄持续增长　　2005年末，我国居民储蓄余额14.11万亿元，当年GDP为18.23万亿元，储蓄率高达77.36%。2006年一季度，全国居民储蓄存款余额继续保持高速增长。与我国的高储蓄率相比，2001年，全球平均储蓄率仅为19.7%，富国的储蓄率通常高于穷国，但也仅在20%左右。我国现阶段家庭储蓄率较高与我国的文化传统uff64社会结构uff64家庭观念等诸多因素有关。家庭储蓄率较高的一个主要原因在于当前的社会保障体制改革尚未完成，没有形成完善的养老保险uff64失业和医疗保险制度，老百姓出于养老uff64医疗等原因积累了大量预防性储蓄。同时未来收入的不确定性，使居民更倾向于增加储蓄降低消费。此外，住房体制uff64教育体制的改革也使相当多的大众储蓄资金用于买房和子女教育储蓄，这也是导致储蓄率居高不下的原因之一。[3]　　三uff64我国银行流动性过剩对货币政策有效性的影响　　(一)货币政策有效性内涵的界定　　尽管不同学者在研究货币政策有效性问题时，由于强调的重点不同，对货币政策有效性的界定存在不同程度的差异，但是，从根本上说，货币政策有效性至少包括两层含义:第一，货币政策能否对产出uff64就业等实际经济变量产生影响以及影响的程度如何；第二，货币当局是否有能力通过运用货币政策引导经济运行以达到既定的宏观经济目标。第一层含义是指货币政策对实际经济运行的作用力问题，即货币政策能否以及在多大程度上对产出uff64就业等实际经济变量产生影响的问题，这可以概括为货币政策的理论有效性问题，是货币政策有效性的基础。如果货币政策确实能对经济中的真实变量(产出和就业)产生重要影响，那么货币政策在理论上是有效的，称为货币政策的理论有效；如果货币政策根本不能对经济运行中的实际变量产生影响，或者这种影响微不足道，那么货币政策的有效性就无从谈起，货币政策是无效的。第二层含义是以第一层含义为基础的，即如果货币政策对产出uff64就业等实际经济变量确实具有强而有力的影响(货币政策是理论有效的)，那么货币政策当局在既有的知识范围内，是否有能力利用货币政策的影响力引导经济运行以达到既定的宏观经济目标?这可以概括为货币政策的实施有效性问题。如果理论和经验证据都表明货币政策对实际经济变量具有重要影响，货币当局也能利用货币政策的效力实现既定的宏观经济目标，那么货币政策是实施有效的；反之，如果货币政策虽然具有理论上的有效性，但货币当局根本无力利用货币政策的这种效力引导经济按预期的轨道运行，货币政策的实施是无效的，货币政策的有效性也只是一句空话，没有实际意义。[4]　　从以上对货币政策有效性内涵界定上来看，本文研究的银行流动性过剩对货币政策有效性的影响就属于货币政策的实施有效性问题，包括货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响等方面内容。　　(二)我国货币政策工具在解决流动性过剩问题上的困境　　1.上调存款准备金率缩减银行流动性乏力。2006年来中央银行分两次将存款准备金率由2004年的7.5%调高至8.5%，外汇存款准备金率从3%上调至4%。中央银行在一个月左右的时间里，通过两次提高法定存款准备金率，大约直接可以冻结资金3000亿元左右，再加上乘数效应的影响，实际紧缩的流动性可能会达到1.2万亿元左右。在金融体系健全的环境下，提高法定存款准备金比率可以有效地收缩总体的流动性。但就目前中国金融制度安排和银行流动性产生的原因来看，上调存款准备金率所起作用并不是很明显。这主要是因为:首先，强制结售汇制所导致的外汇占款已经成为中央银行投放基础货币的重要渠道。目前，我国基础货币的投放不是完全根据经济发展的需要进行，而是主要用于平衡国际收支。中央银行在一个月内上调存款准备金率1个百分点，但商业银行信贷仍然保持较高增长。其中一个重要原因就是通过外汇占款投放的基础货币使中央银行缺乏有效的措施进行冲销。其次，上调存款准备金率对国有独资商业银行的流动性影响较小，其贷款行为很难受到约束。国有商业银行本身流动性较足，具有较强的吸收流动性的能力。同时，国有商业银行是国债uff64政策性金融债uff64中央银行票据的主要持有者，通过出售或回购可以及时满足流动性的需求，即使出现流动性困难时还可以从中央银行取得再贷款。由于国有独资商业银行在我国的金融体系中占绝对优势，其趋利动机会使中央银行紧缩信贷的效果大打折扣。[5]　　2.利率调整对流动性过剩作用不大。2006年4月中央银行上调金融机构贷款基准利率，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点提高到5.85%。在成熟的金融市场中，利率作为有力的价格型调控手段可以有效引导金融市场中资金的收缩与膨胀，只要中央银行采取小步uff64连续的加息措施，加息效果就会慢慢地显示出来。但由于我国各种利率之间的关系还没理顺，基准利率作为一项政策工具的作用还非常有限。中央银行对金融机构贷款利率的确定方式还不能适应货币政策预调和微调的需要，不能充分发挥货币政策工具协调配合的综合效应。就历次利率变动的实际效果来看，企业贷款和居民储蓄存款对利率变动并不敏感，利率政策的效果较小。　　3.公开市场操作“对冲”流动性的能力有限。公开市场操作是中央银行在货币市场上通过买卖有价证券调节基础货币，从而调节货币供应量或利率的一种政策手段。近年来，公开市场操作逐渐成为人民银行宏观调控最频繁和最倚重的政策工具，发挥着控制货币供应总量和引导市场利率的重要作用。在中央银行公开市场操作之初，主要对象为国债市场，但短期国债数量极少，并且发行的国债中仅有30%左右能够上市流通，且在品种和期限结构上不能适应货币政策操作的需要，从而限制了中央银行运用国债进行公开市场操作的能力。从2002年开始，中央银行尝试使用中央银行票据，中央银行票据有效地对冲了大量外汇储备增加的压力。但中央银行票据作为利率(价格)调节工具的有限性，使中央银行在与市场对话时似乎处于弱势地位(李扬，2004)。[6]　　还有一个情况值得关注，就是本币公开市场操作对基础货币供应的作用往往被外币公开市场操作的影响所分流。由于我国实行的是一种实际上的固定汇率制度，随着近年来美国经济疲软，贸易逆差和经常账户逆差上升到历史新高，美元持续大幅贬值，国际投资者大量抛售美元。中央银行为维持相对固定的汇率制度，就只有投放更多的基础货币来收购美元。因此在货币政策的走向上，中央银行又陷入了既要防止货币供应量过大uff64又要维持相对固定汇率的两难境地。由于固定汇率制度的刚性，最终导致中央银行票据的不断膨胀，从而降低了中央银行票据“对冲”流动性的能力。　　(三)我国银行流动性过剩对货币政策传导机制的影响　　1.我国货币政策传导机制现状。改革开放前，我国货币政策传导渠道是:人民银行→人民银行分支机构→企业，传导过程简单，直接从政策手段到最终目标。改革开放后的80年代，随着中央银行制度的建立和金融组织体系的健全，货币政策形成“中央银行→金融机构→企业”的传导体系，货币市场尚未完全进入传导过程。进入90年代以后，金融宏观调控方式逐步转化，初步形成“中央银行→货币市场→金融机构→企业”的传导体系，初步建立了“政策工具→操作目标→中介目标→最终目标”的间接传导机制。90年代中期以来，间接调控不断扩大。货币政策最终目标确定为稳定货币并以此促进经济发展；货币政策中介目标和操作目标从贷款规模转向了货币供应量和基础货币；存款准备金uff64利率uff64中央银行贷款uff64再贴现uff64公开市场操作等间接调控手段逐步扩大。目前已基本建立了以稳定货币为最终目标，以货币供应量为中介目标，运用多种货币政策工具调控基础货币(操作目标)的间接调控体系。　　2.银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响。我国金融市场上的总体流动性偏多，M2/GDP接近2倍，在世界上无论是发达国家还是发展中国家都是不多见的。总体流动性偏多在通货紧缩时矛盾并不凸现。当遇通货扩张时，多年积累的过多流动性会形成对中央银行宏观调控巨大的压力。当中央银行调控意图需放松松货币时，“松”的货币未必能流到中央银行调控意图中的行业和企业，到中央银行调控意图需要收紧货币时，也未必能从中央银行调控意图中的行业和企业收回货币。流动性的持续大量过剩必然对货币政策操作目标的实现产生消极影响。由于目前银行流动性过剩的主要来源是外汇占款的大量增加，因此银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响就是外汇占款对货币政策操作目标的影响，也就是外汇占款对基础货币供应量的影响。[7]　　从汇率政策的目标来看，汇率稳定是币值稳定的目标，而在现行的汇率管理体制下，央行为稳定人民币汇率只能被动地吸收外汇，外汇买入量越大，货币供应越多。外汇冲销政策操作的结果是，外汇占款比重急速上升，而再贷款等货币投放方式的比重不断下降。由于外汇占款的不断增多，为了将基础货币的投放控制在适度的范围，央行被迫不断发行中央银行票据和相应地收回或减少再贷款等信用放款，从而达到控制基础货币供给总量的目的。[8]由于外汇资源分布的不均衡，货币投放在外向型企业和内向型企业间的分配比例严重失调，这就使得中央银行用信贷倾斜的方式去支持某一产业或行业的自主权已经受到极大的限制。外向型企业资金相对充裕，内资企业流动资金紧张的局面更为加剧。同样，货币供给的地区分配出现失衡现象。对外开放程度高的沿海发达地区，资金供应相对充足，对外开放程度低的内地地区，资金会相对短缺。这种资金流向结构上的失衡会随外汇占款比例的上升而加剧。　　四uff64解决我国银行流动性过剩的对策建议　　(一)多策并举减少银行体系的流动性　　1.大力发展资本市场，减弱企业对银行信贷的依赖。制定宽松政策，鼓励各类资金进入资本市场；建立新的市场准入机制，为广大优秀企业特别是科技含量较高的中小企业提供国内上市融资的渠道。资本市场的健康发展，能为经济的良好运行提供良好保障，企业就会得到更多的融资渠道，居民也会得到更多投资机会，进而降低银行的存差。　　2.通过制度创新促进银行资产结构多元化。首先，建立全能制银行，允许银行通过多元化投资来增加收益，分散风险，如银行可以通过股票投资等方式来增加投资渠道。目前我国银行贷款占总资产比重虽然降低到65%，但是对于国外大银行来说，贷款一般都在40%左右。其次，增加面向个人及中小企业的贷款种类，增加银行高质资产。再次，加快银行资产证券化的步伐，银行可将中长期资产变现为资金，鼓励居民购买银行债券，促使投资与储蓄相互转化，改变目前银行资产单一状况，增加银行盈利性。　　3.完善社会保障及医疗保障制度，更新居民消费观念。建立和完善社会保障及医疗保障制度，为所有公民提供良好服务，为居民预期消费创造一个良好的环境。对居民而言，要进一步更新消费观念，善于利用银行提供的住房等个人消费贷款来增加消费，提高自身生活水平。　　(二)减少外汇占款，强化市场功能，提高货币政策的有效性　　1.进一步深化外汇管理体制改革，分流外汇储备，舒缓外汇占款压力，从源头上遏制流动性持续增长的势头。改革现行结售汇制度，逐步从强制结售汇过渡为意愿结售汇，放宽所有出口收汇企业的留汇比例，变外汇银行结算周转限额管理为比例管理，逐步增加各市场主体持有外汇的比例。减少中央银行通过外汇占款投放的基础货币。外汇账户政策应朝着分流市场外汇的方向调整，推动贸易和投资的便利化，支持企业走出去，改变我国在外汇管理领域长期存在的外资流进来易uff64流出难；对企业严uff64对个人松；对内资严uff64对外资松的不对称管理格局，逐步拓宽资本流出渠道，允许和扩大国际开发机构或企业在境内发行人民币债券或以其他人民币融资形式筹资，降低人民币升值的压力。坚持主动性uff64可控性和渐进性原则，根据我国自身改革发展的需要，在确保金融市场和经济稳定的前提下，进一步扩大人民币汇率浮动幅度，合理确定人民币汇率目标区。通过人民币汇率目标区的建立向市场发出明确的信号，增强公众对汇率的心理预期，使市场交易主体能够自由地根据市场信号做出反映，及时缓解和释放外汇市场各种不利因素的冲击，使央行货币政策的执行尽量不受外部因素的制约，增加货币政策调控的回旋余地。[9]　　2.进一步完善市场基础建设，夯实市场基础，拓宽央行货币调控的空间。通过市场机制，让商业银行能够自主决定外汇市场的交易行为，使我国的外汇市场在做市商制度基础上成为一个多元化uff64分散化的市场。要扩大外汇市场的交易主体，改变目前中国外汇市场交易主体的同质性。放宽市场准入限制，增加市场交易主体，非银行金融机构uff64大企业集团等可逐步直接进入银行间市场参与交易。大力进行产品创新，开办并尽快扩大银行间远期外汇交易，逐步推出掉期uff64期货uff64互换和回购等衍生品交易，使市场能够满足向参与者提供套期保值uff64风险规避以及投资理财等一系列金融服务的需要。　　3.进一步完善外汇占款的冲销策略和手段，提高外汇冲销的效率。一是建立外汇平准基金。按照国际惯例，外汇基金一部分应该来自国家外汇储备，另一部分主要来自商业银行的外汇资产。通过外汇平准基金的重要调节杠杆，在央行与外汇市场之间设置缓冲屏障，切断外汇储备直接与国内货币量变动的联系。二是灵活设计和选择各种冲销工具并扩大组合篮子中的数目。这方面国外有许多成功经验值得借鉴。例如，韩国中央银行发行的“货币稳定债券”可暂时取代尚不发达的公开市场业务。马来西亚的“雇员准备基金”可以调节流动性，从而将政府和雇员准备基金的存款从银行系统转移到中央银行的一个特殊账户。[10]从我国具体国情和实际经济状况出发，可以设计和选择适合我国国情的干预和冲销金融工具和手段，巩固和发展汇率制度改革成果，提高货币调节和汇率管理水平，使人民币汇率更加富有弹性，对外汇的冲销工作也更具效率。