对策

　　〔摘要〕零售业态是零售企业适应市场经济日趋激烈的竞争产物，我国零售业态已呈多元化发展趋势，各业态如何在竞争获胜，进行经营战略定位、关注市场转移、进行零售方式创新、转变赢利模式等，将成为零售业态保持竞争力的关键。　　〔关键词〕零售业态 需求 赢利模式 创新 零售业态是零售企业为满足不同的消费需求进行相应的要素组合而形成的不同经营形态。我国的零售业态可分为食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮政、网上商店、自动售货亭、电话购物等17种。零售业态是零售企业适应市场经济日趋激烈的竞争产物，是物竞其类、适者生存法则在商品流通领域的表现。我国零售业态的发展现状如何？应如何发展？本文将作具体的分析。　　一、我国零售业态的发展现状分析　　1.零售传统业态———百货公司已失去了第一业态的位置 从20世纪90年代中期开始, 百货公司销售业绩大幅下滑,从经营业态看，2004年末百货商店产业活动单位数在综合零售业中的比重仅为29.4%。而与此形成鲜明对比的是各新型业态开始大量出现,并且在零售市场中占据越来越重要的地位。百货店独霸我国的零售市场局面已不存在。同时百货商店在零售业中的比重呈现西高东低的态势，说明在经济相对落后的区域，百货商店依旧占据着主导地位，业态发展也相对滞后，业态多样化进程相对较慢。 百货公司的衰落主要是由于：(1)超市、大卖场掠走了综合百货中服务含量少的快速消费品，超市、大卖场贴近百姓生活，销量大、成本低，特别适合挑选性低、服务含量少的快速消费品。为此顾客原来在综合百货购买肥皂、牙膏、洗发水等，转而到超市、大卖场购买。（2)大型专业卖场挤掉了综合百货众多硬百货商品。专业大卖场经营家具、装潢材料、灯具、家用电器、药品等，由于经营专业、品种齐全、数量较大、价格便宜，挑选方便，又吸引了一大批顾客。综合百货为此减少了众多硬百货的经营。（3)专业店、专卖店影响了综合百货较多软百货商品。专业店、专卖店的大量开设，吸引了顾客购买服装、鞋帽、包袋等，抢走了综合百货中部分软百货市场。 2.以连锁方式发展的超市业态成为主力业态 近十年来，超市始终保持在30％以上的增幅上发展。如国际上的“沃尔玛”、“家乐福”等超市连锁企业以及国内的上海“华联”和“联华”超市集团企业，其所实现的销售额与营利额都是其他业态的企业所无法相比的。如果从业态的整体发展上，国内外连锁超市的销售额增幅都是最高的。有数据表明，在综合零售中，超级市场（包括大型超市和仓储会员店）的销售额占据了相当大的市场份额，店铺数增长较快，单店销售规模持续提升。2004年超级市场产业活动单位1.7万个，占综合零售的17.1%；从业人数79.1万人，占33.7%；销售额2621亿元，占40.3%。同时超市也向多形式发展（如大卖场、大型超市、专业超市、社区超市、便民超市等），也使零售业态更加丰富多彩。 3.便利店、折扣店在我国有较大发展空间 便利店的发展趋势便利店是以满足青少年、上班族、单身家庭等消费为主的零售业态，便利店面积一般为100平方米左右，主要经营便利性食品，如面包、方便面、报纸、流行杂志等，辐射面300米～500米。方便店的功能定位是满足顾客即时消费的要求，主要经营快速消费品。据中国连锁协会统计，2004年零售连锁企业30强中，便利店的销售额和店铺数比上年增长41.6%和18.2%，主要原因有：（1)工业化使得城市人口越发密集。消费者消费习惯出现变化，消费者对个性化、便利性服务的需求渐渐产生。（2)经济的发展。按照国际惯例和实践经验，人均GDP3000美元是便利店的诞生土壤。我国不少大城市人均GDP已超3000美元，人们消费方式和意识改变，夜生活开始丰富，而且一部分人对价格不太敏感而对方便很重视。于是方便店应运而生。其最鲜明特征就是便利性。 折扣店是以廉价或折价销售生活用品、 服装及其他工业用品并采取自我服务的方式的零售业态， 这两种业态可以迎合我国消费者的便捷&节俭消费心理“适合我国的消费水平”同时又很好地满足了消费者追求物美价廉、少花钱买名牌的消费习惯，是与我国市场状况恰当衔接的业态。 4.大型购物中心与大卖场的出现意味着零售业态已出现综合化、组合化的发展趋势 大型购物中心是集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、社交与商务等功能于一体的为消费者提供一站式服务综合服务体，是一种区域商业中心。 现在大型购物中心已经成为欧美国家和发达地区的主流业态。在我国，很多地区现已具备这种业态生存所需要的因素。主要包括：　　第一，经济因素。我国GDP年增长率10％以上，如珠江三角洲地区的人均GDP已达4000美元，全国居民储蓄存款额达10万亿元以上，随着居民消费水平的提高，休闲与购物相结合的“一站式”消费需求必将迅速成长。消费者在选购商品时已经不是单纯购物，而需要更多娱乐等其他因素在一起的消费模式。消费者开始追求高品位高层次高享受。因此更增加了人们对大型购物中心消费模式和生活方式的需求。 第二，交通状况改善和城市化水平提高。目前在一些比较发达的城市，交通体系比较发达，城市化进程加快，城市居民向郊区延伸，我国某些地区的城市化水平已经达到72.4%，迎合大型购物中心在选址上的要求。同时随着人们生活水平的提高，私家车增多，为郊区MALL的开发提供了一个重要的先决条件， 有数据表明,2003年～2006年是中国私家车膨胀的时期，人们的外出半径将达到60公里～130公里。私家车已经成为相当一批人的代步工具，使得人们到郊区购物、娱乐、休闲一站式消费成为可能。 第三，都市计划观念的引进的影响。我国从国外引进“使用分区管制”的观念，将土地使用分为商业区、住宅区、工业区等的“使用分区”，又将每一种分区内建筑物的使用业种加以规范，使得大型的商业空间（如百货公司、购物中心）开始出现。 第四，零售手风琴理论体现。在零售手风琴理论中，认为零售业态发展过程中，存在着商品品种由综合化到专业化再到综合化的循环反复的过程，每次循环不是过去的重复，而是赋予新的内涵，从而出现不同的零售业态。按照这一理论，美国零售业态的发展历程可看作是：杂货店（综合化)——专业店(专业化)——百货商店(综合化)——便利店(专业化)——购物中心(综合化）。我国的零售业态发展历程也呈现了零售手风琴理论的发展态势。 5.无店铺零售模式已悄然进入都市人的日常生活 无店铺零售业态是指不通过店铺销售，由厂家或商家直接将商品递送给消费者的零售业态。我国当前主要的无店铺零售业态主要为电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭和电话购物等5种。当前无店铺零售模式已具有一定的挑战传统商业模式的能力。有资料显示，中国最大网上零售商之一的“当当网”，2005年总销售额为1.2亿元人民币，其中网上销售占8000万元，整体业务的毛利率为25%。2006年上半年，该公司的总销售额已超过1亿元，是去年同期的1.8倍，全年可实现2.4亿元的销售目标。据eBay易趣董事长兼首席执行官邵亦波介绍，目前每天有300万人在eBay易趣上购物，有3.5万个商品成交。据统计，eBay易趣上的卖家每5分钟卖出一幅国画、每4分钟卖出一个名牌打火机、每3分钟卖出一块手表、每1分钟卖出一张邮票收藏品、每1分钟卖出一部手机、每30秒卖出一双运动鞋、每30秒卖出一件首饰、每10秒卖出一件T恤。 无店铺零售业态发展具有一定的先天优势，表现在：(1)地段不受制约性。相对于传统有形店铺而言，对于门店选址、地段、商业网点资源都不受限制。（2)经营成本的节省。借助日益发展的网络技术，无店铺零售通常先订货后采购，能够省却从生产到销售过程中的许多环节交易成本，带来消费者、商家双赢的局面。（3)风险较小。对于个人来说，网上商店等无店铺零售业态的准入门槛相对较低，运转比较灵活，即使遇到风险，也有船小好掉头的优势。（4)适应了网络时代人们便捷购物的需求。北京发布了第十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2006年底，中国网民人数已达1.37亿，占人口总数的10.5%.此数据也显示，中国网民上网人数首次突破人口总数10%. 此外，报告也指出，中国网民中通过手机上网的人数已达1700万人.网民数和宽带上网人数居世界第二，仅次于美国，以年轻人为主，乐于尝试各种新的购物方式，并希望得到更加方便、更加快捷的购物方式。（5）网上支付手段的发展便利了人们的购物支付。（6）无店铺销售还有一个很大特点——可以对产品进行非常详细的介绍。不管是电视还是网络，都可以对一个产品进行多角度的详细介绍，这是商铺这些传统渠道做不了的。 但同时无店铺销售模式仍存在致命缺陷：（1）物流发展的制约，我国物流业发展较为滞后，无店铺销售需要较高物流配送功能。（2）网上支付问题未能有效解决，现金交易及邮汇较多，电子货币应用及其安全性有待提高。（3）商业信用的缺失。不少企业与个人为谋求短期利益，无商业道德，信用缺失。（4）消费者受传统消费习惯、消费心理等影响，大多数顾客购买商品还是相信眼见为实，尤其是在挑选大件物品的时候，都喜欢货比三家，而对无店铺销售的商品质量和货款支付的可靠性有一定顾虑。 中国互联网络信息中心发布的“第十四次中国互联网络发展状况统计报告”显示，16.7%的网民经常访问购物网站；32.5%的网民有时访问购物网站;37.8%的网民在最近一年中有过网上购物的经历。网民选择网上购物的主要原因是节省时间、节约费用、操作方便和寻找稀有商品。网上购物中排前列的商品依次是书刊、电脑及相关产品、音像器材及制品、生活、家居用品及服 务和通讯产品。在支付手段上，采用货到付款方式的占24.4%；采用网上支付的占37.9%；采用邮局汇款的占18.9%；采用银行汇款的占18.1%。该信息也充分表明了无店铺销售良好的现状及有潜力的发展前景。 无店铺的发展可采用新技术，降低交易成本，具有价格优势，促进商家与消费者的双赢；提供个性化的商品和服务，甚至定制，吸引顾客的购买；加大信息，减少商家与客户间的信息不对称；通过第三方企业和个体的监督，提高商家的信用等。　　6.外资零售企业的加入加剧了零售业态的竞争 外资进入国内零售市场的步伐加快。普查资料显示，到2004年底，外商投资零售业法人单位在中国已发展到1669家，占全部零售业法人企业的0.5%。在外资零售企业中，港澳台商投资零售企业占40.4%，外商投资企业占59.6%。外资产业活动单位6312个，其中港澳台商投资零售企业占42.3%，外商投资企业占57.7%。据统计，2004年底沃尔玛在我国已建立大型连锁店40多家，还在深圳建立了亚洲国际配送中心；家乐福在我国已建立50多家连锁店，目前正向西部地区和华南地区扩张。世界零售50强中的麦德龙、伊藤洋华堂、欧尚、百安居、大荣、马莎等十数家零售巨头已进入中国，且多数进入者已度过了公认5年左右的磨合期，进入快速扩张阶段。国际零售巨头首创并发展了超市、购物广场、仓储商店、折扣店、便利店及邻里店等业态，不断依据消费需求的变化，对已有业态进行改良创新。 由此可见，我国零售业态已呈现主力业态显凸，多业态并存，相互渗透与融合的多元化发展的态势。第一次全国经济普查资料表明，2004年末，我国零售业共有法人企业35.3万个，其中内资企业占99.5%，外资企业占0.5%。从经营业态看，在综合零售中，百货商店占39.3%，超级市场占14.8%，其他综合零售占45.9%，彻底改变了过去经营模式比较单一的状况，形成了多层次、开放式的业态竞争发展新格局。 主要原因在于：（1）零售企业的经营活动均受有限的商圈内各种因素的制约，即使是再有竞争力的业态也难于排除其他业态的存在，这是由于非主流业态或多或少的具有自身的竞争优势所决定的。（2）我国地域辽阔，人口众多，经济发展不平衡，居民消费习惯差异很大，消费群体的分层化，偏好的多样性、消费行为的多元化特征也决定了我国零售业态多元化的趋势将长期存在。（3）超级市场、专卖店、便利店等多种零售业态得到了迅速发展，零售业态种类逐渐丰富。随着我国市场经济的进一步深入发展以及新的科学技术的出现和普及，新的零售业态还将不断出现。 随着零售业态的多元化发展，各种零售业态的竞争将会加剧，零售企业如何在竞争环境中获取竞争优势与良好的效益，选择适合于各零售企业发展的策略是关键。　　二、我国零售业态未来的发展策略分析　　1.零售企业应以战略的眼光选择业态 当今的零售业在市场中面对的是最终消费者，以提供高质的商品和满意的服务获取消费者的忠诚。面对众多的消费者，其消费需求的多样化、复杂化，如人们对各业态购物选择的要求，如购物重要的物品选择大百货、购物中心、大卖场，一般的物品关注购物的便利性。零售商全线出击已难以满足消费者的需求。成功的零售企业应是选择有效的突破方向，即某一目标消费群作为服务对象，以相应的商品和服务满足其需求。即零售企业应做好市场调研（零售环境分析包括行业状况、竞争状况、市场机会、消费者购买需求、文化习俗等的分析）、市场细分、确定目标市场、市场定位的战略营销工作，在市场中确定自己的位置。选择哪些目标顾客群及经营的定位，将决定了零售企业业态及如何经营。围绕这一战略方能进行其它要素的规划和设计，包括地理定位、商品组织筹划、价格策略、服务方针以及技术保障等。　　2.零售企业发展应由城市商业中心向城市社区或郊区转移，由大城市一级市场向中小城市二、三级市场的转移 随着大城市商业中心零售业态竞争剧烈化和饱和化，市场机会已逐步减少，而城市社区或郊区及中小城市仍存在着较大的市场机会。为获取更合理的利润，零售企业应加快新市场的开拓，选择不同业态由城市商业中心向社区转移，由大城市一级市场向中小城市二、三级市场的转移。　　3.零售企业应加大对商品零售方式创新 为了更准确地满足企业目标市场的需要，零售企业应不断适应市场变化，相应调整商品结构，形成商品经营重点与特色，重视现代科学技术的应用，加大对零售方式的创新才能更好地吸引消费者。　　（1)调整商品结构形成商品经营特色，确立主营商品，将形成新的利润增长点。如超市经营重点已发生变化，诸如“生鲜加强型”超市、“食品加强型”超市等出现。 （2)现代零售业应具有高科技的特征，以提高自身素质和企业的核心竞争力。应采用具有高科技含量的技术手段和管理手段，改善了其内部资源的配置状况和外部的联系，便于管理的各项指标的计算，敏感发现市场变化，提高了零售业的市场适应和拓展能力。 4.零售企业盈利模式的转变 零售企业要积极转变赢利模式，由先前的“向厂家要利润”转变为“通过优化供应链、提升品牌赚取溢价”。随着零售企业由一级市场向二、三级市场扩张，由区域向全国的发展，全球化的采购，建立完善的高水平、高效率的配送体系，物流成本的控制将成为企业新的利润增长点。零售企业应探索适合企业自身的供应链系统和配送模式，如自建、采用与供应链上游企业或其他合作伙伴共同建设配送中心、租用第三方的物流配送设施，或干脆将企业所有配送业务外包给战略性合作伙伴等，在制造商、供应商、销售商之间优化库存在时间、空间、品种结构上的分布，加快和迅速抢占物流环节的制高点，将是零售企业能否持续发展、转换赢利模式的关键。 同时零售企业应具有品牌意识，提高企业的信誉，以创商业企业品牌带动商品销售，提高商品的附加值，增强对目标顾客的吸引力。　　综上所述，我国零售业态的已呈多元化发展趋势，各零售业态的健康和谐发展，将有赖于零售企业的战略意识及正确的竞争策略的选择。　　欢迎给我留言

　　【摘 要】追求幸福是人类生活的永恒主题和社会发展的强大动力，幸福观是人们对什么是幸福、如何追求幸福以及如何面对不幸等问题所持的态度和观念。大学生幸福观教育是大学生人生观教育的一个重要内容，正确的幸福观有利于大学生以积极乐观的态度面对人生中的快乐和痛苦，有利于大学生科学地规划人生道路，有利于大学生更好地实现自身的角色拓展，并在此过程中感受到幸福所在。 　　【关键词】大学生 幸福观 危机 影响因素 对策研究 　　【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）23－0061－02 　　 　　幸福是人们在创造物质文明和精神文明的过程中，由于目标和理想的实现使自己在物质生活和精神生活上得到某种心理满足的心理体验，也是人们对生活的肯定评价。大学生幸福观教育是大学生人生观教育的一个重要内容，正确的幸福观有利于大学生以积极乐观的态度面对人生中的快乐和痛苦，有利于大学生科学地规划人生道路，有利于大学生更好地实现自身的角色拓展，并在此过程中感受到幸福。针对当前普遍存在的大学生幸福感淡化、幸福观不正确的问题，我们应采取多种形式开展社会主义幸福观的教育，从而使大家树立正确的荣辱观、幸福观，提升同学们感知幸福、创造幸福的能力。 　　一 大学生正面临日益严峻的幸福观危机 　　大学生的幸福观教育存在着不少危机与困境。尤其是在物质充裕、文化生活日益丰富的今天，很多大学生幸福感淡化，“无聊”、“烦躁”、“郁闷”等词汇成为许多大学生对生活评价的主流。 　　1．当代大学生幸福观片面 　　幸福是人们在社会生活实践过程中，由于感受到人生价值的实现而形成的一种精神上的满足。幸福观是个体在社会生活过程中，为了实现目标和理想，使自己的物质生活和精神生活得到某种满足的心理体验。如果说幸福是一种主观体验，那么幸福观就是基于这种主观体验之上的一些最基本的看法、认识和观点。当代大学生普遍存在着对于幸福和幸福观的混淆认识，片面地把幸福等同于幸福观，因此，正确引导当代的大学生认识和体验痛苦，对培养同学们形成正确的幸福观有着重要的作用。 　　2．幸福观教育方法单一 　　培养大学生树立正确的幸福观离不开幸福观教育。目前，大学生的幸福观教育主要依托在德育中，不可否认德行即幸福，这是人们对幸福最古老的认识之一，“道德即幸福”是中西方文化的主导观点，古希腊时期苏格拉底、柏拉图就明确提出这一观点。实践证明，构成人的幸福能力有两个重要方面，即感知幸福的能力和创造幸福的能力。因此，除了德育这个载体和途径以外，高校也应该开辟其他途径来对当代的大学生进行幸福观教育。 　　二 影响大学生幸福观的因素 　　1．商品大潮的冲击和西方价值观念的影响 　　受西方价值观的影响，拜金主义、享乐主义思想在社会上有一定市场，“有钱就有一切”、“有钱就是幸福”的观点冲击着处于人生观形成和发展重要时期的大学生。而经济上的利益驱动机制投射到大学生身上就表现为淡化群体、强调自我、追求物质利益享受等不良现象。由此必然导致他们缺乏正确把握追求幸福的手段，因而他们的幸福目标难以实现。 　　2．当代大学生面临着巨大的就业压力 　　面对越来越强的就业竞争，大学生们似乎显得无可奈何。寒窗十几载，好不容易挤进大学的大门，如今就要走向社会，面对父母的期望，面对自己的理想，却不知道路在何方。甚至有一部分毕业生在新的就业体制和严峻的就业形势面前心理准备不足，在就业过程中出现了种种心理偏差，而这又影响了他们的就业。因此，不幸福感的产生是来自个体心理上的不平衡和不和谐。 　　3．情感困惑 　　象牙塔里的爱情是许多大学生非常期盼的，但象牙塔里的爱情也是最脆弱的。许多大学生把恋爱动机指向“体验爱情幸福”和“充实大学阶段生活”。有调查显示，近35%的大学生存在情感困惑，由恋爱失败导致的大学生心理变异最为突出，有的人因此而走向极端，甚至造成无法挽回的悲剧。 　　三 如何培养大学生正确的幸福观的对策研究 　　这里所说的“正确的幸福观”，既包含有重新回到原来的幸福观（前提是原来的幸福观仍具有合理性），也包括走向新的幸福观（前提是比原来的道德信仰更具有合理性）。从这双重意义上看，大学生幸福观培养是复杂而艰巨的。大学生幸福观培养离不开他们的生活世界，但是从社会角度看，大学生是时代的精英，他们的幸福目标应当是高层次的，有人曾将幸福的生活归结为三个不可缺的因素：有希望、有事做、能爱人。 　　1．加强大学生的幸福感 　　加强大学生幸福感教育是培养大学生正确幸福观的基础。加强幸福感教育，有利于使当代大学生成为有社会责任感和事业心、身心健康、懂得追求真正幸福和快乐的人。幸福感只是幸福观的一种表达形式。所以在树立一种正确的观念之前首先对此项事物有一个正确的认识。 　　加强幸福观教育就是要求大学生把集体幸福、他人幸福和个人幸福统一起来。应通过各种形式的教育使大学生认识到社会生活是相互联系的整体，个人离不开社会，社会也离不开个人，因此个人幸福与社会幸福是统一的，没有整体的幸福就没有个人的幸福，个人追求幸福的愿望只有在社会幸福不断增长中才能得到实现和保障。 　　加强家庭的和谐幸福教育的影响也是培养大学生的幸福感中不可缺少的一个方面，和谐幸福的家庭环境是大学生形成健全人格的摇篮。父母要善于因势利导，与其保持心灵的沟通，建立和谐、信任的亲子关系。在这些行之有效的活动中使我们懂得感恩，学会感知幸福、珍惜幸福和创造幸福，自然幸福感也会比较强烈。 　　2．丰富幸福观教育内容 　　幸福是一种主观感受、心理体验，但这种主观感受和心理体验与客观世界和现实社会是分不开的。大学生应把自己的幸福观放在整个社会和历史的背景中去审视其正确性和合理性。 　　大学生幸福观教育还应包括其特殊的教育内容，比如感动教育。感动是人之善心的一种体验，每个人的幸福都是不同的，需要我们用感动之心去体验属于自己的幸福。近年来，许多大学开展了感动校园人物评选，这一方面是鼓励那些贫困的学生自立、自强，同时也是以此来让大学生感受时代的进步和生活的幸福。作为新一代的大学生，我们更应该自己学会通过丰富多彩的教育形式逐渐加强感受真、善、美的能力。 　　再如理财教育。不可否认，在市场经济条件下，大学生的不幸福感越来越多地来自对物质生活的不满足。上海交通大学人文学院副院长姚俭建教授表示，中国青少年理财教育应包括三个基本方面：理财价值观的教育、理财基本知识的传授、理财基本技能的培养，而前者更是涉及对金钱、人生意义的正确理解和价值认同。理财教育可以使大学生树立正确的金钱观、消费观，无疑可以提升大学生的幸福感。 　　3．提高大学生的挫折承受能力 　　正确引导当代大学生认识不幸是幸福观教育的重要环节，挫折教育也越来越成为幸福教育的一项重要内容。近年来，整个社会普遍感受到，当代青年承受、克服挫折的能力越来越弱。因此，挫折教育已迫在眉睫，同时，挫折教育也是在培养大学生一种内在的自信与乐观。我们大都出生在20世纪80年代末和90年代初，是家中的独生子女，我们生长在国家及家庭的经济条件都空前好转的情况下。对于一个人而言，不幸往往哺育了真正幸福感的形式，痛苦是通往幸福之桥梁。人生是在痛苦中磨砺，在不幸中求得幸福，在不圆满中获得最大的圆满。孟子曾说：“故天将降大任于斯人也，必先苦其心智，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。”身处逆境可能是不幸的，但却未必是绝对不幸的，关键之一就在于人自身的自强不息。在不幸和痛苦中以自身的积极努力，去改变人生的逆境，去争取人生的幸福，这才是积极的人生。 　　4．加强大学生人文素质教育 　　大力开展人文素质教育是使大学生树立正确幸福观的重要保障。人文素质教育是“人本”教育的基本内涵，就是将人类创造的丰富文化财富通过各种形式的知识传授、环境熏陶等，内化为国民的人格、气质和修养，成为我们身上相对稳定的品格的过程。诸如学校举办人文知识的系列讲座，开展多种形式、内容多变的人文知识竞赛，开展阅读与人文教育有关的书籍活动，外出参观人文景观等。开展丰富多彩的人文教育实践活动，使同学们在活动中学习并积累人文知识，增强人文意识，提高人文素养，使人文素质教育不再流于形式，而是真正落到实处。我们要充分利用好校园的时间和空间，利用好橱窗、板报、广播电视、校报等文化宣传设施，利用好校园的绿化、美化，使校园环境的主题充满人文教育的文化品位，为人文素质教育的有效实施提供优良的育人环境。 　　幸福感是一种知识，也是一种情感和能力，所以要提升大学生的幸福观除了需要教育更离不开我们自身素质的提高。现实生活中并不是缺少使人幸福的物质条件，而是人们缺乏对幸福的认知感受，或者说是感知幸福的能力低下。如今大学生的幸福观教育问题直接会影响到正确人生观的形成，关系到同学们的健康成长与发展。从某种程度上说，大学生思想引领社会思想，是未来社会的潮流，大学生幸福观代表了未来社会幸福思想发展的基本趋势，甚至是事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此，关注大学生的幸福观教育，引导大学生树立正确的幸福观对促进社会的和谐发展将有十分重要的意义！ 　　参考文献 　　［1］檀传宝.德育美学观［M］.太原：山西教育出版社，2002：25 　　［2］赵汀阳.论可能生活［M］.北京：人民教育出版社，1994：113 　　［3］易凌云.论关涉人生幸福的教育［J］.教育理论与实践，2003（5） 　　［4］吴璇.幸福教育的价值探讨［J］.衡水学院学报，2007（9） 　　［5］高兆明.幸福论［M］.北京：中国青年出版社，2001 　　［6］〔古希腊〕亚里士多德.尼各马科伦理学［M］.北京：中国社会科学出版社，1990 　　［7］高兆明.幸福论［M］.北京：中国青年出版社，2001：106 　　［8］高兆明.道德生活论［M］.南京：河海大学出版社，1993：45～49 　　〔责任编辑：王以富〕

大学生就业面临的问题及对策如下：1、问题（1）大学生自身问笑信题导致就业形势困难大学生在学校中学习到的理论课程比较浅，缺乏对自己所学专业的深度认识和理解，没有对知识进行积累和重复；在遇到困难时总是逃避，不寻求解决问题的方法或策略，在放假期间没有去公司进行实习，缺乏相应的社森禅会经验，最终错失了很多的社会实践机会。（2）高校自身问题导致就业形势困难各大高校在设置教学理念时各不相同，有些高校因其没有对教学制度进行合理的改革和创新，导致学生学习的专业无法和社会相接轨，从而让学生的学习失去了其本身的意义。2、对策（1）大学生需转变就业观念，提高自身能力树立从基层开始的就业观。不要一毕业就想着工作的薪酬多高，大学生应先就业，经过一段时间的锻炼以后再有选择性地就业，根据自身实际再创业，这种职业的选择战略可以帮助大学生在工作的道路上找到适合自己的岗位。（2）高校需对自身教学进行改革高校需要根据当此升尘前的社会形势，对教学进行调整，让学生在大学阶段就有一定的职业选择和工作的能力。一是学校需要调整学生的专业结构，这样就可以使学生的学习与日后的就业联系起来。二是学校要对应届学生进行相关的就业指导，并且要把就业指导贯穿在四年的大学学习中。大学生就业难的原因：1、大学生竞争激烈大学生就业竞争日益激烈。首先，全国每年都有大量的大学生毕业，大学生就业人数不断增加，加强了竞争压力。其次，全国每年都有很多人从工作岗位下岗，他们也在努力寻求再就业，与毕业大学生也展开了竞争。2、学生仍然期望过高大学生就业理念也存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。3、社会发展的区域存在不平衡东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景，成为人才输入省。在这些地区人才竞争激烈，很多学生未能有效就业，即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。在西部地区，却存在大量的岗位找不到毕业生。

就业工作是人们日常生活中非常重要的一部分，但在实际的就业工作中，也存在着一些问题。下面将介绍一些常见的就业工作问题及对策。就业机会不足就业机会不足是当前就业工作中最大的问题之一。针对这一问题，国家可以采取多种措施，比如通过加大基础设施建设、扩大内需、优化产业结构等措施，扩大就业机会。此外，政府还可以鼓励和支持创业，为更多的人提供创业机会和平台。薪酬水平低薪酬水平低是一个普遍存在的问题，尤其是在一些新兴行业和基层岗位中。为了提高薪酬水平，企业可以通过提高员工的工资水平、加大福利待遇、提供更好的职业发展空间等方式，吸引和留住有才华的人才。政府可以通过制定相关的法律法规，规范市场行为，保护员工的权益。工作压力大工作压力大是现代社会的常态，对许多人的身心健康造成了不良影响。企业可以通过提供更加人性化的工作环境、加强员工健康管理和心理疏导等方式，减轻员工的工作压力。此外，政府还可以通过开展心理健康教育、加强心理咨询服务等方式，帮助员工更好地应对工作压力。职业发展空间狭窄职业发展空间狭窄是许多员工面临的问题之一。企业可以通过提供更多的培训机会、拓宽职业发展路径、建立完善的晋升机制等方式，为员工提供更加广阔的职业发展空间。政府可以通过加强职业教育培训、鼓励创新创业、加强人才引进等方式，为员工提供更加广阔的职业发展平台。总之，就业工作中存在的问题不容忽视，需要企业和政府共同努力，采取一系列措施，为员工提供更好的工作和发展环境，实现共赢。

为了确保我国经济的快速增长态势，有助于产业结构的调整、国有企业改革的顺利推进，以及保持和促进社会消费、投资需求的适时适度增长，除了应进一步深化财税体制改革以外，还需有针对性地调整当前的相关财政政策。作为国民收入分配的主渠道，国家财政分配和再分配的状况及其政策取向，对于社会消费与投资需求的规模和结构，从而对于国民经济的持续稳定增长，有着极大的影响和制约。然而，改革开放以来，一方面是中国的财税体制改革，特别是1994年的财税体制大改革取得了明显成效，财政收支规模增长迅速；但另一方面，国家的财政困难，财政对经济社会稳定及发展的“瓶颈”性制约现象也日渐突出。从现实情况看，这种财政“瓶颈”，突出表现在以下两个方面：一是财政经常性收支方面的突出矛盾和“瓶颈”制约。一国财政的经常性支出，是有效履行国家（政府）职能的基本财力需要，也是安邦定国的必要财力保证。近些年来，政府管理部门和公检法机关的行政经费欠缺，本应由国家预算解决的教材文卫、公用及其他事业单位的经费紧张，不少地方甚至连正常的工资发放都成为问题，以及由此而造成的政府职能“缺位”，由此而诱发的“三乱”（乱集资、乱摊派、乱罚款）现象和行为扭曲等，就在很大程度上与财政的经常性支出不足有直接关联。二是国家财政调控上的“瓶颈”制约。这方面的突出问题又主要有三：1、政府投资调控上的“瓶颈”制约。即由于财政困难，使政府投资特别是中央政府投资，在全社会投资总额中的比重持续地非正常下降，从而弱化了政府的投资调控功能。国外的发展经济学家认为，发展中国家的政府投资，一般应占社会总投资的20％~25％左右，而在我国1995年全社会的固定资产投资总额中，来源于国家财政的投资仅占3.1％。2、中央政府在实行财政纵向平衡方面的“瓶颈”制约。1994年实行分税制改革时，采取了照顾各地既得利益的“税收返还”办法。这种过渡性的、非规范化的转移支付数额，高达近2000亿元左右，且对各地财政能力差异的平衡作用十分微弱。而自1995年实行的较为规范的“过渡期转移支付办法”，则因其投入的财政资金数额很小，亦起不到多少纵向平衡的作用。就是说，中央政府因其可支配财力上的“瓶颈”制约，故使其现有的财政纵向平衡、纵向调控能力较弱，既不利于为全国各地提供大体相等的公共服务水平、促进区域经济的协调发展，而且对各地公共投资需求的平衡与满足，造成了不利的影响。3、对无收入和低收入者提供基本生活保障方面的财政“瓶颈”制约。随着企业改革、经济结构调整力度的加大，下岗及失业职工的人数，以及由此而造成的对低收入人群的经济补偿问题，将在近期内变得十分突出。按照市场经济国家的经验，这一类再分配问题的解决，包括对下岗、转岗职工的再就业培训，对职工最低生活水平的保障和必要购买力的维持等，都离不开国家财政的强力支持。而当前我国的财政状况，则与这种财政政策干预和收入分配调节的现实需要相矛盾。很明显，上述这些紧迫的财政“瓶颈”制约问题，如不能尽快得到有效缓解，将对我国经济社会的持续稳定和发展，带来多方面的影响和基础性的障碍。这方面的总体思路是：从切实加强国家财政实力中“增”一块。即通过切实增加政府的可支配财力数量，以提高其对促进投资和消费需求的支撑力。从调整优化财政支出结构中“移”一块。即按照社会主义市场经济的特点和要求，通过解决财政职能的“越位”问题，为加强和改善财政的投资地位腾出必要的财力。从减少农民和各类企业繁重的“非税”负担中“促”一块。即通过切实解决农民、乡镇企业和其他企业的非税重负，以增强其投资和消费需求能力。从加快建立政府间规范化的转移支付制度中“调”一块。即通过打破当前以保护各地既得利益为主旨的税收返还办法，建立规范化的转移支付制度，以提高国家财政平衡和调控区域投资需求的能力。从适度适量增发国债中“用”一块。充分发挥财政经济杠杆在扩大需求中的引导与刺激作用。具体地说，在当前和今后一段时期内，为了保持适度消费和投资需求增长，确保我国经济的快速发展势头，似应重点解决好以下几个紧迫问题，即采取如下的财政对策：（一）尽快增强国家财政实力，提高财政对社会需求的调控能力。这可以说是振兴我国财政、缓解和消除财政“瓶颈”的一个核心内容与基础性环节，也是缓解与消除东南亚金融危机对我国影响的一个必要的“固本”之策。根据当前的实际情况，这方面应采取的措施又主要有三：1．尽快改变国家财力分配过度分散的不正常局面，增加财政的可支配财力。造成我国近些年来财政赤字的不断扩大的原因，固然与高投入、低产出、低效益的粗放型经济增长方式有直接关联，但国民收入和财政分配格局的失调与扭曲，也是一个带基础性的成因。改革开放以来，社会财力分配向地方、部门、和居民的过度倾斜，不仅形成了财力分配和使用上的散、乱局面，也使国家提高“两个比重”的努力因缺乏可资动员、可供支配的财力基础而屡屡受挫。其中最为突出的，就是分散面广、数额巨大的预算外资金，特别是各种收费和基金挤占税收及侵蚀税基的问题。其结果，不仅使很大一部分规范的国家税收收入即所谓预算内收入，变成了非规范或不甚规范的预算外收入，从而减少了国家的可支配财力，而且使这些“费”或“基金”的使用，在很大程度上游离于财政的运用与监督范围之外，既造成了极大的浪费，也往往给某些财经违规乃至腐败行为开了方便之门。事实和资料显示，当前在中国的不少企业已经出现了“费”大于税的情况，一些地区也出现了非税收入的增长规模和增长速度，大大超过税收收入增长规模与增长速度的不正常现象。这种税收收入“缺位”和非税收入“越位”的状况，不仅已对国家财政收入的正常增长和我国财经状况的好转造成了严重威胁，而且也极大地损害或降低了农民、乡镇企业和其他企业的投资与消费需求能力。其中，特别是在住房建设中，由于各种名目繁杂的附加收费过滥、过多、过高，从而成了抬高房地产价格和抑制消费的一个重要原因。因此，大力整顿和规范预算外收支，改革税费制度，已迫在眉睫。诚然，将预算外资金纳入预算或准预算管理的轨道，在增加国家财政可支配财力的同时，也相应扩大了财政的支出范围，在短期内并不一定有明显的增收减支作用。但从统筹安排、集中运用国家财力、加强财政管理和预算监督以及减少浪费、提高财政资金使用效果等方面来看，则无疑能收到维护国家预算的完整性原则，有效利用有限财政资源，从而有利于缓解财政收支矛盾的良好功效。2．逐步建立适合中国国情的财政投融资制度，以便从制度上解决财政投资需求与投资供给之间的矛盾。这也是增加国家可支配财力的一个重要方面。无论是从亚洲一些新兴工业化国家或地区的历史经验，还是从中国的迫切需要来看，积极建立适合本国国情的财政投融资制度，都是积极开拓财政性投资来源、保证和加大国家财政的基础性建设投入、缓解“瓶颈”产业制约、从而在优化国民经济结构、产业结构和促进技术进步的基础上增强国家财政稳定和发展功能的一条有效途径。在这方面，特别是日本已实行40多年的财政投融资制度与政策，就为我们提供了许多有益的借鉴和经验。无论从我国当前的迫切需要，还是从长远的战略考虑；亦无论是从解决我国财政性建设资金严重短缺的困难，还是从强化国家财政宏观调控与经济稳定功能的角度来看，逐步摸索、推行我国社会主义市场经济条件下的财政投融资政策，都具有特殊的重要意义。3、进一步优化税制结构，切实加强税收征管。财政收入的主渠道是税收，因而不断优化税制，充分挖掘税收潜力，就成了增强国家财政实力的重要环节。1994年的工商税制改革取得了明显成效，在1993年各地竞相扩大税收基数的基础上，1994年增加税收871亿元，1995年增收912亿元，1996年增收1100亿元，1997年又增收1114亿元。连续四年税收的大幅度增加，充分显示了中国的财税体制改革取得了突破性的进展和基本成功。然而，尽管如此，现行税制结构（如个人所得税、消费税、资源税）、税源税率的进一步调整完善，一些新税种（如财产税、遗产税、赠与税、利得税等）的开征，减免税的继续清理整顿等，仍然有着很大的财政增收潜力。至于加强税收征管可能带来的财政增收效应，就更是极其可观、众所周知的了。如果再考虑到我国目前的总体税负水平，无论与经济发达国家还是与大多数发展中国家相比都明显偏低，即存在着提高总体税负可能性的情况，则财政增收的前景就更为明朗。世界银行的一份报告《2020年的中国：新世纪的发展挑战》指出，如中国做好对非国有企业的纳税工作（它们是经济增长中最为迅速的部分），改进对税收征集的激励机制，制订有效的审计程序，采用计算机化信息系统，以及实行对各种逃税行为进行严厉而公平的罚款新制度等综合举措，其所能增加的税收份额，到2000年将达到GDP的6％。在一个较长的时间内，比如到2020年，甚至可能达到GDP的10％。无论世行报告的可靠性如何，我国税收的增收潜力无疑是十分可观的。（二）认真调整、积极优化财政支出结构。调整、优化财政支出结构，就当前的突出矛盾而言，其任务或重点则可概括为三句话，这就是：调整范围，突出重点，强化支出效益约束。所谓调整范围，就是要严格按照社会主义市场经济条件下的各级财政事权，来重新规范和界定支出范围，特别是要彻底从过去那种大包大揽、惯于插入企业生产经营活动的桎梏中解放出来，以免在新形势下重蹈超负荷运转、越位运转的覆辙。通过这种调整，就可用退出某些领域和项目、削减部分财政支出的办法，来达到同时加强那些应该加强的政府投资的目的。这也是调整、规范社会主义市场经济条件下财政职能的客观需要。从当前的实际需要看，这方面的要点：一是配合政府机构改革，大力整顿和压缩近年来增长过速、膨胀过度的行政管理经费；二是配合国企改革和农产品供求关系的改善，逐步减少巨额的企业经营性亏损补贴和价格补贴；三是争取尽快退出国家财政在竞争性加工工业、一般性商业服务领域的相关支出。通过这些“压、减、退”的途径，尽快使国家财政从职能“越位”与“缺位”并存的矛盾与困境中解放出来，面对新的形势和问题，加强其应有的宏观调控和需求管理功能。所谓突出重点，就是要根据现有财力状况，按照一要吃饭、二要建设的原则，以及轻重缓急的优先次序来安排财政的支出重点。根据多年的经验，在这个问题上，尤其不能用撒胡椒面的办法，为后续财力安排留下窟窿、造成被动；同时也不能再用鼓励各单位、各部门、各地区通过“创收”的途径，去解决财政范围内的支出缺口问题，以免造成分配秩序的混乱和分配规则的破坏。最后，所谓强化支出的效益约束，就是要把支出效益作为财政支出决策的出发点及其归宿，坚持用必有效、有效方用的理财原则，从而在支出到位和尽力避免损失浪费的基础上，促进和保证财政收支的积极平衡。（三）切实减轻农民和各类企业繁重的非税负担，促进消费和投资的增加。即通过切实减轻农民、乡镇企业和其他各类企业沉重的非税负担的途径，以相应增加其有支付能力的消费和投资需求，为开辟我国广大的农村市场，扩大企业可支配的投资来源和技改能力创造条件。特别是为了使房地产开发、住宅建设真正成为我国新的经济增长点，使住宅消费成为新的消费热点，就必须改变当前因房地产开发、住宅建设中所承担的各种名目的收费过滥、过多，房屋成本和售价过高，致使空置房数量与年俱增，住房货币化、商品化及房地产业的发展，都迟迟不能进入良性循环轨道的不正常状态。（四）通过建立政府间规范化的转移支付制度，一方面提高中央财政的宏观调控能力，同时为促进我国区域经济的协调发展，平衡和引导地区投资需求创造基础条件。分税制改革包括两个相互联系的有机组成部分，即各级财政的分级、分权、分税，以及政府间规范化的转移支付制度。前者重在解决与各级财政事权相适应的收入来源的规范化问题，但却解决不了各地的财政能力差异问题，即解决不了某些地区在提供大体均等的公共服务方面所存在的政府财力缺口问题，因而不利于实现这些地区的财政收支平衡。1994年进行分税制改革时所实行的、基本上以照顾各地既得利益格局为特点的“税收返还”办法，尽管是一种现实的选择，但却既不利于公平分配，又不利于某些地方特别是广大中西部地区的财政平衡。近三年实行的过渡性转移支付办法，虽然有利于克服这种不足，但又因中央财力的严重匮乏，用于规范化转移支付的财政资金极为有限（1995年仅为20亿，1996年仅为30亿，1997年计划亦仅为40亿），故对地方财政平衡的调节力度十分微弱。因此，如何逐步消除分税制改革中的旧体制痕迹（按照既得利益格局进行“税收返还”），适当加快政府间规范化转移支付制度的建立和健全的步伐，就不仅成了促进和保证我国地方财政实现稳固平衡的一个必要因素，而且将对改善各地区的投资环境，平衡和引导地区间的投资需求，产生极为重要的影响。（五）制定和实行积极而又审慎的国债对策。国际经验表明，正确、恰当的国债政策，是解决各国财政问题的一个有力手段。而衡量国债规模适度与否，不能只从个别的、单一性的指标出发，而必须进行全面分析，从综合性的指标显示，来作出符合实际、顺应时势、瞻前顾后的判断和结论。为此，根据世界各国衡量国债规模所采用的几个通行，睦看中国在这方面的具体情况。1．债务依存度。它是指当年的债务收入与财政支出的比例关系，其计算公式是，债务依存度＝（当年债务收入额÷当年财政支出额）×100％。这个指标反映了一个国家的财政支出有多少是依靠国家借债来筹措的。这一指标的计算有两种不同的口径：一是用当年的债务收入额去除当年的财政支出额，再乘以100％，习惯上叫作“国家财政的债务依存度”；二是用当年的债务收入额去除当年的中央财政支出额，再乘以100％，称之为“中央财政的债务依存度”。迄今为止，由于中国国债全由中央财政来发行、掌握和使用，并由中央财政负担国债的还本付息支出，故使用后一种口径更具实际意义。对这个指标，国际上有一个公认的控制线经验数据，即国家财政的债务依存度掌握在15~20％为宜，中央财政的债务依存度则控制在25~30％的幅度内为当。我国的资料显示，自1994年开始，国家财政的债务依存度（当年债务收入额÷[当年财政支出额＋债务支出额]）就超过了上述的安全线，达到20.2％，1995年为22.2％，1996年为26.4％，1997年（预计）是28.2％。而中央财政的债务依存度自1994年开始，也超过50％以上，1994~1997年分别是：52.41、53.28、55.61和57.77（预计数）。与国际上的经验数据相比较，如果说我国当前超过20％以上的国家财政债务依存度虽然已属偏高，但还不太为过的话，那么，早已超过50％以上的中央财政债务依存度，则显得大大“离谱”了。日本即使在财政最困难的时期，这一指标的最高值也不过37.5％而已。2．国债偿债率。它是指当年的国债还本付息额占当年财政收入的比重。这一指标说明，国债规模需受到财政收入状况的制约，要把国债规模控制在与当期财政收入状况相适应的水平上。关于这一指标的数量界限，国内外不少学者认为，应控制在8~10％的幅度以内为宜。我国的情况是：1994年前之前，由于国债发行规模较小，故国家财政的债务支出额也不大，1990~1993年的累积额也只不过1000亿元左右，每年的偿债率约在7％上下（1992年除外）。但从1994年起，随着国债发行规模的剧增，这一指标也呈陡然递增之势。1994~1997年分别为：9.6、14.2、17.7、23.3（预计值），每年所借新债中用于归还旧债的比率也不断上升。3、国债负担率。它所衡量的是当期的国债累积额占当年GDP的比重。这是度量国债规模最重要、最常用的一个指标。因为它是从国民经济总体或全局来看，而不仅仅是人财政收支角度来考察的国债数量界限。国外的经济学家大都认为，经济发达国家的国债累积额最多不应超过当年GDP的45％，这与经济发达国家财政收入占GDP的平均比重大致相当，即一定时期的国债累积额最多相当于当期的财政收入总额。从这一指标来看，我国的国债负担率又无比经济发达国家低得多。1989年我国的国债发行额占当年GDP的比重只有0.35％，1996年也仅为2.84％；从国债余额占当年GDP的百分比来看，1991~1996年分别为：5.41、5.25、5.50、5.21、5.45和5.60。4．居民的应债力。一般可表述为：国债余额占当年居民储蓄存款余额的比重。这是从居民的国债承受能力来考察的国债规模指标。当然，在居民投资意愿、投资选择、投资渠道多元化的情况下，国债规模与居民储蓄存款状况不存在完全的正相关系，但也能近似地反映居民的应债力。从年度国债发行额占当年居民储蓄存款余额的比重看，1990~1996年分别为：1.32、2.18、3.42、2.06、4.77、5.09、4.79。再从国债余额占居民储蓄存款余额的比重来看，1991~1996年的情况则依次为12.8、12.1、11.8、11.5、10.6、9.87。可见，无论从哪个指标看，当前我国居民的国债应债力，都有很大的弹性或潜力。综观以上几个指标，我们很容易得出一个看似矛盾的结论：从反映国家财政自身“承债”能力的指标来看，政府特别是中央政府的债务压力已经很大，几乎没有进一步扩增国债规模的弹性和空间；另一方面，从国债负担率和国债余额占居民储蓄存款余额的比重来看（目前的GDP是国债余额的20倍，居民储蓄存款也相当于国债余额的17倍），国债规模的进一步扩增又有巨大的潜力。而且，从动态趋势看，如国债的发行规模即使按现在的增长速度扩大，在未来10年内，国债余额占GDP的比重也不会超过14％，即仍旧远低于经济发达国家的国债负担率警戒线。为什么会在中国出现这种极为明显的矛盾现象呢？究其缘由，根本之点就在于，国民收入的分配格局的严重扭曲，GDP的财政贡献率过低，致使国家财政的承债能力十分有限、十分脆弱。从现实情况看，由于国家财力极度分散，预算外资金、非税收入极其庞大，政府特别是中央政府的可支配财力相对萎缩，因而大大制约了偿债能力与发债规模的同步增长，形成了扩增国债规模潜力巨大，而财政承债能力则相形见绌的矛盾结局。根据中国的实际情况，解决这个矛盾的对策有二：1、扩大国债规模必须与集中国家财力、振兴国家财政同时进行，使财政实力的切实增强和国债规模的相应扩大，做到双向协同、相辅相成。在现代市场经济条件下，国家财政的确不必拘泥于仅仅通过税收来取得资金，需要灵活有效地运用国债手段、国债政策来调控经济的运行。然而，国债又是需要还本付息的，故国债的发行规模必须顾及到财政的应变和承受能力，不能只顾需要、不顾可能与可行而盲目扩张。因此，无论从理论还是从我国的实际情况来看，当前进一步扩增国债规模的主要障碍，或者说矛盾的主要方面，就是国家财政收入或其现实的可支配财力的制约。所以，根据十五大精神，如何切实地集中国家财力，增加各级财政特别是中央财政的可支配收入，增强财政的承债能力，就成了问题的关键。如果中国今后能在提高两个“比重”上尽快取得实质性的进展，通过整顿预算外资金、清理规范非税收入、加强税收征管等途径，使国家的可支配财力数量有较大增长，那国债的发行规模就能随之进行“跟进性”的更大扩增。2、国债规模的扩增要建立在国债结构不断优化的基础之上。这是因为，合理的债务的结构，不仅有利于充分挖掘社会资金潜力，满足不同偏好投资者的投资需求，而且也有利于降低国家的筹资成本，减轻财政的未来负担，提高国债的使用效益。根据我国当前在这方面存在的主要矛盾，近期似应研究解决好三个问题：一是调整国债的期限结构，适当增加长期国债比重。长期以来，我国基本上是以3~5年的中期国债为主，很少有10年期以上的长期国债和1年以内的短期国债，国债期限结构缺乏均衡合理的分布。这种结构单一情况，使国债缺乏选择性，很难满足持有者对金融资产期限多元化的要求，同时又使国家财政的还本付息压力过于集中，客观上为国债规模的扩大设置了障碍，因此必须加以调整。二是国债品种结构需进一步 多样化。如财政债券、建设债券、可转换债券、储蓄债券的交叉运用等。这既可满足国家财政的不同需要，又扩大了投资者的选择余地，有利于使国民的应债能力得以充分释放。同时对于减轻巨额国债的发行压力，充分挖掘国债的经济功能也有很大的意义。三是调整国债的持有者结构。国债的持有者，包括中央银行、机构投资者、企事业单位、居民个人和国外持有者等。当前的问题是，需要改革国债市场主要在财政部、非银行金融机构和居民个人这样一个有限的范围内循环的格局，以利于扩展国债的发行空间。这方面可供考虑的举措，包括可考虑逐步取消对商业银行购买和持有国债的某些限制；着力培育和鼓励机构投资者，以及有条件地允许外国投资者进入中国的国债市场等。（六）充分发挥财政经济杠杆在扩大需求中的引导与刺激作用。――运用财政转移性支出手段，诸如灵活运用针对某些社会群体的财政补贴、主要针对城镇职工的社会保障等手段，通过保障低收入者的最低生活、福利水平及其有支付能力的需求，以防止社会购买力的过度萎缩，确保社会、人心的稳定。――充分运用财政贴息、财政参股、财政担保等经济手段，以充分调动和吸纳社会资金参与社会基础设施、高新技术产业和房地产开发等方面的投入，收到“四两拨千斤”之效。为此，在社会投资来源、银行可贷资金较为充裕的条件下，可考虑在当前有限的国家财政投资中，拿出相当的比重来起这种杠杆或带动作用，肯定能比财政的直接投资、全额投资收到更好更大的效果。――有选择地充分运用加速折旧、投资抵免、税收支出（税收优惠）等手段，权引导我国的结构调整、产业升级、技术和产品开发、刺激出口需求。等等。

通过宏观经济政策调控经济运行，最主要的是财政政策和货币政策的运用。　　①财政政策：税收政策和财政支出政策。　　②货币政策：调节货币供应量。　　发达的商品经济中，政府、企业、个人的经济活动都离不开货币和银行。国家依靠控制着掌握货币发行权和金融管理权的中央银行，制定和实施货币政策，调节商业银行及其他金融机构的业务活动，进而影响企业、个人的经济活动，达到调节经济的目的。国家运用货币政策调节经济，其中心是调节货币供应量。增加货币供应量，同时降低利率，能刺激投资和消费，促进经济增长；减少货币供应量，同时提高利率，能抑制通货膨胀。在不同时期，实施不同的货币政策，在经济衰退时，实行扩张性货币政策，增加货币供应量，降低利息率，以刺激总需求。相反，在经济高涨时，则实行紧缩性货币政策，减少货币供应量，提高利息率，以抑制总需求。

为了确保我国经济的快速增长态势，有助于产业结构的调整、国有企业改革的顺利推进，以及保持和促进社会消费、投资需求的适时适度增长，除了应进一步深化财税体制改革以外，还需有针对性地调整当前的相关财政政策。作为国民收入分配的主渠道，国家财政分配和再分配的状况及其政策取向，对于社会消费与投资需求的规模和结构，从而对于国民经济的持续稳定增长，有着极大的影响和制约。然而，改革开放以来，一方面是中国的财税体制改革，特别是1994年的财税体制大改革取得了明显成效，财政收支规模增长迅速；但另一方面，国家的财政困难，财政对经济社会稳定及发展的“瓶颈”性制约现象也日渐突出。从现实情况看，这种财政“瓶颈”，突出表现在以下两个方面：一是财政经常性收支方面的突出矛盾和“瓶颈”制约。一国财政的经常性支出，是有效履行国家（政府）职能的基本财力需要，也是安邦定国的必要财力保证。近些年来，政府管理部门和公检法机关的行政经费欠缺，本应由国家预算解决的教材文卫、公用及其他事业单位的经费紧张，不少地方甚至连正常的工资发放都成为问题，以及由此而造成的政府职能“缺位”，由此而诱发的“三乱”（乱集资、乱摊派、乱罚款）现象和行为扭曲等，就在很大程度上与财政的经常性支出不足有直接关联。二是国家财政调控上的“瓶颈”制约。这方面的突出问题又主要有三：１、政府投资调控上的“瓶颈”制约。即由于财政困难，使政府投资特别是中央政府投资，在全社会投资总额中的比重持续地非正常下降，从而弱化了政府的投资调控功能。国外的发展经济学家认为，发展中国家的政府投资，一般应占社会总投资的20％~25％左右，而在我国1995年全社会的固定资产投资总额中，来源于国家财政的投资仅占3.1％。２、中央政府在实行财政纵向平衡方面的“瓶颈”制约。1994年实行分税制改革时，采取了照顾各地既得利益的“税收返还”办法。这种过渡性的、非规范化的转移支付数额，高达近2000亿元左右，且对各地财政能力差异的平衡作用十分微弱。而自1995年实行的较为规范的“过渡期转移支付办法”，则因其投入的财政资金数额很小，亦起不到多少纵向平衡的作用。就是说，中央政府因其可支配财力上的“瓶颈”制约，故使其现有的财政纵向平衡、纵向调控能力较弱，既不利于为全国各地提供大体相等的公共服务水平、促进区域经济的协调发展，而且对各地公共投资需求的平衡与满足，造成了不利的影响。３、对无收入和低收入者提供基本生活保障方面的财政“瓶颈”制约。随着企业改革、经济结构调整力度的加大，下岗及失业职工的人数，以及由此而造成的对低收入人群的经济补偿问题，将在近期内变得十分突出。按照市场经济国家的经验，这一类再分配问题的解决，包括对下岗、转岗职工的再就业培训，对职工最低生活水平的保障和必要购买力的维持等，都离不开国家财政的强力支持。而当前我国的财政状况，则与这种财政政策干预和收入分配调节的现实需要相矛盾。很明显，上述这些紧迫的财政“瓶颈”制约问题，如不能尽快得到有效缓解，将对我国经济社会的持续稳定和发展，带来多方面的影响和基础性的障碍。这方面的总体思路是：从切实加强国家财政实力中“增”一块。即通过切实增加政府的可支配财力数量，以提高其对促进投资和消费需求的支撑力。从调整优化财政支出结构中“移”一块。即按照社会主义市场经济的特点和要求，通过解决财政职能的“越位”问题，为加强和改善财政的投资地位腾出必要的财力。从减少农民和各类企业繁重的“非税”负担中“促”一块。即通过切实解决农民、乡镇企业和其他企业的非税重负，以增强其投资和消费需求能力。从加快建立政府间规范化的转移支付制度中“调”一块。即通过打破当前以保护各地既得利益为主旨的税收返还办法，建立规范化的转移支付制度，以提高国家财政平衡和调控区域投资需求的能力。从适度适量增发国债中“用”一块。充分发挥财政经济杠杆在扩大需求中的引导与刺激作用。具体地说，在当前和今后一段时期内，为了保持适度消费和投资需求增长，确保我国经济的快速发展势头，似应重点解决好以下几个紧迫问题，即采取如下的财政对策：（一）尽快增强国家财政实力，提高财政对社会需求的调控能力。这可以说是振兴我国财政、缓解和消除财政“瓶颈”的一个核心内容与基础性环节，也是缓解与消除东南亚金融危机对我国影响的一个必要的“固本”之策。根据当前的实际情况，这方面应采取的措施又主要有三：１．尽快改变国家财力分配过度分散的不正常局面，增加财政的可支配财力。造成我国近些年来财政赤字的不断扩大的原因，固然与高投入、低产出、低效益的粗放型经济增长方式有直接关联，但国民收入和财政分配格局的失调与扭曲，也是一个带基础性的成因。改革开放以来，社会财力分配向地方、部门、和居民的过度倾斜，不仅形成了财力分配和使用上的散、乱局面，也使国家提高“两个比重”的努力因缺乏可资动员、可供支配的财力基础而屡屡受挫。其中最为突出的，就是分散面广、数额巨大的预算外资金，特别是各种收费和基金挤占税收及侵蚀税基的问题。其结果，不仅使很大一部分规范的国家税收收入即所谓预算内收入，变成了非规范或不甚规范的预算外收入，从而减少了国家的可支配财力，而且使这些“费”或“基金”的使用，在很大程度上游离于财政的运用与监督范围之外，既造成了极大的浪费，也往往给某些财经违规乃至腐败行为开了方便之门。事实和资料显示，当前在中国的不少企业已经出现了“费”大于税的情况，一些地区也出现了非税收入的增长规模和增长速度，大大超过税收收入增长规模与增长速度的不正常现象。这种税收收入“缺位”和非税收入“越位”的状况，不仅已对国家财政收入的正常增长和我国财经状况的好转造成了严重威胁，而且也极大地损害或降低了农民、乡镇企业和其他企业的投资与消费需求能力。其中，特别是在住房建设中，由于各种名目繁杂的附加收费过滥、过多、过高，从而成了抬高房地产价格和抑制消费的一个重要原因。因此，大力整顿和规范预算外收支，改革税费制度，已迫在眉睫。诚然，将预算外资金纳入预算或准预算管理的轨道，在增加国家财政可支配财力的同时，也相应扩大了财政的支出范围，在短期内并不一定有明显的增收减支作用。但从统筹安排、集中运用国家财力、加强财政管理和预算监督以及减少浪费、提高财政资金使用效果等方面来看，则无疑能收到维护国家预算的完整性原则，有效利用有限财政资源，从而有利于缓解财政收支矛盾的良好功效。２．逐步建立适合中国国情的财政投融资制度，以便从制度上解决财政投资需求与投资供给之间的矛盾。这也是增加国家可支配财力的一个重要方面。无论是从亚洲一些新兴工业化国家或地区的历史经验，还是从中国的迫切需要来看，积极建立适合本国国情的财政投融资制度，都是积极开拓财政性投资来源、保证和加大国家财政的基础性建设投入、缓解“瓶颈”产业制约、从而在优化国民经济结构、产业结构和促进技术进步的基础上增强国家财政稳定和发展功能的一条有效途径。在这方面，特别是日本已实行40多年的财政投融资制度与政策，就为我们提供了许多有益的借鉴和经验。无论从我国当前的迫切需要，还是从长远的战略考虑；亦无论是从解决我国财政性建设资金严重短缺的困难，还是从强化国家财政宏观调控与经济稳定功能的角度来看，逐步摸索、推行我国社会主义市场经济条件下的财政投融资政策，都具有特殊的重要意义。３、进一步优化税制结构，切实加强税收征管。财政收入的主渠道是税收，因而不断优化税制，充分挖掘税收潜力，就成了增强国家财政实力的重要环节。1994年的工商税制改革取得了明显成效，在1993年各地竞相扩大税收基数的基础上，1994年增加税收871亿元，1995年增收912亿元，1996年增收1100亿元，1997年又增收1114亿元。连续四年税收的大幅度增加，充分显示了中国的财税体制改革取得了突破性的进展和基本成功。然而，尽管如此，现行税制结构（如个人所得税、消费税、资源税）、税源税率的进一步调整完善，一些新税种（如财产税、遗产税、赠与税、利得税等）的开征，减免税的继续清理整顿等，仍然有着很大的财政增收潜力。至于加强税收征管可能带来的财政增收效应，就更是极其可观、众所周知的了。如果再考虑到我国目前的总体税负水平，无论与经济发达国家还是与大多数发展中国家相比都明显偏低，即存在着提高总体税负可能性的情况，则财政增收的前景就更为明朗。世界银行的一份报告《2020年的中国：新世纪的发展挑战》指出，如中国做好对非国有企业的纳税工作（它们是经济增长中最为迅速的部分），改进对税收征集的激励机制，制订有效的审计程序，采用计算机化信息系统，以及实行对各种逃税行为进行严厉而公平的罚款新制度等综合举措，其所能增加的税收份额，到2000年将达到GDP的6％。在一个较长的时间内，比如到2020年，甚至可能达到GDP的10％。无论世行报告的可靠性如何，我国税收的增收潜力无疑是十分可观的。（二）认真调整、积极优化财政支出结构。调整、优化财政支出结构，就当前的突出矛盾而言，其任务或重点则可概括为三句话，这就是：调整范围，突出重点，强化支出效益约束。所谓调整范围，就是要严格按照社会主义市场经济条件下的各级财政事权，来重新规范和界定支出范围，特别是要彻底从过去那种大包大揽、惯于插入企业生产经营活动的桎梏中解放出来，以免在新形势下重蹈超负荷运转、越位运转的覆辙。通过这种调整，就可用退出某些领域和项目、削减部分财政支出的办法，来达到同时加强那些应该加强的政府投资的目的。这也是调整、规范社会主义市场经济条件下财政职能的客观需要。从当前的实际需要看，这方面的要点：一是配合政府机构改革，大力整顿和压缩近年来增长过速、膨胀过度的行政管理经费；二是配合国企改革和农产品供求关系的改善，逐步减少巨额的企业经营性亏损补贴和价格补贴；三是争取尽快退出国家财政在竞争性加工工业、一般性商业服务领域的相关支出。通过这些“压、减、退”的途径，尽快使国家财政从职能“越位”与“缺位”并存的矛盾与困境中解放出来，面对新的形势和问题，加强其应有的宏观调控和需求管理功能。所谓突出重点，就是要根据现有财力状况，按照一要吃饭、二要建设的原则，以及轻重缓急的优先次序来安排财政的支出重点。根据多年的经验，在这个问题上，尤其不能用撒胡椒面的办法，为后续财力安排留下窟窿、造成被动；同时也不能再用鼓励各单位、各部门、各地区通过“创收”的途径，去解决财政范围内的支出缺口问题，以免造成分配秩序的混乱和分配规则的破坏。最后，所谓强化支出的效益约束，就是要把支出效益作为财政支出决策的出发点及其归宿，坚持用必有效、有效方用的理财原则，从而在支出到位和尽力避免损失浪费的基础上，促进和保证财政收支的积极平衡。（三）切实减轻农民和各类企业繁重的非税负担，促进消费和投资的增加。即通过切实减轻农民、乡镇企业和其他各类企业沉重的非税负担的途径，以相应增加其有支付能力的消费和投资需求，为开辟我国广大的农村市场，扩大企业可支配的投资来源和技改能力创造条件。特别是为了使房地产开发、住宅建设真正成为我国新的经济增长点，使住宅消费成为新的消费热点，就必须改变当前因房地产开发、住宅建设中所承担的各种名目的收费过滥、过多，房屋成本和售价过高，致使空置房数量与年俱增，住房货币化、商品化及房地产业的发展，都迟迟不能进入良性循环轨道的不正常状态。（四）通过建立政府间规范化的转移支付制度，一方面提高中央财政的宏观调控能力，同时为促进我国区域经济的协调发展，平衡和引导地区投资需求创造基础条件。分税制改革包括两个相互联系的有机组成部分，即各级财政的分级、分权、分税，以及政府间规范化的转移支付制度。前者重在解决与各级财政事权相适应的收入来源的规范化问题，但却解决不了各地的财政能力差异问题，即解决不了某些地区在提供大体均等的公共服务方面所存在的政府财力缺口问题，因而不利于实现这些地区的财政收支平衡。1994年进行分税制改革时所实行的、基本上以照顾各地既得利益格局为特点的“税收返还”办法，尽管是一种现实的选择，但却既不利于公平分配，又不利于某些地方特别是广大中西部地区的财政平衡。近三年实行的过渡性转移支付办法，虽然有利于克服这种不足，但又因中央财力的严重匮乏，用于规范化转移支付的财政资金极为有限（1995年仅为20亿，1996年仅为30亿，1997年计划亦仅为40亿），故对地方财政平衡的调节力度十分微弱。因此，如何逐步消除分税制改革中的旧体制痕迹（按照既得利益格局进行“税收返还”），适当加快政府间规范化转移支付制度的建立和健全的步伐，就不仅成了促进和保证我国地方财政实现稳固平衡的一个必要因素，而且将对改善各地区的投资环境，平衡和引导地区间的投资需求，产生极为重要的影响。（五）制定和实行积极而又审慎的国债对策。国际经验表明，正确、恰当的国债政策，是解决各国财政问题的一个有力手段。而衡量国债规模适度与否，不能只从个别的、单一性的指标出发，而必须进行全面分析，从综合性的指标显示，来作出符合实际、顺应时势、瞻前顾后的判断和结论。为此，根据世界各国衡量国债规模所采用的几个通行，睦看中国在这方面的具体情况。１．债务依存度。它是指当年的债务收入与财政支出的比例关系，其计算公式是，债务依存度＝（当年债务收入额÷当年财政支出额）×100％。这个指标反映了一个国家的财政支出有多少是依靠国家借债来筹措的。这一指标的计算有两种不同的口径：一是用当年的债务收入额去除当年的财政支出额，再乘以100％，习惯上叫作“国家财政的债务依存度”；二是用当年的债务收入额去除当年的中央财政支出额，再乘以100％，称之为“中央财政的债务依存度”。迄今为止，由于中国国债全由中央财政来发行、掌握和使用，并由中央财政负担国债的还本付息支出，故使用后一种口径更具实际意义。对这个指标，国际上有一个公认的控制线经验数据，即国家财政的债务依存度掌握在15~20％为宜，中央财政的债务依存度则控制在25~30％的幅度内为当。我国的资料显示，自1994年开始，国家财政的债务依存度（当年债务收入额÷[当年财政支出额＋债务支出额]）就超过了上述的安全线，达到20.2％，1995年为22.2％，1996年为26.4％，1997年（预计）是28.2％。而中央财政的债务依存度自1994年开始，也超过50％以上，1994~1997年分别是：52.41、53.28、55.61和57.77（预计数）。与国际上的经验数据相比较，如果说我国当前超过20％以上的国家财政债务依存度虽然已属偏高，但还不太为过的话，那么，早已超过50％以上的中央财政债务依存度，则显得大大“离谱”了。日本即使在财政最困难的时期，这一指标的最高值也不过37.5％而已。２．国债偿债率。它是指当年的国债还本付息额占当年财政收入的比重。这一指标说明，国债规模需受到财政收入状况的制约，要把国债规模控制在与当期财政收入状况相适应的水平上。关于这一指标的数量界限，国内外不少学者认为，应控制在8~10％的幅度以内为宜。我国的情况是：1994年前之前，由于国债发行规模较小，故国家财政的债务支出额也不大，1990~1993年的累积额也只不过1000亿元左右，每年的偿债率约在7％上下（1992年除外）。但从1994年起，随着国债发行规模的剧增，这一指标也呈陡然递增之势。1994~1997年分别为：9.6、14.2、17.7、23.3（预计值），每年所借新债中用于归还旧债的比率也不断上升。３、国债负担率。它所衡量的是当期的国债累积额占当年GDP的比重。这是度量国债规模最重要、最常用的一个指标。因为它是从国民经济总体或全局来看，而不仅仅是人财政收支角度来考察的国债数量界限。国外的经济学家大都认为，经济发达国家的国债累积额最多不应超过当年GDP的45％，这与经济发达国家财政收入占GDP的平均比重大致相当，即一定时期的国债累积额最多相当于当期的财政收入总额。从这一指标来看，我国的国债负担率又无比经济发达国家低得多。1989年我国的国债发行额占当年GDP的比重只有0.35％，1996年也仅为2.84％；从国债余额占当年GDP的百分比来看，1991~1996年分别为：5.41、5.25、5.50、5.21、5.45和5.60。４．居民的应债力。一般可表述为：国债余额占当年居民储蓄存款余额的比重。这是从居民的国债承受能力来考察的国债规模指标。当然，在居民投资意愿、投资选择、投资渠道多元化的情况下，国债规模与居民储蓄存款状况不存在完全的正相关系，但也能近似地反映居民的应债力。从年度国债发行额占当年居民储蓄存款余额的比重看，1990~1996年分别为：1.32、2.18、3.42、2.06、4.77、5.09、4.79。再从国债余额占居民储蓄存款余额的比重来看，1991~1996年的情况则依次为12.8、12.1、11.8、11.5、10.6、9.87。可见，无论从哪个指标看，当前我国居民的国债应债力，都有很大的弹性或潜力。综观以上几个指标，我们很容易得出一个看似矛盾的结论：从反映国家财政自身“承债”能力的指标来看，政府特别是中央政府的债务压力已经很大，几乎没有进一步扩增国债规模的弹性和空间；另一方面，从国债负担率和国债余额占居民储蓄存款余额的比重来看（目前的GDP是国债余额的20倍，居民储蓄存款也相当于国债余额的17倍），国债规模的进一步扩增又有巨大的潜力。而且，从动态趋势看，如国债的发行规模即使按现在的增长速度扩大，在未来10年内，国债余额占GDP的比重也不会超过14％，即仍旧远低于经济发达国家的国债负担率警戒线。为什么会在中国出现这种极为明显的矛盾现象呢？究其缘由，根本之点就在于，国民收入的分配格局的严重扭曲，GDP的财政贡献率过低，致使国家财政的承债能力十分有限、十分脆弱。从现实情况看，由于国家财力极度分散，预算外资金、非税收入极其庞大，政府特别是中央政府的可支配财力相对萎缩，因而大大制约了偿债能力与发债规模的同步增长，形成了扩增国债规模潜力巨大，而财政承债能力则相形见绌的矛盾结局。根据中国的实际情况，解决这个矛盾的对策有二：１、扩大国债规模必须与集中国家财力、振兴国家财政同时进行，使财政实力的切实增强和国债规模的相应扩大，做到双向协同、相辅相成。在现代市场经济条件下，国家财政的确不必拘泥于仅仅通过税收来取得资金，需要灵活有效地运用国债手段、国债政策来调控经济的运行。然而，国债又是需要还本付息的，故国债的发行规模必须顾及到财政的应变和承受能力，不能只顾需要、不顾可能与可行而盲目扩张。因此，无论从理论还是从我国的实际情况来看，当前进一步扩增国债规模的主要障碍，或者说矛盾的主要方面，就是国家财政收入或其现实的可支配财力的制约。所以，根据十五大精神，如何切实地集中国家财力，增加各级财政特别是中央财政的可支配收入，增强财政的承债能力，就成了问题的关键。如果中国今后能在提高两个“比重”上尽快取得实质性的进展，通过整顿预算外资金、清理规范非税收入、加强税收征管等途径，使国家的可支配财力数量有较大增长，那国债的发行规模就能随之进行“跟进性”的更大扩增。２、国债规模的扩增要建立在国债结构不断优化的基础之上。这是因为，合理的债务的结构，不仅有利于充分挖掘社会资金潜力，满足不同偏好投资者的投资需求，而且也有利于降低国家的筹资成本，减轻财政的未来负担，提高国债的使用效益。根据我国当前在这方面存在的主要矛盾，近期似应研究解决好三个问题：一是调整国债的期限结构，适当增加长期国债比重。长期以来，我国基本上是以3~5年的中期国债为主，很少有10年期以上的长期国债和1年以内的短期国债，国债期限结构缺乏均衡合理的分布。这种结构单一情况，使国债缺乏选择性，很难满足持有者对金融资产期限多元化的要求，同时又使国家财政的还本付息压力过于集中，客观上为国债规模的扩大设置了障碍，因此必须加以调整。二是国债品种结构需进一步 多样化。如财政债券、建设债券、可转换债券、储蓄债券的交叉运用等。这既可满足国家财政的不同需要，又扩大了投资者的选择余地，有利于使国民的应债能力得以充分释放。同时对于减轻巨额国债的发行压力，充分挖掘国债的经济功能也有很大的意义。三是调整国债的持有者结构。国债的持有者，包括中央银行、机构投资者、企事业单位、居民个人和国外持有者等。当前的问题是，需要改革国债市场主要在财政部、非银行金融机构和居民个人这样一个有限的范围内循环的格局，以利于扩展国债的发行空间。这方面可供考虑的举措，包括可考虑逐步取消对商业银行购买和持有国债的某些限制；着力培育和鼓励机构投资者，以及有条件地允许外国投资者进入中国的国债市场等。（六）充分发挥财政经济杠杆在扩大需求中的引导与刺激作用。――运用财政转移性支出手段，诸如灵活运用针对某些社会群体的财政补贴、主要针对城镇职工的社会保障等手段，通过保障低收入者的最低生活、福利水平及其有支付能力的需求，以防止社会购买力的过度萎缩，确保社会、人心的稳定。――充分运用财政贴息、财政参股、财政担保等经济手段，以充分调动和吸纳社会资金参与社会基础设施、高新技术产业和房地产开发等方面的投入，收到“四两拨千斤”之效。为此，在社会投资来源、银行可贷资金较为充裕的条件下，可考虑在当前有限的国家财政投资中，拿出相当的比重来起这种杠杆或带动作用，肯定能比财政的直接投资、全额投资收到更好更大的效果。――有选择地充分运用加速折旧、投资抵免、税收支出（税收优惠）等手段，权引导我国的结构调整、产业升级、技术和产品开发、刺激出口需求。等等。

下面是中达咨询给大家带来关于房屋建筑工程质量问题的成因与对策，以供参考。房屋建筑工程质量问题给业主的生活带来极大不便，它不仅影响房屋的外观质量、使用功能和耐久性，严重的甚至会影响结构的安全。本文结合工程实际，阐述了房屋工程中各类质量问题，对质量质量问题的成因进行了分析并提出了相应的防治对策。1前言建筑业一直在我国经济发展中占有着重要的地位，房屋建筑工程质量也是广大市民普遍关心的问题，在房屋建筑工程建设和使用过程中显现出来或大或小的质量问题绝不容忽视，我们要认真探究原因，充分认识其危害性，采取相应的对策和措施进行行之有效地治理，从根本上消除质量问题。2存在的质量问题随着我国建筑行业的不断发展，城市的投资环境逐步得以优化，城市人口的居住水平不断提高，我国建筑工程质量呈稳步上升趋势，但不可否认，一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的质量问题，有些甚至严重危害到建筑结构和使用安全功能，如：水泥地面空鼓、开裂、起皮、起砂，厨卫、屋面、外墙渗漏严重，门窗缝隙大，下水道堵塞，厕浴间地面倒坡、积水，滴水线向内斜导等等现象，有的建筑出现严重的不均匀沉降，个别建筑甚至发生整体坍塌事故。1995年，江西省义安市在建的一栋7层住宅楼突然整体坍塌；同年，四川德阳市绵麻公司新建的8层大楼整体坍塌：2007年上半年，《南方周末》报导四川一市整条街所作的整体仿古挑檐在几秒钟肉，由街头到街尾全部坍塌。此类问题给人民生命财产带来诸多不便和不安全因素。3原因分析我国目前房屋建筑工程中存在的质量问题，是由于诸多因素混生互动、恶性循环、相互影响的结果。参与建设各方责任主体不能正确履行职责，存在违法质量行为。例如：有的建设单位不报建、不按建设程序办事；甚至将整体工程肢解，多头发包；有的建设单位和施工单位则过度压低工程造价；也有的建设单位和施工单位选购质量低劣的建筑材料或设备；有的监理单位监管不到位等致使很多房屋建筑工程中质量问题屡禁不止，甚至导致一些建筑工程质量事故的发生。探究其原因，我认为主要有以下几个方面：3.1施工方面的原因3.1.1工程施工队伍素质过低。各施工企业内部新工人比较多，技术培训跟不上，工人技术素质较低，甚至个别工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用不了解，操作时不按规程顺序进行，这就很难达到质量标准。尤其是许多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业，导致了施工队伍整体素质下降很快。农民工、合同工占总数的2/3，而他们大部分都是没有受过建筑施工的专业培训。据统计，现在建筑施工企业中的自有工人真正能到现场规范操作的只有4%；建筑施工现场直接从事操作的工人中，90%的都是流动性质的农民工。用这些农民工可以使房屋建筑中的人工造价降低，可其技术水平也很低。不少建筑企业缺乏相应的专业技术人员，无法按照设计与施工图纸的规定和要求进行房屋建筑工程的规范性施工。3.1.2在施工过程中，没有建立健全的质量控制体系，工序与工序，工种与工种之间没有严格的交接措施，前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。3.1.3施工管理混乱。例如预制空心楼板吊装后不经拨正就进行灌缝，所用混凝土的碎石粒度不加控制，造成天棚和地面开裂。施工现场成品和半成品乱堆乱放，随意损坏，严重地影响整体工程质量。3.2材料选用方面的原因由于材料选用方面原因造成的质量问题也比较常见。例如防水工程沥青品种的选择，油毡的质量和品种，预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品种的选择等，都对工程质量有举足轻重的影响。再如某工程刚刚竣工，内墙装饰涂料，由于质量不过关，在很短的时间内就出现变色、脱皮等情况；有的饰面砖由于吸水率过大(＞10%)及外形规格不整齐，马虎施工，致使有不少新建成的工程，外墙饰面砖釉面爆皮、空鼓、脱落及灰缝不均匀等质量通病，造成外墙渗水：有的石膏板质量低劣，在空气中容易吸湿受潮，因此形成石膏板顶棚出现变形，板块中间出现下垂、板块翘角等质量通病；结构板面在施工中，在提升架口部位的板面浇筑马虎，没有注意板负筋位置，造成提升架口部份板面出现不必要的结构裂缝。由于材料及设置质量低劣而造成的质量通病比较普遍，造成的后果也是相当严重的。3.3设计方面的原因3.3.1在屋面防水的设计中，带女儿墙的屋面，发现有局部泛水檐高度不够，也有伸缩缝出屋面墙压顶设计不合理。自由排水的屋面上，檐部不作铁皮泛水檐，而且卷材没有探出挑檐的边沿等。另外有的厨房和卫生间设计选用空心楼板，且不作防水层上下水管道穿越楼板不加套管。这些都是渗漏的隐患。3.3.2在楼地面的做法上，预制空心板上先抹找平层而后作面层，按这种设计施工的地面和天棚，绝大多数易产生裂纹。在设有进深梁楼盖上，进深梁的上方不加设辅筋，多数均在此处发生大孔隙裂纹。3.4工程造价过低房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系，造价过低，会增加施工企业经营压力而疏于管理，材料质量无保证，如当前铝合金窗的质量通病是比较普遍存在的，铝合金型材的厚度虽然达到设计要求，但是，材质不均匀，表面防腐层质量差，很短时间内就氧化，密封绒条太小，窗锁与走轮质量差等，这是施工企业选用价格低廉的材料与配件的原因造成；有的建筑物，屋面防水材料不能选用档次较高的新型防水材料而多是选用石油沥青油毡等低档的防水卷材造成天面防水层耐久性差，容易产生渗漏：在室内装修部分，如吸顶灯不选用玻璃或瓷质的灯罩，而是选用塑料灯罩所以就出现了塑料灯罩末等交付使用，即己老化，稍碰即碎。房屋工程的投资价格应严格控制，应当符合使用要求，适当的节约而不是盲目的压低造价，由于部分工程受到盲目压低造价的影响，造成“低价低质”的局面，这也是产生质量问题的重要原因之一。3.5现场监理不到位施工现场监理行为不到位是造成质量问题的一个重要原因。个别监理单位为了寻求经济效益超越资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工，许多质量隐患得不到及时解决。4防治措施4.1制订治理质量问题方案从日常的工程质量监督检查的情况来看，目前建筑工程质量通病治理起来还具有一定难度，不可能在短时期内消除，有针对性地采取措施进行治理，分期分批，有重点有目地来控制治理质量通病。当有些质量通病涉及多个方面因素时，还要通过协调或组织力量攻关，抓住重点，以点带面，制定行之有效的治理方案。4.2消除设计欠周出现的质量问题设计单位及设计人员对出现的工程质量问题要进行认真分析研究，如果属于设计欠周造成的，应通过改进设计方案来治理。当施工图完成之后，应详细地向施工人员作好技术交底工作，听取他们的意见，修改设计中欠周之处，为了使设计切合实际和避免差错，设计人员不仅要经常去现场参加实践，积累设计经验外，还应学习有关施工验收规范及质量检验评定标准，设计人员应考虑业主投资的综合效益，如果设计考虑周到，即使建造工程的造价难以降低，也可以使有效地减少质量问题，建成之后减少维修费用。4.3提高施工企业的综合素质，改进施工工艺，提高质量意识据统计，我国由于施工因素造成的质量问题占所有质量问题的80%左右，因此提高施工企业人员的综合素质，减少困施工不当造成的质量问题至关重要，我们可以从以下几方面人手4.3.1提高施工企业管理人员的技术素质，熟练掌握工程质量问题形成的规律并具有预防工程质量问题的技能，有效地指导本企业施工技术工作。4.3.2改进施工操作工艺，对一些不能保证工程质量的工艺要加以改进。对某些容易形成工程质量问题的部位或工艺要加大管理力度，以预防工程质量问题形成。4.3.3加强施工技术人员对规范、规程的学习，认真组织施工，倡导优质服务，建立有效的奖罚机制。对违反规范、规程施工造成质量问题的予以严惩，对能按质按量，有效消除工程质量问题的技术人员作出奖励。4.4对治理难度大的质量问题，要组织科研力量研究攻关；对不配套，不成熟的施工技术，应制止推广。对于一些治理难度大的工程质量问题，应动用科研力量来攻关，有关管理部门应有足够的重视，增加科研投入，鼓励推广使用产生实效的新技术和新工艺。但有的新技术、新工艺不成熟，尚未达到推广使用阶段，就不能盲目上马，一些质量问题就是由于采用了不成熟、不配套的技术或工艺形成的。如某种高分子防水片材，自身的具有良好的防水性和耐久性，但其粘合剂还不成熟，使用之后仍然出现渗漏现象。4.5重点把好材料、制品及设备质量关，材料使用前严格遵守“先检后用”的原则，做到：4.5.1择优选购，不要采购生产厂家不清、质量不明的建筑材料、制品或设备。4.5.2购入的材料、制品在使用前，必须严格按规定进行质量检验和检测，合格后方可使用。4.5.3对一些性能尚未完全过关的新材料，要慎重使用。4.5.4对于地方生产的建筑材料，制品及设备应该加强质量管理，实施生产许可证和质量认证制度，从根本上杜绝不合格的产品的流入社会。4.6适当提高质量通病的易发部分工程的造价从我国国情和经济发展的状况出发，国家的建筑工程质量标准还是比较低的，有的工程造价也比较低，在短期内大幅提高工程造价存在困难，但对一些由于造价较低而易出现工程质量问题的部位，应适当提高工程造价，有关管理部门应重视，杜绝一味地降低工程造价，而忽视工程质量的现象。4.7加强现场监理各监理企业加强内部管理，建立健全质量控制体系，加强项目监理机构的质量管理，严格按照国家相关规定配备监理人员，督促现场监理人员认真履行各自监理职责。建设行政主管部门加强对监理单位的监督管理，提升施工现场监理质量。4.8一些常见质量问题的防治措施4.8.1屋面和厨房卫生间的渗漏4.8.1.1必须选择具有防水施工能力的施工队伍作屋面防水，在签合同之前对其资质进行审查，并了解其施工历史。4.8.1.2选用防水材料时，要严格履行程序材料进货要有化验单和质量合格证，施工前对卷材进行认真的清刷，严格控制沥青温度。保证搭接合理，每平方米沥青用量不得减少。4.8.1.3泛水、檐头、伸缩缝、女儿墙根部处理要严格按施工规范规定处理。具体作法：挑檐板下口要做滴水沟并加设铁皮泛水檐外窗台、挑檐板檐头抹成鹰嘴型：女儿墙根部抹成圆弧形或压成八字；伸缩缝在屋面上要砌墙作成压顶，最好作铁皮泛水。每道工序作完后，一定要严格履行验收和交接制度，并设专人负责。4.8.1.4厨房和卫生间不能选用预制空心板，穿过楼板的管道一定要加设套管，并保证四周空隙相等，然后用膨胀混凝土灌实，上下要做防水地漏。4.8.2地面和天棚开裂在吊装楼板时，同一个房间内一定选用相同等级的预制板，而且吊装完毕当即拨正。找好预制板的间距，以保证灌缝密实。抹地面时基层要认真清理，最好做滚压地面，注意保护。为保证预制板灌缝后的整体性，在灌缝后一定时间内最好不加放荷载。抹地面用砂的含泥量要严加控制，基层、找平层l面层前后工序安排合理。压光时间选择准确。4.8.3烟道及下水道堵塞目前住宅工程施工，由于墙薄，烟道不设套管，施工中很容易被掉落的砂浆等堵塞，而且时间一长很难清理。建议砌烟道时，自下向上留开敞式的槽，待抹灰时随抹随封闭。下水管道最好每层均设一检查孔，待临竣工验收前一次封闭，且封闭前要用圆球打通。磨水磨石时，一定把下水道开口处用草袋等堵住，以防泥浆流入把下水道堵死。4.8.4门窗翘曲变形目前，在房屋建筑中所出现的门窗翘曲变形，不但发生在木门窗中而且也发生在钢门窗中。木制门窗发生变形，主要是木材含水率太高，因此，防止木门窗翘曲变形的根本办法，就是对其进行干燥，最好用红外线进行干燥。钢门窗发生变形，一般是在运输过程中以及在现场堆放时放置方法不合适造成的，避免方法是：加强运输、装卸和现场堆放方面的管理，加强验收制度，提高责任心。参与建设各方责任主体严格依法依规自觉规范自身的质量行为，建设行政主管部门加强监管，社会各界有效监督，全社会齐抓共管，确保工程质量稳步提升，最大限度抑制质量问题，为社会创造高品质的建筑工程。更多关于工程/服务/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一、可行性研究及其作用 　　可行性研究作为一种系统方法，出现于20世纪30年代的美国，我国在总结基本建设经验和教训的基础上，研究和借鉴国外经验，于1983年将可行性研究正式纳入了基本建设程序，从而明确了项目投资决策前的研究在程序中的重要地位。 　　可行性研究是对拟建项目在资金、技术、人员、工程条件、投资环境及预期市场效益等多个方面进行项目可行性和合理性的分析论证，全方位考察资源配置能力与资源配置效率的协调性及实现程度，在经济和社会双重利益的基点上决策方案。可行性研究的内容主要分为市场分析、技术分析、财务分析和国民经济分析四个部分。市场分析包括市场调查，市场预测，市场趋势综合分析；技术分析包括项目和企业概况审查，资源条件，工程和水文地质条件，交通运输条件，厂址选择条件，环境保护措施，工艺和设备的选择等；财务分析主要指企业层面的微观经济效益分析；国民经济分析主要指宏观经济效益分析。可行性研究作为基本建设程序中建设前期工作的重要组成部分，具有十分重要的作用，体现在以下方面： 　　第一，可行性研究是坚持科学发展观、建设节约型社会的需要。讲科学发展观，首先要尊重知识，尊重人才，尊重事物本身的科学规律，这就要求建设项目投资要重视可行性研究，真正在科学发展观的指导下进行决策。另外，建设节约型社会，构建和谐社会是新世纪党中央做出的重大战略部署，体现在项目建设中，要求可行性研究把保护环境、保护生态作为重点内容，这不仅仅是对社会负责，更是对子孙后代负责。 　　第二，可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。建设项目投资决策就是选择正确的投资方向，确定合理的投资结构，通过对若干个投资方案进行分析比较，做出选择，这个过程的依据就是可行性研究。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，还要进行反复比较，寻求建设方案，避免方案多变造成人、物、财的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书和可行性研究的审批制度，确保报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。 　　第三，可行性研究是项目建设单位筹措资金的重要依据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究报告。银行或国家有关部门通过对可行性研究进行审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究报告作为建设项目申请贷款的先决条件。 　　第四，可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据。建设单位在可行性研究确定的项目实施方案框架内，落实项目的各项工作，并与设计、监理、施工、供应、资金融通等单位签订有关合同。因此，可行性研究是建设单位与项目参与各方签订合同的依据，同时也为上级主管部门提供了定向决策的依据。通过项目可行性研究，在掌握详实资料的基础上，撰写《可行性研究报告》，有理、有据的论证涉及新建项目的各项因素，提高分析的说服力和可信度。 　　第五，可行性研究是建设项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据。可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容，根据这些内容可以进行其他建设前期工作。 　　第六，可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。由于建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此，必须对这些项目进行详细的可行性研究，作为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据，并施以一定的调控管理。 　　 二、建设项目可行性研究工作中存在的问题 　　 　　可行性研究近年来在我国各类建设项目中得到了较为广泛的应用，对有效控制投资、保证科学决策起到了很好的作用，但仍有一些问题应引起高度的重视。例如，有的项目工期一拖再拖，投资一增再增，仍然难以建成；有的项目虽然建成，但不能达标达产，达不到预期的经济效益和社会效益。造成这种情况的原因很多，其中在可行性研究阶段工作粗糙，没有科学、客观、公正地提供依据充足、内容完整、实事求是的可行性研究报告是重要因素之一。面对这一严酷的事实，我们有必要指出可行性研究中存在的问题并研究其改进对策，以便更好地为投资决策服务。 　　 1、可行性研究的依据不充分 　　有的建设项目的可行性研究报告，没有依据国家、地区及行业等的长远规划；没有依据国家的产业政策；没有项目建议书及其批文；大中型骨干项目没有依据资源报告；需利用矿产资源的项目，没有国家批准的矿藏资源报告；建设投资估算没有主要设备的咨询价格资料，没有依据相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经济评价没有依据必要的财务指标和参数等。 　　 2、可行性研究报告的内容不完整 　　可行性研究报告的内容应该包括：项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。但实践中存在应设的篇章缺少或篇章中的内容不全等现象。例如，有的没有节能篇，有的没有环境保护篇，有的没有项目建设进度计划，有的缺少方案比选及其推荐方案的论述，也没有风险分析。 　　3、可行性研究的深度不够 　　这个问题主要表现在：研究报告中应该包括的篇章都写了，但研究得不深不透，论点不鲜明，论据不充分，论述不详细，定性描述多，定量计算差，致使可行性研究 “走过场”或只重视技术方案的评估而忽视经济效益分析评价的现象。例如，缺少生产规模确定原则和计算过程；缺少设计方案的确定原则；缺少主要设备的计算方法；节能篇中只是轻描淡写，缺少具体的节能措施和节能指标；环境保护仍沿用作废的标准，缺少具体的环保措施；在经济评价中，对基础数据的来源不调查，不研究，不分析其可靠性和真实性等，这些问题使评估者难以从可行性研究中找出研究的要点和结论。 　　 4、可行性研究报告缺乏独立性、公正性和客观性 　　一些受托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。如有的有意压低建设投资额，降低投资估算；有的有意压低经营成本，提高经济效益；有的不分析风险，或有意降低风险；有的不重视多方案的论证与比较，可行性方案单一，没有挑选余地；或虽有几个方案，但论证时带有倾向性的侧重论证某一方案，对其他方案研究不深，分析对比简单，常常一带而过。 　　 5、可行性研究过程不规范 　　进行可行性研究时，需要由各方面的人才，如工程师、规划师、经济师等组成专门的可行性研究小组，对建设项目从各个角度是否可行进行考察和分析论证。可是，有些项目根本没有成立可行性研究小组，只是由建设单位自己凭主观经验编写一份可行性研究报告，交给上级部门，草草了事。有的建设项目虽然成立了可行性研究小组，但其成员不是缺少工程师，就是缺少经济师，对可行性研究工作没有给与应有的重视。 　　 6、可行性研究方法和指标等不够合理和科学 　　建设项目的经济可行性研究依赖于大量的数据，采用一定的评价指标进行论证，但在论证过程中，基础数据的可靠性和计算方法的科学性是困扰可行性研究可信度的大问题。例如，低估投资预算，高估收益，夸大技术和产品的先进性，缩短建设期和效益回收期，选择次要和辅助评价指标，回避主要指标，忽视敏感性分析和风险分析，评价方法单一，采用人工计算方法，不利于基础数据调整和多变量分析。 　　 三、建设项目可行性研究的改进对策 　　 1、加强可行性研究工作的制度建设 　　首先要深化投资体制改革，健全和完善投资项目管理制度，严格执行投资责任制和项目管理责任制，强化投资主体的自我约束机制。按国家的相关法规要求规范投资行为，不断增强投资者的市场意识和风险认识，增强其对投资效果负责的自觉性，把可行性研究摆到重要位置，建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度，排除干扰，严格按章办事。 　　其次要建立市场约束机制。对于规划、设计院所的业绩、信誉，每年应由权威机关评价并进行公布，业绩好、信誉高的院所应受到尊重；有项目的企业首先选择委托；业绩差、信誉低，有不道德行为的院所应受到谴责。 　　最后要建立和完善对可行性研究从业人员进行职业教育培训的制度。加强对可行性研究人员的业务培训，主要培训内容应包括：建设项目程序、项目建议书的编制方法、可行性研究报告的编写规范、建设项目经济评价方法及软件应用。同时应加强对可行性研究人员的职业道德教育，其中严于律己、客观公正、独立负责、质量第一等方面的要求是最为基本的。 　　 2、以技术生态理念指导可行性研究 　　技术生态是在一定的空间范围内，以复杂的“社会—技术—自然”复合生态系统为对象，根据整体、协调、循环、自生的生态控制论原理系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要求、工艺流程、信息反馈关系及其这种匹配组合与其环境间相互作用的生态机制，在系统范围内获取的经济和生态效益。由于技术存在的本身就有生态的问题，这就要求可行性研究中的评价，不仅要体现利益化原则，还要将评价系统建立在技术生态系统的架构之下，体现可持续发展观。纳入生态内容的项目评价，最终要做到技术进步和社会进步相统一；经济效益与环境效益相统一；区域发展与全球未来相统一；结构合理与功能优化相统一。　　 　　 3、切实搞好市场调研与市场预测 　　进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外，要运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变，改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达，具体的说，就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外，还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。因此，在完成市场调查的基础上，要运用专业知识、技术方法和基本经验，对所取得的资料加以整理，建立能反映市场规律的预测模型，用数据或图标的形式把定性的市场分析转化为定量的说明，以对未来项目的市场发展态势做出分析预测和判断。预测模型的建立要避免手工计算，充分利用一些软件如SPSS、SAP等完成，这就要求可行性研究工作人员要具备一定的综合素质。 　　 4、深入研究建设项目财务评价指标 　　建设项目可行性研究中的财务评价是国民经济评价的基础，必须引起高度重视。财务评价主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力的分析（对不确定性和风险分析下面单独论述），盈利能力分析通过计算项目的盈利性指标来考察，是项目财务评价的基础和核心，其结论对投资决策起着主导作用，项目只有通过了盈利能力分析，才有必要进行清偿能力和财务可持续能力分析。反映建设项目盈利能力的指标分为静态指标和动态指标，静态指标包括静态投资回收期和投资利润率等，不考虑资金时间价值，计算比较简单，可作为评价时的辅助指标。动态指标包括动态投资回收期、净现值、获利指数、内部收益率、净现值率等，考虑资金时间价值，是评价时的主要指标，其中最常用的是净现值和内部收益率。 　　　　 　　用净现值和内部收益率对建设项目的互斥方案进行评价时，一般情况下两者会得到相同的结论，但在互斥方案的现金流量模式、寿命期、投资额不同时，两个指标得到的结论可能会出现矛盾，这时，可以结合共同寿命法、等效年金法、外部收益率法或其他辅助指标进行评价。 　　 5、做好项目风险预测和分析 　　用上面的指标对项目进行可行性评价时，其中的一个关键要素是对建设项目未来现金流量进行预测，如果这些预测值与市场实际值之间存在很大的偏差，那么它会误导决策者，这种由于预测现金流量的错误导致做出错误决策的可能性，叫做预测风险。基于此，我们在进行可行性研究财务评价时，必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，找出敏感性因素，揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施，这是进行项目可行性研究必须的深度要求。 　　对于建设项目可行性研究中的预测风险，我们一般可以选用或综合运用盈亏平衡分析、敏感性分析、模拟分析、概率分析或决策树分析等方法，进行模式化定量处理，还要给出敏感性分析图和盈亏平衡图，用可避免人为因素干扰的量化结果和形象化的图表来说明问题，便于直观地确定关键的敏感性因素对主要财务指标的影响，增强决策的科学性和准确性。 　　另外，在建设项目可行性研究中，还应该引入实物期权，因为建设项目的投资决策可以看作是对实物期权的评价。例如，某建设项目按照目前的预测其NPV为负值，但如果等待两年后投资，其NPV为正值，这样企业就面临着投资时机的选择，该情况下等待期权是有价值的，与等待期权类似的还有舍弃期权、扩张业务期权、收缩业务期权等。总之，建设项目的财务评价应该建立在动态基础上，对项目将来可能出现的情况都要加以考虑。 　　 6、重视项目评估过程，尝试开展项目可行性研究审计 　　项目评估是对项目可行性研究报告中所涉及内容进行的再评价。作为对项目经济性的重点评定和估算，项目评估是项目前期管理的关键环节，对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。因此，对重大项目的可行性研究评估工作，必须对其操作过程制度化、规范化，在选好评审人员、搞好评审组织与预审、选准评审工作内容的侧重点等方面找准突破口。对评审中发现的问题应及时制定出具体的整改措施，积极改正，并做好整改记录。只有经修改完善复审合格后的项目可行性研究报告方可做出评估结论，以防可行性研究的评价与决策审批过程流于形式。做完可行性研究和项目评估后，并不意味着前期工作已经完成。借鉴国际上的先进经验，在重大投资项目的审批过程中，还可开展对项目可行性研究的审计，即对投资项目的审计监督环节前移，实现真正的源头审计管理，确保投资决策的科学与规范，以不断改进和完善项目前期管理工作。

国家和人民带来了巨大的经济损失，数万条无辜生命在这次灾难中被无情地夺走。地震后人们总结：地震强度大固然是主要原因，但部分建筑工程质量问题也是造成损失的另一主要原因。地震我们无法回避，但质量问题我们能人为地避免，现就建筑工程中常见的质量问题谈一下自己的认识：一、用料问题使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益，不看重质量，低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的罗纹钢或圆钢，或者是从废品回收站买来生锈钢材，致使钢结构强度和韧度达不到要求。这些材料若用在居民日常的平房建造中，由于这类住宅往往采用一层四合院结构，顶部不再承重和负载，一般不易发生问题，但如果用于楼房建筑，就容易出现断筋、开裂、墙体变形等质量问题。 使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度，一是以次充好，该用石砂时不用石砂，而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛，连大带小，一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不经水洗，直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够，取样打压后，不符合要求，用在基础上容易诱发桩基偏位，基础下坠，用于顶部时发生顶部开裂渗漏现象。 不按要求使用砖块。在山西省偏关县要求在楼房施工中使用朔州产的红砖，而多数施工企业采用当地的红砖，一方面省运费，另一方面单块成本也低，可是当地产的红砖由于黏土质量和添加的煤质量存在差异，抗压强度明显不如朔州砖；或使用半砖较多，这种砖块用在底层墙体砌筑时，易产生墙体裂缝现象。 水泥强度不够。从2008年起国家已明令禁止生产325#水泥，可是一些企业见利忘义，抓住水泥市场紧缺的机会，只顾产量，不管质量，生产的水泥名为425#，实际上连325#的标准都达不到，致使灌筑的顶20天都拆不了模板，给国家和人民带来了严重的财产损失。 考试大◎一级建造师二、施工问题施工人员未经正规培训。偏关县建筑市场的建筑工人主要来自农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平相当于小学文化水平。据调查，90%以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，是典型的“放下镰刀拿起瓦刀，放下锄头砌起砖头。” 配筋不足。施工企业为了节省开支，在施工中，配筋间距大，配筋率小，就容易造成混凝土构件开裂，出现墙体或顶部裂缝质量问题。 施工管理不善。施工中由于管理人员少，管理不到位，致使水泥受潮或存放时间过长，导致水泥强度降低，性能改变，或钢筋淋雨生锈，影响与水泥砂浆的结合牢固度。 墙体砌筑施工时，干砖上墙，致使砖块与水泥沙浆的和易性下降，影响墙体的稳定性。 在施工中使用木模板和竹条模板，造成水泥泥浆流失，砂石间胶结能力下降。 不按工程量计算所用材料，水灰比变大或拌制混凝土时水泥比例降低，出现露筋或表面不光洁问题。 震捣不密实、不及时、不均匀、水灰比太小，导致浇筑的混凝土松散，内有气泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成渗漏隐患。 混凝土养护不足，导致混凝土中水泥固结缺水而不能充分水化，造成混凝土质量整体下降，大大降低强度。 三、预防对策加大质量行政监管处罚力度。多数监管单位，对于平时检查中发现的质量问题，主要以督促整改为主，很少给予企业经济行政处罚，从而纵容了这些企业的质量违法行为。为抓好建筑施工质量，建议对工地出现的违章违法行为，一经发现决不姑息迁就，从重从严处罚，使施工企业充分认识到质量是企业的生命，不加强管理，就会付出沉重代价，甚至断送企业发展前途。 加强质量培训教育工作。利用各种时机，采用多种形式对建筑企业各层次人员进行分期分批培训教育，以技能实践教育为主，理论知识教育为辅，未参加培训或培训不合格人员不得上岗作业，提高全员质量意识。 严格工程施工操作规范。混凝土浇筑终凝后，要派专人进行养护，用多种方法覆盖养面，每天浇水不少于三次（因气温而定），保持混凝土在潮湿环境下凝结硬化，一般养护不少于两周；提高混凝土震捣密实的质量意识，严格遵守震捣操作流程。 严把建筑材料进场关。优质的工程离不开优质的材料。在材料选购上，坚持“六不用”的标准：无出厂合格证材料不用；无试验报告材料证明不用；超过误差范围内的不用；破损的材料不用；超期失效的材料不用；假冒伪劣产品不用。在材料进场前，由施工、设计、监理、建设单位牵头，组成材料认证小组，通过市场调研，比较分析，确定所需的材料并联合签订认证单。 加强工程监理，充分发挥工程监理的质量监督作用。作为监理员要严格把关，做到细、狠、准、实，通过巡查和跟踪检查相结合，变事后把关为事前预防、事中控制，变管结果为管因素，实行预防为主的原则，特别是重大质量隐患问题，要实施重点监控，及时清除施工中的质量隐患问题。现场监理必须向施工单位明确每道工序的报验制度，上一道工序不合格不准进入下一道工序，现场监理要多巡检，做到腿勤口勤，出现问题及时与各方沟通，针对经常出现的质量通病，要明确监控办法，对于有些施工工序要严格控制工作环境和温度、湿度，确保工程质量。 百年大计，质量第一。为造福子孙后代，防止和减少事故发生，保障人民的生命和财产安全，让全社会都来关注质量问题。以上工程常见质量问题及防治对策由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

建筑工程常见质量通病与解决对策 　　摘要： 建筑工程施工过程中会涉及到诸多方面的内容，因此经常会出现一些工程质量通病，对于这些病害如果不能及时正确的予以应对，可能会对建筑工程的质量产生巨大的影响，进而对人民的生命和财产安全产生威胁。本文将对建筑工程常见的几种质量病害进行研究，并在此基础上提出一些解决对策，以供参考。 　　 关键词： 建筑工程;质量通病;解决对策;研究 　　近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，建筑工程的数量也越来越多，工程质量成为当前社会各界广泛关注的问题。目前来看，当前我国建筑工程中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面： 　 　1、墙柱模板工程 　　病害及原因分析：在墙柱模板工程施工过程中，我们会经常看到炸模和倾斜变形的现象;同时还存在着墙体厚薄不均、墙根跑浆、墙面凸凹不平、露筋、拆模困难以及墙角模板难以拆除等病害。究其原因，主要表现在以下几个方面：模板事前没有进行排板设计，没有绘制排列图，且相邻的模板没有设置围檩或者间距太大;墙根处没有设置导墙、缝隙过大;木模板不平整，相邻的两块墙模板之间的拼接不严密、支撑不牢固，也没有采取对拉螺栓缓解混凝土对这些模板产生的侧压力，从而导致混凝土浇筑过程中出现了炸模病害;混凝土浇筑时，分层太厚，存在着振捣不密实的问题，而且模板因受侧压力太大，造成支撑不足而引起严重的变形。 　　此外，角模和墙模板之间的拼接不严密，导致水泥浆出现了渗漏;拆模间隔时间太长，模板和混凝土之间的粘结力太大;墙面粉刷时没有涂隔离剂，或者涂刷以后被雨水等冲走，因此出现了常见的病害。 　　解决对策：施工时应将墙面模板拼装平整，严格按照质量评定标准进行施工;墙身的中间可用对拉螺栓进行拉紧，而且模板的两侧可用连杆来增强其刚度，以承载混凝土建筑过程中产生的侧压力，避免出现炸模病害。在两片模板间，可根据墙体的厚度选用钢管或者硬塑料作为撑头，这样就能保证墙体各部分的厚度～致。若该墙柱有防水要求，可选用焊接止水片的特殊螺栓;在混凝土浇筑过程中，每一层的厚度都应当控制在允许的范围之内，不易操作过快;在墙根处应当先灌筑一定厚度(15～20em)的高导墙，作为根部的模板支撑，且在模板的上口用扁钢进行封口。 　 　2、混凝土施工缝存在着渗漏水问题 　　病害及原因分析：由于混凝土在施工缝处比较松散，而且骨料相对比较集中，因此很容易出现渗漏水病害。就其原因，主要表现在以下几个方面：施工缝预留位置存在着问题，即将施工缝预留在混凝土的底板处，或者在墙上留有一定宽度的垂直施工缝;绑钢筋或支模过程中，由于锯末以及铁钉等物体不注意掉入施工缝中而没有清理，将混凝土浇筑以后，新旧混凝土之间就会形成一道夹层。当浇筑混凝土时，如果没有事先在施工缝中铺设一层水泥砂浆或者水泥浆，上下两层的混凝土也很难牢固地粘结在一起。如果钢筋的铺设过密，或者内外两道模板之间的距离过于狭窄，则混凝土的浇筑将变得更加困难，骨料多集中在施工缝处，因此很难保证施工的质量。混凝土施工缝渗漏水情况，可以通过图1来表示： 　　解决对策：一般而言，施工缝是建筑工程尤其是混凝土施工工程中比较薄弱的.部位，因此施工缝应尽量不留或者少留。对于底板使用混凝土进行浇筑时，应当保持连续性，杜绝施工缝的存在。如果底板和墙体之间难以除掉施工缝，那么应当将施工缝留在墙体之上，最好高出底板表面二十厘米。需要注意的是墙体上不可以留下垂直方向上的施工缝，即便难以避免，也应当与变形缝相互统一起来。在处理施工缝时，最重要的就是将上下两层建筑的混凝粘结密实，从而阻隔地下水渗漏。同时还要注意清理施工缝，将浮粒及杂物清理掉，并用钢丝刷或者剁斧打毛陈旧混凝土表面，并用清水冲刷干净。先浇上一层和混凝土中的灰砂比一样的水泥砂浆，之后再在其上层浇筑混凝土。对施工缝处的混凝土进行振捣，并保证混凝土捣固的密实度。笔者建议施工缝最后不要采用平口缝，而是要采用不同的企口缝，这样可以有效的延长渗水的路线。在钢筋布置设计与墙体厚度设计时，一定要充分考虑施工过程的方便性，这对保证施工的质量非常重要。根据建筑工程施工缝的渗漏情况以及水压的大小，可利用促凝胶浆或者氰凝灌浆方法进行堵漏。对于还没有出现渗漏现象的施工缝，应当沿着该施工缝凿成八字形的凹槽，如果有松散的部位，一定要将松散的砂石进行剔除，冲刷干净以后，再用水泥素浆进行打底，最后抹上适当比例的水泥砂浆进行找平和压实。 　　 3、砖砌围护墙与混凝土框架柱之间的裂缝 　　病害及原因：实践中我们常常可以看到，砖墙和混凝土结构之间总是留有一定的垂直或者水平方向上的裂缝。究其原因，主要是因为二者材料的收缩性能有所不同造成的，施工材料的材质不同，很容易导致粉刷层出现垂直或者水平方向上的收缩裂缝，这将对建筑结构的美观性造成严重的影响。目前来看，这种裂缝一般不会对建筑结构的安全性产生太大的影响，实际上我们还没有找到彻底克服这种病害的有效方法，只能尽可能的采取一些措旌进行弥补。 　　解决对策：正如以上所述，目前我们还没有一种非常有效的方法来真正解决砖砌围护墙与混凝土框架柱之间的裂缝问题，但我们至少可以对此做一些有益的防护措施，具体表现为以下几种方法：①砌筑墙体时，一定要将墙体两侧的垂直施工缝灌满砂浆，注意不要留下任何的空隙。 　　顶部水平缝的处理，可在使用了斜砖或者平砖砌筑之后，一定要再次利用砂浆将施工缝隙采取嵌满和嵌实工艺。以上措施是减小裂缝继续扩展的开展的关键性措施，目前来看，除此措施之外，即便采用的是其他的高代价措施可能也是收效甚微。⑦如果实际需要两种不同的材料同时施工于水平与垂直缝接处，那么粉刷之前应当增设4Ocm宽的钢板网，即两边各2Ocm左右，这样一来可以有效地使裂缝减小或者分散开来，从而可以有效地避免因集中而产生的较大收缝裂缝。③由于砖砌围护墙与混凝土框架柱之间有裂缝存在，笔者建议可以采用适当的推迟涂料面层施工进度，这样做的目的在于让粉刷层能够有相对较长的一段干燥或者收缩时间。在对涂料面层进行施工过程中，对于可能产生的一些微小裂缝位置，可以粘贴一些薄型的自粘绑带布，这样可以有效地增加墙体的抗裂性。相信通过以上三种有效措施的实施，一定能够在很大程度上预防或者克服砖砌围护墙与混凝土框架柱之间的开裂问题。

　　财务分析是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对企业等经济组织过去和现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。下面是我精心整理的浅析企业财务分析中存在的问题及对策，希望对你有帮助！ 　　摘 要： 财务分析在现代企业管理中发挥着越来越重要的作用，但是现阶段我国企业财务分析还存在着许多问题，影响了财务分析作用在实际中的发挥。本文探讨了当前财务分析中存在的问题并提出了相应的解决对策。 　　关键词 ：财务分析 分析手段 分析方法 　　财务分析是指，以财务报表提供的信息为基础，对企业财务状况进行分析、评价活动。财务分析的目的是为财务诊断、咨询、决策、监督、控制提供必要的财务信息依据。财务分析既是企业财务工作的基本任务，又是企业管理的重要手段。 　　一、财务分析的意义 　　财务分析的意义主要体现在三个方面，它们分别为：财务分析可以帮助实现企业的财务管理目标。企业都已实现目标最大化作为自己的生产经营目标，财务分析是企业实现这一目标的重要手段。例如，通过财务分析，企业可以发现那些未被利用或者利用不充分的人力、物力、财力等，还可以发现企业内部存在的矛盾。企业可以根据自己的具体情况做出相应的调整，使得经营活动能够健康稳定的进行，从而实现企业的最大化利润目标;财务分析可以为企业的绩效评价提供依据。通过财务分析，企业的管理者能对企业的营运能力、现金流量、盈利能力和偿债能力有进一步的了解。而且能够把影响企业财务状况的主观因素、客观因素与微观因素、宏观因素进行区分。这样就进一步的提高了管理者的管理水平;进行财务分析有利于企业发现经营的薄弱环节。借助财务分析得出的财务数据，企业管理者能对企业运营的成本、利润情况进行更加深入细致的了解。从而管理者就可以发现在运营过程中存在的问题，及时采取措施处理。这样就能达到完善经营管理模式，提高经济效益的目的。 　　二、财务分析中存在的问题 　　当前我国的财务分析中主要存在三方面的问题，分别为对财务分析作用的认识不足;现行的财务报表方法不健全;财务分析手段落后。 　　1.对财务分析作用的认识不足 　　由以上分析我们可以看到财务分析对企业经营管理的重要性，但是在实际的操作过程中无论是财务分析人员，还是企业的经营管理者对财务分析依然不够重视。 　　财务分析可以帮助企业管理者了解企业的各项资产、负债、所有者权益，为其决策提供依据。但是目前我国的一些管理者只重视企业的生产和营销管理，没有对财务的管理与分析给予足够的重视。不善于通过财务分析来全面加强企业的经营管理，这些情况都影响了财务分析的开展和作用的发挥。另一方面企业管理者对财务分析人员素质提高的要求不高，导致财务分析结果在改善企业经营管理方面发挥的作用非常有限。但是目前面对日益激烈的市场竞争，企业管理必须朝着战略管理的方向发展。企业战略管理要求财务分析人员不仅掌握财务分析的知识与方法，更要有较宽的知识面。最近几年我国财务人员的总体素质有了一些提高，但与新时期财务分析工作的要求仍有很大差距。由于管理者的重视不足，财务分析的结果不能应用到改善企业经营的实践中。这不仅浪费了企业的有关资源，同时还挫伤了财务分析人员的积极性。 　　2.现行财务报表分析方法不够健全 　　现行的财务分析方法的不健全主要体现以下几个方面。首先缺乏可比性，从资料的来源看，当前评价企业实际数据时缺少统一的参照物或者参照标准，且不同企业的.会计处理方法存在差异，由此有时即便是同类报表也缺乏可比性，这样财务分析的结果就会出现差异。财务分析中使用的数据多为汇总性的数据，这些数据往往不能直接反映企业的财务状况，因此相应的财务报告也就不能对财务工作的具体情况进行有效反应。其次存在滞后性，企业财务分析所用的方法主要是比较分析法和比率分析法两种，但是它们都是理想的静态的分析方法，反应企业以往的业绩与经营成果，是对企业相关的历史数据进行分析找到经营中存在的问题。但无法对企业现在的经营状况进行分析说明。所以企业的管理者根据分析结果做出的决策可能与企业现在的发展存在差异。尤其是对动态管理和及时管理来说，财务分析结果的用处不大。最后是财务分析浅显，比较分析法和比率分析法重视的都是财务状况的表述，不能直接说明其产生的原因。从财务分析中获取的信息只是为管理者提供查找问题的原因，并不能直接解决问题。企业的管理者在进行更加深入的考察后才能找到问题的根本。 　　3.财务分析手段落后 　　就目前的情况来看，自上世纪末以来许多企业已配备了财务电算化的管理系统。某些客观因素影响了电算化系统的普及和有效使用。例如在很多中小企业，财务软件的开发运用滞后于财务管理，进而影响了财务分析的效率和质量。还有人们常常把会计电算化简单的理解为财务处理的计算机化，计算机在企业经营分析、预测、辅助决策等方面的功能没有得到充分的发挥。况且会计电算化还没有在我国普及，还有相当一部分企业采用手工操作。手工计算存在成本高、耗时长、低效率和低准确率等问题。由此带来了更大的数据延迟和误差。 　　三、问题的解决对策 　　1.提高对财务分析作用的认识 　　切实提高对财务分析工作的认识，一方面企业管理者要充分认识到财务分析工作的重要性，积极组织，协调各部门配合财务分析工作，帮助和支持财务分析人员熟悉本企业的业务流程，尊重财务分析成果，提高财务分析在整个企业经营管理中的地位。例如在提高财务分析利用率方面，管理者应当定期或不定期的召开财务分析活动会议，肯定成绩、明确问题、提出建议或措施、落实责任，使得财务分析在实际的经营管理中发挥应有的作用。另一方面财务管理人员要切实做好财务分析工作，不断提高分析质量为改善经营提高经济效益提供科学依据，这是发挥财务分析在企业管理中作用的最好途径。具体来说，在召开财务分析活动会议时，财会人员要提高参与意识，广泛开展自上而下的财务分析利用效果交流。再如财会人员应不断学习提高自身素质，随着会计电算化的推广对财务分析人员的素质提出更高的要求。 　　2.健全财务报表分析方法 　　建立科学有效地财务分析方法体系是非常必要的。财务分析应多用定量的分析方法，以减少因为分析人员的主观偏好而发生的财务分析失真情况的出现。在财务分析中可以较多的运用数据模型，既可以推广运用电子计算机处理财务信息，又可以进一步改进财务分析的方法增强财务分析的准确性和有用性。同时在对企业各项财务指标变动的合法性、可行性、合理性、有效性进行论证和说明时可以利用定性的分析方法。还可以按照国家财务制度，联系相关法规政策，考虑不可计量因素进行综合论证，并实际修正定量分析的结果。定量分析与定性分析的结果必须结合起来综合判断，修正误差，是结果更趋于客观实际。对于那些有条件的企业还可以聘请外部人员进行财务分析，以减少分析的主观性。在实现财务分析方法的综合运用之前要消除各类财务分析方法中的不利因素，尽量选择本行业内同等规模企业进行横向比较。财务分析的最后是编制分析报表，所以应当进一步完善财务报表体系，尤其是做好财务状况说明书的编写工作，使得企业的会计政策、生产状况或事项、非货币性等内容得到明确清晰的反映，管理者可以对企业的发展前景有更加准确的预测;在编制报表时，分析人员可以尽量了解企业重要会议涉及的企业经营状况，并有选择的与分析报表结合在一起，方便管理者对企业的经营状况有一个清晰直观的认识;由于报告中涉及的数据多为汇总性的数据，所以有必要在分析报表中附带数据的详细说明，这样可以有效降低汇总数据的迷惑性，分析报告内容才能更加具体详细。 　　3.改进财务分析手段 　　企业财务工作的信息化是发展的必然，电算化不仅能够大幅提高财务分析工作的效率和准确性，也可以对企业各部门的财务进行更好的分类整理计算与分析，提高财务分析的整体质量，消除手工计算中存在的成本高，时效低以及无法处理偶然和特殊事件的弊端。会计电算化只是分析的手段和工具，财务分析人员是财务分析工作的真正主体。分析人员素质的高低直接影响财务分析报告的质量。因此企业应当选拔一批优秀的财务人员担任这项工作，同时在企业内设立专门的财务分析岗位培养适应本企业的专业分析人员。在财务分析人员的过程中应同时注重基本分析能力、数据的合理修正能力还有综合分析能力，切实提高分析人员的综合素质。 　　随着我国市场化的深入，我国的财务制度和管理方式也开始向规范化、制度化的方向发展，为企业提高经营与管理水平，提升市场竞争力做出更大贡献。因此改进企业财务分析是非常必要和迫切的。 　　参考文献： 　　[1]许海.如何做好企业财务分析财.会研究.2010:7. 　　[2]贺鹰.企业财务分析问题与对策.商场现代化.2010:2. 　　[3]姜玉洁.关于构建现代企业财务分析体系的几点思考.财会研究.2010:4. 　　[4]陈洁.财务会计分析探讨.企业家天地下半月刊(理论版).2008:2. 　　[5]刘志新.浅议财务报告的分析.会计之友(中).2007:1. 　　[6]阎达五.企业内部会计控制控制体系.中国人民大学出版社.2004.

* 回复内容中包含的链接未经审核，可能存在风险，暂不予完整展示！ 建筑工程当前建筑工程质量存在的问题，固然有不少是由于技术水平不高而造成的，普遍的问题则是由于缺乏科学的、严格的、合乎实际而又有效的管理所造成的。工程质量过程中的工作效率、工作成果最终体现在工程质量和经济效益中，因此，工作质量是工程质量的基础和保证，而工程质量是各方面工作质量的综合反映，为提高全面质量，必须推行全面工程质量管理方法。20世纪80年代我国建筑业引进了土木工程施工的合同条款（FIDIC条款），开始与国际上先进的工程施工质量管理方式接轨，实行建筑工程监理制度，将现代化的管理方法、管理手段在工程实践中加以应用，明确质量管理工作中的监理负责制，制定各级质量制度，强化质量管理意识，努力推行工程质量管理方式。一、当前工程质量管理突显的几个问题1、参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己，对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报，未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。此规定不但未得到很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责。2、在工程质量验收工作中，参建各方履行质量验收责任不到位参建各方在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和进行验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。强制性条文《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）第6.0.4条规定，建设单位收到工程质量验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工单位（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。有关单位对这一规定要求没有很好地理解和执行。3、受地方保护影响，质量状况信息不畅通，违法行为难查处，各地建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督管理机构均建立了工程质量定期监督检查制度，并按时组织了监督检查，也确实发现和解决了一些问题。但事实上，有的地方为了本地区的政绩和荣誉，有意隐瞒质量状况，使检查难以获得垒面、客观、真实的质量状况信息。有的地方甚至出于本地区的发展需要，对出现的各种各样的违法行为视而不见，或出台地方政策给予保护，使问题无法得到查处和解决。4、工程质量监督管理不到位由于建设工程建设周期长、环节多、点多面广，政府部门没有足够的人力进行日常检查工作，一般委托由政府认可的第三方，即具有独立法人资格的单位来代行工程质量监督职能。而工程质量监督机构在承担监督职能时，又或多或少地受《建设工程质量管理条例》颁布之前的工程质量监管方式的影响，将工作重心放在监督检查上，对发现的问题提出整改，而在对违法查处方面力度明显不够，甚至还等待政府建设主管部门或其他有关部门对违法行为查处，客观上造成知情者不查处（有的地方也存在未办委托，不能行使查处职能），而政府建设主管部门或其他有关部门对违法情况掌握不多，不能有效地行使监督管理的职责。二、工程质量管理工作内容1、工程质量管理的思想理论基础管理思想理论对质量管理起决定性作用。质量意识应是许多单位工作的灵魂，是竞争的实力，是效益的主链，是企业形象和信誉的基础。在实际工作中，要坚持合同，以设计文件、技术规范和合同条款以及强制性标准为工作准绳，明确责任制和奖惩办法，建立工程质量管理体系，以试验室为主要质量检验和控制手段，服从监理制度，才能将全面质量管理落到实处。2、工程质量管理的基础工作在建筑工程中推行工程质量管理方法，必须具备自身的条件、手段及完备的制度，它是由大量基础工作有机结合而成的。具体如下：职工的普及教育：须对全体职工人员进行工程质量管理知识教育及有关数理统计方法的学习培训。标准化：这项工作始于标准，终于标准，是质量管理的评判依据和基础，据此指挥实施方案，应始终放在应用的高度上。要根据有关设计文件和施工规范，结合工程特点，拟定施工管理细则（如材料、钻孔灌注桩、混凝土结构、屋面防漏、装饰及电路等）报监理工程师认可后，组织各施工队的承包人、技术负责人、质检人员和工班长分别进行学习和考试，以达到标准化的目的。3、检测计量：用科学的方法进行检测是保证工程质量的重要手段和质量控制的有效途径。用先进可靠的检测方法检验产品，经检验合格才能计入完成的工程量。具体实施中，各施工队配有测量组和工地试验室，以便及时提供准确的试验数据，承担每道施工工序的检验任务，并执行监理工程师的抽检和验收，每道工序检验合格后，再进行下道工序的施工。信息和资料：进行工程管理必须掌握大量准确齐全的施工现场情况和资料。这些资料信息的收集、整理、分析和反馈是至关重要的。有机结合：要把工程质量管理与国际ISO 9000有机结合起来，共同执行，细化方案。工程开始施工前，由监理工程师统一印发每道工序的质量检验表格，并要求工序完成后及时填报，按规定由监理工程师签证认可。这样才能在各分项工程中及时、齐全地记录第一手原始资料，以便分析研究、掌握动态、及时处理出现的问题。4、质保体系及其运转形式质量保证体系是运用系统工程的方法，因此，必须把施工单位的各部门、各环节质量管理职能组织起来，形成整体，使其管理制度化、标准化。质保体系运转的基本形式是由美国数理统计学家戴明创立的，共有“计划（P）、实施（D）、检验（c）、处理（A）”四个阶段，简称PDcA循环。第一阶段是查问题，找原因，定措施；第二阶段是按计划执行实施；第三阶段是对实施结果进行测试检查；第四阶段是处理阶段，使问题标准化，遗留的毛病移到下一循环。如此周而复始的运转，从而达到工程质量管理的目的。三、工程施工过程的全面质量管理施工过程全面质量管理的活动场所都在施工现场，其工作重点是建立稳定可靠的施工系统，保证每个施工环节上的工程质量和预防工作。主要工作是严格贯彻执行工艺规程；加强每道工序的质量检测，做好施工设备、材料等方面的质量管理。在施工过程中，必须认识到工序质量是保证施工工程合格的基础，是进行全面质量管理的关键。在制定的各“施工管理细则”里，除了明确规定各道工序的技术要求和误差标准外，还须强调工序间的自检、复检及记录，对关键性工序和隐蔽工作（如施工放样、基坑检查，桩底标高、钢筋结构、电线安装等）均需严格地检验，并报监理工程师。监理人员必须经常巡查工地，检验工程质量，及时在施工现场验收签证。否则，将影响下道工序施工，以此来层层把关，步步设防，确保全面质量管理的顺利实施。另外，建设单位在进行建筑工程验收时，除了总体外观和几何尺寸要在现场检验外，绝大部分的工作应有原始记录，以统计数据对照评分标准来反映建筑结构宏观及内在质量，切实做到全面质量管理在施工活动中的应用。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.l***.com/#/?source=bdzd

建设法律关系主体责任、权力、利益的匹配，是调动各方积极性的前提：光有责任没有权力和利益，工作会越来越消极；如果没有一定的利益，责任主体也不会认真承担相应的责任，行使相应的权力；责不清、权不明、利不公，更会拖累整体工作效率。事实上，大到工程质量事故，小到工程质量缺陷，工程质量管理工作中的问题或多或少都与这三者的失衡相关。因此打造责权利一致的长效管理机制，历来是工程质量法律制度建设的重点。现代管理理论以责为中心，要求以责定权，以责定利。围绕质量责任，《建设工程质量管理条例》（下简称《条例》）明确了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（下简称《办法》）还规定了建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人终身责任制。而实践中各方主体间责权利的不匹配，也向工程质量法律制度提出了完善要求。1、建设单位：无上权力应与首要责任相匹配建设单位作为工程项目建设的发起者、组织者、受益者，工程建设过程中项目的决策权、经营权和管理权都掌握在其手中。且由于工程的建设单位和最终用户往往是不同的主体，因此最大化自身利益常常成为建设单位的首要选择。实践中，一些建设单位在追求自身利益最大化的过程中出现的压低造价、压缩工期等行为，都为工程质量问题埋下了隐患。尽管《条例》规定了建设单位的发包、招标、实行监理、竣工验收等质量责任，《办法》也明确建设单位因违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任，但监管部门对于建设单位承担责任的监督主要依靠事后追惩，尚缺乏有效的监督和约束机制。2019年国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》要求的“突出建设单位首要责任”为工程质量管理的责权利配置提出了方向，当然还有待制度创新与实践落实。2、勘察、设计单位：龙头责任需有相应权力、利益勘察、设计单位接受建设单位委托开展工作，在工程建设中起着牵一发而动全身的龙头作用。其中，勘察设计文件是否符合工程建设强制性标准的要求直接影响着建设工程的质量安全，设计质量也直接决定着工程项目所能达到的质量水平。故《建筑法》规定“建筑工程的勘察设计单位必须对其勘察、设计的质量负责”，《办法》更是要求勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。但在白热化的市场竞争下，勘察、设计单位（人）的“权、利”，与其“终身责任”严重失调，根本无法匹配：不少勘察、设计单位为了生存，盲目追求速度、无限降低收费，甚至不惜造价、违规也要迎合建设单位需要。从落实质量责任终身负责制的角度看，未来需立法保障勘察、设计单位（人）“责、权、利”匹配，尤其要保障合理的勘察设计收费。3、施工单位：利益驱动权力行使，有利也有弊施工单位在工程质量责任体系中居于主体地位，却也属于工程建设中的“弱势群体”：建设单位基于强势地位，往往要求施工单位压缩工期、降低造价，甚至明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。同时在产业集中度低、市场供需失衡的当下，为“挤”出利润，施工单位偷工减料、以次充好等投机行为也愈演愈烈。近年来，我国已着手从利益角度维持施工单位权力的正常运转，如3月住建部《房屋市政工程复工复产指南》严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包，并要求建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款，不得形成新的拖欠。与此同时，针对当前施工单位中普遍存在的额外利益驱动力（围标串标、转包挂靠、滥竽充数等），未来监管也需加强对这些违法违规行为的打击，维护良性竞争的建筑市场秩序。4、监理单位：定位不清晰、职能不限定、责任无限大监理单位主要负责施工质量的监督管理，是工程质量管理体系中的关键一环；监理作用的充分发挥，也是保障建筑工程质量安全的关键前提。而监理单位碍于身份尴尬（由建设单位聘任）往往不能充分履行责任，也难以保证监理工作的独立性、公正性、科学性。针对监理单位职责缺失和履职不力的现状，近年来在工程监理的改革进程中，强化履约监管、倒逼权力行使已成为主流方向：部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度，保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险。另外针对我国监理企业深陷的“取费低、待遇低、素质低、影响差”恶性循环，未来政策还需推进监理服务价格合理化，各级价格主管部门也应加强对监理市场价格行为的监管。概而言之，责权利一致对于完善质量保障体系、提升建筑工程品质而言可谓至关重要：合理的责任设定，是充分调动各主体积极性和创造性的前提；责任一经确定，权力（包括法律的、行政的、经济的）是其履行的保障；实行利益驱动，也能够更有效地发挥各主体的积极性和创造性。

* 回复内容中包含的链接未经审核，可能存在风险，暂不予完整展示！ 在当今的社会，建筑行业发展的速度非常快，但是其中也总是存在着一些工程质量上的问题，这主要是因为我国关于建筑工程质量监督管理不严造成的。而随着社会的发展，人们整体素质的提高，人们对建筑工程质量的重要性有了更加深刻的认识。所以，本文主要对提高建筑工程质量监督管理方法进行了深入的研究。建筑工程施工质量对于一个企业的发展来说是至关重要的，它不仅关系到企业的盈利状况、企业的声誉和存亡，同时也直接关系到人们的生命财产安全。所以在现代的社会发展过程中，人们对建筑工程质量监督管理更加重视，但是其中依旧存在不少的问题，相关工作人员必须加强对其研究，从而促进我国建筑行业可以更好的发展。1建筑工程质量监督管理存在的问题1.1管理体系存在许多漏洞在现在的建筑工程施工中，经常会出现各种问题，危害到人们的生命安全。之所以会出现这么多质量问题，主要是因为建筑工程质量监督管理工作存在问题造成的。我国的现在的建筑行业虽然发展速度很快，但是相关的监督管理制度一直没有得到有效的重视，所以到了现在，我国相关的监督管理系统依旧存在许多漏洞和问题，而现这样的社会环境下，其中突出的问题都得到了非常突出的暴露。1.2监督机制形同摆设在我国现代建筑行业的发展中，因为许多企业没有对监督管理这项工作做到足够的重视，所以许多企业根本就没有设置相关的监督管理部门，而一些企业虽然设立了相关的监督管理部门主要是为了应付相关的检查，本身并没有什么实际的作用。而其对于这项监督工作也没有设立出相关的责任制度，这就使得这项工作显得更加无关紧要。出现了事情相互推诿，最终经常是不了了之。1.3管理人员整体素质堪忧决定家住工程质量监督管理好坏的主体就是相关的管理人员，其直接决定了管理工作是否有效，是否起到真正监督管理的作用。现在建筑行业中，相关的监督管理工作中，一般是从基层选拔出来的，或者通过外聘的形式，这些管理人员中许多都是兼职，所以他们的专业技能不高，经验更是没有，这就造成了监督管理工作如同“过家家”一般儿戏，更别谈其监督管理质量。而且企业之所以如此，是不想在监督管理方面浪费太多地成本，从而保证自己可以获得更好的经济效益。2提高建筑工程质量监督管理的有效的对策2.1完善建筑工程管理体系在对建筑工程项目进行管理时，一套完整的工程管理体系是必不可少的，只有这样对工程施工才能做到有效的管理，从而来保证施工秩序和质量。在对工程管理体系进行完善时，相关的管理人员除了需要学习先进的管理技术之外，还需要不断学习新的管理理念，不断加深自己对管理的认识，从而让自己对管理的本质做到更加深刻的把握，再结合建筑工程实际的施工情况来制定出有效的管理措施。在完善管理体系时，首先，要对企业的岗位进行有效的划分，确保每个岗位的任务、责任等方面都更加明确，同时，加强各部门之间的联系，方便部门之间的协调和配合，从而促使监督管理工作更好进行，避免了各部门之间在工程质量出现问题时，出现相互推诿的现象。通过这样的方式保证建筑工程质量监督管理工作可以得到很好的落实。2.2提高监理工作质量建筑工程本身就是非常的复杂，其所涉及到的施工有很多，所以对其质量管理自然也不是一件轻松简单的工作。这里需要各部门之间做到很好的沟通和协调，只有这样才能保证管理质量。但各部门之间是相互独立的。所以要想做好监督管理工作，一定要重视监理这一门工作，并且设立起专门部门，通过科学开展监理工作，从而对建筑工程质量做到有效的监督管理。此外，在开展监督管理工作中，要对整个工作过程做到详细的记录，这样一方面对整个监督管理过程做到有效的监督，避免其中出现故意栽赃的情况，同时，也对出现问题的地方和主体也都做到清楚的记录，这在寻找相关事故责任人时，可以作为非常重要的证据，避免他们彼此之间出现相互推卸责任的情况。对监理工作要做到足够重视，对于施工材料和建筑成本都要做到有效的控制，从而保证企业可以获得更高的经济效益和社会效益。2.3提高管理人员的整体素质在现代建筑行业的发展中，虽然从业人数不少，但是真正的有技术的或者具有非常丰富工作经验的人才很少，这也是导致建筑工程质量监督管理工作困难的重要原因。在现代的企业发展和竞争中，人力资源都是最为核心的内容。所以企业在对人才进行招聘时，必须要做到严格的把关。比如，在招聘管理人才时，首先，这个人需要刚正不阿，不会轻易的就被其他利益所诱惑，这样才能保证得到素养。其次，其需要有专业的管理技能，并且对其可以做到有效的应用。最后，他们对建筑施工中各项工作都比较了解，这样才能做到有效的管理，否则管理部门形同虚设，并不能起到真正的作用。因为管理人员根本不知道施工人员在干什么，操作是否正确。另外，还需要加强对这些人员的培训，提高他们的综合素质以及对新技术新工艺的掌握。2.4加强设备和施工材料的管理在工程建设中，施工材料和设备都会对建筑工程质量造成严重的影响。一方面，如果施工设备没有按照使用要求购买相关的设备，同时没有做好设备的检修和保养工作，那么在施工过程中，很容易出现安全事故，施工质量自然也无法得到保证，既危害到了企业的正常施工，同时也直接危害到了人们的生命财产安全。所以在建筑工程施工中一定要做到设备的监督和管理。另一方面，建筑材料作为工程施工中的基本原材料，其重要性自然是不言而喻的。所以也要对建筑材料做到有效的监督和管理，保证购买的材料价格合理，质量过关，只要这样才能在保证企业盈利的同时，也保证了工程质量。3总结总而言之，在建筑工程建设中，要想做好其质量监督管理工作并不是一件简单的事情，而是需要的工作人员进行多方面协作，共同努力，才能取得不错的监督管理效果。每个工作单位都应该把安全管理和质量放在工作的首位，有效的避免豆腐渣工程或者骇人听闻的事件再次出现。同时，完善相关的法律制度，对建筑企业的工程建设做到很好的监督，从而来提高建筑工程建设的质量。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.l***.com/#/?source=bdzd

1、职业生涯规划：提升就业能力的基础 就很多毕业生而言，与其说是“就业困难”，不如说是“就业迷茫”，不知道自己应该从事什么样的工作。 大学作为大学生职业生涯规划的第一站，起着至关重要的作用。首先，要树立正确的职业理想。其次，正确进行自我分析和职业分析。第三，构建合理的知识结构。第四，培养职业需要的实践能力。2、社会适应能力：提升就业能力的关键适者生存，生存是为了发展。对社会和环境的适应应该是积极主动的，而不是消极的等待和却步。大学生只有具备较强的社会适应能力，走入社会后才能缩短自己的适应期，充分发挥自己的聪明才智。因此，在不影响专业知识学习的基础上，大胆走向社会、参与包括兼职在内的社会活动是大学生提升自身就业能力和尽快适应社会的有效途径。 3、良好的心理素质：提升就业能力的根本大学生在求学过程中应注意提高心理素质，尤其是在日常生活中注意锻炼自己坚忍不拔的性格；在求职中，充分了解就业信息，沉着、冷静应对所遇到的困难，用积极的心态扫除成功路上的障碍，直到达到胜利的彼岸。 4、正确的择业心态：提升就业能力的保证 首先，要积极、主动寻求就业，而不能被动的“等、靠、要”。其次，要破除传统念，实现多元化就业。第三，避免盲目追求，正确认识自我。

不要总想着做大做强,能够维持现状就已经不容易了.要把工序的每个环节尽量作到时间周期短,衔接灵活.面对危机,更不要总想着降低劳动成本,而是要想着降低生产成本,把产业链更快,更高效的整合.现在不陪钱就是赚钱.

每年我国对外加工贸易顺差在当年贸易顺差中的比重都在100%以上。可见，我国加工贸易持续大幅增长，是我国对外贸易顺差急剧增加的根本原因。 2．我国的进口替代能力加强 我国加工贸易在2002年～2004年间出口增幅快于进口增幅，而且自2005年开始，加工贸易进口增长远落后于出口增长。这说明了随着我国生产技术水平的提高，我国加工贸易进口原料、零部件的国内供应比重在迅速增长，进口替代能力加强。这也是我国加工贸易急剧增长中贸易顺差迅速扩大的关键原因。 3.我国对外贸易环境的变化 自2001年底我国成为世贸组织成员以后，WTO成员国中原有的一些禁锢我国优势产品出口的制度被取消，使得我国的出口能力在短期内得以迅速释放，出口规模急剧扩大。例如，2005年全球纺织品进口配额限制取消后，我国当年纺织品类及相关物品的净出口额同比增长了31.1%，成为当年我国贸易顺差的最大驱动力量。 二、我国对外贸易持续顺差的深层次原因 1.我国对贸易顺差的观念滞后 我国曾长期外汇短缺，因此，政府一直把鼓励出口作为对外贸易政策的重点，使人们形成了“贸易顺差有利于中国”的观念。但近年来，我国外汇储备情况已完全不同于当初，截至2006年底，国家外汇储备余额已达10663亿美元。然而，许多地方或部门的观念仍然停留在当初，体现在政策上，各级政府鼓励出口换汇、创汇的措施不少；鼓励进出口平衡安排和鼓励进口的措施则相对不足。 2.我国对外贸易增长模式 长期以来，我国的对外贸易增长走的是“以量取胜”的路子。我们利用劳动力优势，通过发展加工贸易，扩大劳动密集型产品出口量，推动对外贸易迅速增长。但劳动密集型产品的技术含量低，随着大量的发展中国家的参与，国际市场上这类产品的竞争越来越激烈。而由于我国这类出口产品的综合竞争能力差，许多出口只有通过低价竞销才能实现。因此，伴随我国出口规模及贸易顺差大幅增长的是对外贸易收益的不断减少，出现了“贸易的贫困化增长”。 3.贸易伙伴国对其向我国进口的管制和限制 根据国际贸易理论，我国在出口劳动密集型产品的同时，应该从贸易伙伴国进口资本和技术密集型的产品，这样才能在国际贸易中实现进出平衡。但美国等发达的贸易伙伴国，为维持其在该领域的垄断地位，严格限制其国内相关先进技术产品向我国出口,导致我国想要和需要进口的产品进不来，人为地扩大了我国的贸易顺差。 4.我国的经济结构失衡和内需增长不足 在我国的经济发展过程中，多年的过度投资导致许多行业的生产能力过剩。而近年来，由于相关改革不到位，我国居民住房、医疗等支出激增，引发消费信心不足，城乡居民储蓄存款余额一直居高不下，加之曾占国内需求总量一半的农村消费因农民收入增长放缓而剧减，使得国内消费品市场的长期低迷。国内供求的这种矛盾使得国内市场竞争非常激烈，迫使企业把目光转向国际市场，尽量扩大出口，致使我国出口迅速扩张。另一方面，国内消费增长不足又直接抑制了进口消费品的增长。这两方面的因素共同作用，进一步加剧了我国外贸的顺差。 三、解决我国外贸持续顺差的对策建议 从上面的分析来看，我国的贸易持续顺差既有国际方面的原因，也有国内自身的原因，因此，解决我国贸易顺差问题，是一个长期的综合治理工程。 1.切实转变观念 要解决我国对外贸易长期持续顺差问题，首先应树立“贸易平衡”的观念。要结合我国经济发展的现实，辨证地认识贸易顺差的利弊。事实上，长期的贸易顺差，会引发人民币升值，导致贸易摩擦加剧从而影响我国对外贸易的发展，还会带来国内通货膨胀的压力，加剧我国经济发展中的资源、环境矛盾。因此，我们要从我国人均自然资源水平较低的基本国情出发，在平等互利的前提下，善于利用国外资源，发展对外贸易，实现我国经济的可持续发展。为此，今后各级政府和部门在制定和修订发展规划、政策和法律法规时，都应以实现贸易平衡为出发点，既鼓励出口，也要鼓励对我国经济发展有利的进口。 2.切实转变我国对外贸易增长模式 我国的对外贸易发展应转向“以质取胜”，从根本上扭转贸易的贫困化增长局面。为此，在继续加强引进、消化和吸收先进技术的同时，政府要采取各种有效措施，鼓励生产企业加大研发投入，提高自主创新能力，增强自主品牌意识，实现由目前的贴牌加工为主向自有品牌生产、营销为主的转变；要积极推动一般贸易和其他形式贸易的发展，改变加工贸易在我国外贸中占主要比重的局面；还应鼓励我国有条件的企业走出去，发展对外直接投资，变商品出口为技术出口，缓解贸易顺差。 3.进一步深化我国经济体制改革 首先，进一步推进我国市场化改革和金融体制改革，完善我国宏观调控政策的传导机制，加大政策调控的力度和效果，实现我国结构调整的目标；制定科学的产业政策，加强经济发展规划，严格防止重复建设，有效地缓解或化解产能过剩问题。其次，进一步推进医疗体制改革、完善社会保障体系，加强对房地产行业的有效调控，解决人民群众的后顾之忧，降低国内高储蓄率。

简谈建筑工程中的造价管理存在的问题及解决对策论文 　　新的历史时期，我国走进了大规模的建设阶段，各种建筑工程如雨后春笋大量涌现，市场竞争也日益激烈，给建筑业带来无限挑战的同时，又给它们带来发展的机遇。一个建筑企业要想在竞争中立于不败之地，那么最重要的一点就是要管理好工程的造价。工程造价管理是一项非常重要的工作，它能够保证整个工程造价的科学性以及合理性，同时又不会对工程的经济效益造成威胁。在项目工程中，我们不能避免地出现这样或那样不可预知的问题，这就要求施工企业及时采取应对策略解决造价管理的问题，进一步提高施工企业的造价管理水平。 　　1建筑工程造价管理的重要意义 　　加强建筑工程中的造价管理具有非常重要的意义。它主要是通过科学的管理方式、严格的管理程序，来制定、控制造价，目的在于提升投资目标的经济效益。这种管理不仅能够有效地缓解供应与需求之间出现的矛盾，利于资源的优化配置;同时对于控制建设规模也起到了重要的指导作用。对造价的有效管理是实现经济效益和社会效益的"要求，还能够加快建设的进程，缩短维修的时间，提高技术以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。 　　2我国建筑工程造价管理现状 　　2.1建筑工程造价管理监督做得不到位 　　新时期，我国建筑市场正在处于上升期，但是其造价管理监督工作做得不到位，加剧了市场上不公平的竞争。目前一些建筑企业中不规则的现象屡见不鲜，主要表现为:建筑过程中压缩工期、压低造价、拖欠公款等，严重影响了工程的效益和质量。值得关注的是，建设中超预算等浪费现象也很严重，严重威胁到了整体工程的收益。 　　2.2缺乏对建筑成本的重视度 　　建筑工程施工的成本直接影响着建筑企业的收益，建筑造价的管理工作主要就是针对成本进行有效管理。因此，建筑企业的工作人员必须要认识到这个问题的重要性，在做成本预算时就要考虑其重要性，力图最大限度提高经济效益。如果这个问题没有受到重视，势必会影响工程的整体经济利益，在实际的造价管理工作中这种现象是很普遍的，严重不利于社会资源的节约，也不利于我国建筑事业的快速稳定发展。 　　2.3我国建筑工程造价管理的计价方式落后 　　目前，工程造价模式是我国建筑工程当中所使用的主要计价模式，它主要是以定额计价为主，但是随着经济的日益发展，这种计价方式已经不能满足现代经济发展的需求，也不能适应现代工程预期造价的需求。在当今激烈的市场竞争中，现行建设主管部门编制的工程预算定额仅仅适用于当前的社会平均水平，要想把企业的实际消耗和技术管理水平有效地反应出来是真正难以实现的，这在很大程度上不利于企业的公平竞争。 　　2.4建筑工程造价管理的人员素质不高 　　一个企业要想获得长久的发展，必须要有高素质的人才团队方能实现。最近几年里，我国的工程造价管理人员较以往相比，人员的数量在不断增加，素质也在不断提升，但是仍然缺乏高级专业的管理人员。导致了我国工程管理市场上人员素质提不上来、业务能力长期低迷的局面。尽管一些人已经意识到这一问题，纷纷创立了工程造价人员培训机构，为社会输送了大量的人刁一，但是毕竟专业性有限，教育的内容以及方式具有一定的局限性，也不利于工程造价管理工作的开展。 　　3建筑工程造价管理的改善 　　3.1加强对工程造价管理的监控 　　施工图的预算以及初步设计的预算作为工程造价的重要组成部分，相关部门应当给护高度地重视。合理利用有限的建设资金，提高资金的利用率是非常必要的。在工程项目的决策阶段，投资估算工作一定要受到高度的重视，对资金的利用进行可行性分析，将工程中投资估算、施工预算、结算等一系列的工作一起抓，进而形成系统化的工程造价管理体系，使资金能够进行合理的分配，加强造价的管理，切实最大限度实现收益最大化，使整个工程造价管理体系朝着国际化的方向上发展。 　　3.2提高工程造价人员的素质 　　当今社会，经济和建筑科技在飞速地发展，要想使建筑工程造价管理工作充满技术含量，促进建筑市场的持续性发展，首先要具备一个高素质的管理团队。所以这就要求建筑企业要加大力度培养企业所需要的造价管理人才。呼吁社会上的行业管理机构和教育机构加强合作，结合行业的实际需求，把教育理论扎实的传授给工程造价管理人员。除此之外还要进行严格的审核，目前享有工程师资质的人员也要不断加强理论知识的深化，不断完善自己。 　　3.3采取工程量清单计价方法 　　工程量清单计价方法在工程的造价管理过程中是最为有效的一种方法，受到了很大的欢迎。它根据统一的工程量清单项目设置规则，而编制工程量清单工作主要由招标单位、业主来负责，然后再结合企业的实力水平来讨论综合价格，在一定程度上体现了企业的实力，这也是满足平等竞争的需求，大大有利于工程造价工作的管理。 　　4结语 　　综上所述，工程的造价管理作为建筑企业实现利益最大化的有效手段，在工程建设管理中非常重要。所以建筑企业以及相关单位必须要重视起来，不断完善工程造价控制体系，提升造价人员的素质，同时还要加强监管工作，提高工程造价的管理。 ;

建筑工程施工管理存在的问题及对策论文 　　建筑行业属于我国重要产业当中重要的组成部分，并且建筑行业在我国产业中占有的地位越来越重要。但是随着我国经济发展速度的不断加快，是我国施工企业之间的竞争也越发激烈。而如何使企业保持顽强的战斗力也是企业所重点研究的课题。因此，下面对建筑施工管理当中存在的一些问题进行进一步的探索，提出了一些解决问题的对策，希望能够给该行业管理方面提供一定的参考依据。 　　 一、施工管理的重要性 　　管理工作做得是否到位，对于企业经营效益以及形象和竞争力具有绝对性的影响。建筑施工企业不仅要拥有技术条件及设备，同时还需要较高的管理水平支撑这些技术及设备的具体实施。并且因为建筑施工这一行业比较特别，同时种类及样式比较多，对于规模方面的要求也不一样。并且天气将会对施工工作造成一定的影响，并且工种施工交叉以及很多工序搭接很多，因此，必须要提升管理水平，这样才能确保施工能够正常有序的实施，这样才能满足目标质量的标准，同时减少建筑所需成本。并且因为建筑行业不断加快发展的速度，同时出现了各种新工艺及材料，使新工程结构方面更加复杂，功能也更加特别，更高的技术以及设备要求，因此，更应该提高技术方面的管理，这样才能更加协调。 　　 二、施工管理中的不足之处 　　(一)缺乏完善的管理制度。 　　最近几年，虽然很多企业都应用了现代化的管理手段，但是仍然有一部分企业在施工管理方面的.制度还不十分完善，存在下面几点问题，建筑施工企业不具备一套健全的管理体制，在实际施工管理时并没有完全根据管理体制去执行，并且有些建筑企业为了减少成本，减掉管理的职位，导致一个管理者负责较多职责的现象，同时企业没有给予管理制度高度的重视，无法满足管理制度所提出的标准。 　　(二)管理意识薄弱。 　　部分建筑企业对于施工管理方面没有一个准确的认识及定位，普遍对于管理方面比较轻视，过于重视安全生产以及工作方面，并没有给管理方面投入过多的精力，单纯的觉得只要减少管理的成本并且提高生产的技术这样就可以得到理想的经济效益。 　　(三)缺乏安全生产意识。 　　依照安全生产法中的一些相关条例，建筑施工的企业必须要将作为企业的基本工作，并且使其能够完全的落实，部分是够单位比较忽视安全生产教育，使施工人员对于安全生产方面的知识不是十分了解，进而导致生产操作的水平不高，对于安全生产方面的意识比较薄弱，极少具备自我保护的能力。由于建筑工程这一行业发展的速度不断加快，造成该行业中高素质以及高学历还有高技术等综合型的人才比较缺失，很多建筑企业管理方面的人才都是由之前基层人员提拔上来的，相对于现在的大学生来讲，很多专业方面的问题都不是十分清楚，而高学历专业型的人才虽然具备良好的理论知识，但是缺少实际管理的经验，还需要提升自身解决实际问题的能力。 　　(四)文明施工的重视程度不足。 　　建筑施工企业在对现场进行管理的过程当中，没有把文明施工放在相应的位置上，现场管理者只是在会议方面加以强调，并且始终处于被动应对检查的状态，没有及时的将工作真正的落实。建筑工程企业对于成本核算方面的意识比较薄弱，核算成本的步骤比较简单，在成本核算当中存在这步骤简单以及成本资金分配等问题。预算成本和最终花费的成本没有完全对应，进而导致成本计算以及考核方面受到影响。 　　 三、提升施工管理水平的措施 　　(一)健全施工管理体制。 　　想要管理施工现场的时候能够拥有一个参考的标准及依据，建筑企业必须要建立一个完善施工管理制度，想要使管理制度都能够充分的发挥作用。必须要选择适合工程项目管理的制度，要求制度必须健全有效。同时还要构建一个适合企业本身的管理以及专业技术队伍，建立相应的惩奖机制。 　　(二)加强管理意识。 　　施工管理必须要明确树立管理意识，在保证工程质量以及施工安全的前提下，还要提升管理人员的素质，这对于项目来说起到关键性的作用。一个人的意识对于行动有着决定性的影响。管理人员必须端正态度，因此管理人员的态度会对整个项目管理的态度起到决定性的作用，因此，项目负责人必须要引导管理人员拥有一个正确的态度，这样才能给管理工作提供便利。 　　(三)增加安全意识。 　　建筑施工单位应该定期的组织安全意识培养的活动，提高全体人员安全方面的意识，增强自我保护的能力，使员工们都能够意识到安全生产的重要意义，能够严格的遵守规定去施工。同时建筑单位还应该加大安全方面投入资金的力度，保证设施的安全，以及安全用品的充足，进而使施工现场安全方面得到保证。 　　(四)提高全体人员素质及技术。 　　建筑工程中管理的因素，包含一定的主观因素，所以说可以通过或提高全体施工人员素质的方式，在主观方面增强建筑施工的水平，同时，应该始终做到以人为本，加强团队的合作，要将责任落实到每一个人的身上，明确其职责和原理。通过提升人相关人员的素质，来建立一个优秀的管理团队。 　　 结束语 　　通过本文对建筑工程施工管理中存在的问题和相应解决对策的阐述使我们了解到，建筑行业属于我国重要产业当中重要的组成部分，并且建筑行业在我国产业中占有的地位越来越重要。但是随着我国经济发展速度的不断加快，是我国施工企业之间的竞争也越发激烈。并且建筑工程施工过程管理这项工程具有一定的系统性，十分复杂，还有建筑项目规模不断的扩大，导致施工管理方面出现了很多新的问题。因此，必须要重视施工过程中管理的工作，保证企业始终具有较强的竞争力，能够健康可持续的发展。 ;

会计信息化下事业单位网上报销的问题及对策论文 　　 摘要： 随着互联网+及人工智能的迅速普及，事业单位财务报销模式由传统的手工模式向网上报销模式转变。本文以某事业单位网上报销中存在的问题进行探讨，针对该事业单位经济业务日益繁多、各项经费逐渐增加、报销业务量与日俱增，对该事业单位传统报销存在的不足进行分析，对该事业单位实施网上报销的可行性进行研究，为推动该事业单位财务管理现代化，提升财务管理水平奠定基础。 　　 关键词： 会计信息化 事业单位 网上报销 问题对策 　　近年来随着我国事业单位规模的扩大，经费来源呈现出多元化趋势。事业单位传统的财务报销模式中的报销手续复杂、报账时间的分布缺乏均衡性、广大工作人员等候时间较长、业务审批效率低下，从而造成了巨大的财务审核压力，并且预算审批效果较差，这些问题的存在已经无法适应现代财务管理提出的新要求。S事业单位财务工作量大、报账经费项目繁多，已经基本实现了财务传统报销模式的转化，虽然已经摆脱了手工记账中存在的各种弊端，但是随着该事业单位报销业务量的不断激增，再加之报账时间较为集中、财务审核压力巨大、信息化程度低等问题逐渐凸显出来。针对这些问题，需要在该事业单位中构建以电子化、信息化为基本手段，实现业务办理程序的简单化，并进一步规范单据的填报、财务制单的自动化、付款方式电子化为主要目标的新型财务报销管理系统。 　　1 我国会计信息系统的发展历程与趋势 　　1.1我国会计信息系统的发展历程 　　我国在财务管理中使用计算机开始于20世纪70年代末，主要是由长春第一汽车制造厂首先利用计算机辅助进行会计核算。在大数据时代，面对日益激烈的市场竞争环境，现代企业要想在市场竞争中获得一席之地，就必须对各种财务信息进行有效整合、对财务数据进行准确分析，便以此为契机来应对变化莫测的市场竞争，从而帮助企业做出正确的战略决策。这一目标的实现需要企业结合自身实际业务，构建一套以计算机网络环境为基础，集合了计划管理、人事管理、财务管理等于一体的集成性、综合性系统，从而为企业的正确决策提供科学的数据依据。面对这一大环境，企业计算机会计信息系统的建设应向着综合管理模式的方向发展。 　　1.2会计信息系统发展的趋势 　　在如今这个经济全球化发展、信息化与网络化不断更新的年代，信息技术与网络技术在企业管理中的应用越来越广泛，由于传统的财务管理模式存在较大的局限性，已经无法满足当前社会发展的要求，财务管理的信息化发展趋势更加明朗。会计信息系统的发展将会呈现出如下几种趋势：实现会计信息系统与其他系统的关联性，实现财务管理系统与其他系统的一体化和协同性，会计信息系统功能模块逐渐增加并趋于完善。 　　2 计算机网络技术——会计信息系统的技术支撑 　　2.1计算机网络技术的基本内涵 　　所谓计算机网络技术主要是指将分布于不同地理位置的计算机，充分利用各种通信设备进行连接，互联成一个具有强大功能的计算机系统，不同的计算机之间彼此遵循相应的协议，从而实现了信息的有效传递，硬件、软件、数据信息等相关资源的共享和整合利用。 　　2.2计算机网络技术的主要功能 　　计算机网络技术具有强大的功能，主要表现在：实现了数据间的相互通信功能，实现了资源共享功能，实现了用户间的信息交换功能。 　　2.3计算机网络技术在财务管理中的应用 　　在信息化不断发展的时代，网络技术和信息技术在各行各业中的应用为各行各业的发展提供了便利。构建符合事业单位发展的财务报销网络管理系统，能够有效解决在传统财务报销模式中存在的问题，并且能够进一步优化报账流程，使财务信息网络保持通畅，实现财务数据的集中化、标准化、流程化处理。从而为财务管理与决策提供巨大的支撑。 　　3 事业单位报销管理系统中存在的问题分析——以S事业单位为例 　　3.1 S事业单位基本情况介绍 　　S事业单位属于社会科学研究单位，创建于1958年，是新中国最早建立的社会科学院，上海唯一的综合性人文和社会科学研究机构，是全国最大的地方社会科学院之一。在职工作人员约760人，其中50%以上拥有博士学位，正高133人，副高194人。S社会科学院是首批国务院学位委员会批准的学位授予单位。目前拥有8个博士学位授权点、62个硕士学位授权点、2个博士后科研流动站，面向全球招收国外留学生。在读研究生650余人。 　　3.2 S事业单位报销管理信息系统中存在的问题 　　3.2.1信息化程度较低 　　S单位非常重视信息化建设与发展的步伐，但是各部门彼此之间信息系统构建缺乏兼容性，从而在单位内部形成一座座信息孤岛，特别是财务预算系统与科研管理系统、人事管理系统之间缺乏无缝链接，缺乏有效的对接端口，各个部门管理未能在同一系统中有效衔接，经费管理条块分割，渠道不畅，从而对报销效率的提升产生了制约作用，监督也无法落实。无法做到财务信息的快速查询、有效共享、财务人员大量的工作时间花在数据整理输入当中，会计信息的质量和数据的准确率堪忧。 　　3.2.2对预算控制的效果较差 　　S单位采取的预防管理是由各部门手工进行预算编制、然后再由财务部门进行审批、计算机控制等相融合的管理模式，其中耗时最大的是手工编制环节和人工审批环节。在该单位预算报送期间，很多部门为了能够及时报送预算数据出现了预算编制随意、预算定额缺乏合理性与科学性、预算编制不合理不科学的问题。在实行网上报销系统后，各职能部门的负责人、各项经费的管理者与决策者能够实现对项目经费使用情况的实时、动态掌控，通过集团财务系统了解相关信息，并对信息进行统计分类。从表面上看，S单位已经实现了动态预算控制，但是在实际中的应用并不尽如人意。如，预算执行效果差，项目的管理者只能通过项目经费本动态预算控制参与预算的执行，但是并未真正参与到预算的编制过程中，预算编制仍使用的是传统的手工方式，当出现预算不合理需要进行调整时，作为项目的管理者需要往返于科研部门、财务部门进行申请；S单位有大量的专项经费、科研经费，要想真正实现预算的全面控制，工作量巨大。 　　3.2.3业务签批的效率较低 　　通过调查发现，S单位中的广大职工对报销业务的审批流程并不满意，如审批所占用的时间较长、各级领导签字繁多，这已经成为影响报销的主要问题。在传统的报销模式中，职工必须手持报销单据到本部门负责人处签字审批，然后再根据报销经费的用途到各责任处室负责人处进行审批签字。但是签字的过程并非一帆风顺，需要报销人员靠运气，而遇到负责领导外出或开会时与之相关的报销业务只能向后拖延，有时甚至会出现严重超出报销时限的问题，还可能出现报销单据丢失的问题。 　　3.2.4财务审核的压力较大效率低下 　　作为S单位的财务人员应该对报销的各项凭证单据逐一进行审核，主要审核事项和科研项目是否存在一定的关联性、合理性，是否符合预算，审核发票、合同及相关材料是一致性是否缺少单据、漏查。审核是否超过标准，比如出国经费是否符合《因公临时出国经费管理办法》经费标准。由于科研经费发票量过大，项目过多，而有些报销人员影响着会计审核人员的职场前途，若是经常拒绝，人际关系会难处，造成财务人员审核走过场情况时常出现。 　　3.2.5支付方式存在问题 　　对于S单位报销资金支付环节，出于对单位财务的安全和操作复杂程度考虑及上海财政要求，先是通过上海市市级财政专项资金统一管理平台审批然后再通过银行的对公窗口进行批量办理。该单位的会计工作人员只负责统计数据金额，而资金流转工作由该单位的出纳人员完成，每月定期将汇总的报销款项及金额通过银行打入到该单位员工的工资卡和公务卡中。由于卡号众多，卡号的准确性难保证，无法支付，退票现象频出。随着网络资金支付技术的逐渐成熟，微信支付、支付宝等较为便捷的小额现金流转支付方式，大大减轻了财务人员工作量，而网上银行的实施则节约了在银行排队及路途中花费的时间耗费。 　　3.2.6查询系统缺乏时效性、功能性 　　S单位现在使用集团财务软件系统，只有财务人员完成当月凭证的记账之后才能查询项目经费进度，而项目负责人希望实时的了解项目经费到账、使用和结余情况，信息严重滞后。实行网上报销系统的主要目的是要突破时间和空间的限制，尽量避免线下操作，但是在实际应用过程中，该单位网上查询系统却缺乏功能性和时效性。无法实现经费使用全过程监督，无预算和超预算现象频出。 　　4 会计信息化背景下优化事业单位网上报销的.策略 　　4.1实现报销流程的再造 　　针对该事业单位报销流程繁琐低效的问题，实现报销流程的再造势在必行。所谓流程再造，主要是指将现有流程中存在的缺陷彻底消除，尽量减少非增值过程、对繁琐过程进行分化、对关键流程进行改善，并在现代信息技术和网络技术的支撑下实现对报销流程的重组优化设计，并以此为基础开发网上报销系统。让那些消耗时间的业务流程在财务系统以外的场所完成并行，从而突破时间与空间的界限，减少报销业务在财务部门的时间消耗，在该单位财务人员编制不增加的情况下解决报销难题。 　　4.2实现审批流程的数字化 　　S单位报销人员在进行报销时，应先在网上报销系统中提交表单，然后进入报销流程，直到收到报销款项期间不做任何操作，而只是在空闲时将报销的相关单据送到财务部门即可。把现代信息技术手段的支撑下财务部门核对工作工作量大大减轻，彻底解放了财务人员劳动力。各种合法的报销单据通过网上报销系统，依次流转给不同的领导进行签字审批，领导使用的安全签名技术避免了被模仿的隐患，从而保证了签批的唯一性和安全性。 　　4.3实现与预算管理系统的集成 　　当报销人员提交报销单据时，系统会对其报销经费预算的合法性进行检查，对于超出预算的报销单据不能进行提交，这就要求报销人员不得不重新审视预算的控制问题。系统与预算管理系统的集成，许多报销人员不需要登录单位的预算系统就能在脑海中形成预算的概念，从而实现了对预算的事前控制。全程规范预算的可执行性、严肃性、合理性。对于需要调整或不合理的预算可以通过审批程序进行调整。可见，网上报销系统的实施实现了对经费预算的全过程、实时、动态化监管，对各项预算进度进行了合理而科学的控制，为该单位实行全面预算管理的精细化奠定了基础。 　　4.4简化审批手续 　　为了有效避免一项报销业务涉及多件审批材料的问题，网上报销系统必须尽可能将各类审批报表进行细化、整合与完善，并将其并入到系统中。如，差旅费的报销业务中可以将国内公务出差审批单整合到网上报销系统中，出差人在出差前进行网上填写，经审批合格后系统可以选择调用该出差审批单，并作为报销的附件进行打印。 　　4.5预先设定相应的标准与公式 　　上海市财政局颁布过差旅费、会议费、培训费、出国经费等费用的支出标准，这就要求S事业单位必须事先在网上报销系统中设定统一的归口和标准，设定统一的计算公式，尽量避免出现返工的现象。如，在会议费用报销的预算部分中，可以设定各级会议的各项费用标准，当职工发起会议费用报销申请时，只需填写参加会议人数、会议的级别、开会的天数，就可以由计算机自动计算出相关的餐饮费、会议室租用费、会议住宿费等费用上限，超出上限就无法提交报销单据。 　　4.6实现无现金支付系统的完善 　　S事业单位在实施网上报销系统时必须依托上海市市级财政专项资金统一管理平台，通过系统的无缝对接，彻底打通财政平台、银行与单位的支付通道，通过国库直接支付和公务卡等新型结算系统的使用彻底改造传统的、低效的资金支付流程和手续，在保证资金安全的同时最大限度地提升资金使用效率。财务人员无需每日盘点现金库存，大额现金报销也无需预约，实现少见人，不见钱的财务环境。减少了报销人携带和管理现金的风险。 　　4.7实现凭证自动生成记账功能 　　由于网上填报报销单据的时候，已经将事由、科目、项目等凭证要素填报完毕，故只要复核没问题，一旦报销程序完毕，报销数据就可直接通过互联网为平台和记账财务软件对接，按照事先设置好的软件程序，直接生成记账凭证，做到了不同软件间的数据传输、避免了手工录入记账的人为失误，防止错制、重制和漏制凭证，大大提高了财务工作的效率。 　　4.8加强对财务报账相关知识的宣传及培训 　　新系统新技术的使用对事业单位职工计算机应用能力提出了更高的要求，由于在我国大部分事业单位中员工年龄结构层次不同，对计算机的熟练操作掌握不同，对新系统的适应能力也存在欠缺，因此，为了确保网上报销系统的应用，必须在事业单位中加大宣传力度，对员工进行培训，使员工能够尽快掌握网上报销系统的常用功能，尽量避免错误操作的发生，有效降低由于不正确使用系统而导致的差异。 　　4.9实现对预约报销的优先处理 　　经费经办人员原本需在财务部门排队进行经费处理过程，如遇问题，还得往返数次，耗费人力、物力并导致报销周期较长。实施网上报销系统后，事业单位的报销人员应该在报销时先进行网上预约，单位的财务人员可以通过系统查询获得某一时间段报销的预约量，如果报销比较繁忙可以增加工作人员，而当报销预约数超过系统规定的上限时系统会对报销人员做出报销预约时间推迟的提示。预约报销的优先处理实现了办公资源的有效整合，合理分配了业务工作量，最大限度的提高了办公效率。 　　综上所述，现代信息技术和网络技术的广泛应用使得传统业务系统面临新的环境，这就要求我们必须使用全新的思路和技术手段，不断进行创新与改变。事业单位网上报销系统的实施大幅提升了事业单位财务管理大幅提升了事业单位财务管理，财务部门主要精力转向更有价值、与业务紧密结合的财务管理。 　　参考文献： 　　[1] 李文慧.应用网上报销系统强化财务报销管控[J].炼油与化工，2014（2）：48- 50. 　　[2] 王谦，王浩.高校网上报账的系统的构建[J].电脑知识与技术，2014（11）：2687- 2688. 　　[3] 潘峰.浅谈高校无现金报账的优势、衍生的新问题及对策[J].江苏商论，2014（8）： 234- 235. 　　[4] 侯晶，张秀芹.大数据时代下企业财务信息化探讨[J].价值工程，2015 （28）：55- 56. 　　[5] 杨茜.高校财务报销新模式探讨——开展网上自助报销[J].商，2016（26）：66- 67 . 　　[6] 丁宏.网上报销系统提升服务质量与财务管理水平[J].财经界，2013，（21）：170- 171. 　　[7] 庄丽.科研事业单位网上报销财务控制系统基础建设[J].财会研究，2013（23）：227. ;

信息化下企业财务会计挑战与对策论文 　　在经济深化改革的情况下，随着互联网信息技术及电子商务的不断发展，人们越来越认识到了信息技术的重要性。因此，要提高企业的信息化财务管理水平，建立健全财务会计制度体系，就需要重视企业财务工作的信息化建设，提出建立完善的企业信息化财务管理方式，应对信息化条件下企业财务会计的挑战，将企业财务信息化的最大效能发挥出来，促进企业管理的可持续发展。随着市场经济的迅猛发展，信息化发展也成为大家的共识，企业要想在激烈的信息化竞争环境中立于不败之地，必须结合经济改革的进一步深化的背景，提高企业的管理水平以及经营效率。 　　 一、信息化对企业财务会计的影响 　　（一）信息化条件下电子商务对会计假设的影响 　　在电子商务的环境下，会对会计假设产生重要的影响，对其相关会计核算方法产生影响。会计主体假设是为了从空间上明确会计核算对象的范围，在电子商务环境下，电子商务企业最大的特点是不属于法律意义上的经济实体。而持续经营假设在电子商务时代目前发展多年的基础上，相关的信息产生以及关系之间的维护都需要根据当前市场的情况进行变化。而在会计分期以及货币计量方面，由于在电子商务模式以及信息化条件下交易的基础上，会计分期假设的相关原则基本上是达不到要求的，完全是因为是暂时的虚拟企业网络，并且基于其动态特性，就更加使其发展过程中不能具有一致的会计期间。 　　（二）信息化条件下电子商务对会计管理环境的影响 　　在会计管理环境方面，因为相关信息化条件下电子商务以及互联网发展的特殊性，大多数的企业有关的会计信息以及相关的数据需要存放，基本上是存放在计算机或移动闪存驱动器中，如果这些存储设备出现问题，就会使得这些信息受到很大程度的影响，甚至危及企业的财务决策。会计核算在电子商务情况下的会计核算流程，是根据互联网以及计算机硬件作为基础，而第三方担保平台作为企业以及卖方与买方的中介，对这整个活动都有很好的促进作用，影响了会计核算的方式。 　　（三）信息化条件下电子商务对会计准则的影响 　　在会计准则方面，会计核算的一般准则是进行会计核算的指导思想和衡量会计工作成败的标准。在互联网以及信息化条件下模式发展的环境下，会使得这些数据处理过程与传统的处理方法不一样。如果处理不当，就会导致这一信息化条件下企业的财务数据被修改，这样就会使得企业的财务数据被泄露，除此之外还会导致会计信息不实的情况发生。企业业务流程通常是根据历史成本解决，相关资本的处置不会影响到实质。通过互联网这一平台，根据电子商务企业资产的最新值，倘若产生的是历史成本核算，那么就会使得经营业绩会不能及时地反映，对决策产生一定的影响。 　　（四）信息化条件下电子商务对会计核算方法的影响 　　在对会计核算方法方面，使用商业以及互联网平台可以使得会计业务处理显得更加便利。信息化条件下企业的电子商务根据财务部门的有关信息，使得这些会计数据通过互联网平台的形式，结合会计电算化有关信息，使得这些信息可以有效的传送至银行以及相关税务部门。信息化条件下电子商务公司根据其财务信息的时效性，对会计核算中的签字以及盖章方面的有关传统手段都可以进一步很大程度上得以提升，能够准时快速的使得信息化条件下企业内部和外部的会计信息得以满足发展需要。 　　 二、信息化条件下企业财务会计的挑战 　　随着信息化的发展，经济发展也在不断步入新常态的趋势下，为了应对可能带来的新挑战，企业体系内也在出现改革，特别是财务会计机制也需要进行变革，以适应这种信息化迅速发展的状态。 　　（一）信息化条件下的财务会计意识薄弱 　　在互联网以及信息化条件下模式发展的环境下，会使得这些数据处理过程与传统的处理方法不一样。如果处理不当，就会导致这一信息化条件下企业的财务数据被修改，甚至被拦截，这样就会使得企业的财务数据被泄露，除此之外还会导致会计信息不实的情况发生。企业业务流程通常是根据历史成本解决，相关资本的处置不会影响到实质。某些企业的管理方式较现代企业管理方式相比有些落后，对财务会计在防范风险，加强管理，保障企业可持续发展方面的作用认识不足，重视不够。 　　（二）信息化可能带来的连续性错误 　　信息化条件下的财务信息错误的连续性是源于手工记账的方式能够进行定期的核对，财务信息发生错误后连续性影响不大。然而需要注意的是，信息化基础上的"企业财务，如果一方面信息点出现问题，就会附带出现连续性的错误。在信息化的条件下，财务系统是基于会计人员的原始数据进行编制的数据基础，一旦一个财务信息出现问题，就会连带影响到企业财务工作的质量。所以在企业的财务会计工作中，财务信息不准确就会增加财务信息的错误率，不能使得企业财务工作的顺利进行开展。 　　（三）信息资源管理政策有待进一步完善 　　在信息化条件下，信息资源也是企业创造价值的核心资源，是企业发展以及财务会计环境中相当重要的部分，也是一个企业正常运行的必要条件。企业在用信息资源方面存在使用不当、信息不完全等问题，在互联网以及电子商务企业目前残酷的竞争态势下，这类信息化条件下的企业也没有及时增强其在人才培养、市场调研以及新产品的设计方面投入力度不够，在这一互联网发展环境下，原来的管理方法无法与当前的会计管理环境进行适应，就会进一步制约了这类信息化条件下企业在财务方面的决策反应。 　　 三、信息化条件下研究企业财务会计的意义 　　（一）有利于拓宽理论研究的视野 　　信息化条件下，需要把整个财务会计工作作为一个系统来研究，有利于拓宽财务应用理论研究的视野。在信息化的财务系统基础上。它的注意力集中在分析和设计与其成分或部分截然不同的整体，考虑所有的侧面和一切可变因素，并且把问题的社会方面和技术方面联系起来。财务信息系统是由多个子系统所组成，而其本身又构成整个企业管理系统的一个子系统，把财务看作是一个系统，有利于拓宽财务应用理论研究的视野。 　　（二）有利于提升财务会计的质量 　　伴随信息化发展的环境下，作为一种综合性系统管理机制，财务会计是企业以及企业得以运行的基础，也在限制着其他管理方式。它更是企业以及企业运营财务会计的重要推动力，这套机制需要全方位的协调跟进，每个系统环节一旦出现问题，就会使得整个财务会计系统的质量出现问题。有鉴于此，财务会计机制的强化需要以一种系统化、联系化的视角来看待，确保企业的财务会计机制可以有规章有序的得以开展下去，发挥出应有的功效。 　　（三）有利于冲破财务会计的困境 　　随着信息化环境的不断完善，互联网迅速的发展也带来了新型的电子商务企业发展，也给企业带来了新的挑战和机会。企业在市场和互联网经济发展中也开始注重自主经营以及自我发展，纷纷构建起企业的自主营销的互联网商业模式。但是，由于传统企业发展体系的制约，其互联网型的电子商务运营机制并没有真正进行转换。传统财务会计管理的思想仍然严重，内部管理比较滞后，导致企业在处理财务的时候出现问题，这样在信息化条件下，就可以利用信息化的便利条件来冲破财务会计的困境。 　　 四、信息化条件下企业财务会计发展的对策 　　（一）构建完善的企业内控文化和意识 　　在信息化条件下和经济深化改革中，良好的企业内控文化可以为企业财务会计环境的改进和高效运行提供精神上的支持，可以在提升企业凝聚力的同时，提升企业的核心竞争力。企业首先应该意识到财务会计对企业健康持续发展的作用，进而建立相应的财务会计文化。信息化条件下的财务会计是一种全员控制，首先就是要提高管理人员的素质，使高层管理人员从根本上认识到财务会计的重要性，根据企业的实际情况制定真正适合企业的财务会计制度，使财务会计文化深入到企业上下每一个员工的思想和观念里。 　　（二）加强财务信息化的会计核算 　　完善相应的财务信息化系统和软件由于基于信息化的企业财务工作是建立在高质量的信息化系统和软件基础上的。因此，在信息化条件下，也要不断加强企业的内部核算审计，同时在企业的财务工作中，还需要不断地完善财务信息化系统和软件，提高企业财务工作的质量。并且要注意信息化条件下的企业财务会计人员素质的提升，培养具备过硬的财务知识和技能，具备计算机信息管理、法律、信息等诸多方面的技能。 　　（三）完善企业的信息资源管理政策 　　在互联网以及电子商务企业目前残酷的竞争态势下，这类信息化条件下企业为了增强其在人才培养、市场调研以及新产品的涉及方面都进行了多方面的投入，并且在实际的发展中专注于经营管理活动方面，除此之外还对信息资源管理方面进行了投入。在这一互联网发展环境下，改进原来的信息资源管理方法与当前的会计管理环境进行适应，就会进一步促进这类信息化条件下的企业在财务方面的决策反应。信息化条件下电子商务也在不断发展，进而影响到其会计核算的模式，在一定程度上缩小了空间距离，从而使得信息化条件下企业的管理效率得以抬升。伴随着经济改革的进一步深化，在信息化条件下，通过对当前企业载电子商务和信息系统化的财务会计挑战和对策进行分析，找出企业现阶段在信息化浪潮下财务会计机制的薄弱地方，有针对性的提出构建完善的企业财务内控文化和意识，加强财务信息化的会计核算，完善企业的信息资源管理政策等相应的改进措施。 ;

审计信息化的存在问题和对策 　　审计署明确了以信息化手段增强审计能力的目标，把审计信息化建设作为工作重点，各级审计机关应用系统初具规模，审计组织、审计手段和审计管理等发生了重大变革。但审计信息化建设在实际工作中，还存在一些不容忽视困难和问题，制约了审计信息化建设和发展进程。 　　一、充分认识审计信息化建设的重要性和紧迫性 　　随着计算机信息技术在审计客体的广泛应用，传统的审计理念和审计技术手段正受到强烈的冲击和影响，审计信息化是审计发展的必然趋势。审计署已明确提出，审计信息化是一场革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系到今后审计事业的发展，关系到审计工作的前途命运。相比传统手工审计，审计信息化有以下优势：一是有利于提高审计效率，降低审计成本，实现海量数据的快速处理，解决在纸质和手工条件下，审计人员想做而不可能做的事情。二是有利于扩展审计视野，扩大审计的内容和范围，将财务信息、业务信息和外部信息纳入了分析范围。三是有利于前移审计关口，事中审计甚至是事前审计的探索得以逐步开展。四是有利于完善审计思路，运用系统论的观点指导审计，分析过程更为科学。五是有利于实现审计管理和质量控制数字化，全面提升信息化环境下的审计管理和决策水平。 　　另一方面，随着税务、海关、财政、劳动保障、国土、公安等单位的信息系统纳入国家信息化建设范围，审计客体的信息化发展程度日新月异，已全面实现信息化和网络化，基本建立了一个业务覆盖全面、功能强大、监控有效、联网运行的信息管理系统。同时，也加强与其它部门的信息系统的信息共享，逐步实现跨部门的网络互联。可是我们目前在应对关系国计民生重要行业的复杂业务系统，企业ERP系统，信息系统审计以及联合国审计任务等方面，仍然存在不少不足。因此，我们如不充分认识审计信息化建设的重要性和紧迫性，加快审计人员的知识更新和培训，加快审计信息化建设步伐，“失去三个资格” (即审计人员不掌握计算机技术将失去审计的资格;审计机关的领导干部不掌握信息技术将失去指挥的资格;审计机关的管理人员不运用计算机技术将失去任职的资格)的职业风险随时出现。 　　二、审计信息化建设存在的主要问题 　　(一)传统思维方式和组织方式制约着审计信息化的发展。首先，存在着传统思维方式看待审计信息化，没有真正认识到审计信息化将带来人们思维方式、组织方式和管理方式的变革。其次，缺乏推进审计信息化的思路，仍然存在目标不够清晰、方向不很明确、概念比较模糊等问题，还未完全建立审计工作要实现“三个转变”的思路和对关系国计民生的重要部门和行业实现“预算跟踪+联网核查”审计模式。其三，审计观念和组织方式陈旧，还停留在手工审计的思维模式，对信息技术产生畏难情绪和恐惧心理，未能建立信息化条件下新的审计业务与技术观念。审计时未能完全将审计资源优化组合、信息共享、业务协同、构建数据集中处理平台。 　　(二)审计人员综合素质和业务水平不高制约着审计信息化发展。目前，审计机关面临的较大问题是审计业务水平与审计信息化建设发展的要求不相适应。一方面，由于审计队伍的老化，部分审计人员虽然有丰富的会计、审计知识和经验，但计算机知识缺乏，较难提出符合信息化规律的审计需求，将传统的审计技术方法转换为计算机可以操作的语言还需要培训学习。另一方面，年轻的审计人员虽然掌握一定的计算机知识，但由于非计算机专业毕业，缺乏深层次的计算机系统设计、程序编译和检测技能，还不能有效分析系统结构，需依靠专业的技术人员协助，加上审计经验不足，造成独立性减弱。 　　(三)信息化投入和产出不匹配，绩效不明显。随着金审工程不断推进，各级审计机关都在不断加大对审计信息建设的投入，尤其是硬件的配置不断更新，但设备和信息利用程度及使用效率却不高，对审计软件开发和推广应用办法不多，效果不明显。部分审计人员的计算机应用水平仅停留在办公自动化和收集信息、检索资料等阶段，没有发挥其应用的作用，缺乏审计现场应用和审计资料的筛选、归纳，使得计算机网络原理、分析数据处理等功能没有充分发挥出来，造成资源浪费。 　　(四)审计机关信息化程度与被审计对象不对称，造成计算机审计的“短缺与过剩”现象并存。一方面，在金融、税务、社保、海关等信息化程度较高的领域，由于审计系统信息化建设与这些部门相比开发较晚，加上这些部门单位信息化建设步伐和更新改革较快，使审计人员的计算机审计水平难于满足对这些行业的审计需要;另一方面，在涉及农业、基本建设等领域又由于审计对象信息化水平较低，不具备开展计算机审计的条件，也影响了审计信息化建设和发展。 　　(五)审计信息化建设还存在不少误区，不同程度影响着计算机审计作用的发挥。首先，计算机审计审前准备不够充分，审计重点不够突出，制定的审计方案操作指导性不强。其次，存在“五重五轻”现象。当前，个别地方存在着重建设轻应用、重开发轻推广、重数据库构建轻加载更新、重设备配置轻人员培训、重形式轻实效等现象，不同程度影响着计算机审计作用的发挥。此外，计算机审计存在“信息孤岛”现象。由于我国信息化建设在地区之间，层级之间发展很不平衡，审计信息共享程度低，在审计机关之间、审计机关内部职能部门之间，审计机关与政府其他部门之间还没有形成一个有效的信息共享链，尚未对分散的信息资源，实行统一管理和使用，还没有为联网审计提供更加便利的条件和环境，从而造成审计信息资源的浪费。 　　三、审计信息化建设的发展对策 　　计算机信息技术的广泛应用向审计工作提出了新的挑战，实施审计信息化建设是一项系统工程，应从审计业务和审计管理的整体需求出发，按照信息化环境下的新型审计方式和审计管理方式，确立审计信息化建设的"思路，加强审计队伍信息化能力建设，全面提高信息化环境下的审计监督能力，才能实现审计业务与审计管理相融合，充分挖掘和利用信息资源，为审计发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能提供信息技术支持和保障。 　　(一)进一步强化认识，提高计算机技术水平，为审计信息化建设创造良好的环境 　　刘家义审计长在全国审计工作会议上曾指出：“从一定意义上讲，中国审计的出路关键在于信息化，信息化的关键在于数字化。当前的审计信息化建设，要以金审工程为依托，以创新审计方法和技术手段为基础，着力提高审计工作的技术含量和技术水平”。我们要按照这一要求，提高审计干部开展审计信息化建设的紧迫性认识，强化审计信息化思想观念建设，加强“三个资格”的教育，继续加快信息化建设的步伐，建立新的审计思维方式、审计管理方式和组织方式，加强审计人员信息化技术和方法培训，掌握计算机审计技能和方法;另一方面，要进一步提高信息化建设重要性的认识，充分认识审计信息化建设是审计工作发展的客观需要和现实选择，是实现审计工作转型的重要措施和重要手段，把审计信息化的着眼点以掌握了解和运用信息技术，提高到为完成当前审计重要任务提供信息技术和有效方式上来。 　　(二)积极探索信息化审计的理论、技术和方法，建立技术创新的长效激励机制，充分调动审计人员技术创新的积极性 　　审计人员应不断总结信息化审计的经验与做法，开拓理论研究的新领域，积极探索审计新技术、新方法和新的审计方式。积极创建并推广以在线审计和实时审计为特征的联网审计方式、以审计跟踪国家宏观调控政策落实情况为主要内容的跟踪审计方式、以“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”为特征的总体分析审计方式和以系统内控审计和电子数据审计为特征的数据式系统基础审计模式。审计机关应加大对审计技术创新工作的支持和奖励，建立健全考核机制制度，鼓励更多的有能力的审计人员研究和探索审计技术创新，并与评选评优和职务晋升结合起来，充分利用审计考核机制调动审计人员对审计技术创新的积极性。 　　(三)强化计算机技术的应用，全面提升信息化环境下的审计监督能力 　　一是积极推进计算机技术在现场审计中的应用，继续完善和推广现场审计系统(AO)。二是积极探索和实施联网审计。如各地开发的财政联网审计系统，初步形成了以数据集市为基础，以分析模型为核心，可根据具体审计需要定制审计分析模型，以适应财政业务数据的复杂性、多样性的要求，实现业务数据、财务数据的自动采集、自动转换、并可以引入自定义数据集的联网系统。该系统初步实现与财政的所有的业务系统的联网，对财政资金进行适时的监督，变粗放型的审计为集约型的审计，建立预警机制，前移审计关口，逐步实现“三个转变”。三是积极探索和推广符合中国国情的信息系统审计，揭示由于信息系统缺陷而导致的信息安全风险、经济安全风险，促进被审计单位加强信息化条件下的内部管理和控制，提高信息化建设项目的效益，同时保证审计所需数据的可靠性和可用性，因此，应逐步加大对信息系统审计的力度，关注网络、设备、操作系统、数据库、环境等系统要素的“安全性”，规范管理、提高效率、共享信息、数据准确等功能要素的“有效性”。组织目标实现、投资收益、性价比、利用覆盖率等项目要素的“经济性”，促进被审计单位和国家的信息安全。研究和建立IT(信息技术)项目绩效评价指标和评价体系，逐步开展对电子政务项目的绩效审计。四是积极探索审计发现重大问题的专家网上会审和宏观经济运行审计评价模式及机制。 　　(四)创新审计人才培训机制，培养“一专多能”的复合型人才 　　通过骨干人才集中培训、分散进行审计案例培训、利用信息网络技术开展网上培训等方式，提高审计人员素质、审计技术水平和现场审计能力，提高“四手”、“五类”审计人才队伍的信息化素质实施人才培养和干部使用相结合、学历培养和实务培养相结合、培养效果和工作奖惩相结合、内部培养和外部引进相结合等机制，培养一批“一专多能”的复合型人才。一是既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员。二是能将计算机技术与审计思路相结合的能力，提高审计人员的计算机操作水平和审计软件的使用水平，使审计人员能广泛开展审计信息化。 　　(五)积极开发审计软件，集中科研力量，选择重大项目进行攻关 　　借鉴信息化建设取得的经验和现代信息技术，利用先进的数据仓库技术、数据挖掘技术对海量数据进行分析处理，利用分布式数据库技术、嵌入式技术、网络安全技术等加快联网审计软件的研发，积极探索新型审计软件使用的研发，逐步使审计软件的功能尽快适应被审单位的信息化进程。 　　为避免因各地缺乏财力和人力投入而影响技术创新或重复投资建设而造成损失浪费，有条件的审计机关应集中优秀技术人才，针对当前审计新技术开发中的难题，统一组织技术攻关、攻坚克难，取得成果后在审计系统内推广，共享成果，这样既可以节省人力物力的投入，又能较快取得成果。 　　(六)加强审计数据资源建设和利用，不断提升审计系统的业务协同和资源共享 　　按照“审中建、建中审”的原则，加快审计数据中心和审计交换中心的建设，满足于审计线索的快速检索与查阅，探索各专业审计数据之间的信息交换和共享。建立和完善审计信息资源目录体系和交换体系，实现中央转移支付地方资金的管理使用、社会保险的跨省服务等内容的审计业务协同和信息资源共享。 ;

下面是中达咨询给大家带来关于建筑工程预算造价管理对策，以供参考。1前言在建筑领域中，所谓的工程造价就是建设一期项目的时候所预期的相关费用开支或是实际开支中的全部固定资产投资费用，工程造价为阶段性工程投资控制的主要科学依据，对一系列基本建筑工作具有承上启下的作用。在工程造价中，建筑工程预算的作用最为显著。目前，在建筑市场领域中，建筑工程预算受到市场波动和人员素质等因素的影响，使得前期造价预算超出预算控制，后期的成本效益不能得到很好提升。因此，在探讨建筑工程预算影响因素的时候，应采取相应的预算质量控制措施，进而有效改善上述现象。2建筑工程预算造价管理的影响因素2.1前期准备因素确保建筑工程预算工作科学有效开展的主要基础为做好充分的前期准备工作，但在实际施工过程中，受建筑市场环境的影响，很多建筑行业因为时间和金钱等因素的应I轩昂，没有科学的调研承担的建筑项目，进而导致整个建筑项目的基本资料没有得到完整手机，且部分资料还缺乏实际操作性，使得整个设计方案不能科学有效的进行。上述这种现象就会导致整个建筑工程的实际施工方案同设计方案之间存在很大程度的差异性，在遇到突发问题的时候缺乏科学有效的应急措施。同时，在受到工程进度和工程质量这双重压力之下，为确保建筑单位的信誉和建筑工程的质量，建设单位会迫不得已的选择超预算行为。2.2监理工作因素分析编制投资、执行相关文件和建立编制办法等为建筑工程预算监理工作的主要内容，同时，建立工程预算监理工作对建筑工程预算工作具有一定的保障作用，属于有效性的核心工作，但基于多数建筑工程项目涉及的范围较大、施工工期较长和工序交叉较多等，因此，建筑工程预算监理工作面临较大程度的管理难度。大部分的预算监理工作只能控制管理初期的工作，缺乏实施阶段的监控管理和动态调整，使得资金不能合理利用，出现资源浪费现象，最后工工程造价超出预算。2.3人员素质因素建筑工程造价预算管理工作的本质就是对造价预算管理工作人员提出较高程度的素质要求，这不仅需要相关工作人员具备一定的专业预算知识，同时，还应具备一定的法规、法律及政策等，了解管理中出现盲点的施工工艺流程和材料设备采购等。在实际建筑工程预算管理项目中，部分建筑行业不了解预算管理工作的战略，且选用的预算管理工作人员的素质水平相差较大，部分预算管理工作人员在遇到不熟悉的流程时，经常因为缺乏相应的专业知识使得财务管理工作不能得到合理的处理，并不能优化配置资金。3提升建筑工程预算造价管理质量的对策3.1全面开展工程造价预算编制工作在进行建筑工程造价预算编制工作时，可以从以下几个方面开展：（1）做好前期准备工作，如建筑工程施工现场勘查收集、绘制地形图、考察施工环境、勘探水文地质等，在此基础上结合工程的预算定额、当地建筑市场材料价格、当地取费标准等进行工程造价预算编制工作。（2）对施工图纸进行全面审核，准确计算工程量，同时要合理套用定额单价，从而避免在工程预算造价编制中出现重复、漏记、错套等情况。（3）在进行工程造价预算编制时，需要结合各类客观因素，留出相应的差价调整空间，避免材料、设备等价格出现波动从而影响到预算造价。3.2注重工程预算编制方案论证在建筑工程项目预算造价管理中，应该注重对工程预算编制方案进行论证，这样才能促进工程预算造价编制的优化，最大限度的降低成本。在实际中，要对建筑工程项目的建设投资、运行成本、施工费用、工程可行性、工程风险等进行全面评估，对于个别特殊或者工程量较大的工程项目，要通过实地考察、调研等对工程项目预算造价编制方案进行优化设计，从而全面促进建筑工程预算造价管理水平的提升。3.3多方位开展工程预算监理工作建筑工程预算监理工作面临较大的管理难题，相关建筑行业应完善工程预算审核监理工作，便于提高工程预算编制质量。如，监理工作人员从本市工程造价信息和施工单位购买设备的发票信息等方面着手，全面审核监理施工单位在本月中的工程造价状况。概预算审核的时候，能很好的通过详细的明细表监理和审核不同项目，能有效避免传统审核方式中出现的遗漏现象。在对较难分离的项目进行监理和审核的时候，可从结果着手，反推预算编制的合理性。3.4提高工程预算造价管理人员的素质要提高整个建筑工程预算管理水平，提高工作人员的专业素质，就应该对管理工作人员进行针对性的技能培训。相关建设单位应对资历较浅的预算管理工作人员进行定期定时岗前培训，上岗后也定期对其进行专业知识的培训，便于让其建立建筑工程预算编制的专业知识体系。对于资历较深的预算管理工作人员，可通过绩效考核的方法激发工作人员的工作热情。若建筑施工单位缺乏工程预算管理工作人员，应优化配置人力资源，加大招聘专业性较强的预算管理工作人才，还可适当提高薪酬，留住管理人才。4总结建筑工程预算造价管理是一项综合性、技术性的工作，加强建筑工程预算造价管理对于提高建筑工程建设的经济效益、社会效益有极大的帮助，因此，在实际中，要全面开展工程造价预算编制工作、注重工程预算编制方案论证、多方位开展工程预算监理工作、提高工程预算造价管理人员的素质，从而全面促进建筑工程施工效益的提升。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

山东社科院人口学研究所调研组 与机构养老相比，社区居家养老是最基本、最重要的养老模式，同时也是我国养老服务业发展的最大短板。推进社区居家养老服务健康发展，是 “十三五” 期间我国养老服务发展的重中之重，对于满足老年人多样化的需求，提升社会养老能力和水平具有重要意义。20XX年，山东社会科学院人口学研究所对山东省东、 中、 西部的48个社区及1200名60周岁以上老年人进行了社区居家养老服务专项问卷调查， 调研组认为，当前社区居家养老服务在取得一定成效的同时，仍存在一些问题，并提出了相关对策建议。 存在的主要问题 （一）社区居家养老服务存在供需错位。老年群体作为异质性群体，存在多元化的养老服务需求。目前，老年人对体育娱乐、上门看病、文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，需求比分别为56.1%、 54.1%、 47.3%和39.7%。随着年龄增加，老年人对上门看病和助餐服务的需求不断增加，而对体育娱乐和学习活动方面的需求不断减少； 男性对于上门看病服务需求最高 （61.5%），而女性则对体育娱乐活动的需求最高（53.3%）。但是，社区居家养老服务在供给数量、质量或结构上较为趋同，多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。 （二）社区居家养老服务的医养资源结合不够。随着老年人身体机能的下降、患病几率的增加，他们对自身健康更为关注，对医疗和日常保健的需求也更为迫切，但目前医养结合不足导致老年人的需求不能得到满足，其主要表现有：一是对医养结合重视不足，78.5%的老年人有1种及以上慢性病，主要是心脑血管疾病和运动系统疾病， 但是只有68.3%的老年人建立了社区健康档案； 二是缺少专业人才，目前有九成以上的社区缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员； 三是基层医疗机构缺乏执行力度，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供； 四是老年人健康意识相对薄弱，社区健康管理滞后，缺乏正确合理的健康行为和生活习惯引导。 （三）社区居家养老服务的政策扶持力度不足。虽然近年来政府增加了扶持支持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，主要表现为：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山东省老年人主要收入来源为退休金（或养老金），平均水平为1863元，城市平均水平为2377元，农村平均水平仅为1343元，购买服务的能力相对不足； 二是城乡和地区差异明显，农村地区发展明显滞后于城市地区，东部地区所享受的各项补贴要明显高于中西部地区； 三是服务设施不足，虽然老年日间照料中心和农村幸福院的数量增速明显，但由于运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限； 四是信息平台建设滞后，目前只有10.4%的社区拥有养老服务平台，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。 （四）社会力量参与社区居家养老服务不足。目前，社会组织参与社区居家养老服务发展仍存在一些体制和政策障碍：一是社会组织参与养老服务的政策有待完善； 二是政府购买居家养老服务机制及配套法规不健全； 三是社区居家养老服务监管薄弱。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间的关系松散，联动性不强。 推进社区居家养老服务的建议 （一）释放需求，提升社区居家养老服务利用率。一是明确社区居家养老服务的地位，社区居家养老作为社会养老服务体系完善的核心与重点，居家养老是基础，社区养老是依托； 二是加大服务宣传力度，充分利用网络、电视、电台、报纸等主要媒体，传播社区居家养老的政策信息及服务内容，以提高公众对社区居家养老服务的知晓度和重要性认识； 三是平衡各地区间的经济差异，提高老年人整体收入保障水平，提升老年人及其家庭的消费意愿，扩大服务购买力，通过建立资金补贴方式的动态调整机制，推动老年人潜在服务需求向显性需求转换。 （二）提高质量，加强社区居家养老服务的专业性。 一是服务对象精准化，通过建立老年人动态评估机制，对老年人信息进行个性化追踪，为实现服务分类精准供给提供有效支撑； 二是服务内容标准化，通过对养老服务内容重新定位，明确日常生活服务、医疗健康服务和精神文化类服务等三大类服务的不同责任主体； 三是服务组织专业化，将医疗健康类服务纳入社区居家养老服务范围是当务之急，通过大力培育专业化的组织和企业， 实现专业人做专业事； 四是服务平台智能化，基于不同生命周期阶段的需要，充分发挥信息网络化服务平台在资源整合、服务转介、标准化评估方面的功能，引进智能居家养老服务技术手段，以普惠性为目的，切实为老年人提供有针对性的服务。 （三）完善制度建设， 保障社区居家养老服务长效发展。一是政府应进一步完善基本养老制度，明确界定政府职能和部门职责，通过增加保障收入与健全服务体系两方面，对社区居家养老提供支撑； 二是建立统一的服务质量标准和评价体系，制定出台养老服务设施建设、老年人能力评估、养老服务需求评估等具体标准，并加强对社区居家养老工作的管理和监督； 三是加快服务设施建设，特别是中西部农村地区，鼓励社区居家养老服务中心和社区嵌入型小型养老机构的发展； 四是巩固家庭养老的基础地位，探索建立老年人家庭照顾者支持以及相应的财政津贴等家庭养老政策。 （四）加快人才培养， 保障社区居家养老服务人员待遇。一是政府出台养老人才激励政策，培养服务人员的为老服务职业理念和职业道德； 二是建立服务人员资质认证体系和持续培训制度，加强对专业人员的职业规划和引领； 三是动员社会力量广泛参与，发挥社会组织、公益团体、志愿服务和专业社工的力量，逐步实现社区志愿服务规范化和常态化； 四是明确服务标准，为居家养老服务提供规范化考核指标。 （五）改革创新，激发社区居家养老服务的活力。一是政府加大资源投入力度和增强政策优惠导向，通过市场化机制使养老资源得到合理配置和有效利用； 二是树立大社区、大整合、大服务的理念，以社区服务覆盖养老服务，真正发挥社区在资源整合、服务生产与转介中的功能作用； 三是对老年日间照料中心和农村幸福院的功能进行提升，推行 “政府搭建平台、专业化管理、市场化运营、志愿者参与”的运营机制。 （六）扩大社区参与，增强老年人的自身价值。一是进一步引导老年人树立自力更生、老有所为理念，增强通过自身努力提高生活和生命质量的积极性、主动性和责任感； 二是支持老年人才自主创业，开发老年人力资源，重点帮助有意愿且身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受岗位技能和农业实用技术培训； 三是鼓励引导老年人参加基层老年协会、老年志愿者组织等基层社会组织，让他们在社区治理创新中充分发挥自身特长，服务社区。

　　财务危机是指企业明显无力按时偿还到期的无争议的债务的困难与危机。下面我要和大家探讨的是企业财务危机形成原因及应对策略。 　　企业财务危机形成原因 　　1 企业财务管理意识淡薄 　　当前我国的许多企业，尤其是中小企业的会计工作人员属于兼职会计，专职会计人员缺失，更严重的是，存在许多企业共同聘用一个会计人员的情况，这对企业财务机密有着严重的影响。这说明，企业领导对于财务管理方面的资金投入力度较少，财务管理意识淡薄，仅仅将财务管理工作当成是简单的记账工作;另外，企业缺乏科学现代的财务管理理念，对财务管理中影响企业核心竞争力发展的财务预算、决算、财务计划等工作不重视，最终导致企业财务危机的发生，因为企业财务管理理念淡薄，导致企业资金周转出现问题，企业利润大幅度下降，导致企业亏损严重，最终会使得企业陷入破产、倒闭的危险境地，危及企业生存和发展。 　　2 缺少融资渠道 　　企业发展需要大量的资金支持，而就中小企业的融资渠道而言，往往依靠自有资本、内部留存收益、土地和房屋抵押贷款的形式获得，而作为支撑企业发展的银行大额贷款则因为银行对中小企业的不信任导致企业融资困难。企业融资渠道单一，一旦企业在发展中受到主客观不利因素的影响，很容易就导致企业财务出现问题，如果企业发展资金短缺不能及时的加以解决，就会导致严重的企业财务危机的蔓延，影响企业的良性发展。 　　3 高素质财务管理人才缺失 　　根据相关统计数据显示，企业缺乏高素质的财务管理人才，在中小企业中表现尤为明显。因为中小企业发展面临资金发展不足的问题，使得企业无力通过高薪来引进高素质的财务管理人才，往往选择聘用一些兼职的财会人员来对企业进行财务管理;又因为中小企业多为家族式企业，企业主很难信任高薪聘请而来的财务管理人才，使得企业中担任财务管理要职的人员多为家族成员，而往往这些家族成员不具备专业的财务管理知识，使得企业财务管理水平较低。因为企业财务管理人员能力的缺失，使得财务管理职能不能很好的发挥，极容易导致企业财务管理无序和混乱，最终导致财务危机的发生。 　　企业财务危机的应对策略 　　1 科学先进的财务管理理念的确立 　　企业为了能够在日益激烈的市场竞争中获得生存和发展的能力，就必须确立其科学先进的财务管理理念。一是企业领导者要具备创新意识和思想，利用创新精神来打破企业传统落后的财务管理理念，引进科学先进的财务管理理念;二是培养企业财务管理人员的创新意识，培养财务管理人员的财务管理专业素质和技能，从而为企业确立科学先进的财务管理理念奠定人才基础;三是企业领导者、企业财务管理人员要确立起企业财务风险管理意识，针对财务风险因素及时发现、及时防控，最大限度让企业财务危机的发生降到最低点;四是企业要确立起以人为本的财务管理理念，重视财务管理人员，让财务管理人员感受到企业对其的重视，从而让其认识到财务管理工作在企业生存和发展中的重要作用。 　　2 企业融资渠道的多元化 　　企业发展需要大量资金的支持，尤其是对于中小企业来说，资金尤为重要。为了解决资金不足的难题，企业需要拓宽企业融资渠道。一是要积极与银行进行沟通，让银行了解企业自身良好的财务管理现状，消除银行对企业财务现状的担忧，从而积极争取与银行实现合作，解决贷款难的问题;二是要积极开展社会融资，使企业融资渠道多元化，如开展风险投资、民间金融、国家财政补贴、租赁融资、变卖闲置资产融资等形式，使企业发展能够具备充足的资金支持，应对各种财务危机的发生。 　　3 提高企业财务管理人员能力

关于高校信息化管理面临的挑战及对策 　　 论文摘要： 近年来，我国高校在信息化管理的内容和应用日趋深刻、广泛。当前一些高校教学管理信息化建设过程中还存在着管理理念落后、信息资源分散、机构设置 臃 肿和人员素质有待提高等等问题，高校应该更新管理理念，整合、集成信息资源，进行机构改革和人员培训，进一步推动信息化管理的深入发展。 　　论文关键词： 高校信息化管理；信息化理念；机构的调整；教育环境的信息化 　　 　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是衡量高校现代化程度和综合实力的重要标志，是实现高校跨越式发展，推动高等教育大众化，构建终身教育体系，建设学习型社会的重要途径，同时也成为高校内部管理体制改革的重要推动力量。高等教育信息化管理是一项庞大的系统工程。从微观来看，高等教育信息化管理包括高等院校的信息基础设施建设、人才队伍建设、教学资源建设、管理制度建设等方面，从宏观角度看，它涉及到高等教育机构的教学和科研、管理、社会服务等领域。这些方面相互影响、相互联系、相互制约，共同构成一个高等教育信息化管理的蓝图。随着中国教育事业“十一五”建设的逐步深入，高等教育行业的信息化管理逐步由校园网建设、自动化办公等逐步深入过渡到校园信息资源建设以及数字校园建设。本文分析在高校信息化管理面对的新变化和遇到的新挑战，并探索解决这些问题的策略。 　　一、高校信息化管理的内容以及应用 　　高校管理信息化从理论上说就是高校从工业时代的传统管理向信息时代的现代管理演变的过程。高校信息化管理不仅符合现代大学管理的规律，还是高校管理工作改革与创新的重要体现。近年来，我国高校在信息化建设尤其是“数字化校园”建设中取得重要进展，各种计算机应用系统如教务管理系统、办公自动化系统、人事管理系统、财务管系统、图书管理系统等普及到了学校的各个部门。同时，各类教学、科研逐渐数字化、网络化，各种素材库、网络课程等已经成为教学和科研须臾不可或缺的必要条件。高校信息化管理还包括各种计算平台、交流平台、管理平台、知识平台、协作平台等各种平台的建设，包括多个信息支撑系统，比如用户管理与身份认证系统、数据交换系统等。概括起来，高校教育信息化管理一般应包括三个大的方面：一是教育环境的信息化，主要包括校园网、网络中心、多媒体教室、网络教室、电子阅览室、计算机终端等基础设施，以及电子政务系统、教学管理系统、财务、人事、档案等应用系统的建设；二是教育资源的信息化，主要包括多媒体素材，包括文字、图片、图形、动画、音频、视频、多媒体课件、电子教案、题库、电子文献、网络课程等；三是组织建设的信息化，主要包括机构建设、管理队伍和技术队伍建设、教师队伍建设和制度建设。其中，环境建设是基础和前提，资源建设是核心和灵魂，组织建设是保障。 　　二、高校信息化管理面临的挑战 　　（一）对高校管理理念的冲击 　　信息化理念的建设是高校信息化建设中的重要方面。信息化要发展，理念必须要先行。信息化的发展依赖于理念的进步，只有树立正确的信息化理念，才能促进信息化建设合理有序地发展。空有优秀的技术人员和配置很高的软件、硬件是无法解决信息化建设中的"各种问题的。信息化管理不是计算机软硬件购置那么简单，而是信息技术与工作、学习、生活相结合的过程。在高校推进信息化的发展过程中，仍然存在许多落后和陈旧的理念，严重影响着信息化建设的发展。具体表现在某些高校对于信息化的认识很不充分，甚至存在着片面的理解，以为信息化就是购买计算机和软件，只要花钱就可以解决。大部分高校对信息化建设的重要性认识程度不高，没有充分理解信息化的内涵，更没有将其作为一项重要工作来抓。有些高校的领导认为信息化无关大局，信息化管理工作通常被置于辅助性、从属性、服务性地位，只有执行权而没有决策权。有的认为那仅仅是技术人员的事情；有些认为信息化需要花费很多钱，是“烧钱”的事情；还有人认为信息化可以一蹴而就，不需要持续的长久的建设。以往在高校的信息化建设中，主要突出基础设施的建设，却忽视了高校各级人员的思想观念和相关理念的更新，致使信息化建设中出现了各种问题。因此高校必须加强信息化建设中的理念建设，提高各层次人群的信息化素养，使人们的思想观念能适应信息化建设的需要。 　　（二）高校内各部门数字信息资源难以整合 　　目前我国高校的数字信息资源已经具有了相当的规模，但是，普遍存在着各自为政、缺乏统一的集成设计等现象，致使各个系统的集成度和互联性较差，数字资源比较分散，数据冗余现象比较突出。各个部门的数据类型和开发技术存在差异，致使许多部门的信息难以整合，信息的交换也就不会畅通。虽然各个部门都积极进行信息化建设，但各个部门之间不能有效地沟通和合作，往往是各个部门分别开发一套信息系统。这样的结果是，虽然可以实现自己部门所涉及业务的信息化、高效化，但是，一方面重复开发信息系统难免会多付出很多开发成本和维护成本；另一方面，对于各个学院、教师、学生来说，他们要面对多个部门的系统来完成自己所需的事情，费时费力且浪费资源。 　　（三）给高校机构设置带来的挑战 　　信息化势必推动学校管理的科学化和流程化，因此，势必引起机构的调整和人员的重组。由于信息技术对管理的支持，原有的机构设置有些不太适应了，一些中间环节势必需要减少。例如多级教务管理可以减少为一级两级，因为信息可以在同一层次上共享，而不必自下而上到达校长办公室，再自上而下传达到教职工、学生。这样既能保证教务管理的宏观调控，又提高了管理效率，也提高了服务水平。信息化还使得高校财务工作在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，通过控制和集成管理学校财务管理活动中的所有信息，为学校提供预测、决策、控制和分析手段，支持学校财务与决策活动，达到办学资金使用效益最大化的目的。这样，高校的财务管理不再需要以前传统的垂直式组织结构，而是管理中心下移，需要减少中间环节，建立一种扁平化、网络化的财务组织，以此保证横向交流的更加顺畅。为了规范高校的财务行为，加强财务管理，创造一个良好的经济环境，促进高校事业发展，就有必要设立一个高校会计核算中心。由于以上种种原因，高校必须要进行机构改革，新增或者撤销一些机构，以适应信息化管理的需要。如果本应因此而撤销的管理部门仍旧存在,必然对信息化进程形成阻力。

　　全球经济正在实现一体化的进程当中，信息化管理策略在我国已经得到广泛的运用，这也是企业的发展趋势。那么当前我国企业信息化建设的存在哪些问题呢，有哪些对策呢，一起来看看! 　　一、企业信息化建设中的问题 　　1.对信息建设认识不足 　　(1)由于信息化建设在我国起步较晚，所以传统的工作方式对企业的影响很大。人们习惯于拿着公文找领导进行审批或签字而不习惯于在OA系统进行电子公文流转签批;开会、培训时依然喜欢在黑板上写写画画而不习惯于利用多媒体技术、多媒体设备进行，甚至于有些公司财务人员还习惯于进行手工记账而不习惯于利用财务系统软件。他们对于这些电子信息存在戒心，认为这东西不可靠，只有实实在在的东西才可靠。这不仅严重影响办公效率也极大的增加了劳动成本和相关数据的安全可靠性。 　　(2)片面的理解为企业信息化就是日常办公信息化、无纸化。企业的信息化存在于集团生产经营的方方面面，行政办公只是其中的一种。生产自动化如：DCS系统、PLC系统、EMS系统等系统也都属于企业信息化范畴。 　　2.企业信息化资金投入不够 　　企业信息化是一个投资明显但效益不显著的项目，且需要长期投入。企业经过长期大量的投资但增加的效益却十分有限，因此企业的管理层在企业信息化项目建设方面不愿意投资或者投资有限，信息化建设无法进行。 　　3.信息化技术水平较低 　　(1)企业缺乏信息化专业技术人员。由于企业资金投入问题，企业很难吸引到保存住专业技术水平较高的技术人员，致使在项目实施中和后期维护过程中无法提供强有力的技术支持进而导致信息化建设起不到应有的效果。 　　(2)企业信息化使用人员技术水平参差不齐。企业的生产经营需要方方面面的人才，由于工作侧重点不同、学历高低不同导致使用人员无法很好的应用信息化系统，严重阻碍了信息化的推广使用。 　　4.信息化建设无全局考虑 　　企业信息化建设过程中只进行局部考虑并没考虑到全局。企业信息化建设并不是一气呵成的，而是一个逐步的过程，所以在信息化建设过程中要进行全局考虑。今天建设个HR明天建立个ERP，相互间不能进行衔接，这样的信息化系统是一个没有用的系统，不但提高不了效率反而增加了劳动量，增加了投资。 　　二、如何加快企业信息化建设 　　1.加强信息化宣传及培训 　　提高员工和领导层对信息化的认识度，信息化建设首先要让使用人和投资人了解信息化的作用，让他们认可。这就犹如高国防建设，再先进的武器系统如果使用者和购买不认可那是无法提高国防力量，同样即使先进武器系统有了但没有人会使用或者不能很好的使用，那一样也无法提高国防力量，所以信息化建设在提高认知度的同时也要提高使用者的技术水平，增强信息化的普及度。提高信息化管理人员专业技术水平，为信息化建设保驾护航，使信息化建设为企业发挥最大效益。 　　2.合理制定信息化系统建设方案 　　信息化建设时要进行整体考虑，在建设各个项目时一定要考虑后期项目与其的`兼容性和衔接问题，最大限度的优化资源，避免各个系统相互间无法兼容，无法衔接，无法通信，数据无法共享，造成“信息孤岛”和重复投资，所以不能为了节省资金只看眼前，要在有一定的长远规划的基础上在制定信息化建设方案，要有前瞻性。 　　3.合理规划信息化网络建设 　　信息化建设的基础是网络，所有信息化系统都是基于网络来进行数据传输的，网络的建设要根据需求合理规划，规划的过好浪费资金，规划的过差将导致网络不稳定，如果网络不稳定即使各种系统很好，它也无法达到预期的效果，这就犹如高速公路，弄得太好了没车跑就是浪费，同样再好的车如果高速公路路况很差它也跑不快，所以加强信息化网络建设至关重要。 　　4.继续加强已有系统的应用 　　要充分利用好已经建设的信息化系统，加强现有系统的推广使用，深化现有系统，通过现有的系统推广使用不断的提高员工们对信息化的认识和使用水平，进而为后续的一些系统上线奠定基础，同时也避免了投资的浪费。 　　5.建立完善的信息化管理制度 　　无规矩不成方圆，只有建立完善的信息化管理制度才能保证信息化建设顺利进行，才能保证信息化为企业更好的服务。信息化的建设往往会伴随着组织机构的变化、人员的变化、工作习惯的变化，如果没有相关的信息化管理制度在建设中很难推进，即使信息化已经建设完成如果没有相关的信息化制度也很难保证信息化起到预期的效果，如：网络处于“放羊式管理”导致病毒泛滥系统经常崩溃、计算机及相关设备软硬件无管理制度导致相关设备经常损坏、各种信息化系统无管理制度导致信息化系统数据不准确或者信息化系统经常不使用等等，这不但使信息化不能为企业服务较低劳动效率和成本而且还增加了劳动效率和成本，所以建立相关信息化制度依据相应制度加强管理非常必要。

　　电子商务环境逆向物流解决对策：　　电子商务环境下的逆向物流主要是指退货逆向物流．是最终顾客将不符合其订单要求的产品退回给供应商。实施的关键是要充分考虑到在因特网这个特殊的环境下如何制定好退货政策和处理好商品退货的问题。　　(一)优化网上交易环节。预防或减少逆向物流为有效降低可避免的逆向物流．在线零售商必须完善和优化在线购物环节，减少逆向物流量，从源头减少退换货现象的发生。　　1．全面展示在线商品的相关信息．克服信息不对称的弊端。除了做到语言描述准确、商品图像清晰、服务项目(标准)完备之外，还应该综合运用平面式、互动式以及360度全景展示等技术，向顾客全面展示商品的性能、外观、特点等相关信息。　　2．采取有效措施，避免顾客一时冲动而购买产品，并提供自助式在线补救措施。如通过网页提供详细的退换货说明和政策。允许顾客在一定时间内取消自己的订单。当顾客有退换货意愿时．系统可根据顾客要退换的商品原因提供一些解决问题的有效策略。—般来说，这些策略可减少20％-40％的退换货逆向物流。　　3．增强在线交易的互动性和体验性。对于计算机等特殊的商品，可提供在线自主配置互动功能；对于服装鞋帽等，可创设“网上试衣间”在线体验系统，以帮助顾客挑选自己真正需要的商品。除此之外，还要注意加强逆向物流的起点控制。企业可以通过对其销售员进行培训以及建立退换货控制系统．在逆向物流流程的起点人口对有缺陷或无依据的回流商品进行审查。把好逆向物流的人口关。　　(二)优化电子商务环境下逆向物流网络设计对于退货逆向物流网络而言．并不存在最佳的设计方案，应视具体情况具体分析。但一般的购物网站的建设都应该考虑以下几个方面的问题：　　首先在设计系统时。就应该考虑到退货的可能性．从仓库开始反向设计。一项对9800个从事网上销售的公司的调查显示，退货渠道和措施足以影响到客户的决策，尤其是那些潜在客户。有68％的客户在影响他们决策的因素中选择了退货渠道和时问，在所有影响因素中排第二位。其次，在逆向物流网络设计中应用详细的退货说明和退货政策。在线销售商应使购物者在线购物的同时，清晰退货程序或者将退货说明和产品一起发运。详细的退货说明和退货政策应该能通过在线网页和离线的产品包装两个途径获得。在国外，在线商已经将FedEx、UPS和美国邮政分公司(usPs)等提供的免费在线工具集成进站点．提供电子退货服务。使客户更加简易地进行产品退货。网络设计还应增加一些在线的外延服务，以弥补送货的不及时性。当购买产品和收到产品之间的时间被延长时，退货的机会将要增加，如果产品的发运时间比应该占用的时间长，在线销售商应该在提供在线订单追踪的同时，通过电子邮件积极地征询客户的意见．以便双方及时沟通。避免终端退货。最后．对于一特殊的在线商品．例如PC．可以提供在线产品配置。这种在线购物模式给客户提供了更多的空间，能够有效降低产品退货率。来自DELL公司的数据表明，在线配置他们PCS的客户与　　要求DELL公司派销售代表的客户相比，产品退货率明显降低。　　(三)完善退换货管理体系，提高逆向物流管理效率对于不可避免的退换货逆向物流，在管理上应实施积极的退换货政策，在操作上要加快退换货的处理速度，并采用合适的返品处理方式．　　1．实现积极的退换货政策。注重交易双方的总体利益。一方面要制定合理的退货价格。如按原价或按打折方式确定退货价格，使供应商和零售商的总体利益达到最优。另一方面，确定最佳的退换货比例．以降低退换货逆向物流的不确定性，较好的平衡成本和收益。对退货利益最为出色的一家公司是Zappos．corn，这是一家销售鞋、手提包和饰品的电子零售商。公司的退货政策非常慷慨。公司鼓励顾客一次购买数双鞋子，因为顾客可以免费把不需要的鞋子退还给公司。公司允许顾客在购物之后一年内都可以退货．只要保证退还的货物是原封不动的。虽然退货率高达30％，但该公司仍赚了大钱，因为之前顾客平均一次购买不到。　　1．5件．现在却达3件以上。而众所周知，鞋、帽、饰品之类的毛利率是相当高的。　　2．构建高效的退换货终端系统。加快逆向物流的处理速度。在当今顾客至上的大环境中．想通过限制顾客退货来减少交易量的不现实的。而通过简单易行的退货制度．对顾客的退货快速做出反应，提升企业在顾客心中的形象，降低管理成本，无疑是一个最好的选择。　　3．做好返品的再处理。充分利用返回商品的使用价值。在美国，每年退还的货物估计就超过1000亿美元。某些种类的商品如服装．大约有三分之一最好是回归到店里去的。退货现象如此普遍，以致激发了一个巨大业务的产生，即翻新的产品和”新品二手货”。有些公司已把退货业务看做出售商品的主营业务以外的附加收入方式。对于缺乏最新功能，但可以使用的商品，应及时入库以备更新后再次使用；对于尚处在保修期内的返回商品，要在比较维修和新建成本的基础上，进行直接调换或集中整修后另行销售：对于返回的状态良好的零部件．要整理入库供维修使用。也可通过二手零部件销售渠道进行处理；对质量、包装良好的返回商品，应及时进行再次销售。

　　（一）无线网络自身的安全问题 移动网络自身存在一定的安全性问题，在移动电子商务给使用者带来方便的同时也隐藏着诸多安全问题，如通信被窃听、通信双方身份欺骗与通信内容被篡改等。由于通信媒介的不同，信息的传输与转换也可能造成不安全的隐患。 （二）通信终端的安全问题 目前手持移动设备的安全成胁主要有：移动设备的物理安全，用户身份、账户信息和认证密钥丢失，SIM卡被复制，RFID被解密等方面。 （三）软件病毒造成的安全威胁 目前，手机软件病毒呈加速增长的趋势加重了这种安全威胁，软件病毒会传播非法信息，破坏手机软硬件，导致手机无法正常工作。主要安全问题表现在用户信息、银行账号和密码等被窃等方面。 （四）运营管理漏洞 目前有着众多的移动商务平台，而其明显的特点是平台良莠不齐，用户很难甄别这些运营平台的真伪和优劣。在平台开发过程中一些控制技术缺少论证，在使用过程中往往出现诸多问题，而服务提供者对平台的运营疏于管理，机制不健全，这些都导致了诸多的安全问题。 移动电子商务安全策略 安全问题是移动电子商务服务提供者首要考虑的问题，在开发的初期及运营过程中都必须注重移动商务的安全性，安全策略的开发可以借鉴传统电子商务，但不可忽视自身的特点，只有二者兼顾才能更好的为用户提供安全的交易环境，才能促进移动商务的快速发展。 （一）端到端的安全 数据在传输的过程中，自始至终都必须保障它的安全性、完整性，移动电子商务中的终端设备有不尽相同的操作系统且采用不同标准，这就要求制订安全策略时需考虑企业和客户的实际需求以及移动应用的要求，如性能、可扩展性及系统管理通用性等。安全策略应对商业安全问题产生的影响，系统的制定全局策略。 （二）安全技术防护策略 1.无线公共密钥技术（WPKI）o WPKI可以用来管理公开密钥和数字证书，它确保了数据传输路径真正的端到端安全及可信交易，可信的WPKI还能够使企业实施非复制功能，并能保证信息的不可抵赖性。 2.CA认证中心。通过对密钥进行有效管理，并发数字证书证明密钥的有效性，将公开密钥与使用移动电子商务的企业和用户结合，利用数字证书、数字签名、加密算法等加密技术，建立起加解密和认证系统，防止电子商务交易中一些重要数据在传输过程中被窃取篡改与欺诈等问题的威胁，确保电子商务交易安全进行，并保障支付安全。 3.防病毒技术。防病毒技术主要做到病毒查杀、新病毒迅速反应、病毒实时监测、快速方便的升级与系统兼容性等方面，以保证移动设备终处于较好较稳定的工作状态。 （三）安全管理策略 1.规范行业管理。为了保证移动电子商务交易的高效与可靠，必须建立一个移动电子商务行业的安全标准，并提高交易各方的安全意识。建立交易过程中的相互作用机制，以促进健康，快速发展的移动电子商务。 2.完善相关法律。国家应在已经建立的法律法规基础之上逐步完善移动电子商务相关法律和制度，明确行业政策导向，保障公平的竞争环境。随着更有意义的安全法律制定，双方可以放心地参与方便，快捷，安全的移动电子商务活动纠。

工程项目管理信息化可以及时发现工程项目中存在的问题，从而及时解决问题，为企业树立良好的形象，提升自身竞争力，推动我国建设行业的快速发展。基于此，论文针对当前工程项目管理信息化建设的现状及问题进行了详细的分析，并提出了相应的解决对策，以期更好地推进我国工程项目管理现代化的发展与完善，以供参考。1工程项目管理信息化建设的现状目前，我国的工程项目数量逐渐增多，提高工程项目管理工作水平非常重要。将先进的信息技术应用到项目管理中，可以使管理水平得到很大的提升，工程项目的质量也会得到明显的提高。但是目前，我国的工程项目信息化管理仍处在前期摸索阶段，除了国内企业之间的竞争，还要面临强大的国外竞争。就目前国内的科学技术而言，很多管理软件较国外有很大的差距，管理模式千篇一律，信息技术不够成熟等，这些都使企业在竞争中毫无优势，不能实现要达到的目标。因此，加快我国工程项目信息化管理迫在眉睫，应学习和引进国外的先进技术，同时不断自我创新，解决我国信息化管理中存在的问题，减小我们与国外之间的差距。2工程项目管理实现信息化存在的问题在国外，工程项目信息化管理的各个环节的管理联系紧密，从项目工程的开始到结束，管理者均可以参照信息管理化系统解决工程中遇到的各种难题。但在我国还达不到这种技术水平，我国的大数据目前刚刚起步，很多环节还不够成熟，使企业之间缺乏联系，各个工程环节也缺乏衔接，导致管理者对各个环节的决策考虑不周，从而影响工程进度。在建设工程项目信息化管理中，工程中的施工、设计、监理和咨询各环节都相互独立，都是在为本环节谋取利益，起不到连接整个工程的管理作用，也对信息化管理的整合带来了一些的困难，影响了我国工程信息化管理的整体发展进度。3建筑工程项目信息化管理的对策3.1建立与完善建筑企业信息化管理系统建筑企业管理工作的框架大致分为管理模式、管理组织、管理制度以及管理职责等。由于建筑行业本身分支多，涉猎广等特殊性和复杂性，在管理上会存在很大的困难，因此，借助先进的信息化管理系统可以解决这项难题。工程项目的信息化管理不仅可以使各个部门更好地联系起来，还能实现工程信息的整合、分类及共享。只有建筑企业信息化管理顺应了社会管理体系，才能提高建筑企业在社会中的威信力。除此之外，还要不断完善现有的企业信息化管理，从而确保企业下达的指令及时准确地下达给员工，提高建筑工程的工作效率。由此可见，建立和完善建筑企业信息化管理系统迫在眉睫。3.2建立建筑企业管理组织文化以及标准化企业管理组织文化对企业至关重要，建筑企业由于信息化管理模式的渗入，要求企业管理组织文化也要对此进行相应的调整，使二者不会发生管理上的冲突。而且对于建筑企业，工程项目的信息化管理是组织文化管理的基础，不能脱离其中，还要为建筑企业信息化建立标准，促其快速发展。3.3完善物资管理各项规章制度项目信息化管理过程中，应依据上级部门和业主公司制定的规章制度，进一步规范、完善物资管理制度和规定，严格按照制度办事，针对项目自身的特点，对物资全面实施分类管理，明确各类物资采购供应管理的具体步骤，制定规范的工作流程，确保物资管理工作规范有序。3.4加强采购管理采购管理是指由物供科依据审批后的采购方式进行采购，包括采购信息的公开、采购价格的确定、供应商的选择、采购合同的签订等。目前，采购分为股份公司区域集采、集团公司招标、公司参与招标、项目自行招标、电商竞价采购等方式。在现代信息化背景下，可以通过信息化管理方法，在网站公开采购信息，有利于扩大供应商范围，提高采购效率，降低采购成本，从而突破传统采购模式的局限，从货比三家到货比多家，在比质比价的基础上找到满意的供应商，大幅度的降低采购成本。对不合格的供应商应及时予以清除，及时发布合格供应商、不合格供应商及存在危险谨慎合作的供应商名录，从而降低物资采购的风险。3.5严格货物验收货物验收是确保采购物资能够满足项目施工需要的最后防线。货物验收可以采用条形码的形式对进场物资的品种、品牌、规格、型号、质量等进行验收。通过设定好的物资分类，利用手持机做好物资收入并打印条形码，然后通过无线网络技术将验收物资的数据上传到物资管理信息系统中。企业应规范验收流程，对物资的单据是否统一、物质规格型号、计量单位等与采购数据是否一致进行检查验收。仓库保管员凭借条形码单据，按照物资的品种、规格、型号、数量进行二次清点并进行摆放。3.6提高物资管理人员的素质水平物资管理人员是物资管理工作的重要执行者，因此，物资管理人员的素质直接决定了物资管理效率及水平。实际中，物资管理人员应具备较高的思想素质和其工作责任心，将自身利益与企业利益相联系；同时，物资管理人员还要具备良好的业务素质，有效适应作业环境，对工程项目施工产品的类型及作用等进行深入的了解，树立科学正确的质量意识和成本意识。此外，物资管理需要高素质的管理人员，因此，还需引入信息管理方面的专业人才，提高管理人员的素质水平。从信息、运用新软件方面分析，引进、管理、利用好专业人才对物资管理的发展非常重要，有规范的操作，科学合理的配置，全面的核算处理，从而促使物资的全面发展，为物资的经济效益提供保障，有利于构建相对成熟的管理体制，实现人才管理工作体制的规范化[1]。4结语综上所述，由于工程项目管理的动态性，分散性以及信息多元性等特点，使项目管理既要保证准确的工作质量，又要保证快速地工作效率，因此，需要借助如今方便快捷的信息化管理技术，不仅能快速收集整理数据，还可以对数据进行分析定位。因此，工程企业要引起高度重视，把先进的工程项目管理信息化建设运用到自己的企业发展中，只有这样才能使企业越做越大，推动我国的工程项目管理壮大发展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

建筑工程招标投标的存在问题和对策 　　建筑施工市场在由计划经济向市场经济转轨的过程中，由于具体操作过程中出现的偏差，工程建设项目施工招投标过程中也出现了一些有悖国家现行法律、法规、规章制度的新情况。具体存在哪些问题呢?应该怎么去解决呢?我们一起来看看! 　　一、我国工程建设项目招投标过程中存在的问题 　　目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐bai分子提供了“寻租”沃土。目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐bai。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。针对建筑市场招投标活动中存在的问题，以下将从法规、体制、社会环境以及建筑产品特点、招投标活动运作机制等方面分析其成因。 　　1、现有法规体系存在弹性空间 　　目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规(以下简称“招投标法规”)。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条赋于项目业主(自行招标或委托代理机构)办理招标事宜的权力第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈，竞争对手得分(综合评审法)差距非常微弱，法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。 　　2、体制现状提供“操作”可能 　　现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题，在招投标阶段引入了招标代理制，施工阶段聘请社会监理，并强制性地接受政府监督。从实践来看，建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。究其原因，是体制问题。现有的建设体制，项目法人都不是本质意义上的法人，它是各级政府(公共财政)的委托代理人，他们有法律上提供的弹性空间，在执行公务(选择招标代理、资格审查、评标、定标)时，仅有道德的约束，来指导他们为所服务的机构决策。经济学上有个理性人的假设，当他们能以极小的风险(体制设计给他权力，法律提供弹性空间)获得个人利益较大的回报时，道德约束力就显得脆弱。实践中存在领导不干预，经办人员干预项目业主不干预，招标代理人干预的状况，现实地说明了一切。 　　3、建筑产品特性便于充当“操作”载体 　　从理论上说，建筑工程作为期货商品，商品品质的预期性特点引起需求者对商品品质的不确定性担忧，因而商品需求者(招标人)更为关注的是商品生产者(投标人)的资信、业绩及可信度。现实中，在项目法人主体层层代理情况下，建筑商品这种特性给代理人“寻租”提供了很好的籍口。一般性建筑产品(主要指变更设计)虽然技术含量不高，但由于一个承包合同清单项目众多，工程实施及结算具有一定伸缩度，且工程成本控制及账务处理较具弹性，存在着“黑色利润”空间，这个空间提供了工程项目招投标“暗箱操作”物质基础。从而使建筑市场在宏观上形成过度竞争的局面，而在微观上商品需求者又有排斥竞争的内在动力。从国内到国外公共工程建设上都存在这种倾向。 　　4、诚信经营社会基础尚显薄弱 　　我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化使然，人们在日常活动中仍衷情于“权力”。建筑产品虽然牵涉到每一位民众，但它不像家电产品，民众可以自主行使购买和监督的权力，致使家电业必须以诚信经营为本，取信于民，才能获得市场份额。现实中建筑产品采购权集中在少数人手里(招标人、代理人、评标专家委员会)。由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。还有，一个企业由于虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。依托有形建筑市场，利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审，但由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，也给“暗箱操作”者提供了机会。 　　5、交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体 　　上面已分析现有体制下，项目业主仅是法律意义上的主体，实质上仅是各级政府的代理人。项目业主的价值取向与掌握的权力，决定着招标代理人不能纯粹从公平与效率角度进行招标运作，否则招标代理有可能失去市场。在这种体制约束下，招标代理人从某种意义上，仅是按照业主的意愿帮助业主完成符合法规程序的招投标运作，使业主倾向的中标人合法化。 　　建筑市场交易各方中重要的主体承包商，在我国就更具特殊性。目前，在建筑市场中存在一些个体(包工头)以法人名义参加工程招投标，这也是中国特有的承包商体制所决定。建筑施工业作为完全竞争性行业，行业门槛并不高，但进入该行业有政策壁垒资质管理。由于历史原因，我国施工企业尤其是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占主导地位，这些国有企业通过多年改革仍未形成企业发展的动力机制。由于建筑行业政策壁垒的存在，行业内企业处于只进不出的状态，令行业内竞争日趋残酷，为了生存不得不采用许多不当方式。作为目前国有(集体)企业管理者，他们对现有市场竞争态势必然作出有利于自身生存的理性选择——选择对自身风险较小的经营思路。企业自主投标投入大，且有许多公关费用，这对国企来说，无疑是心头的痛，若多标未中，经营者自身就要面对许多公关费用而束手无策，同时令企业陷于困境反之，通过投标代理人，企业开具介绍信，就有一笔收入，中标后还能收取管理费用，将投标风险转移给“挂靠者”。这样企业可以在举步维艰中生存，而企业管理者不承担个人风险，甚至还可以有隐性收入存在。对“挂靠者”而言，他们不一定具有能力(包括人力、物力)维持一家企业运作;即使有能力，他们也较难在起步阶段就创办一家高等级资质的施工企业再有，即使创办成一家高等级施工企业，维持企业运转所需的管理费用，也令他们承担很大的风险。正是这种思维定势，造成了现在建筑市场中挂靠盛行，甚至出现专以投标谋利的个体。总之，现在建筑市场招投标活动中各方交易主体由于体制、机制上的原因，从某种意义上都被“挂靠者”操纵着。 　　6、行政主管部门监管招投标工作存在难点 　　从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况，建设行政主管部门成立的招标办及有形建筑市场，又人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。从行政手段看，建设行政主管部门管理建筑市场，特别是规范业主行为缺乏有效手段，而仅有的手段是惩罚性的消极手段，从理论上说，过多使用消极手段会伤及自身，最终会影响事业的繁荣。 　　7、评标专家委员会未能实现既定功能 　　《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政直接影响，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。具体原因如下:①按照《招标投标法》对评标专家资格的界定，只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库，合乎条件的评标专家在数量上显得不足;②评标专家从社会各行各业产生，评标专家的思想道德素质及专业素养较难把握，特别在库容不足的情况下，合乎法律硬件规定的专家基本都入库，致使专家质量参差不齐;③社会化选拔评标专家的"方式，对专家仅有法律的约束，行政上对其约束不力。但由于工作特殊性，即使触犯法律，取证也较为困难，法律约束也不硬。对评标质量而言，主要依靠评标专家对自身的道德约束，道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂环境下，道德约束往往显得苍白;④现在招标项目众多，项目规模专业差异很大。对大部分项目而言，代理机构从压缩招标成本考虑，评标时间仅仅有几个小时，在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实，往往仅是履行法律上的程序而已。基于以上分析，我们对现有评标委员会充当招投标活动中“橡皮图章”的功能，或评标专家参与“暗箱操作”，针对特定问题作出特定评判的现象就会有客观的认识。 　　8、建筑工程招投标“黑白合同”盛行 　　目前在我国工程招投标中，建设单位与招标单位或招标代理机构串通，搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”的问题相当突出。在十届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长李铁映向会议作了全国人大常委会执法检查组关于建筑法实施情况的报告。他说，所谓“黑合同”，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了招标投标法、合同法和建筑法的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。在检查中，检查组了解到这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识黑白合同的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。 　　此外，在工程建设项目招投标中，诸如主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严、地区和部门垄断、行政严重干预、投标定标过程控制不严、权钱交易、完整项目被切割、随意更改评标办法、有意压缩编制标书期限、标底缺乏合理性等等现象还大范围地典型存在。建筑工程正是存在以上诸多法规、体制、社会环境、机制及建筑产品本身特性等原因，导致了建筑工程招投标活动中产生了一系列“暗箱操作”。其操作行为具体体现在招标“游戏规则”的制定，这些规则从发布公告、接受报名、资格预审到投标文件都作出了一系列有倾向性的安排，并且发展到监管部门根据现有法规很难从书面材料上认定其违规行为。各地监管部门等针对这些问题虽然制定了很多规范性文件予以纠正，然而，由于以上深层次原因未能破解，往往“道高一尺、魔高一丈”。市场状况仍然不容乐观，建筑市场招投标活动仍然未能实现完全按照承包商实力或项目管理班子实力进行竞争。 　 　二、成因分析 　　造成上述问题的原因有很多方面，归结起来体现在三个方面的反差： 　　1、高利润回报与低违规成本的反差。工程项目承包利润比较高，施工企业不惜采取回扣、行hui等非法手段进行“攻关”，从而多揽工程。虽然《中华人民共和国招标投标法》中对大多数招投标违法行为都规定了“中标无效”的处罚，应该说还是比较严厉的，但由于地方保护或是部门利益的左右，目前对招投标违法行为的处罚相对很轻，多数只是罚款了事。 　　2、招投标业务高速发展与制度建设相对滞后的反差。有形建筑市场的法制建设还不完善，公开招投标各种相关配套措施还不规范，存在不少漏洞和难以操作的地方。 　　3、高隐蔽交易与低水平监管的反差。场内结果是场外交易的体现，而有形市场中的违纪违法行为交易隐蔽，往往是在有形市场外一对一地进行，很难被抓住把柄，就算在招投标过程中有一些异常行为，也可以凭目前法律法规的漏洞轻易搪塞过去。相比之下，目前政府监督机构的执法水平不高，部门间协调配合薄弱，许多环节管理不严、纪律松驰、漏洞多。从市综合行政执法局查处的一些案件来看，发现招投标违法违规案件主要靠因“分赃不匀”而“内讧”的告发。 　　三、预防和控制工程建设项目招投标中存在的问题的对策及解决措施 　　建筑工程招投标行为成为社会热点，各级领导部门，特别是建设行政主管部门和行政监察部门都投入了大量精力，取得了一定成绩。领导指定承包商、明目张胆“违规操作”现象得到扼制，但“违规操作”行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上“合法”的外衣。从目前及发展来看，国有投资占整个社会固定资产投资的比重将逐渐降低，政府完全可以将建筑业发展的效率问题交给市场(社会投资)。政府投资一般项目招投标在“三公”原则基础上，强调公平优先兼顾效率的原则，在具体运作上对跨入门槛的承包商一视同仁，招投标“游戏规则”增加随机性，保证公平性，以谋取额外的社会效益(避免社会各界的诟病，有利于提升政府形象)，使政府投资项目利益最大化。 　　1、修正法律法规中的漏洞与冲突。我国正处在法制建设的转型期和过渡期，有些法规需要有一个制定、实施、完善、修订的过程。但从提高招投标监管工作质量的角度上看，应该加快法规建设步伐，有些问题应尽早解决，从而保证招投标活动的正常开展，促进招投标工作质量的不断提高。 　　2、加强工程建设项目施工招投标法律、法规的宣传教育，强化工程建设项目施工招投标相关领导和工作人员的法律意识。2003年5月1日，由国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局联合颁布施行的《工程建设项目施工招标投标办法》，以及20o0年1月1日颁布施行的《中华人民共和国招标投标法》，各级建设行政主管部门应当加大招标投标方面的法律、法规、规章制度的宣传力度，尤其是建筑施工企业的负责人，要组织他们进行这方面的专门法律法规的教育，以预防为主，对触犯相关法律法规者给予严惩。另外，在全社会宣传招标投标法律法规颁布的意义。 　　3、建立检查和处理结果定期公示制度。建筑市场规范化管理必须始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大执法力度，坚持常备不懈地检查监督，对违法乱纪行为给予狠狠打击，强化处罚措施，依法规范交易行为。招标投标政府监管部门应与计划、土地、规划、工商、纪检、质监、安全等部门互通信息，协同运作，各司其职，共同维护建筑市场公平竞争的运作机制。对于违法违规的单位和个人，要坚决实行“三个一律”，即一律给予经济处罚，一律给予纪律处分，一律公开曝光。 　　4、严肃法纪，加大工程建设项目施工招投标的违法案件的查处力度，对于已经查出的工程建设项目施工招标投标过程发生的违法犯罪案件，各有关司法机关应加紧办案，不要久拖不判，这样容易让人民群众以为犯事后，犯罪分子想方设法利用时间退回赃款后从轻判处，给其他人造成一种只要不被抓住，几代人都享受不尽的荣华富贵以可乘之机，要对一些典型案件依法从重从快查处，由于近几年建筑行业腐bai的高发行业。所以，要加大对建筑行业的监督、审计力度。 　　5、认真做好施工企业的资格预审和后审。对于目前挂靠企业资质比较严重的情况，应当从资质的管理入手，提高对建筑施工企业资质管理力度，可以考虑修改相关的资质管理和资质年审规定，加大对允许挂靠的处罚力度，只有让建筑施工企业感到压力，才能真正预防和制止企业资质挂靠行为。 　　6、建设单位要严格按照《工程建设项目施工招投标办法》的要求程序办事。在《工程建设项目施工招投标办法》中，明确了各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门和各地规定的职责分工，加大对工程施工招标投标活动的监督，依法查处工程施工招标投标活动的违法行为。 　　7、加大工程建设项目施工招投标的过程监控，发挥社会各界的监督作用。在社会各界监督中，影响力比较大的是新闻媒体，要积极鼓励新闻媒体行业更多关注建筑施工行业，群众的监督作用也要积极鼓励，对于提供信索的个人和单位，有关部门的保密措施要作好，并适当给予一定的物质奖励。 　　8、充分发挥中介机构在工程建设项目施工招投标的作用。可以考虑实行招标代理制，让信誉高、实力强、技术全面的招标机构代理，政府只负责监督，这样，可以避免政府权力的寻租行为，从而使招标行业步入良性发展轨道。《建筑法》、《招标投标法》颁布后，对遏制建筑市场中的不良行为起到了积极的作用，但上有政策、下有对策的上述新问题又产生了。要解决以上建设工程招投标中存在的突出问题，关键是各级政府和有关部门领导应高度重视，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》，认真深入基层调查研究，结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，建立全程式电子网络公开办事制度，进一步推进公开办事制度，最大限度增加工作透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展。 　　9、主动与国际惯例接轨。改变一些与国际招标规则不一致的政策、运行机制，使我国的建筑企业能参与国际竞争。通过国际竞争，改变我国建筑市场长期封锁、地方保护主义严重的现状，创造建筑市场较好的对外平等竞争机会与环境。政府直接插手市场，用行政命令的手段干预市场经济活动的时代已经一去不复返了，随着市场的进一步开放，长期存在的、导致中国建筑领域司空见惯的地方保护主义和行业保护主义现已成为众矢之的。 　　建筑工程招标投标，从业主指定—议标—邀请招标到现在的公开招标，可以说已经有了很大的进步。公开招投标制度设计的初衷，是引入市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，促进资源优化配置，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，特别是防止暗箱操作，加强权力制约，预防权钱交易等腐bai行为。《招标投标法》曾一度被赞誉为“阳光法案”。我们还需要加大工程招标投标制度的宣传力度，增强规范招标投标的意识，同时逐步完善健全的、严格有效的政府监管机制，促进招标投标活动公开、公平、公正的开展，保障工程建设行业健康有序发展。 ;

分析建筑施工常见问题及解决对策的深层论文 　　在房屋建筑工程施工中存在着许多问题:如墙面开裂、建筑物不均匀沉降、安全管理混乱、造价管理不完善,以及污染环境、噪声扰民等。这些问题直接影响了建筑工程质量和群众利益。 　　1.房屋建筑施工中存在的问题 　　1.1质量问题 　　随着我国社会经济和建筑行业的发展,城市的环境工程建设逐步优化,人们的居住水平和要求不断提高,建筑工程质量标准和施工水平有了明显提升。但同时,由于市场体制的不完善,竞争机制还有很多缺陷,在工程施工过程中依然存在很多质量问题,有些甚至出现不均匀沉降的倾斜、整体坍塌等严重质量事故,更普遍的是一些质量通病难以根治,如:房屋墙面空鼓、开裂、起砂、脱落,屋面、墙体、厨卫间的渗漏水等现象,以致后期质量投诉处理难度很大。 　　1.2环境问题 　　房屋等基础设施的新建、扩建、改建,都会对环境造成噪声污染、粉尘污染、大气污染、固废污染和水污染等。一般来说,噪声污染贯穿于建筑施工的全过程,所有噪音混杂在一起,可以高达100多分贝,是影响最大的污染。粉尘等大气污染也是施工过程中环境污染的—个重要方面,多种材料的装卸中会尘烟弥漫、粉尘四起;另外,产生的废弃建筑材料、渣土、废包装、生活垃圾等固体废物,如果处理不当,也会污染周围的水体和大气,还有很多事故过程中产生交通中断、临时停水停电等问题也会影响周围居民的生活环境。 　　1.3造价问题 　　由于当前建筑市场竞争过剩,加上现阶段房屋建筑工程造价的管理中存在着定额核算不健全、工资、材料价格波动性大、相关政策还不配套,缺乏科学完善的统筹管理机制;在实际施工过程中缺乏可操作的成本控制依据,成本控制手段落后;工程索赔意识薄弱、不注重索赔证据的收集和整理,而且,现在都是甲方市场,双方在责、权、利等方面完全不平等,索赔难度极大等。另外施工中对周边环境、矛盾的协调、以及不可预见的恶劣天气变化、政策性变化、市场波动、主要人员的流动变化、新材料、新工艺、新技术的不确定性等问题,都不同程度地影响着工程的造价。 　　1.4安全管理 　　1.4.1对相关施工安全方面的法律法规执行不力 　　近年来国家陆续颁布了一系列建筑安全法律法规和行业规定,但部分施工企业迫于抢工期、节约成本、或只顾眼前利益,心存侥幸心理,不能严格按照规定和要求来加强安全管理,或是管理的力度不够,导致在建筑施工中安全事故频繁发生。 　　1.4.2施工企业自身的内部安全制度不健全 　　目前,许多中小型建筑企业普遍存在着安全管理制度不健全,相关措施简陋、人员意识麻痹、与实际工程要求不符合,而且具体执行力度不够,还有施工单位的缺少必要的安全教育和培训,业务水平不满足工程安全需要。 　　1.4.3安全监督部门监管不力 　　现阶段各级安全监督管理部门普遍存在着监督人员配置不足,对各方责任主体的安全监督力度不够,对违法违规的行为处罚力度不够,受到方方面面的干扰和影响,不能严格按照有关法律法规处罚到位等缺点。工程监理单位对施工现场安全问题也不能够一个履行安全职责,对发现的安全隐患,不能及时消除,最终导致安全事故频频发生。 　　2.解决方案 　　2.1加强质量管理措施 　　2.1.1增强施工技术人员责任心 　　通过加强岗位技术培训,加强建筑规范标准的宣传和指导力度,强调工程责任质量终身制的后果严重性,并通过典型案例宣传、实例剖析、与项目负责人签订责任状等方式,提高对工程质量问题危害性的认识。 　　2.1.2严格工程质量检查验收制度 　　建立健全工程施工质量管理的制度,加强质量保障体系的贯彻执行,严格按照施工质量验收标准加强自查、互查、检查,严格执行质量工序验收制度,严格履行验收签字程序,未经验收合格不得进入后道工序施工,对验收不合格的,严格执行质量整改和闭合制度。 　　2.1.3加强施工现场工程监理 　　监理单位的项目监理机构应针对工程特点,将易发生质量问题的部位和环节作为质量控制的重点,在监理规划或监理实施细则中突出这些部位和环节,编制专项的质量控制专篇,并在施工中重点控制。监理人员应按规定认真做好质量验收工作,在材料、构配件进场、使用过程中,要严格执行各项检查,加强检测见证和质量平行检验,重要部位和环节应加强旁站并做好详细的记录,把好现场施工质量监管关口。 　　2.1.4重视工程质量通病防治 　　在保证工程结构安全和主要使用功能的前提下,加强工程质量通病防治,减少质量投诉。首先工程设计单位应针建筑物的开裂、渗漏水等通病,应设计通病防治专篇,细化交底说明和处理要点;施工和监理要编制专项施工和监理方案,经过技术负责人审批后严格执行;质量监督机构要加强监督和指导,切实提高建筑观感质量,提高耐久性,满足更高的使用功能要求。 　　2.2减少环境污染措施 　　2.2.1噪声污染 　　可以通过错时施工,对噪音较大的施工尽量放在白天进行,板面夜间扰民;也可以对施工机械设备进行必要的改良、更换,在保证质量的同时,达到减小噪音污染。如在打桩时尽量采用静压桩、或采取改型打桩机等,都可以减少噪音污染。 　　2.2.2粉尘污染 　　对工地道路加强硬化处理,如浇筑砼路面,既可以减少粉尘污染,又能提高运输效率,同时安排人员加强渣土清扫、路面保洁和洒水;对施工使用的搅拌器和水泥罐等设置除尘器;运输散装建材的车辆物料采取有效的遮敝措施等。 　　2.2.3固体废弃物污染 　　施工单位应使用带有围挡设施的车辆,规范运输,不能随路抛洒滴漏;在指定地点堆放建筑垃圾;施工结束后,及时清运多余、废弃的土方和垃圾,拆除临时工棚等建筑物。 　　2.2.4水体污染 　　将生产施工废水通过沉淀后再排入市政管网,对车辆、建筑设备使用燃油等产生的油脂类应收集、集中处理,不得随意倾倒、排入水管网和附近其他河流。 　　2.3加强造价管理措施 　　2.3.1做好项目成本控制与管理 　　项目开工前,做好施工项目的经济成本核算,编制施工成本控制计划。采用科学的管理方法来达到控制工程成本目的"。 　　2.3.2加强施工管理 　　加强工程质量管理,避免返工;加强工程进度控制,减少管理费、人工费等;加强工程变更管理,严格控制工程变更,不准随意变更图纸和随意提高设计标准。 　　2.3.3加强材料价格控制 　　在项目投资中,工程材料费一般占总投资的50以上。很多新型材料性能方面优于替代产品,而且价格低廉,可以降低材料费用。所以要按市场变化规律,对材料价格实行动态管理。 　　2.4施工安全管理措施 　　2.4.1建立健全安全管理体系 　　建立明确的安全目标、方针和计划,建立企业安全责任的考评制度和责任追究制度,设立专门的安全管理部门,建立高效的安全管理信息系统,普及开展群众性的安全管理活动,提高安全意识。 　　2.4.2加大安全资金投入,减少安全事故 　　加大安全资金投入,更新安全设施,使设备、工具、材料等免遭毁损,减少或者避免施工人员的伤亡。 　　2.4.3完善施工安全监督 　　坚持“以人为本”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依靠科学管理和技术进步,严格执行安全监督管理制度,对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。对发生事故的单位进行全面量化监管,建立监督和惩戒制度,使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道。 　　3.结语 　　房屋建筑施工是一项极其复杂的综合性工程,存在着许多方面的影响因素。应根据不同工程的特点和要求,在施工过程中可能产生的实际问题,具体对待、灵活应用,准备充分、解决及时,对保持建筑业的安全、高效、绿色、可持续地发展做出共同努力。 ;

饲料生产企业安全生产的建议和对策论文 　　近年来，我国饲料生产企业发展迅猛，但在好的形势下,安全事故却时有发生，造成了巨大的生命和财产损失及不良的社会影响。众多安全生产事件的发生，主要原因有以下四点：一是饲料生产企业安全生产法律法规意识淡薄，不能认真执行国家安全生产法律法规；二是饲料生产企业对饲料安全生产的重要性认识不足；三是饲料生产企业对安全生产的资金、技术、投入不足，监管人员、安全生产设施的配备不完善；四是饲料生产企业对员工的安全生产意识和职业培训不够，这给饲料生产企业带来安全隐患。为了更好地贯彻落实《饲料质量安全生产管理规范》和《安全生产法》，确保饲料生产企业健康、高效、持续发展，确保饲料企业安全生产、文明生产、健康生产，防患于未然，下面就对饲料生产企业安全生产提出建议和对策。 　　 1科学合理建厂 　　科学、规范、合理地设计、布置饲料生产企业的厂区。生产区（厂房、化验室、仓库）、办公区、生活区要分开，间距应能有效地降低生产区的噪音、粉尘、烟雾等对办公区、生活区的影响为宜。厂区内的设计布置要充分考虑到安全生产的要求。如：交通安全（设置警示标志）、防火安全（消防设施到位）、防爆安全（配备防爆灯、防爆开关）、用电安全（设置警示标牌）、防外来污染措施、防交叉污染措施、排水系统安全（防水涝）、防雷击等。厂房和仓库的建筑设计要满足抗震、抗压、防火、防盗、防鼠、防鸟、防水、防潮等要求；生产车间、锅炉房、机修间、变配电间、危险品仓库、药品仓库等应满足相应的安全要求，并具备防火、防水、防鼠等条件。现实的例子很多，如某大型饲料生产企业就是因为员工违规带电操作，导致粉尘起火、爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失以及恶劣的社会影响。总之，设计、布置的宗旨就是把安全放在第一位，并有效地防止外来污染和交叉污染。 　　 2完善设施设备 　　符合生产设备安全要求原则。 　　2.1饲料生产设备及零部件必须要有足够的强度、刚度、稳定性、可靠性。在按规定条件制造、运输、贮存、安装和使用时不得对人员造成危险和伤害。要求配备设置维修平台，作业平台、楼梯、扶梯、吊篮都应加装护栏、围栏。电气设备都应有防护措施和警示标志。安装防爆灯和防爆开关。 　　2.2饲料生产设备在正常生产和使用过程中不应向工作场所和大气排放超过国家标准规定的粉尘、烟气、噪音、振动及其它污染。这就要求我们在大料投料口、粒料清理筛、粉料清理筛、粉碎机、配料仓、小料投料口、冷却器、颗粒分级筛、电脑打包秤出料口配备安装除尘器。对粉碎机、空压机、应有隔振、消音措施。对燃油或燃煤锅炉须经有资质的检测、检验机构检测合格，取得安全使用证或安全标志，才能投入使用，同时也应配有除尘、过滤设备，以减少有害气体和物质的.排放。 　　 3符合工艺要求 　　设备安装及生产工艺设计要符合安全要求。 　　3.1安全第一，文明生产，工艺科学。 　　3.2科学设计安装各种作业平台，保证操作、生产、维护、维修、清洁、清洗设备时的便捷、安全，确保设备前后、上下连接牢靠，密封良好。 　　3.3科学设计安装所有动力、照明线路。 　　3.4根据所办饲料生产企业的生产类型（饲料添加剂、配合饲料、浓缩饲料、添加剂预混合饲料、单一饲料）科学设计生产工艺，确保生产工艺安全、简洁明了，并具备除尘、防噪、防振、防火功能。饲料生产企业根据企业自身优势、市场需求特色，在国家法律法规允许的框架范围内科学合理地设计出饲料生产配方。 　　 4严格管控质量安全 　　4.1生产车间：生产设备、电气设施、空压机分区安装，原料、成品分区堆放，配料应标示明确。 　　4.2原料库：各种原料标识明确，各种原料堆放垛与垛间保持一定间距。要有标识牌，内容包括名称、产地、日期、数量、供货商。不合格产品要有明确标示并单独堆放。并有出入库及使用记录。 　　4.3成品库：各种成品标识明确，各种成品堆放垛与垛间保持一定间距。要有标识牌，内容包括名称、日期、数量。不合格产品要有明确标示并单独堆放，并有出入库及销售记录。经检验合格的产品才能出厂销售。 　　4.4维生素库：维生素单独存放，应配备空调。 　　4.5配料间：配备的每种原料对应一把配料勺，每种原料都应有标识，内容包括名称、数量。盛放配料的容器要有明确标识，分类盛装，防止交叉污染。并有出入库及使用记录。 　　4.6药品库：各种药品分门别类存放，标识明确，内容包括名称、产地、日期、数量、供货商。不合格产品要有明确标示并单独堆放。并有出入库及使用记录。 　　4.7危险品库：双人双锁管理，严格执行进出库及使用记录管理。 　　4.8化验室：化学品专人负责，专人保管，严格执行进出库及使用记录管理。精密仪器专人负责，专人保管，严格执行使用记录管理。 　　4.9生产人员应严格按照本企业设计的饲料生产配方生产，不得随意更改，避免造成不必要的损失或危害。技术部、质量部、生产部应派专人进行生产现场多位点巡查。 　　 5生产设备的定期清洁与清洗 　　每班次都要对生产设备各环节、各区域进行清洁，机修工每周都要对生产设备进行清洗及维护、保养。生产不同品种产品前都要对生产设备进行清洗，以防交叉污染。并有设备清洁、清洗记录。 　　 6不合格产品召回演练 　　饲料生产企业3～6个月要进行不合格产品的召回演练。7安全管理人员的生命及健康安全。搞好生产过程的安全工作，减少伤害事故的发生。建立健全劳动安全制度，提高员工的卫生条件，做好员工的安全防护措施，避免职业危害。建议有条件的饲料生产企业建立职业健康安全管理体系。饲料生产企业定期进行安全生产与质量安全的演练及培训，提高员工的安全意识，防止安全事故的发生。 ;

　要加强我国的周边环境安全，首先要清楚我国的周边环境的情况。　中国周边安全环境中的不利因素 　一是中国周边地理环境的复杂性。 二是在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的，未解决的边界问题 三是由于中国崛起带来的冲击。这一冲击既有物质的层面，也有心理的层面 中国周边安全环境中的有利因素 在中国周边安全环境中，同样存在着一些有利因素。 其中，最大的有利因素，就是中国实力的持续上升另一个有利因素，有利因素是中国在周边地区逐渐增大的影响力。 第三个因素，是国际社会对中国战略意图的认知。　　了解了基本情况之後，就来作出简单的计划。　21世纪初我国周边安全战略的基本架构可以用“稳定两翼，强固后背，经略东南，斗而不破，打牢依托”来勾画。(一)稳定两翼：改善在亚太多边关系中的现实处境1、在东翼，稳住朝鲜和日本 2、在西翼，努力发展中印关系(二)强固后背：构造以中俄关系为核心的欧亚大陆战略1、将运筹中俄关系放在重要位置 2、构筑欧亚大陆友好中间地带(三)经略东南：提升在亚太及世界大国中的战略地位1、必须下决心解决台湾问题 2、必须加强国防和军队建设 3、必须加强岛内工作(四)斗而不破：从全球利益角度构建中美关系1、要以两手对两手，争取双赢，避免双损 2、要发挥自身优势，主动扩大共识，减少对抗3、要突出核心利益，减少美对我解决台湾问题的干涉(五)打牢依托：推动多极化格局和国际新秩序的形成

　　摘 要：在目前的学术研究中，高校青年教师的心理健康问题是很多专家和学者的关注点，但高校青年干部的心理健康问题却鲜有人去探讨。其实对于高校来说，要实现可持续发展，构建和谐校园，提高师资力量，也要切实加强对青年干部心理问题的研究。 　　关键词：高校 青年干部 心理困惑 　　 　　高校青年干部是贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的主力军，是党的教育方针在高等院校贯彻落实的最积极、最有活力的人才队伍。当然，大部分高校青年干部是健康积极向上的，他们有强烈的事业心和责任感，充满朝气和活力；但也有少部分青年干部的心理状况不容乐观，需要我们正视并切实指导解决。 　　 　　一、加强高校青年干部心理健康的重要性 　　（一）构建和谐校园的需要 　　所谓和谐，就是系统要素和结构的有序平衡，是不同事物之间相辅相成、互促互补、共同发展的关系。虽然大学的根本是学生和教师，但并不意味着管理人员及其服务功能可有可无或可多可少。在高校的日常运作过程中，青年干部作为一支重要的有生力量，是领导、教师和学生之间信息沟通的重要桥梁，是教学、科研、管理目标得以顺利实现的重要保证。因此，他们的心理健康与否，直接或间接影响到高校的日常管理服务工作，也在一定程度上决定校园系统能否正常运行。 　　（二）正确培养学生的需要 　　和教师一样，高校青年干部也是教书育人的传道者，他们本人心灵健康与否，对于正处在心理和生理成长期的大学生，具有深远而深刻的影响。有学者指出：高校教师（包括管理干部）的心理健康问题具有更大的隐蔽性和危害性，必须予以重视。因此，培养一批身心健康、活力向上的高校青年干部，也是培养学生正确世界观、人生观、价值观养成的必然要求。 　　（三）加强干部队伍建设的需要 　　高校青年干部是高校干部队伍的后备军，是学校持续发展的主力军，他们的心理健康问题，也直接影响到学校未来干部队伍的质量和品质。加强高校青年干部的心理素质，建立一支身心健康、积极向上、年轻有为的高校青年干部队伍，对于提高高校干部队伍的战斗力，造就高素质的管理人才有着非常积极的意义。 　　 　　二、高校青年干部存在的心理困惑和因素分析 　　（一）高校青年干部存在的心理困惑 　　1、理想与现实的困惑，导致职业认同度低 　　高校青年干部能力较强，大多渴望成就事业，但他们在工作中往往发现现实与理想之间存在较大差距，认为这个工作无法体现自己的人生价值，没有发展前途。另外，有些高校青年干部之前对高校管理工作了解不多，纯粹出于就业的需要选择了这份工作，事后发现自己根本不适合或无法胜任，这时候工作就成了一个毫无乐趣甚至痛苦的事情。 　　2、付出和收获的困惑，导致心理失衡 　　在很多人看来，高校是一个待遇高、工作轻松的好地方，事实上高校青年干部工作任务繁重、压力大，工资待遇、职称晋升却没有任何优势，甚至落后于其他单位。能进入高校工作的年轻人，原本都是同龄人中的佼佼者，有较强的优越感，进入高校后却逐渐产生了心理失衡，从而军心不稳，意志消沉。 　　3、工作和家庭的困惑，导致力不从心 　　高校青年干部大多处于工作和家庭的创业期，事业上刚刚起步，生活中担负着建立新家庭、养老育小的重担。处于这样一个特殊时期，他们的心理负担可想而知。工作需要拼搏，家庭需要经营，但工作与家庭有时又是一对矛盾体，一个事业心强的青年干部，想有所作为就必须埋头于工作，放在家庭上的精力和承担的义务自然就少了，如果得不到家庭的理解和支持，两者的冲突也会成为高校青年干部的心理困惑来源。 　　4、人际关系的困惑，导致固步自封 　　因为对环境、工作和交往对象缺乏了解和认识，有些高校青年干部会感到不适应，与人相处时患得患失、小心谨慎，不能坦诚相见，或是在不得已的交往中违背本心，感到厌烦和无奈。这些由于人际关系带来的困惑，也会对高校青年干部的工作生活带来较大的影响和困扰。 　　（二）造成高校青年干部心理困惑的因素分析 　　1、担负的压力较重 　　随着高校内部体制改革的不断深化，高校青年干部面临的压力也越来越大。经济上，由于学校的党政部门都是“清水衙门”，青年干部待遇较低，难以肩负起养家糊口的重任，常常觉得入不敷出，甚至难以维持生计；工作上，面临着职务晋升和职称评定的压力，工作任务又极其繁重，经常要加班加点，这些都让高校青年干部经常处于高负荷高压力的状态下。 　　2、职业的尴尬性 　　高校青年干部的职业与公务员和教师职业有类似但又有较大的区别。同公务员相比，高校青年干部虽然也有行政级别或职务，但没有公务员的权力和待遇。同教师比较，高校中教学科研工作始终是第一位的，行政工作的地位比较尴尬，得不到相应的重视。事实上，很多高校青年干部本身条件很优秀，但当他们的付出与所得不成比例，缺乏被重视，没有成就感时，就会造成心理不平衡，从而放弃这份工作。正因为如此，目前高校党政干部队伍不太稳定，转岗甚至离职的现象比较普遍。 　　3、成才氛围的缺乏 　　年轻的高校青年干部上进心普遍很强，都希望通过培训、再学习等途径，提高自己、完善自己。但学校培训的机会和平台毕竟有限，不能满足所有青年干部的需求，致使许多青年干部再培训的要求得不到实现，影响了其做好本职工作的信心。 　　4、外界的负面影响 　　近年来高校不断发生学术腐败、领导干部贪污受贿等负面事件，这种形式主义、急功近利的风气也影响着高校青年干部的人生观和价值观，破坏了高校原有的平静和纯真，导致高校青年干部不满、失望、怨恨的消极情绪，甚至刺激一些不合理的欲望和需求的产生。 　　5、个人的人格缺陷 　　除了上述外因，造成高校青年干部心理困惑的还有其内因的存在，比如不健康的个人个性、品质、思维能力等问题，这些也是阻碍其与人和谐相处、顺利融入社会的绊脚石。 　　 　　三、加强高校青年干部心理健康的对策研究 　　（一）学校要加强对高校青年干部心理健康的重视和支持 　　1、做好选拔工作，从源头上确保青年干部的队伍素质 　　学校在选拔机关青年干部时，要多向其毕业院校和原单位了解情况，认真细致地做好考核工作，将那些政治素质好、理论水平高、业务能力强的优秀人才吸收到青年干部队伍中来，建设一支政治坚定、作风正派、品质优良、业务熟练、有工作能力、廉洁奉公的青年干部队伍。 　　2、调动各方力量，加强对青年干部的人性关怀 　　高校要重视青年干部这支队伍，在制度设计、机制运行、政策实施的过程中体现人文精神，在经济待遇、职称评定和职务晋升等方面给予支持照顾。学校各相关职能部门要切实关心青年干部的学习、工作和生活，致力营造一个公正公平、充满人文关怀的和谐校园。 　　3、加强培训锻炼，加大培养选拔年轻干部的力度 　　高校对年轻干部要多创造条件进行培养，对那些有潜力、有培养前途的年轻干部要早压担子，推到第一线，使其早一点经受各种考验和磨练，尽早成才。对于一些确实有培养前途的优秀青年人才，要不拘一格降人才，创造条件，重点培养，以适应更高层次领导岗位的需要。 　　（二）高校青年干部要积极提高自身心理素质 　　1、客观认识自我，树立正确的人生定位 　　高校青年干部对自己要有一个准确的定位，既不能把目标定得过高，好高骛远、不切实际；也不能过于自卑、缺乏自信，觉得什么都不如别人。要客观地评价自我，了解自我，设定一个客观、正确、合适的目标，然后制定人生规划，脚踏实地，逐步实施，这样不仅易于实现自己的目标，也能经常享受成功的喜悦，对工作也更有成就感，增强工作的动力和乐趣。 　　2、加强自我修养，不断提高综合素质 　　机会总是青睐有准备的人，如果一个人整日无所事事，不求上进，只梦想机会早日来临，那么即使机会真正到来的时候，由于自身没有能力去抓住它，也只能眼睁睁看着机会溜走。因此，青年干部要注重平时的积累和提高，善于学习和思考。只有自身素质能力加强了，做出成绩了，当机会来临的时候才能紧紧抓住，使之成为施展才华和能力的舞台。 　　3、增强受挫抵抗力，学会自我调适 　　人生不如意事十有八九，当环境不能为你改变的时候，只有你去积极适应环境。高校青年干部要有意识地提高自我调试的能力，学会对抗挫折和失败；可以试图在工作中寻找乐趣，学会转移思想，善于正确地疏导自己的情绪，不轻易被不良因素侵扰。同时，要提高自制力和心理素养，不将不快和消极的情绪带给同事和学生。 　　4、加强身心锻炼，培养坚强意志 　　我们常说，身体是革命的本钱，即使有高涨的工作热情，但没有健康体魄作为基础，也不能正常地工作和生活。事实上，有些心理上的不适是由身体不适造成的，只有拥有健康的身体，才能保持乐观的工作态度。因此，高校青年干部在努力学习工作的同时，也要加强身体锻炼，做到劳逸结合，这样才能更好地全身心地投入到工作中去。 　　 　　参考文献： 　　[1]格桑泽仁，欧文伟．高校青年干部的心理困惑与调试[J]．观察与思考，2003，（8）． 　　[2]苏维佳，周富平．高校青年政工干部的心理健康状况分析及其调试[J]．建材高教理论与实践，2000，（8）． 　　[3]张向荣．关注高校青年干部的心理健康问题[J]．怀化学院学报，2007，（8）． 　　[4]朱军，谢芳．浅谈当前高校青年团干部的心理困惑与自我调适[J]．江苏技术师范学院学报，2004，（9）．□

安全生产问题原因分析　　1. 政府安全管理不到位，监管责任不落实。　　由于政府职能调整，在安全生产方面，普遍存在行业管理弱化，安全监管责任难以落到实处，一些地方的安全管理传统丢失，基层监管薄弱。　　2. 企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。　　(1)受非正常利益驱动的影响，一些生产企业的业主为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品等的费用开支，追逐利润最大化而压缩安全生产成本。(2)安全意识薄弱。(3)安全生产基础脆弱。　　3. 法规制度建设相对滞后，法制建设不完善。　　(1)一些安全技术标准还存在不完善和需要修正的方面。(2)市场准入的安全门槛低，相关规定不具体。　　4. 缺乏改善安全条件的社会舆论支持。　　5. 安全生产技术支撑不力，安全科技人员严重不足。　　6. 经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出。　　7. 突发事故应对能力不足。　　8. 市场经营秩序不规范。　安全生产问题对策与措施　　1. 切实把安全生产工作纳入国民经济发展规划。　　2. 加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。　　(1)对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围。(2)健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在的五级设置或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。(3)充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。(4)加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。(5)建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。　　3. 提升法制保障能力，强化执法力度。　　(1)完善安全技术标准和规定。(2)完善安全生产法律体系。(3)加大安全生产执法力度。　　4. 夯实安全保障的硬件基础。　　(1)制定提升安全保障能力政策措施。(2)切实加大安全生产投入。(3)各级政府应对安全生产实行“两张票”制度，即安全事故“否决票”和安全投入“优先票”。(4)尽快建立国家、区域、省、市、县等安全生产应急救援指挥中心，逐步形成覆盖全国、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。　　5. 强化企业作为安全生产责任主体的作用，把保证安全生产作为企业获利的前提条件。　　6. 坚持科技兴安，加强安全科技研究和应用。　　7. 加强培训，不断提高执法监察队伍素质。(1)完善机构。(2)加强建设。(3)抓好培训。(4)强化职能。(5)依法行政。(6)强化制约。　　8. 强化宣传教育，不断提高全民安全文化素质。建立安监部门、行业部门、新闻媒体、文化单位安全宣传教育体系，扶持、引导和发展安全文化产业，鼓励和支持编制出版安全科普读物和音像制品。

　　 报送问题性信息的困难与对策 　　 　　曾革新　刘庆　廖华 　　问题性信息又称负面信息、忧信息，是专门反映逆向动态的信息。问题性信息作为党政信息的重要组成部分，已引起各级领导的高度重视。然而，有些地方至今依然存在着忧信息上报难的问题。这主要体现在以下几方面： 　　一是情况收集难。一些单位的领导误认为收集反馈负面信息就是挑毛病、揭问题，觉得不体面，因而躲躲闪闪、遮遮掩掩，有的甚至设置障碍，使得负面信息不能及时、准确地收集和捕捉。 　　二是把握尺度难。在改革开放的进程中，新情况、新问题层出不穷，对于工作中或社会上出现的一些问题，尤其是一些涉及创造性地贯彻落实现行政策的问题，人们的看法和评价往往不一，信息人员难以下结论，不好上报。 　　三是及时上报难。信息人员了解到一条负面信息后，有些分管领导担心报上去对自己的工作不利，往往以“需要核对事实”为由，拖着不让上报，或者以“自己内部处理”为托辞中途截留，结果使一些应当及时向上级机关反映的问题不能及时反映。 　　四是关系处理难。当忧信息被上级刊物采用，特别是得到上级主要领导专门批示后，相关单位的领导错误地认为信息部门在上级那里揭了他们的短，亮了他们的丑，心里很不高兴。有的找到信息部门辩解、质问，有的在上下领导层中游说、活动，竭力消除所谓“影响”，有的甚至对信息人员横加指责，使信息人员产生了报忧之忧。 　　这些情况表明，“报忧难”主要难在一些领导同志的思想认识上，难在一些信息人员的写作技巧上，难在一些党政机关的效应评估上。因此，报送问题性应当把转变三种观念作为主要对策。 　　一、转变认识观念 　　认识是主体对客体的能动反映，认识对实践具有指导作用。思想观念和认识程度对报送问题性信息起着重要作用。旧观念的存在，必然影响和阻碍新观念的确立。只有抛弃影响忧信息报送的旧观念，才能树立符合市场经济要求的新观念。具体地讲，在思想认识上要明确五个观点。 　　（一）有问题不报不意味着没有问题。马克思主义哲学认为，存在决定意识。有什么样的存在，就有什么样的意识。只要问题一发生，就会有对这个问题的感觉、认识和反映。只有可能被掩盖的问题，而没有自行消失的问题。有问题不报，不仅不能使问题得到及时解决，反而会导致问题的扩大。可见，那种知忧不报的做法是不利于工作的.。 　　（二）有问题不报不是对领导负责任的表现。在当今信息时代，传递信息的渠道多种多样。你不说，人家说；这个部门不报，那个部门报；这条渠道不通，那条渠道通。既然问题发生了，就不可能隐瞒起来；既然问题存在，就不可能不让人家知道。上级领导对下级单位出现的问题不是不知道，只是时间有早晚。领导不能及时了解情况，就不能及时解决问题。可见，那种瞒着问题不报的办法是不正确的。 　　（三）报问题不等于“捅娄子”。上级组织了解下级组织和基层的情况有多条渠道，而信息渠道是一条重要渠道。如果下级组织不如实向上级组织反映情况，那么，上级组织就不能全面掌握和了解下情，就不能有效地作出和实施决策，就不能有针对性地指导工作、解决问题。如果把向上级组织报送忧信息看成是“捅娄子”，那么，党所倡导的实事求是的作风就难以坚持下去。所谓“捅娄子”，是指运用不正当手段使本来完好的物面产生破裂和损坏。从词性上看，“捅娄子”是一个贬义词，不能用在党委信息工作者身上；从实际工作上看，信息人员向上级组织反映问题是应尽的职责。相反，对工作中出现的漏洞，确实应该铁面无私地捅一捅；捅得越准，越能击中要害，越能促进问题的解决。因此，不仅不能把报忧看成是“捅娄子”，而且应该看成是正常的揭盖子、堵漏洞。可见，那种把报问题等同于“捅娄子”的说法是站不住脚的。 　　（四）提倡报问题不表示不让报成绩。在改革开放的新时期，党所领导和指导下的各项工作成绩是主要的，问题是次要的。这些问题都是前进中出现的问题，是可以克服的。提倡客观地反映问题是在充分反映成绩的前提下进行的，并非只报忧，不报喜，而是有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报。如果只反映问题而不反映工作中取得的成绩和经验，就会偏离方向，适得其反。可见，那种报忧就不报喜的做法是不妥当的。 　　（五）报问题不要怕受牵连。一旦忧信息被上级刊物采用，或者是得到上级主要领导的批示，相关单位领导就会通过各种途径给信息人员找麻烦。对此，信息人员要胸怀开阔、头脑冷静、意志坚强。一方面要相信客观地反映问题没错，一方面要相信领导会作出正确的结论。实践证明，“报问题”与“受牵连”没有必然的联系。可见，那种报问题怕受牵连的想法是不应该有的。 　　二、转变写作观念 　　写作信息是对调查和收集的情况整理、加工、成文的过程。这个过程对报忧信息来说尤为重要，稍有不慎，就会带来麻烦。一条有价值、有影响的负面信息通常是内容与写作技巧的完美结合。在编写忧信息时，应注意以下几点： 　　——在形式上，要开门见山。信息是写给领导看的，领导的时间不宜多占。因此，既不要讲空话套话，也不要拐弯抹角，要直截了当、开门见山，有什么问题就反映什么问题，是什么原因就写什么原因。从栏目上看，可开设专栏，如“问题研究”、“问题讨论”、“问题与建议”等；从标题上看，可直接点明，以引人注目，如“××社区农民工工资兑现难度大”、“建议研究解决反腐败斗争中的有关政策性问题”；从内容上看，文章的开头，可用画龙点睛的语句把所要反映的问题指出来，如“6月份对××社区百家企业抽样调查的结果表明，企业产值、税收呈现下降态势”。 　　——在内容上，要突出重点。报忧信息同报喜信息一样，要分清主次、突出重点，不能事无巨细什么都写，什么都报。报忧信息主要包括七个方面的内容：(1)实施决策和执行政策中遇到的“难点”问题。反馈这类信息，有利于上级领导完善决策，化解难点，推动决策和方针政策的贯彻落实。(2)基层群众渴求解决的“热点”问题。如群众谈论较多、比较关注的社会治安问题、市场物价问题和管理部门乱收费的问题。上级领导掌握了这类信息，也就掌握了社情民意，就可能采取措施，避免和克服工作中的失误。(3)上级的决策、政策同基层实际工作有矛盾的问题。及时反映这类问题，有利于上级不断完善政策，维护社会的稳定。(4)上级政策没有涉及，基层无所适从的新情况、新问题。及时反映这方面信息，就能够为领导完善决策起到拾遗补缺的作用。(5)随着情况的变化可能出现的问题，如“××社区可能出现群体上访事件”。提前预测、上报这类信息，有助于领导审时度势，掌握动向，把工作做在前面，变被动为主动。(6)各界群众对上级决策的不同认识和看法。及时反馈这方面情况，有助于增强新政策的可行性和权威性。(7)重大敌情、社情，突发性政治事件、自然灾害、重大事故等。通过信息渠道以最快速度反映这类问题，有利于增强工作的主动性，促进问题的及时解决。 　　——在结尾上，要“回光返照”。问题性信息的体式一般由标题、背景、事件和结尾四个部分构成。标题部分要点明问题的性质、程度；背景部分要交代问题发生的时间、地点、条件和原由等；事件部分事实要准确，表达要清楚；结尾部分要写明发现问题后的情况与态度。结尾的语言要与开头互相照应，融为一体。结尾的形式有四种：(1)正面式。写明当地党委、政府对发生的事件所采取的措施与初步效果。这种写法，属于负面信息正面报，便于领导接受。(2)建议式。主要写基层干部群众对问题解决的建议与要求。这样结尾，便于上级主要领导了解群众意愿，有针对性地解决问题。(3)预测式。提示问题得不到及时解决将会引起的后果。这样结尾，能使上级领导了解问题的严重性，尽早作出部署。(4)启发式。提出解决问题的办法与对策。这样写，可以启发领导的思维，使之对工作中和社会上业已存在并日益恶化的老大难问题有个新的认识。 　　——在语言上，要适度适中。对问题的定性，要把握分寸、恰如其分，不能夸大其辞，更不能添油加醋。编写问题性信息，在主观上要体现两条原则：一是观点鲜明，文字简练；二是分析深刻，表述易懂。在客观上要突出三性：一是群众性。要用群众语言反映群众身边发生的事件，用群众提出的建议与要求传递群众的呼声，以增强上级领导的亲切感和责任感。二是通俗性。对一些深层次问题，分析要深刻透彻，叙述要通俗易懂，使上级领导看得明、记得住。三是原本性。所谓原本性，就是要“原汁原味”地反映群众的看法和说法。比如，“××社区昨日发生千余人上访事件，广大群众强烈要求落实政策，部分群众因生活维艰，扬言不惜杀头，炸掉水泥厂。”这种写法所起的作用，是包括逻辑推理在内的其他手法所不能替代的。 　　三、转变效应观念 　　信息的效应是指由于信息的作用所产生的效果。无论是报喜还是报忧都要注重效应、讲究效应。没有效应的信息，可以说是没有价值的信息。评估忧信息是不是有效应的信息，可遵循四条原则： 　　第一，进入领导决策的忧信息是有益信息。领导制定决策的依据来自许多方面：有上级文件规定的，也有下级报告反映的；有调查研究取得的，也有信息反馈的。当反映某种问题需要上级决策时予以考虑的信息传到领导手里时，领导能反复地看上几遍或打上着重号，证明这条信息的内容在这位领导头脑里已经留下了深刻印象。虽然他暂时没有表明自己的观点，但这个决策迟早要作出。决策的精神可能体现在某份文件里，可能体现在某次会议上，也可能表现在某种适当的场合。这样的信息，不仅有现实作用，而且具有长远意义。 　　第二，得到上级主要领导批示的忧信息是有价信息。上级领导每天都要阅读大量的文件和文字材料，其中只作一般了解的占多数，作为重点掌握的占少数，亲笔批示的那就更少了。上级领导对某条信息作出专门批示，说明这条信息已引起领导的高度重视。这样的信息，既可成为检查决策执行情况的例证，又可成为完善决策的依据。 　　第三，被上级刊物采用的忧信息是有用信息。上级刊物每天都能收到大量的信息稿件，但采用的很少。一般来说，用稿数只占收稿数的几分之一或者十几分之一。这种情况表明，没有分量的信息是很难被上级刊物采用的。下级报送的忧信息被上级刊物及时采用，说明其内容是对路的，质量是上乘的。这样的信息，可使传递范围扩大，也可使阅读者层次提高。 　　第四，促进问题解决的忧信息是有效信息。反映问题的根本目的在于解决问题。下级单位针对上级信息刊物反映的问题，查找原因，研究对策，采取措施，使问题得到了较好解决。这样的信息，既能为基层干部排忧解难起到帮助作用，又能为解决实际问题起到促进作用。 　　凡符合上述四条中任何一条的信息，都应当视为有效应的信息，都是高层次信息，都是优秀信息。 　　（作者单位：深圳市龙岗区坂田街道办事处） 　　

　　财务管理处于企业管理的重要地位,是企业提高经济效益的重要环节。如何加强企业财务管理是企业财务管理人员亟待解决的问题。 一、财务管理存在的主要问题 (一)财务管理重视程度不够,法制观念差 目前,有些企业的人员尤其是部分领导风险意识差,内部压力不足,财务管理意识淡薄,置相关法律、法规及内部管理制度于不顾,完全按照个人意愿行事。不是通过建立健全规章制度、提高企业人员整体素质、增收节支等途径来实现财务目标,而是通过隐瞒收入、虚列支出,偷逃税款等来增加收入。 (二)财务管理基础工作薄弱 有的企业财务管理基础工作较薄弱,内部管理职责不清,如会计人员岗位责任制,会计工作岗位的职责和标准等尚不健全,有的记账人员、保管人员、及经办人员没有很好的分离制约,有的存在出纳兼复核、采购兼保管等现象。有些企业虽然制定了相关的管理制度,或因为大多照搬照抄,没有起到实际指导、监督作用,或由于领导者的意识淡薄、财会人员的素质不高,在实际工作中从未认真执行过,致使这些制度形同虚设。实践证明,制度不健全,岗位设置不合理是导致职务犯罪、贪污和挪用公款等违法犯罪行为发生的主要原因。 (三)财务人员业务水平低 随着经济体制改革的不断深入,财务工作正在发挥着越来越重要的作用。财务人员是财务工作的重要承担者,他们的素质、水平、能力将直接影响着财务管理职能的发挥和财务工作质量。一个合格的财务人员应该是经过正规系统的财务知识的培训,取得会计从业资格证、会计电算化合格证和会计职称证,并具备一定的职业道德,才能上岗。有些企业的财会人员知识结构偏窄,电算化操作技能差,不适应新时期对财会人员的要求,有的是由办公室文员或秘书兼职,甚至个别企业的财务人员,既没有经过专门的培训,有没有取得相应的证书,就通过关系走上了会计岗位,结果连最起码的算账、报账都不懂,给国家和企业造成严重的损失。该问题的存在容易造成内部控制乏力,财务核算混乱,导致违法乱纪行为时有发生。 (四)会计信息失真,财务状况不透明 一些企业由于受内部人为控制因素的影响,会计核算随意性较大,造成财务报表不真实,合并报表往往掩盖公司的实际经营状况。财务会计信息不透明,账实不符,应摊不摊,该提不提,盈亏不实;有的企业年末账面利润看似不少,但应收账款居高不下,不良资产有增无减,长期挂账,资金运作极度困难,时常难以支付到期的债务 (五)企业缺乏有效的监控体系 多数企业的财务部门以会计核算为主,重核算轻管理,只注重事后核算,事后监督,不能有效地进行事前预测和生产过程的控制、监督。企业内部审计又受领导者控制,在形式上缺乏有效的独立性,外部审计受利益驱动“走马观花”,造成财务监督滞后。 二、加强企业财务管理的建议与对策 以上财务管理方面存在的问题是由人员、内部管理机制等多种因素造成的。针对这些问题,我们应从以下几个方面入手: (一)增强全员财务管理意识,做依法行事的公民 企业领导者要提高对财务管理的重视程度,相关部门要协调配合,广泛宣传,使员工认识到财务管理工作的重要性和迫切性。通过对《会计法》、《预算法》、《新企业会计准则》等法律法规的学习,企业员工都要遵守财经纪律,摒弃财务管理只是财务部门的责任这种狭隘的观念,努力增强全员的财务管理意识。财务部门、财务人员更要依法行使职权,认真进行财务核算,严格会计监督,为加强经济管理工作、提高经济效益、促进经济目标的实现而服务。 (二)加强财务基础工作 要使财务基础工作规范化,必须建立健全科学有效的财务管理体系,明确划分财务人员的职责权限,形成相互制衡机制。为了有效监督、控制经济业务事项和会计事项按照规定的程序、要求进行,防止差错和舞弊,保证经济业务事项的顺利进行,明确规定经济业务事项、会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员、记账人员的职责权限;明确规定记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员实行职务分离和权责相互制约。 (三)加强财会队伍人员建设,培养高素质的财务管理人员 在二十一世纪,财会人员应具备良好的职业道德,广泛的知识范围,精湛的专业技能,较高的创新能力等,只有这样,才能适应国内和国际市场竞争的需要。要提高企业财务人员的综合素质,国家、企业和财务人员应该多方一齐努力。对于国家而言,一方面应该建立财会人员的后续教育体系,通过有效的教学手段,如开展与新颁布的会计准则相配套的培训班等,对财会人员进行适时的知识更新;另一方面,严格执行《会计法》关于财会人员在职培训的规定,强制财会人员接受后续教育。对于企业而言,第一,有的放矢地组织学习和培训,不断提高财务人员专业技能、外语、计算机操作及运用能力,培养复合型人才;第二,鼓励财务人员参加会计职称考试及相关考试,鼓励财务人员接受学历提高教育,职业培训等,并为其提供必要的条件,如对考试合格并取得会计师职称,获通过评审获得高级会计师资格的要进行重用,对获得与本岗位一致的专业更高层次学历证书的给与其一定的物质或精神奖励;第三,鼓励财务人员思考和创新,为其参与企业的经营管理和决策创造条件,对企业管理有重大贡献的可以委以重任;第四,对无证上岗的要坚决进行处罚,调离工作岗位;第五,对财务人员德、能、勤、绩进行阶段性考核,竞争上岗,优胜劣汰。根据财会岗位分工,适时合理调整岗位,提高其综合业务素质和独立处理问题的工作能力。 (四)建立健全内部监控和约束框架 第一,企业要结合自己的实际情况,制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任和监督奖惩等内容的内部监督办法,使其内部监督规范化、制度化;第二,狠抓落实,严格照章办事,使内部控制和内部监督达到事事有人负责、凡事有章可循,事事有人监督、凡事有据可查的要求,充分发挥内部监督和全过程控制的作用;第三,拓宽检查范围,尽量覆盖所有的业务领域,对重要的业务或岗位要进行经常性的稽核,对重点、难点问题进行专项检查与审计。第四,强化内部审计。要充分发挥内部审计的防微杜渐和监督作用,必须解决好三个方面的问题。一是单位领导首先要在思想上高度重视内部审计工作在单位管理工作中的重要地位;二是要建立内部审计制度,明确内审工作的目的和任务,要经常化和制度化,做到实事求是,客观、公正;三是要设立独立的内部审计机构,加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程审计和监督,变过去的“事后监督”为事前、事中监督和实时监督;四是要提高内审人员素质,把事业心和责任心强、具有专业技术能力的人员配备到审计机构。第五,完善外部监督机制,充分发挥社会中介机构和政府监管部门的外部监督作用。会计师事务所在审计中,通过评价企业内部控制制度,可以及时发现和控制审计风险,使由于因决算报表存在重大错报或漏报而导致发表不准确审计意见的可能性降到最低限度。政府应逐步建立和完善有关的法律法规,规范企业行为,确保各项经营活动的有效进行和资产的完整,防止欺诈和舞弊行为。

　　随着经济全球化的加深,无论是在发达国家还是在发展中国家,中小企业已经成为国民经济的支柱。下面是我为大家整理的中小企业财务管理问题及对策论文，供大家参考。 　　中小企业财务管理问题及对策论文范文一：中小企业财务管理存在的问题及对策 　　摘要：新常态是我国经济发展及企业发展所必须面对的发展阶段，同时新常态的出现也预示着我国经济发展已经进入了一个平稳的更为规范的发展阶段。 　　关键词：中小企业;财务管理 　　一、如何提高中小企业财务管理工作质量 　　切实提高中小企业在新常态下的财务管理工作质量就必须，有的放矢地研究改革措施及应对方法，必须均衡施力不可有所偏颇。只有这样才能够真正实现企业的再发展再腾飞，才能够在新常态下走出属于企业自己的一片天。 　　1.端正管理意识。 　　科学的管理意识才能够指导科学的管理行为，对于中小企业来说，在新常态下想要切实加强自身的财务管理工作质量，首先就必须将财务管理工作重视起来。虽然在过去许多年间，企业的生存与发展与市场扩展及产品开发密不可分，但是随着市场经济发展的逐渐科学化、制度化、规范化以及同行业企业之间相互竞争的压力不断增大，企业尤其是中小企业想要在激烈的竞争之中获得自己的一席之地甚至不断壮大发展就必须从只关注投资、市场及产品的外向型粗放式经营管理模式中解放出来，将更多的管理精力投注在内部管理尤其是财务管理工作方面。因为近年来财务管理工作已经随着企业管理需求的变化发生了职能及功能上的重大变化，财务管理已经从简单的实务性操作层面一跃成为影响整个企业全面管理及制度建设的决策性运作环节。所以想要加强财务管理就必须正视财务管理的这一变化，必须从思想上重视起来。而真正的正确、科学的管理意识不仅是要了解财务管理工作对于企业自身发展的重要性，同时也要了解财务管理工作的具体内容及理论、实践知识，还要将财务管理工作与企业自身运作特点进行有效结合，从而避免管理活动中的浮于表面、流于形式，这样才能够真正发挥出财务管理在日常工作中的指导及渗透作用，为财务管理工作良性运作营造一个有序的内部环境。 　　2.加强人员管理及培养。 　　人员管理对于企业管理工作来说非常重要，因为无论是何种管理制度及体系运作、细节把控都离不开具体的管理人员及工作人员。中小企业在发展过程中本来就在管理队伍方面与国有企业及其他成熟企业之间存在着相当大的差距，而要在新常态环境下实现超越发展就必须更加重视人员管理及培养。首先，要大力加强财务管理人才队伍的把关力度，严格按照国家规定将不合格财会人员从管理队伍中调离出去，同时还要结合企业具体运作实际加强财会人员的岗前培训与在职教育，促使他们能够在最短的时间内适应企业的新变化及管理工作新要求。为了进一步缩短中小企业在人才培养方面与成熟企业、大型企业之间的差距，企业应该利用自身能够充分感受市场变化、能够更近距离接触消费者需求变化等优势积极加强与高校的联系、合作，利用高校这个高级人才培养基地来为自己从源头上加强人才培养及素质提升。企业与高校应该建立一条订单式、管道式人才培养及输送通路，企业为高校教育培养工作提供第一手的市场信息及管理教育资源，高校则按照企业的具体要求进一步细化教育与培养的内容，进一步使培养方向精确化，再直接由高校向订单企业输送人才。这样不仅能够有效提升企业的人才培养质量、节约外部人才招聘及企业内部人才培养的成本支出，为自己打造一支高素质、超精度的专业化管理队伍;另一方面也能够有效提升高校在专业人才培养方面的水平与质量，同时也能够有效缓解高校毕业生就业难的问题，最终实现企业、高校、毕业生的三方共赢。 　　3.加强管理信息化手段升级。 　　在当前信息化、数字化、网络化高速发展的时代，管理手段信息化已经成为众多企业所争相着力的重要内容。近年来众多的中小企业也在自己的生产、经营、运作环节不断提升着信息化、科学化水平，但是对于财务管理工作等无法为企业带来直接经济收益的部分仍然着力不多，造成这一现象的原因不仅仅是管理意识偏差，同时也在于许多时候中小企业所拥有的有限资源及资金在生产销售及运作环节已经疲于应付而实在没有更多财力物力来支持财务管理工作的改革与升级。但是面对财务管理迈向信息化集约化这一必然发展趋势，企业管理者应该积极面对，在力所能及的范围内不断加强自身的财务管理信息化水平。首先，要进一步完善各种信息化管理设备的换代升级，加强硬件设备的维护及保养。同时要积极寻找适应企业财务管理信息化工作要求的财务管理办公软件，当前市面上流行的财务管理软件大致可以分为成品软件与定制软件两类。成品软件能够适应大多数基本的财务管理工作需要，具有价格适中、操作简单、兼容性强等特点，但是对于某些特殊管理要求无法达到很好的契合，且由于兼容性强也容易造成数据管理方面的安全问题。定制软件虽然价格偏高，但是能够根据企业自身的管理需要量身定制，能够通过调整功能模块、功能分区以及增加更多具有企业自身特点的管理功能来最大限度契合企业的实际管理需要。但是定制软件也存在着操作要求偏高、兼容性较差等特点，所以选择何种软件需要企业切实分析自身需求及经济能力之后酌情考量。但是，不论是选择何种财务管理软件都必须坚持实用性、经济性以及可持续性三方面的原则，切忌盲目攀比与盲目上马。只有这样才能够真正发挥出财务管理软件的实际功效，推动企业财务管理工作更上一层楼。 　　4.加强监督约束机制建设。 　　财务管理工作的质量提升需要依靠正确的意识、优秀的人才队伍及适应企业实际需要的自动化办公软件及管理软件。然后如果仅限于此也无法达到令人满意的管理效果，企业还需要进一步完善促进财务管理工作不断强化管理制度的建立与完善。加强监督约束机制建设应该包括内外两个方面内容。内部监督约束主要是指内部审计小组建设及后续工作，为了加强内部审计工作在财务管理监督约束方面的力度，在小组成员方面应该选择熟识企业财务管理工作的资深财务管理人员，同时还要包括各重要环节的负责人，从而让内部审计能够契合企业的管理需要，实现内部审计的工作目的。但是仅仅由内部人进行审计操作，也可能因为利益依附及视野狭窄等问题让审计工作偏离公正、科学、合理的方向，所以企业还应该积极加强与社会专门审计机构的合作，邀请专门的审计专家参与工作，从而让内部审计站在企业的高度、市场的高度来调整具体管理内容及方向，帮助企业更好地发展下去。在外部监督约束机制建设方面，企业要积极打造信息交互渠道、积极与社会媒体沟通协调，运用宣传教育等手段不断提升社会大众在舆论监督权履行方面的意识，从而给企业一个严肃的外部监督环境，促进企业不断完善与提升自身的管理工作。 　　5.建立完善新型财务管理体系。 　　新常态下的财务管理工作已经不再是局限于基础实务性操作层面而是向着全面参与企业各项内部管理及外部运作的决策性职能转变，想要切实实现财务管理的综合管理及渗透力，就必须建立和完善新型财务管理体系。新型财务管理体系应该将过去各自独立、分散的成本控制、预算控制、资产管理以及资金管理等各个环节都串联起来，编制成一张财务管理的大网，加强各部门之间信息传递的速度、统一信息传递渠道，实现财务管理部门更快更好地对各项财务管理数据进行收集整理。同时要加强成本控制与预算管理之间的有机结合，因为财务管理工作说到底就是资金的管理，而对于资金管理来说，预算管理是资金使用的计划、成本控制是计划的执行，只有加强两者的结合与协调才能够真正从一首一尾来实现对资金的规范化控制，才能够实现资金使用的进一步精细化与规范化。 　　二、结语 　　新常态是我国经济发展及企业发展所必须面对的发展阶段，同时新常态的出现也预示着我国经济发展已经进入了一个平稳的更为规范的发展阶段。新常态对于中小企业来说既是机遇也是挑战，如果想要在机遇与挑战并存的当下稳定自身、发展自身就必须积极适应新常态所带来的新变化，不断加强自身的内部管理尤其是财务管理工作质量，从而从根本上巩固自己，让企业在新常态下实现华丽变身。 　　参考文献 　　1、我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策贾宗武;郭西强;西安财经学院学报2006-02-28 　　2、我国中小企业财务管理存在的问题及对策探析蒋才顺;大众科技2011-03-10 　　中小企业财务管理问题及对策论文范文二：民营中小企业财务管理问题及对策 　　摘要：近年来，我国的中小型企业得到重大发展，其经济地位显得更加的举足轻重，但是随着中小型企业规模的变大，在企业的内部管理中出现了很多问题。特别是在财务控制问题上尤为突出，如财务制度不健全，固定资产管理混乱等。本文主要对民营企业在进行财务管理出现的系列问题进行分析，并有针对性的提出解决措施，以保证民营企业的长远可持续发展。 　　关键词：民营中小企业;财务管理;问题;对策 　　在上个世纪九十年代起，我国开始大力鼓励和发展中小型民营经济。到目前为止根据统计我国的中小型民营企业占到了全国企业总数的90%，解决了75%的城市劳动力就业，为国家经济发展和社会稳定发挥了重要作用。对于民营企业而言，财务管理是相当重要的一个组成部分，要想实现企业的长远、健康、可持续发展，实现经营效益的增长，加强财务管理是必不可少的。然而我国民营企业大多深受传统管理模式影响，同时在其他外部经济宏观因素(如财务管理状况)的影响下，使得其企业内部问题不断。本文主要是对中小企业财务管理中存在的问题进行多维度的探讨，并通过提出系列解决对策，使中小企业健康、可持续地发展。 　　一、民营中小企业财务管理存在的主要问题 　　(一)金融信贷概念薄弱 　　1.理财观念老旧 　　由于中小型企业主的综合素质不高，很多企业主缺乏对企业的管理理念，不能很好地运用现代管理和经营方式解决企业问题。此外，多数民营企业还没有形成时间价值，风险价值，机会成本等科学管理的理念，是企业发展受到限制。 　　2.法律意识淡薄 　　对于民营企业而言，最大化的获取经济利润是最终目的。为了这一目的，一些民营企业通过贷款促进企业的经营发展。然而由于法律意识较为淡薄，甚至还出现了一些恶意逃避债务的贷款行为，无形中增加了贷款机构的贷款风险，最终影响了整个民营企业的正常贷款。除此之外，大多数私人企业财务信息的管理是非标准的，非公开的，非透明的，缺乏会计信息，降低了企业的社会信用度，使企业的知名度得不到发展从而产生企业财政管理的一系列问题。 　　3.缺乏风险意识 　　一般的民营企业将主要重心集中在生产和销售上，在经营和管理上存在严重的质量缺点。由于风险意识的缺乏，民营企业根本就未重视过企业经营风险，缺乏完善的管理机制与专门的管理人员，使得企业经营风险增大，不利于长远发展。 　　(二)缺乏完善的财务制度 　　1.内部控制制度不健全 　　企业在现金管理制度方面缺乏经验，导致相关管理制度的不完善。对于企业内部资金问题容易产生资金的空闲或周转不灵等问题。 　　2.成本管理的不实际 　　大多数民营企业采取严格的预算控制减少浪费等措施，在绝对意义上控制成本。很多民营企业管理人员缺乏对财务管理的理念，很难通过理论分析来衡量企业产品生产盈亏的平衡点。同时企业在控制生产成本上缺乏一定的经验，无法针对经营中的实际情况提出行之有效的解决措施。使得一些民营企业在成本计算和产品品种安排上十分广泛，影响了企业生产结构的合理调整。 　　(三)融资情形严峻 　　1.融资结构不合理 　　一般来说，民营企业无论是资金还是规模都难以与国有企业相提并论，尤其是存在资产负债的民营企业，其价格更要低得多，主要是因为民营企业是以内源性融资为主，外部融资小。 　　2.融资策略是不科学的 　　很多民营企业在民间借贷利率高于银行利率，民间企业的投资资本高，致使其与收益率的比例不成正比。这样会大大的降低整个企业的价值，不利于企业的健康长远发展。 　　3.缺乏国家政策支持 　　从社会现状可以清楚的了解到，我国没有专门针对民营企业管理的支持机构，同时也没有提出有利于中小型民营企业发展的优惠政策。缺乏了国家政策的强力支持，民营企业在发展速度上较为缓慢。同时，民营企业在发展资金上更多的是通过贷款实现，而国家根本没有设置进行贷款担保、贷款抵押的金融中介机构，也制约了民营企业的发展。 　　(四)财务管理和收入分配效率低下 　　1.民营企业资金使用率低 　　在进行资金财务管理上，大多数民营企业采用的都是长期、中期以及短期计划使用资金的方式。而没有加强对资金的管理，尤其是缺乏现金流管理理念，存在严重的强调营销，轻金融的现象，大大影响了民营企业资金使用率的提高。 　　2.收入的分配不合理 　　大部分民营企业是以家族成员作为企业领导团队，采用的是家族式管理从而形成的内部封闭式管理。长时间在这样的管理方式下，民营企业经营活动中的缺陷及问题暴露无遗。同时由于收入分配的不合理，使得许多企业的工作人员会产生不良心理，潜藏着一定的道德风险。因此，对于民营企业来说，在保障企业主之间的利益，以防误食的同时，还需要加强对资金收入结构的适当调配才是上上策。 　　二、民营中小企业加强财务管理对策 　　(一)树立正确的管理理念 　　1.加强企业管理阶层的管理理念培养 　　对一个民营企业而言，其管理阶层是非常重要的存在，其在整个企业的发展经营中都发挥着“领头羊”的作用。为了确保民营企业管理阶层时刻保持着与时俱进的管理理念，带领着企业朝着更好的方向发展，应当加强对企业管理阶层的综合素质培养，定期参加由政府和商业协举办的培训活动。或是组织相关人员参观类似机构，到国外、院校等进行参观学习，在不断的交流中更新自身的管理理念，再结合企业经营实际状况，制定出利于企业长远发展的管理体系，是加强民营企业财务管理的重中之重。 　　2.提高财务管理人员综合素质 　　在民营企业财务管理中，离不开高素质的财务管理人员。为了打造一支专业技能强、职业道德素质高的财务管理队伍，必须进行财务管理人员综合素质培训。如：加强民营企业会计规范，使用会计科目和会计报表进行结算等基础性工作。从而使基础工作明确而完整，帐目凭证完整、正确和合理，保证帐户及时准确的计算。 　　(二)金融体制改革和创新 　　民营企业在财务管理过程中，一个不得不面对的问题就是缺乏健全完善的财务管理体制。无论是内部控制，还是不相容职务分离，岗位合理设置，职责明确等都需要根据企业自身实际情况，进行一步一步的建立健全，才能真正推动企业的长远可持续发展。 　　(三)采用多种方法对民营企业融资问题进行改善 　　融资难是困扰民营中小企业发展的一个重要原因，贷款成为民营企业解决资金困难的一个有效途径。这在一定程度上给民营企业发展带来机遇，利于进一步推动我国经济整体发展。当然，采取行之有效的措施不断的拓宽民营企业融资渠道也是不错的选择。可以积极推进中小企业资本改革发挥股权融资功能，重组，兼并，联合等形式，吸纳民间资本，民营资本和外资股。在股市融资上市的条件下，明确责任和权利。 　　(四)合理分配企业资产和完善财务管理制度 　　1.建立符合企业发展的财务管理机制 　　提高对金融风险、资金使用率、现金流等的认识，建立健全一套利于降低金融封信，提高资金使用率，实现现金流增长的财务管理机制，是促进企业发展的不二法宝。 　　2.对企业运营资金进行强化管理 　　在所有的企业中周转基金占据了很大的比例，而短的周转形变量是进行财务管理的一个重要因素。加强对民营企业资本管理，可以强化企业在财政方面的控制与管理权，建立科学合理的资产内部控制制度，并不断的完善企业财务管理的相应措施制度。结合市场环境，企业自身内部情况分析，股票型基金结构是民营企业资金管理的最科学的模式，利于保障企业利润的最大化。加强应收账款管理。 　　3.利润的合理分配 　　利润分配不可能是均匀的，应考虑到各方的利益，采取股票，期权激励等先进典型方式。 　　参考文献： 　　[1]林建平.浅谈中小企业财务管理存在的问题及对策[J].企业会计,2015(11). 　　[2]赖琛.浅淡我国中小型民营企业财务管理问题和对策[J].中国总会计师，2013(01).

一、 调整宏观立法模式，合理构架独立董事制度体系　　从立法的宏观方面看，目前我国关于独立董事制度比较明显的问题有：一是从法律效力看，这些规定大多为指引、意见、草案性质的法律文件，法律效力的层级较低 ；二是具体规范的内容仍不够完善、细致，即使是《上市公司治理准则》要求“独立董事的任职条件、选举更换程序、职责等，应符合有关规定”，但由于“有关规定”并不明确或缺乏强制性，在不符合有关规定的情况下应承担何种法律责任也不甚明确，这种规定实际作用的发挥必然大打折扣。因此，有必要仔细研究，予以完善。　　二、 修改微观具体规定，充分发挥独立董事制度的作用　　1. 独立董事的资格应适当降低“能力性”标准，严格“独立性”标准　　根据各国关于独立董事资格的规定，我们可以发现大都采取从积极资格和消极资格两个方面进行规定。我国借鉴了这种立法方式。　　首先，在独立董事的积极资格方面。根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）第二条的规定，担任独立董事应当符合下列基本条件：（1）根据法律、行政法规及其它有关规定，具备担任上市公司董事的资格；（2）具有本《指导意见》所要求的独立性；（3）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章及规则；（4）具有五年以上法律、经济或者其它履行独立董事职责所必需的工作经验；（5）公司章程规定的其它条件。　　以上规定是对独立董事的基本要求，即：（1）独立董事作为董事会成员首先必须符合我国公司法律制度对董事资格的要求；（2）对地位独立性的要求；（3）由于独立董事所肩负的特殊职责使得它必须具备相应的工作能力，这是积极资格的核心内容。我认为对独立董事的“能力性”要求有两方面值得商榷，这主要是考虑到中国的独立董事首要任务是能坚持自己的独立判断、意见，能力是次要的。　　第一，对工作经验的要求不必局限于法律、经济领域。在中国公司治理不成熟的环境下对独立董事的任职资格特别重视法律、经济工作方面的工作经验的做法是可以理解的。 但是，独立董事最重要的功能是以其独立性提高公司行为的诚信度，解决我国上市公司的信用危机。法律、经济领域的专业技术知识、经验固然有助于了解上市公司的运作情况，但独立董事的职能是多方面的，并非每一种都需要专业技术知识，相反，在保证独立董事群体基本的专业技术人员的同时如果能够尽量使其结构多元化，更有利于增强独立性，提高上市公司的社会影响力。第二，对工作经验时间的要求可以缩短。该规定中要求是“五年以上”。当今社会经济发展速度非常快，产业的更新换代频繁，诞生很多新兴产业，特别是高新技术产业，每个公司从事生产经营的领域中科技含量大不相同，经营管理的对象各异，要求经营管理者具有的观念、能力、经验和素质也各不相同。已有的思想、观念、经验将对新思想、新观念的形成具有一定的阻碍作用。五年的工作经验限制似乎稍长，不符合“新产品、新技术的生命周期”理论。[1]因此，可以考虑将此期限要求适当缩短，具体来说可以定为三年。　　其次，在独立董事的消极资格——“独立性”标准方面。 根据2001年8月《指导意见》第三条，下列人员不得担任独立董事：⑴在上市公司或者其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要社会关系（直系亲属是指配偶、父母、子女等；主要社会关系是指兄弟姐妹、岳父母、儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等）；⑵直接或间接持有上市公司已发行股份1％以上或者是上市公司前十名股东中的自然人股东及其直系亲属；⑶在直接或间接持有上市公司已发行股份5％以上的股东单位或者在上市公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属；⑷最近一年内曾经具有前三项所列举情形的人员；⑸为上市公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员；⑹公司章程规定的其它人员；⑺中国证监会认定的其它人员。　　2002年1月《上市公司治理准则》第四十九条规定：独立董事应独立于所受聘的公司及其主要股东，独立董事不得在上市公司担任除独立董事外的其它任何职务。　　当然，除此以外独立董事的消极资格还应包括《公司法》、《证券法》中已有的关于不得担任董事的相关规定。　　这些关于独立董事“独立性”的界定属于抽象性标准，吸收了国际上对该问题研究的积极成果，使标准比较明确。其中，对影响“独立性”的雇佣关系、亲属关系、服务性业务关系给予了高度重视。这是值得肯定的。但还有几个方面需要进一步考虑：　　第一，“非服务性商业业务关系”应予吸收。从《指导意见》的规定看似乎只要该独立董事不存在⑴-⑸条情况即可，而与上市公司发生非服务性的其它商业活动并不受限制。那么，这样一来，它还能保持独立性吗？一般而言，各国公司法对独立董事的“独立性”要求都是比较严格的，在关联公司中任职都不允许，何况直接与公司交易。美国律师协会规定：独立董事是“与公司或经营者之间没有任何重大业务或专业关系的非执行董事。” 《CalPERS治理原则和指南》规定：独立董事“不附属于该公司主要客户或供货商”、“不附属于接受该公司重大捐助的非营利性组织”、“在近5年与公司之间没有与依据条例S-K应予以披露的业务关系”。 在这一问题上，我国的规定显然过于宽松。仅仅是上市公司及其股东或股东单位独立开来是不够的。因此，可以将“不得有任何重大业务或专业关系”、“不是或不附属于该公司主要供货商或客户”（即可能影响独立董事独立判断的其它商业关系）的内容吸收进来。　　第二，一年的限制期太短，可增加至三年。一年的时间不足以使曾经与上市公司发生密切关系的人与上市公司发生较大的分离。中国是特别讲究人情世故的，其市场化程度还不够成熟，不可能做到角色变化后立即立场不同，这也许在发达的市场经济国家可以做到。但即便是在美国类似情况下，对于时间的要求也长得多。《CalPERS治理原则和指南》规定：独立董事必须是“在近5年未在该公司担任执行性职务”。 我国的立法者也许是考虑到我国董事资源的缺乏，如果限制过多可能没有足够的人员以供选择。但如果选用不够独立的独立董事对改善公司治理弊端更大。因为，我国往往不是没有制度，而是制度得不到有效的执行。一旦这些不够独立的独立董事不能很好地发挥作用，人们对独立董事制度产生怀疑，中国证监会再用什么来树立投资者的信心呢？所以，应坚持宁缺勿滥的原则，适当地延长该限制期，具体地可以定为三年比较适中。　　2. 促进人力资源市场化　　在市场经济发达国家,已经有成熟的职业经理层，他们具有良好的管理能力、丰富的专业技术经验、严格的职业道德规范。他们除了一般自觉地按照其社会角色履行其社会责任以外，甚至出现了专门对公司高级管理人员的经营绩效进行独立评估的机构。而在我国，市场经济发展的时间还相当短，各种人力资源非常缺乏，特别是优秀的企业家，而独立董事有相当大的一部分是从这些人员当中挑选出来的。因此，我国可供选择的独立董事人选是比较稀缺的。同时，成熟的社会信用体系还远未建立起来，职业经理层行为的自我约束性还较低。所以，培育独立董事首先应从职业经理层及各行业专业人士队伍的培育开始，使人力资源充分市场化 。　　3. 保证独立董事在选聘中的“独立性”并有足够的影响力　　首先，独立董事的提名方式应限制董事会或控股股东的深度影响。　　独立董事的提名是选聘独立董事的第一步，由谁提名对独立董事的独立性有直接的影响。对该问题的设计必须与设立独立董事的主要目的保持一致性。《指导意见》第四条第1款规定：“上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1％以上的股东可以提出独立董事候选人”；第四条第2款规定了提名人的征询、了解义务和被提名人的公开声明义务；第四条第3款规定了董事会对被提名人的异议程序和证监会的审核权。　　国外独立董事的提名均有安排地避免受到公司经营管理层或内部董事的直接影响，这样可以使独立董事更好地代表公司总体利益。有鉴于此，从提名制度总体上看，并考虑到公司整体利益和重点保护中小股东利益的需要，《指导意见》的规定是积极可行的。但存在的问题也是明显的： 主要是直接赋予上市公司董事会独立董事提名权不妥。这与《指导意见》的立法本意相矛盾。因为，按《指导意见》的规定独立董事是由股东大会选举决定的，而在大股东控股的情况下，如果董事会享有直接的独立董事提名权，大股东就完全可以实现控制独立董事选聘的全过程。 对董事会的提名权可以考虑作如下修改：第一，在未设立或不设立提名委员会的上市公司，董事会不应享有独立董事提名权；第二，在设立提名委员会的上市公司，由该委员会行使独立董事提名权，当然，该委员会应具有较高的独立性（如：《指导意见》第五十二条规定：“审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中独立董事应占多数并担任召集人”）。　　其次，独立董事的选举应向中小股东倾斜。　　我国《上市公司治理准则》第五十一条仅仅原则性的规定：“独立董事的任职条件、选举更换程序、职责等，应符合有关规定。”那么，独立董事的选举主要是参考《指导意见》第四条的相关内容。该规定的粗糙性将影响独立董事的“独立性”。我国的主要问题出在“一股独大”导致的权力失衡，大股东有能力通过控制股东大会，进而控制选举结果，如果被提名的独立董事得不到大股东所认同，该候选人就不能在股东大会上通过选举。提名委员会和中小股东的提名权失去实际意义，应对此加以限制；此外也没有明确规定选举通过的比例要求。　　有两种方式可供参考：其一，规定大股东投反对票必须有合理的理由或可靠的证据，否则，应同意或视为同意该提名；其二，排除前几位大股东的投票权，因为独立董事主要不是为大股东服务的。在提名和投票的环节，决不能既给大股东（或其代表）提名权又给其投票权，必须进行限制。这样使大股东既能参与选举过程又不至于利用优势地位排挤中小股东的选举利益。此外，由各证券交易所制定规则明确投票的比例要求。　　再次，独立董事在董事会中的构成应有利于其作用的发挥。　　独立董事在董事会中需要多少人数能比较有效地发挥作用，目前国外有些相关的研究（包括实证研究），但还未形成有绝对说服力的结论。从代理理论看，独立董事应当比内部董事在监督管理层方面发挥更大作用。因为，独立董事重视自身的名誉和信用，他们要利用占有的董事职位向人力资源市场传递自身价值的信号，表明他们是决策控制专家，了解分散决策控制的重要性，能够在分散的决策控制体制下作用，在关键的必要时候敢于提出不同意见甚至是撤换公司总经理的决定。Rosenstein和Wyatt在对1981-1985年间的1251次外部董事任命公告的股票价格反应进行分析后得出结论：任命一个外部董事通常对股东财富没有负面的影响。但同时他们也承认：从与外部董事任命相关的正的股票价格收益率效应推论出外部董事就比内部董事要好，“此一推论务必小心谨慎”。也有与此完全相反的研究结果。David Yermack通过研究认为，独立董事越多，公司业绩反而越差。[2]那么，是否存在一个最优大比例呢？目前还没有研究能找到这个比例。但是在美国有一个不争的事实就是：大部分公司董事会里保持有独立外部董事约60%。　　美国法学会《公司治理原则》建议在大型公开公司董事会中，独立董事应占多数；在其它公开公司董事会中至少要有3名独立董事，并认为3名独立董事是在董事会中形成一个有力的批评群体的最低要求。值得注意的是安然事件后，美国出台了一些措施来改进上市公司的治理结构，最重要的是2002年6月6日纽约股票交易所及上市标准委员会向交易所董事会提交了一份报告，这份报告对上市公司独立董事提出了更高的要求，其核心内容之一就是要求上市公司董事会中独立董事要占多数。[3]欧盟认为，“单层制”管理机关中的非执行成员“应当能够被3整除，而且大于执行成员的人数”[4]。这与美国法学会的建议很相似。实际上在大多数英美法系国家关于独立董事人数的要求一般都规定或建议“多数”或“实质性多数”。 鉴于我国虽然采取“双层制”治理模式但监督缺位严重、监事会被架空的现象，我们应更多地考虑“单层制”国家对独立董事的需求。　　第四，保持目前独立董事任期的规定，但要关注任期对“独立性”的影响。《指导意见》第四条第四款规定：“独立董事每届任期与该上市公司其它董事任期相同，任期届满，连选可以连任，但是连任时间不得超过六年。”董事任期根据《公司法》第一百一十五条：“由公司章程规定，但每届任期不得超过三年。”　　可以说《指导意见》关于独立董事的任期是充分考虑了美国和欧洲立法经验的。一个普遍的认识是任期的长短会影响到“独立性”的保持。因为独立董事与其它董事及经理长期共事，即使利益上没有直接联系，在思想上趋于一致的可能性是相当大的。欧盟对此过于宽松，在欧盟公司法指令中规定：“管理机关非执行成员的任命期限应予确定，但不得超过6年。任命期限届满后，他们可以连选连任。”[5]欧盟甚至没有对连任最长时间没有限制，也就是说，如果某独立董事一直可以被选任的话，他可以一直担任下去。相比之下，美国密西根州的立法就要完善一些，它规定，独立董事在公司任职不得超过三年，满三年后该董事可以作为董事留任，但失去被选聘为独立董事的资格。这一点值得我们借鉴，因为这样一方面防止独立董事由于利益固化而产生“内部化”的倾向；另一方面增强公司领导层的开放性，新的信息、知识、技术通过独立董事的更替而吸纳入公司的决策领域。　　对独立董事的任期作出一定限制是正确的，我国关于独立董事任期的规定比较适中。但毕竟6年的总限制期是否能防止“独立性”被侵蚀在我国还没有研究结论，因此应予以关注，一旦不行，及时调整。　　4．保障独立董事职权行使，形成既监督又合作的机制　　由于独立董事的特殊地位和责任，它应当享有与一般董事所不同的职权，这是发挥独立董事作用的必要条件。通常应具备以下权力：一是监督权；二是审核权；三是否决权。　　《指导意见》 在独立董事的监督权、审核权及否决权方面立法作出了积极的探索，提出了比较具体的要求。还引入了一些新的制度，如：累积投票权；公开披露制度；费用公司承担制；独立董事责任险等。为了保证独立董事职权的实现，还要求上市公司提供一些必要的条件，如：《指导意见》第七条中规定了独立董事享有以下权利：①知情权；②获得必要工作条件权；③独立行使职权权；④获得报酬权；⑤执业风险保障权等。与以往的规定和指导性文件相比，是很大的进步。　　但我们也发现，这里同样存在不如人意之处。第一，偏重于独立董事的监督性职权而忽视了创造性职权； 第二，没有赋予独立董事就特殊事项的实质性否决权。除了关联交易必须经独立董事认可后才能交董事会讨论，其它方面独立董事表示不同意见最有力的方式不过是公开声明意见。对一些特殊事项独立董事没有实质性的否决权是不够的，这种监督非常乏力；第三，在董事会不尊重或不采纳独立董事的请求、提议甚至干扰其发表独立意见时，没有相关的责任。　　所以，立法在设计独立董事的职权时应：第一，根据是否设立专门委员会分别规定使独立董事更好地发挥创造性的职权；第二，就一些重大特殊事项赋予独立董事实质性否决权；第三，应增加董事会无正当理由阻碍独立董事行使职权的法律责任的规定。此外，对一些关键概念应明确，如：关联交易。　　5．使独立董事的义务更为合理　　独立董事的义务可以分为：一般义务和特别义务。一般义务是指独立董事作为董事所必须承担的基本义务，包括：《公司法》规定的忠实义务等。特别义务是指独立董事的独立地位决定的与其它董事所不同的义务，主要包括：①诚信义务，如：代表公司整体利益，特别是中小股东的利益；独立地履行职责；②勤勉义务，如：原则上最多在5家上市公司兼任独立董事，并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责；③各专门委员会中的责任。诚信义务和勤勉义务都是在吸收了国外公司治理结构方面的成功经验基础上加以引进的，具有一定的代表性和实用性，尤其是在我国整个证券市场面临信用危机的今天，强调诚信和勤勉实际上是反映了道德和法治建设相互依存、相互促进的内在联系，社会主义市场经济既是法治经济，也是诚信经济。独立董事要发挥作用，最重要的就是其高度的责任感和良心。　　但是，第一，忠实、诚信义务缺乏具体标准。英美法系普遍使用的忠实和诚信义务有大量的判例可以参考进行判断，而我国是成文法国家，没有判例可以遵循，不对这种义务制定一定的判断标准在司法实践中必然会造成一定的困难；第二，对勤勉义务的外在标准规定不够合理。首先是没有工作时间的下限，仅仅规定如果独立董事连续3次未亲自出席董事会会议的，可以由董事会提请股东大会予以撤换。 以独立董事是否能按时参加公司会议为考察勤勉的标准未免太低。其次是兼任上市公司的数量上限（5家）过高。我国还没有职业独立董事，大多数独立董事都是兼职的，他们都还有自己的主要工作，同时担任5家上市公司的工作难以保证必要的时间对各公司业务进行了解和研究。　　建议：第一，以司法解释的方式对忠实、诚信义务的判断标准作出比较明确的规定；第二，增加独立董事为上市公司工作时间的下限要求，并将兼任公司的数量上限减为2至3家。　　6．调整独立董事薪酬制度，形成激励机制　　独立董事在本质上与上市公司是代理关系，为提高公司效益付出了一定的劳动，获得一定的报酬是应当的。我们不可能期待完全没有任何物质利益能够驱使独立董事自觉地为上市公司尽心尽力地工作。任何独立性都是相对的。不过，为了尽量保持独立董事的独立性，在确定其薪酬时会遇到难题。一方面，报酬不能没有或太低；另一方面，报酬又不能太高以至于它利益关系太大而尚失独立性。因此，在制定独立董事的薪酬时要充分考虑对对独立性的影响和激励的需要。国外一般比较灵活，有以下几种主要方式：①固定薪酬；②延期支付计划；③股票期权。[6]　　我国《指导意见》仅仅规定了津贴一种薪酬形式，这种规定比较保守。 虽然目前我国法律还没有承认延期支付计划或股票期权计划的薪酬支付方式，但如何使独立董事的薪酬不应拘泥于单一的形式，而且，该项选择权应赋予各上市公司经股东大会自行决定，因为它更多的属于私权范围，法律没有必要过多地介入。最突出的问题是独立董事薪酬方案的提出和决定方式不够明智，容易降低独立董事的“独立性”。大股东既可以通过董事会控制方案的提出，也可以通过股东大会控制投票结果，等于监督者的薪酬完全由被监督者决定，导致独立董事进行行为选择时不得不更多地顾忌与大股东或其利益代表董事保持良好的关系。法律设计的技术违背了立法的宗旨。所以，应该考虑调整方式，可以采取下面的办法：第一，由监事会或薪酬委员会制定预案交由股东大会审议，未通过的方案经修改后如果大股东多次（比如规定三次为限）反对致使方案仍无法通过，则丧失该投票权，由其它股东决定；第二，在不设薪酬委员会的公司由董事会制定预案交由股东大会审议，但大股东（或前几位大股东）不参加投票。总之，不能让董事会同时拥有制定方案权和决定权，这样才能相互制约、配合，权力配置才能平衡，才能维护独立董事的独立性。　　7．以独立董事的民事法律责任为重点，建立合理的约束机制　　任何没有监督的权力都是危险的，它可能导致权力的泛滥。独立董事在监督公司董事会和经理层方面拥有较大的权力并不意味着它自己可以不须受到制约，所以，合理的公司治理结构中也应对独立董事的行为有一定的约束。《指导意见》第七条第六款仅仅提到：“上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度，以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。”这或许是将独立董事与内部董事一视同仁，想按照一般董事的责任来约束独立董事。但这两者在公司中的地位、作用、职权等方面的差别实在是太大了，以完全同等的法律责任加以要求恐怕并不合适。　　明确独立董事特定的法律责任是必要的。潜在的法律责任的威胁，可以促使独立董事投入相应的时间与精力勤勉尽职，更好地履行其经营、监管职能。 公司法律责任包括民事、行政和刑事责任，但对于广大投资者而言更有效的是获得民事求偿的救济手段，包括对独立董事追偿。目前，我国更多地是采取由证监会行政处罚的方式对严重失职的独立董事进行约束。但笔者认为，过多地采用行政处罚的方式十分不妥。因为：第一，面对数量庞大的上市公司证监会没有足够的能力对所有公司的每一个独立董事的执业行为进行监管，而投资者出于对自己利益的关心更能发挥监督的作用，这可以弥补行政监管力量的不足； 第二，即使是独立董事未能尽职给公司和投资者造成了损失，也并非都需要行政力量的干预，过度干预有“越权”之嫌，是否需要追究责任更主要的是受损失当事人的权力，这是私权自治范围，证监会没有必要主动干预。另外，设立民事法律责任也要考虑到商业活动中始终存在的风险问题。这是经济规律的复杂性决定的。在责任承担方式上有些学者认为独立董事应当和其它董事承担连带责任。这既不符合法理，也不现实。独立董事报酬微薄，一旦发生错误，却要与获利丰厚的其它董事一起承担极其巨大的赔偿，显然不公平。而且，独立董事中许多人并非象其他董事一样是百万富翁甚至千万富翁，他没有能力承担连带责任。无法执行的法律是失败的法律。　　有鉴于此，笔者认为：第一、应缩小独立董事行政法律责任的适用范围，将证券监管部门的处罚权严格限定在该范围之内；第二、明确独立董事的特定民事法律责任，只要独立董事在正常的情况或条件下，按照其忠实、诚信、勤勉的义务行事，即使是决策错误也不应受到追究。　　三、 有待进一步完善的制度及解决的问题　　1． 使信息披露制度更好地服务于独立董事制度　　信息披露制度是证券市场的基石，也是独立董事行使职权的前提条件。在与独立董事制度的协调上主要应注意以下几点：　　第一，必须严格落实公司的经营管理层的信息披露义务，确保独立董事的知情权。其中尤其要注意信息披露必须及时，不及时的信息没有市场价值；有必要进一步扩大信息披露的范围；还应强化信息披露不合法或违规行为的法律责任。　　第二，完善中介服务机构的信息披露义务，强化其法律责任，提高信息披露的真实性和完整性，使独立董事能够在信赖其披露的基础上作出正确的判断。在整个信息披露机制中，中介服务机构的服务是一个核心环节，因为社会分工决定了人们不可能完成工作的每一个环节，我们必须依赖其它专业机构作出的专业意见，一旦中介服务机构不能真实地报告信息，在整个市场中必然引起不良的连锁反应。必须从政策、法律上不断提高中介机构在信息披露方面的透明度、公开化，严格规范其服务质量。　　第三， 一些机构投资者或者公司经营管理层操纵股市、散布虚假信息等扰乱市场秩序的投机行为，应加大打击力度，同时可以允许独立董事更多地就一些非正常的信息披露发表独立意见。　　2． 逐步调整股权结构，推进独立董事制度的发展　　合理的股权结构是优化法人治理结构的基础，英美国家引入独立董事制度都是在公司经历了股权革命以后发生的。一股独大的股权结构是产生“内部人控制”、中小股东利益被侵犯的根本原因，也是引入独立董事的制度性障碍。虽然这一格局在短期内难以彻底改变，但作为一项战略性任务，必须高度重视并逐步加以解决。　　3. 培育公司治理文化和诚实信用的基础环境

电子商务网络信息安全问题　　【内容提要】构筑安全电子商务信息环境是网络时代发展到一定阶段的“瓶颈”性课题。本文侧重讨论了其中的信息安全技术、数字认证、信息安全协议、信息安全对策等核心问题。【摘要题】信息法学【关键词】电子商务/网络/信息安全/信息安全技术/数字认证/信息安全协议/信息安全对策　　美国著名未来学家阿尔温·托夫勒说：“电脑网络的建立和普及将彻底改变人类生存及生活的模式，控制与掌握网络的人就是未来命运的主宰。谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有整个世界。”的确，网络的国际化、社会化、开放化、个人化诱发出无限的商机，电子商务的迅速崛起，使网络成为国际竞争的新战场。然而，由于网络技术本身的缺陷，使得网络社会的脆性大大增加，一旦计算机网络受到攻击不能正常运作时，整个社会就会陷入危机。所以，构筑安全的电子商务信息环境，就成为了网络时代发展到一定阶段而不可逾越的“瓶颈”性问题，愈来愈受到国际社会的高度关注。　　　　　　电子商务中的信息安全技术　　电子商务的信息安全在很大程度上依赖于技术的完善，这些技术包括：密码技术、鉴别技术、访问控制技术、信息流控制技术、数据保护技术、软件保护技术、病毒检测及清除技术、内容分类识别和过滤技术、网络隐患扫描技术、系统安全监测报警与审计技术等。　　1.防火墙技术。防火墙（Firewall）是近年来发展的最重要的安全技术，它的主要功能是加强网络之间的访问控制，防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络（被保护网络）。它对两个或多个网络之间传输的数据包和链接方式按照一定的安全策略对其进行检查，来决定网络之间的通信是否被允许，并监视网络运行状态。简单防火墙技术可以在路由器上实现，而专用防火墙提供更加可靠的网络安全控制方法。　　防火墙的安全策略有两条。一是“凡是未被准许的就是禁止的”。防火墙先是封闭所有信息流，然后审查要求通过的信息，符合条件的就让通过；二是“凡是未被禁止的就是允许的”，防火墙先是转发所有的信息，然后再逐项剔除有害的内容，被禁止的内容越多，防火墙的作用就越大。网络是动态发展的，安全策略的制定不应建立在静态的基础之上。在制定防火墙安全规则时，应符合“可适应性的安全管理”模型的原则，即：安全=风险分析+执行策略+系统实施+漏洞监测+实时响应。防火墙技术主要有以下三类：　　●包过滤技术（PackctFiltering）。它一般用在网络层，主要根据防火墙系统所收到的每个数据包的源IP地址、目的IP地址、TCP/UDP源端口号、TCP/UDP目的端口号及数据包中的各种标志位来进行判定，根据系统设定的安全策略来决定是否让数据包通过，其核心就是安全策略，即过滤算法的设计。　　●代理（Proxy）服务技术。它用来提供应用层服务的控制，起到外部网络向内部网络申请服务时的中间转接作用。内部网络只接受代理提出的服务请求，拒绝外部网络其它节点的直接请求。运行代理服务的主机被称为应用机关。代理http://blog.sina.com.cn/s/blog_4503145d0100bwe1.html这篇你看看行不行。如果不行，你再参考一下这几篇，都在我的博客里面：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4503145d0100bwe0.htmlhttp://blog.sina.com.cn/s/blog_4503145d0100bwdz.html

浅谈中小企业财务管理中存在的问题及对策 摘要 中小企业占我国企业总数的99%以上,在国民经济中发挥着重要的作用,是国民经济重要组成部分,但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响等因素的存在,使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况,导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。随着我国加入WTO后市场经济体制改革的进一步深入,加强中小企业财务管理是企业自身发展的需要,也是提高企业核心竞争力的需要。本文在企业财务管理相关基本概念解析的基础上分析我国中小企业的经营状况,并就其中小企业财务管理中存在的问题,提出加强其管理的相关对策。 关键词:中小企业 财务管理 问题 对策 大纲 一、企业财务管理相关理论概述....................................................1 二、中小企业的经营特点..........................................................2 三、中小企业财务管理中存在的问题................................................3 四、中小企业改善财务管理的对策..................................................4 参考文献.......................................................................8 参考文献 1.李现宗,《高级财务会计学》,首都经济贸易大学出版社,2005年版 2.谷祺 刘淑莲,《财务管理》,东北财经大学出版社,2007年版 3.成栋 姚贤涛,《中小企业管理事物与实例》,中信出版社,2001年版 4.王蕾,“对中小企业财务管理问题的思考”,《商业现代化》,2007年第6期 5.秦少卿,“化解中小企业财务管理困境的思考”,《会计之友》,2007年第2期 6.徐国涛,“我国中小企业财务管理中存在的问题与对策”,《财会研究》,2007年第 3期。 7.李惠萍,“论我国中小企业财务管理存在的问题及对策”,《商业现代化》,2007年第7期(下) 8.李永宁,“现代中小企业财务管理行为的规范与优化研究”,《会计之友》,2006年第8期 9.黄丽萍,“我国中小企业财务管理中存在的问题与对策”,《特区经济》,2006年第3期 10.金春芳,“完善中小企业内部控制的建议”,《财政监督》,2008年第12期 11.党青霞,“中小企业财务管理存在的问题及解决对策”,《财会通讯》,2006年第2期 12.张瑞杰,“对我国中小企业财务管理若干问题的探讨”,《科技与经济》,2006年第19期 以上答案来自 http://www.lwtxw.com/html/51-5/5460.htm

中小企业财务管理的弊端：（1）家财务，任用亲戚做会计；（2）无制度，老板的话就是制度；（3）一言堂，企业决策老板一人说了算；（4）偷漏税，挖空心思骗税务；（5）两套账，目的还是偷漏税。这些问题看似严重，其实根源就在老板一人身上。等到企业利润增加，老板希望企业规范的时候，一切都能解决。“中小”两字是针对企业的规模而言的，中小企业的财务管理同样具有企业财务管理的属性。本质上，中小企业的财务管理与大型企业的财务管理基本是相通的，有其共性。但中小企业老板个人地位更显要，这一特色决定了中小企业在管理上有它的特殊性，这些特殊性也会影响企业的财务管理，让财务管理衍生弊端。一、家财务，任用亲戚做会计家财务是中小企业常见的弊端，老板的钱就是公司的钱，公司的钱也是老板的钱，混淆了法人与个人。这种公私不分的做法，会让老板个人面临法律风险、债务风险与税务风险，因此是非常不可取的。另外，有些小企业老板爱用自己的亲戚做会计，主要原因有三点：（1）控制风险，防止被举报；（2）搭建利益共同体，遮掩违法违规的举动；（3）内控不健全，利用亲戚的责任心弥补。二、无制度，老板的话就是制度中小企业不像大企业那样有完善的制度流程，一切有章可循。很多中小企业都缺乏财务管理制度，或者有制度也形同虚设。经办事情时真正管用的是老板说的话。老板怎么说，财务就要怎么做。今天这么说，就这么做；明天那么说，就那么做。这些企业在规则遵循上表现出极大的随意性。三、一言堂，企业决策老板一人说了算在许多老板的眼里，企业就像自己的孩子一样，只有自己对它才是最尽心的。因为有创业之功，所以老板在企业里的个人权威性很高。这种权威性甚至是企业创立的必备条件。在经营决策时，大家畏惧老板的权威或者过度依赖老板的权威，会导致一言堂。如果老板的眼光犀利，决定明智，企业的效率会有保证；但要是老板想法错了，企业就危险了。四、偷漏税，挖空心思骗税务中小企业偷漏税的原因主要有两点：一是中小企业对税负的承受能力不够；二是纳税意愿较弱，企业老板法律意识淡漠。如果是后者，企业等于在挖空心思欺骗税务。财务人员处身其间，是要承担一定法律风险的。五、两套账，目的还是偷漏税一套账对外，一套账对内。两套账的主要差别在企业一部分收入不入外账，回款直接进到了老板个人的兜里。两套账既逃了增值税，又逃了所得税。中小企业两套账的手法一般比较拙劣，说白了是一种自欺欺人的掩饰。一旦税务严查，基本上无可遁形。上述这些问题看似严重，其实根源就在老板一人身上。等到老板意识转变了，自己希望企业规范的时候，这五个弊端都能解决。老板在什么时候会转变意识，主动提出规范财务管理呢？一般有三个契机：（1）企业利润增加，规模做大了，老板不愿意再承担那么大的风险时；（2）企业打算引入新的股东，出现了利益制衡时；（3）企业准备走入资本市场，需要更开放地面对投资人时。中小企业财务管理的弊端解决并不难，关键在于老板是不是真心情愿去解决它。

在社会经济快速发展的背景下，城市化建设步伐愈来愈快，这使得经济发展与生态环境保护的矛盾愈来愈突出。很多城市在经济发展过程中以牺牲环境为代价，带来了一系列环境污染问题。基于此，本文对城市大气污染进行了综合性阐述，并提出了相关防治对策，以供参考。1城市大气污染概述在城市化、工业化迅速发展的情况下，能源消耗与日俱增，大气污染变得愈来愈严重。我国已经成为了世界上大气污染最为严重的国家之一。从整体上来看，我国城市大气污染物排放总量呈现递减趋势，在部分大气污染十分严重的城市，空气质量已经有所改善。在环境质量劣于三级城市比例不断下降的同时，空气质量达到二级标准的城市数量也有所下降，城市大气污染防治依旧不容乐观。2城市大气污染的主要特征不同城市大气污染程度存在一定差异，但在某些特征上也表现出了一定的共性，具体表现为以下几个方面[1]：（1）空气污染日趋严重。以往城市空气污染物主要为颗粒物及二氧化硫。但近年来，随着机动车辆数量的不断增加，一些城市空气污染特征逐渐由烟煤型向汽车尾气型转变，空气中的氮氧化物及一氧化碳含量明显有所上升。华中、华南等多个地区酸雨现象日趋严重，雾霾发生频率也有所上升。（2）采暖期大气污染程度较非采暖期明显更高。在一些北方城市，颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物最高值几乎出现在冬季，夏季污染相对较轻。（3）大气污染呈现出工业区向清洁地区转移的趋势。很多城市工业区大气污染程度有所下降，但城市居民区及清洁区却有所上升。特别是可吸入颗粒物、氮氧化物在居民区及清洁区的增速要明显高于工业区。3城市大气污染相关影响因素分析城市大气污染相关影响因素来源于多个方面，具体如下[2]：（1）环保意识不足。很多城市在发展过程中，存在“重经济、轻环保”的现象。地方政府为了地区政绩，往往会将经济发展与环境保护分离，偏重于发展经济，却忽视了环境保护的重要性。同时，在制定经济政策及产业政策时，未能充分考虑大气环境容量，只在乎短期利益，却缺乏长远发展规划。短期内以环境为代价，确实能够获得一定的经济成果，但却带来了严重的资源浪费，这与可持续发展观显然是相悖的。（2）相关部门缺乏联动机制。在开展环保工作的过程中，相关部门缺乏联动机制，各自为政，协调性不足，这使得环保工作进展大打折扣。相关部门在进行大气环保项目审批时，过于重视自身利益，而忽视了城市环境效益，甚至存在相互推脱责任的情况。环保部门受自身权限影响，无法及时制止企业污染行为，结果大气污染加重。（3）能源利用不合理。能源消费结构及利用不合理、能源利用率偏低所带来的能源浪费是造成城市大气污染的主要原因之一。在我国的一次能源消费结构当中，煤炭占比高达75%。然而，仅有30%的煤炭用于发电，其他煤炭多用于工业燃烧及民用燃烧。这种能源利用方式造成了严重的能源资源浪费，也产生了较大范围的大气污染。我国所有煤炭资源当中，高硫煤占比较重，燃烧高硫煤会进一步增加大气中的二氧化硫，使大气污染加剧。4加强城市大气污染防治的有效对策4.1加强大气污染防治机构建设在大气污染防治机构建设过程中，要建立有效的联动机制。在发挥环保部门职能的情况下，还要整合建设、卫生、城管、园林等部门的力量，构建出一个统一化的大气环境管理部门。由该部门负责大气环境建设，并及时协调解决重大问题。与此同时，要建立城市空气重度污染预警机制。环保部门要与市委宣传部充分合作，及时向社会群体发出大气污染预警信息，提醒相关部门积极做好预防工作。另外，要将大气污染防治与政府绩效考核及领导政绩考核关联起来，以促进大气污染防治工作实施。4.2加大政府财政支持大气污染防治是一项系统性的工作，离不开资金支持。所以在防治大气污染的过程中，要充分利用经济手段。以财政资金为基础，发挥其导向作用，让更多的社会资本及企业资本投入到大气污染防治领域当中。同时，政府方面也要加大资金投入，保证环境保护资金专款专用。对重点治污项目和区域的空气质量监测、监控能力建设给予更大的资金支持和政策扶持，构建出长效管理机制。4.3加强汽车尾气排放管理随着城市机动车数量的不断增多，城市大气环境压力愈来愈大。在加强汽车尾气排放管理的过程中，要不断提升尾气排放标准；合理限制城市购车，以降低汽车保有量；严格实行限号出行、单双号出行，以降低汽车上路量。与此同时，还要对尾气排放控制技术进行优化，并积极推广新技术。采用优化配方的全Pd型三效催化剂，以及真空吸附蜂窝状催化剂的定位涂覆技术。该技术可以精确控制催化剂涂覆量，有效提高产品的一致性。全Pd催化剂配方根据发动机型号不同，其Pd含量约在1～3g/L范围内[3]。较传统的Pd-Pt-Rh三效催化剂而言，全Pd型三效催化剂不仅尾气处理效果更好，成本也更低，催化剂寿命超过10万公里。4.4加强城市扬尘污染控制城市道路扬尘是城市扬尘污染的主要来源，控制道路扬尘可明显提升环境空气质量。一方面，要做好道路绿化工作。采取乔木、灌木、草相互结合的“三位一体”绿化方式，以减少裸露地面的面积，并可增强绿化带抗雨水侵蚀的能力。对于城市施工地区，需采取针对性的抑尘措施，对运输货物的车辆进行封闭，并要求及时清洗车身，以保证施工路段的清洁。另一方面，要加快城市道路清扫机械化建设步伐。积极推广先进的环卫洗地作业车辆，以提升城市道路洁净度，对道路扬尘进行有效控制。与此同时，要规划好道路冲洒水作业范围，根据实际气候情况，规律实施冲水作业，以降低大气悬浮物含量。5结语大气环境是人类生存的宝贵资源，若大气环境持续恶化，将会对城市进一步发展造成严重影响。因此，政府及相关部门必须重视城市大气污染防治。通过综合性手段，从源头上遏制大气污染，以创建出一个良好的城市生存环境。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

　　摘　要：舟曲县自然条件优越，宜林地和果树资源丰富，经济林果产业的发展具有较好的好的基础条件和独特的气候条件。然而经济林果产业在发展过程中存在着果园老化、品种落后等问题，严重制约着经济林果产业的高效发展，本文就舟曲县经济林果产业在发展过程中存在的问题提出相应的对策和建议。 　　关键词：舟曲县；经济林果产业；现状；问题；对策 　　中图分类号：F307.1　　　　　　　 文献标识码：A　　文章编号：1003-6997（2012）16-0032-02 　　经济林果业除具有较高的经济效益外，还具有强大的生态社会效益，它所提供的果品、副产品满足社会生产和人民生活的需要，是与林业生态工程建设相辅相成的产业。为此舟曲县应充分利用独特的气候条件，结合农业产业结构调整，依托退耕还林生态工程建设项目，大力发展“名、优、特”林果产业。 　　1　舟曲县发展经济林果业的优势 　　1.1　优越的自然条件 　　舟曲县地处北亚热带和温暖带交错地带，具有独特的气候条件，白龙江流域海拔2 200 m，拱坝河流域海拔2 000 m以下，光照充足，气候温暖湿润，热量丰富，水利条件相对较好，特别适宜花椒、核桃、桃、梨、葡萄等经济林果的生长发育，发展林果具有得天独厚的自然条件。 　　1.2　丰富的自然资源 　　舟曲县宜林地和果树资源丰富。白龙江河谷地带的群众历史上就有栽培果树的优良习惯，其中花椒、核桃已具有近千年的栽培史，广大群众积累了丰富的栽培经验。当地大部分种植地区适宜于经济林果树种尤其是核桃的生长发育，加之四旁地、庭院、地埂等闲散地，大力发展以核桃为主的经济林果业具有广阔的土地资源优势。经济林果业已初步成为群众增收的支柱产业。舟曲的林果产品由于质优价廉，运销省内外，尤其是花椒、核桃、柿子、石榴已成为舟曲县的代名词。 　　2　舟曲县经济林果业的发展现状 　　20世纪90年代中后期，舟曲县的农业和农村经济发展如同全国一样，受经济结构不合理、缺乏新的经济增长点等因素的制约，出现了农业增效慢、农民增收难等一系列难题。针对这些问题，县委、县政府结合退耕还林工程建设，大力抓特色经济建设，把发展经济林果作为发展农村经济，增加农民收入，促进农村脱贫致富的支柱产业来抓，有效地促进了资源开发和农村经济的发展。以上政策和措施的落实使舟曲县经济林果得到了长足的发展，取得了显著成效，经济林果业已成为群众增收的支柱产业。 　　3　舟曲县经济林果业发展面临的问题 　　经济林果产业在取得成绩的同时，也存在着果园老化，品种落后，缺乏市场竞争力，管理落后等不容忽视的问题。 　　3.1　经济林果产业发展基础薄弱 　　舟曲县经济林果业发展的基础还不够牢固，表现在林果业长期被视为辅助性生产的观念意识尚未根本消除；水利、道路、仓储等基础设施建设滞后，“靠天吃饭”的现象仍较为普遍；现有的林果种植品种多、规模小、能当家的品种少；发展后劲不足，政府的扶持能力有限，群众的发展意识和能力不强。 　　3.2　经济林果业产业化势头不明显，经济效益不高 　　首先是经济林规模小，难以形成规模化生产。舟曲县的果树虽品种繁多，但由于缺乏集约经营，优势果品栽植的规模过小；其次，科技含量不高，名、优、特果品少，市场竞争力相对较弱。舟曲县由于地处偏远山区，交通信息不畅，果树优良品种引进、选育、推广工作相对滞后，果品生产远远落后于周边地区，出现了增产不增收的现象。舟曲县的核桃、花椒已初步形成规模，但是由于全县没有花椒、核桃加工厂，只能以原材料的形式被周边地区收购，经济效益很难提高。 　　3.3　综合服务体系不够健全，服务能力不足 　　综合服务体系不够健全完善，服务能力不足，也是阻碍林果业发展的一个突出问题。尤其是科技、信息、市场方面服务不足和金融信贷渠道不畅，生产资料价格和生产成本持续走高，自然灾害频繁、抵御能力弱等因素的影响，推进新发展的难度日趋突出。面对这些难题，如果说各级政府过去的工作主要侧重于宣传发动、组织实施，兴起发展热潮。而今，发展的路子已经走出来了，面临的主要问题是如何确保持续健康发展。所以，州县政府应该从转变职能入手，着重加强综合服务体系建设，切实提高服务工作效率，保障林果业持续健康发展。一是要切实把加强服务体系建设工作纳入重要议事日程，真正从思想上、行动上重视起来，尤其是对基层服务网络的建设。二是要着重在科技、信息、信贷、防灾抗灾等方面多下功夫，提高服务能力和服务效率，通过优质的服务实现良好的发展。 　　4　对策及建议 　　根据舟曲县经济林果业发展的现状以及出现的问题提出以下建议和对策。 　　4.1　全面评估，夯实基础 　　对全县林果业的发展现状进行全面、认真地分析研究，总结经验教训，剖析矛盾问题，结合民意，确立产业地位，注重科学发展，改善发展措施，认真抓好落实，不断打牢基础。注重与农业结构调整相结合。积极培育退耕还林后续产业，在林果业建设中充分发挥区域优势，在发展庭院经济的同时充分利用气候土地资源优势，种植建设苹果、梨、桃、葡萄等优化水果，大力发展以花椒、核桃为主的林果基地建设。 　　4.2　转变发展方式，不断推进产业结构优化 　　转变发展方式，不断推进产业结构优化，因地制宜，分区实施，加大林果基地建设规模。舟曲县白龙江沿岸的巴藏、立节、憨班、丰迭、城关、江盘、大川、南峪8乡(镇)，拱坝河沿岸曲告纳、拱坝2乡(镇)海拔1 800 m以下，地区应充分利用独特的气候资源，用水浇地地埂、山旱地、山间台地、荒山荒坡大规模栽植“大红袍”花椒。在结构调整上，实行农工贸并举、产加销同步，围绕林果业，切实加大力度发展加工、保鲜、包装、运销，以及旅游观光等产业互为依托，互相促进，协调发展，以相关产业的大发展来不断带动种植业的新发展。 　　4.3　进一步增强综合服务能力，切实保障林果业稳步健康发展 　　政府部门应该从转变职能入手，着重加强综合服务体系建设，切实提高服务工作效率，保障林果业持续健康发展。要切实把加强服务体系建设工作纳入重要议事日程，真正从思想上、行动上重视起来，尤其是对基层服务网络的建设；要着重在科技、信息、信贷、防灾抗灾等方面多下功夫，提高服务能力和服务效率，通过优质的服务实现良好的发展；要进一步挖掘发展潜力，努力增强发展活力，确保林果业能有更好的发展效益。 　　（责任编辑　张　亮）

我国社会经济的发展，使工业的发展以及城市化进程得到有效加快，与此同时在生态环境方面也遭遇了很大程度的影响。大气污染是生态环境污染的一大污染源，会对人们的身心健康构成极大的威胁。本课题笔者在分析大气污染防治存在的问题的基础上，进一步对加强大气污染防治的有效对策进行了探究，希望以此为大气污染防治工作的完善提供具有价值的参考凭据。我国工业发展速度非常快，工业的发展既有积极作用也有消极作用，积极作用方面主要促进了我国社会经济的增长，消极作用方面主要使大气造成了极大的污染。因此，我国对大气污染防治工作提出了越来越高的要求。然而，目前我国在大气污染防治工作中还存在一些较为明显的问题，比如资金投入不足、能源消费结构不具合理性等。鉴于此，本课题对“大气污染防治存在的问题及解决对策”进行分析与探究具有较为深远的意义。一、大气污染防治存在的问题分析现状下，我国大气污染防治工作还存在一些较为明显的问题，这些问题主要体现在以下三大方面：其一为资金投入不足；其二为能源消费结构不具合理性；其三为监督管理力度不足。具体表现为：1.资金投入不足大气污染防治绝对不是一项简单的工作，需要有充足的资金投入作为防治工作的保障依据。然而，现状下大气污染防治工作所存在的问题却是资金投入不足。主要体现在两大方面：一方面，没有对大气污染防治工作相关的规范制定加以构建，从而使该项工作无据可依。另一方面，在环境保护方面投入不足，没有充足的资金作保障，便无法购置该项工作所需的设施设备，进一步弱化了防治工作的作用价值。2.能源消费结构不具合理性现状下，我国工业在能源消费结构方面呈现不具合理性的问题。与发达国家比较起来，在能源利用率方面，我国水平还是较低的。并且在煤炭消费方面存在浪费的现象，煤炭消费不合理现象非常严重。在煤炭消费量无法得到有效控制的情况下，便会大气污染程度加大，进一步增加大气污染防治工作的困难程度。3.监督管理力度不足要想使大气污染防治工作得到有效强化，做好监督管理方面的工作显得极为重要。然而现状下，我国大气污染防治工作却存在监督管理力度不足的情况。主要表现为监督管理手段较为单一，技术不能与时俱进，没有有效的应急监测能力，从而导致在污染纠纷以及污染事故的处理方面表现的较为薄弱，所作出的决策也不具规范性及科学性。二、加强大气污染防治的有效对策探究针对大气污染防治工作所存在的问题，便需要采取有针对性的解决对策。只有在充分解决大气污染防治工作所存在的问题的基础上，大气污染防治工作才能够顺利开展，并使该项工作的价值作用充分有效地发挥出来。笔者认为，需要从多方面进行完善，具体内容如下：1.在大气污染防治工作中投入充足的资金大气污染防治是一项系统化的工作，要想使这些工作能够顺利开展，便需要制定相关的工作规范，与此同时购置充足的能够满足防治工作的设施设备等。满足以上条件均离不开资金的投入。因此，相关部门便需要根据国家相关政策，投入充足的资金，以此使大气污染防治工作能够得到顺利开展。2.重点防治工业污染，做好清洁生产工作大气污染主要的发源地为工业生产，因此为了大气污染能够得到有效防止，便需要做好工业污染的重点防治工作，做到节能减排，合理控制煤炭等工业所需品的排放量。与此同时，做好清洁生产方面的工作，增强清洁工人环境保护意识，改善工人工作条件及工作环境，进一步发挥出清洁生产工作模式的作用。3.做好城市环境综合整治工作做好城市环境综合整治工作，有利于改善城市大气环境的质量。因此，便需要针对城市的现状及特点，开展区域性污染防治工作，规范污染物排放指标，制定污染物总量控制的有效方法，使大气污染物的排放量实现最大限度的降低。与此同时，做好城市基础设施工程方面的建设工作，以此为我国城市大气环境质量的提升提供保障依据。4.完善法律法规，进一步加强监督管理一方面，需要对与大气污染防治工作相关的法律法规进行完善，以此使该项工作的开展能够有据可依。现状下，对于大气污染防治工作，我国已经初步建立了相关法律法规体系，但是这些法律法规体系的监管力度还不够充足。因此，在另一方面，需加强大气污染防治的监督管理，提高管理人员整体素质，使管理人员从根本上认识到大气污染防治工作的重要性，全身性投入监督管理工作中，并刚才去全过程总量控制的策略对大气污染源进行检测，以此使区域大气环境的总量以及容量均符合相关标准。除此之外，在大气污染防治工作当中，还需要对合理、科学的经济手段加以利用。基于大气资源有偿使用的条件下，对大气环境容量核定工作进行强化，以此使排污许可证制度能够实现有效推行。并且，需要以有偿使用的环境容量为依据，做好排污费用的征收工作；以治理成本为依据，对排污费的征收价格标准加以明确，进一步使污染制造业主体部门能够做到真正意义上的节能减排。三、结语通过本课题的探究，认识到现状下大气污染防治工作还面临诸多问题。针对这些问题的存在，便需要采取及时有效的解决对策，比如投入充足的资金、做好清洁生产工作、做好城市环境综合整治工作以及完善相关法律法规，并对监督管理进行强化等。除此之外，笔者认为，还应该实事求是，结合城市所在地的大气污染情况，采取有针对性的解决策略，坚持走可持续发展道路，进一步为生态环境的保护起到推波助澜的作用。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

一、中小企业财务管理的特点1．内部管理基础普遍较弱。中小企业受生产资源和人才资源等方面的限制，管理机构简单，内部控制制度不健全。而且中小企业处在盈亏平衡的边缘，无暇顾及内部管理的有效性。2．抗风险能力较弱，信用等级较低。中小企业的资本规模有限，决定了它们抗风险能力先天不足，从而影响其信用等级。3.融资渠道相对有限。中小企业受自身条件限制以及现行体制、政策影响，融资环境非常恶劣。4．对管理者的约束较多。中小企业有可能由于资金短缺而雇佣不起足够的管理人员，也可能由于缺乏在市场开发、财务分析、人力资源管理等方面经验丰富的专业人员，从而使管理者必须事必躬亲。二、中小企业融资困难的原因和如何解决原因：（一）融资体系方面的原因 1．在直接融资上，现行的上市额度管理机制决定中小企业很难争取到发行股票上市的机会；发行债券上，因发行额度小也难以获准。2．在间接融资上，由于企业本身素质不高，人才缺乏、内部组织关系不稳定、规模经济效益差、经验风险高、信用等级低等原因，往往难以满足银行等金融机构的贷款条件。3．银行贷款政策倾斜、手续繁杂、收费高，而财产拍卖、信用融资担保、资产评估、信用评估等机制建设的滞后，更难得到银行的贷款。（二）中小企业自身方面的原因中小企业财务信息不够规范和透明，使得银行为中小企业提供服务有较高的成本和风险，降低了银行贷款的积极性。解决方法：　1． 构建完善的政策和法律保障体系2． 建立和完善中小企业融资的信用担保体系3．建立财政有限补偿机制及各种优惠政策 　4．企业通过提高自身素质，提升企业竞争能力　三、策略联盟的含义、主要形式、特征和类型含义：策略联盟是指两个或两个以上的企业为了达到共同的战略目标、实现相似的策略方针而采取的相互合作、共担分险、共享利益的联合行动。主要形式：1． 联合研究与技术开发2． 合作生产与材料供应3． 联合销售与联合分销特征：1． 策略联盟的最大特点是强调合作，而不是合资。在选择联盟的方式时有一个从低度参与向高度参与的发展过程，因为联盟的深度首先取决于彼此的了解和信任程度，随着了解的加深，逐渐增加投入。2． 联盟各方仍具有法人资格，同时既不失小企业的灵活性，还可以避免企业间合资、合并难以消除的摩擦，更可以在实质上获得与大企业相媲美的竞争优势。3． 联盟的组织形式相对较为松散。4． 策略联盟对联盟各方的非联盟领域的影响比较隐蔽，冲击程度较轻。类型：（一）从母公司对联盟的资源投入和对联盟的产出的安排划分1． 业务联合型，如果母公司只投入有限的资源，这些资源具有临时性，彼此都没有股权参与，这些资源最后将完全返回母公司，那么这种联盟就属于非股权项目合作。2． 伙伴关系型，双方愿意投入较多的资源，但也不涉及或很少涉及股权参与。3． 股权合作型，双方均有股权参与，但双方仅投入最低限度的战略资源。4． 全面合资型，双方都投入大量的资源，并允许联盟创造的资源继续保留在联盟中（红利、专利费除外），双方股权参与较深。（二）按联盟对企业业务的影响方式划分1．垂直式，单个企业分别从事本身专长的价值活动，而通过联盟的方式联结这些不同的价值活动，以构成较为完整的产业价值链的功能。2．水平式，是整合类似的价值活动，以扩大营运的规模，降低规定成本投资的比例，发挥规模经济的优点。作用：1. 策略联盟可以避免无谓的竞争，减少风险。2．改善规模经济和生产合理化，通过联盟集中资源，减少重复与浪费，使之高效率的运用，提高联盟企业整体的竞争能力。3．共享市场经验或知识，获得互补性技术。4．克服政府的贸易限制或投资障碍。

下面是中达咨询给大家带来关于建设工程施工合同纠纷案件审理中的问题与对策，以供参考。一、审理建设工程施工合同纠纷案件中存在的问题在司法实践中，建设工程施工合同案件的审理因法律关系复杂，存在许多难点问题。笔者对福建省漳州市两级法院建设工程施工合同纠纷案件的审理情况进行了调研，发现在建设工程施工合同纠纷案件审理过程中主要存在以下问题：1、对于案件的定性存在不同的认识。对建设工程中部分项目或劳务由第三人承揽而引发的纠纷的性质，有的法院认为应认定为加工承揽合同纠纷，有的认为应认定为建设工程分包合同纠纷。对纠纷性质的不同认识，会造成适用法律的不同，从而影响对合同效力的认定，最终影响案件的处理结果。2、对最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第20条有不同的理解。第20条规定在发包人收到竣工结算文件后，在约定的期限内逾期不结算的，视为认可竣工结算文件。但如果当事人在合同中约定了发包人应在约定的期限内答复，却没有约定逾期不答复的法律后果的，能否适用该条的规定·实践中对此存在不同的认识，有的认为可以适用，视为发包人认可竣工结算文件，应按竣工结算文件结算工程款；有的认为不能适用。3、如何界定指定分包工程的含义及明确相应的法律责任。现行的法律法规对工程指定分包的范围没有明确的规定，建设部颁发的房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法中规定：“建设单位不得直接指定分包工程承包人”，但未对指定分包给予明确的界定，在实践中操作性不强，给案件的审理带来困难。4、如何区分合同转包、倒卖合同与合同转让的界限。转包行为是指在工程建设中，承包方违反承包合同的约定，将所承担的合同义务全部移转给合同外的第三人的行为。依据最高人民法院的司法解释，转包合同一律应认定为无效。但在审判实践中，如何有效地区分合同转包、倒卖合同与合同转让三者之间的界限，做法不统一。5、如何理解和适用合同法第二百八十六条。合同法第二百八十六条规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。但审判实践中，如何理解合同法第二百八十六的规定，存在着不同的观点。一种观点认为这是一种法定抵押权；另一种观点则认为是一种法定优先权。6、如何认定合同中发包人与承包人的违约责任和承担责任的方式。根据合同法第六十条的规定，在建设工程施工合同中，承包人应当按照合同的约定按时、按质、按量完成工程建设，发包人应当及时进行检查验收并支付工程价款。双方只要在合同实施过程中不履行合同规定的义务，即构成违约行为。但在审判实践中，针对不同性质的违约行为，如何依照合同法、建筑法等相关法律法规的规定认定合同的违约责任及相应的承担方式，存在不同的做法。二、解决建设工程施工合同纠纷案件审理中存在问题的对策针对上述问题，根据相关的法律法规，并结合司法实践中的审判经验，笔者提出以下解决意见。关于案件的定性问题。笔者认为，在建设工程中，部分项目或劳务由第三人承揽而引发的纠纷宜认定为建设工程施工合同纠纷，适用建设工程的有关法律、法规规定。首先，建设工程合同在性质上属于广义的加工承揽合同的范畴，但由于建设工程合同相对于普通加工承揽合同有独特的行业特点，合同法将建设工程合同独立于加工承揽合同之外另行加以规定。其次，建设工程的标的物是涉及公共安全的特殊产品，从公众利益的角度出发，为了保证建设工程的质量，法律法规对建设工程的承包人资格作了严格的限制，即承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；加工承揽合同对承揽人的资格、条件并没有特殊的要求，只要具有相应民事行为能力的人都可以成为合同主体。因此，为了保障建设工程的质量、维护公共安全，应当适用建设工程的相关法律法规审理此类纠纷。《解释》第20条的适用问题。当事人在合同中约定了发包人应在约定的期限内答复，但未约定逾期不答复的法律后果的，不能适用《解释》第20条的规定。因为该条规定的是建设工程施工合同中的合同责任，而不是新增加的责任，涉及逾期不结算的法律后果，因出现了合同中约定的情形，导致结算报告作为工程款结算的依据。当事人在合同中选择了这种方式作为确定工程款的结算依据，是当事人意思自治的体现。若当事人没有约定以此方式作为结算的依据，应视为没有约定，法院不能依职权增加当事人的义务负担。关于指定分包工程的含义及相应的法律责任问题。实践中，发包人强行要求承包人分包部分工程给其指定的人或强行要求承包人购买其指定的材料设备或指定供应商的现象较为普遍。有观点认为，指定分包中发包人指定分包的工程往往是利润率较高的部分，留给总承包人的则是利润率较低的工程。同时，发包人指定购买的建材也往往是质次价高，在实行包工包料、工程款包死的情况下，总承包人的利润空间进一步遭到挤压。这种指定分包现象导致了总承包人利润减少并且风险加大，根据公平原则，应加重发包人的责任。笔者认为，在没有法律法规对指定分包的含义和法律责任适用范围作出规定的情况下，不宜随意加重发包人的责任，只能根据现有的法律来确定各方当事人应承担的责任。首先，在没有法律或司法解释对此问题进行规定的前提下，随意加重发包人责任的做法缺乏法律依据，违背有法可依的原则。其次，根据意思自治原则，也不宜加重发包人的责任。实践中造成发包人强行指定分包人或建材供应商的原因是多方面的，例如迫于行政部门压力、发包人为降低成本而将：正程分解发包等等因素。目前建筑市场竞争激烈，许多施工企业为了生存，尽可能地满足发包人的要求。但从法律上讲，建设施工合同是双方当事人在平等自愿的基础上签署的，是双方自由协商的结果，合同一旦签订，双方即应严格遵守，这属于意思自治原则规范的范畴。关于如何区分合同转包、倒卖合同与合同转让的问题。合同转让是指合同权利、义务的转让，即当事人一方将合同的权利或义务全部或部分转让给第三人。按照所转让的内容不同，合同转让包括合同权利的让与、合同债务的承担和合同权利义务的概括移转三种类型。合同转让有以下特点：1、合同的转让以不改变原合同的权利义务内容为前提。合同的转让旨在使原合同的权利义务全部或部分地从合同一方当事人转移给第三人。受债权债务的稳定性及转让性质的约束，受让的权利和义务既不会超出原权利义务的范畴，也不会从实质上变更原合同权利义务的内容。2、合同的转让发生合同主体的变化。合同转让并非在于保持原合同关系的效力，而是通过转让终止原合同，并形成新的合同关系，合同的主体发生变更，第三人代替原合同当事人一方而成为合同当事人，或者由第三人加入到合同关系之中成为合同当事人。3、合同的转让通常涉及两种不同的法律关系。合同的转让主要是在转让人和受让人之间完成的，但因为合同的转让涉及到原合同当事人的利益，所以法律要求义务的转让应取得原合同另一方当事人的同意，而转让权利应及时通知原合同的另一方当事人。倒卖合同是指当事人无履约能力却在订立合同后转手倒卖，从中牟取非法利益的行为。倒卖合同是违法行为，与合同转让有本质区别。区分的标准主要应考虑是否存在牟利行为。合同法第八十八条规定：“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务;并转让给第三人。”我国民法通则第九十一条规定：“合同一方将合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，应当取得合同另一方的同意，并不得牟利。依照法律规定应当由国家批准的合同，需经原批准机关的批准。但是，法律另有规定或者原合同另有约定的除外。”从以上两个法条不难看出，凡以倒卖牟利为目的的，则构成倒卖合同，应承担民事责任。转包行为是指承包人私自将承包项目的部分或全部以一定的条件转给第三人，由第三人履行后，再由承包人向发包人履行合同的行为。转包行为实际上是在订立承包合同后，在不终止承包合同效力的前提下，承包人又与第三人订立转包合同，两个合同关系尽管在内容上具有相同或相似性，但合同当事人不同。而合同转让则是指在中止原合同的基础上，确立新的合同关系，新合同关系与原合同关系相比，在主体上已经发生了变化。《解释》第4条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”关于如何适用合同法第二百八十六条的问题。笔者认为，合同法第二百八十六条规定的是法定优先权。虽然法定优先权与法定抵押权都来自法律的直接规定，并且两者在受偿方面有一定的相似性，但二者也存在着明显差异：一方面，法定优先权赋子承包人以优先于其他债权人受偿的权利，设立目的具有较强的公益性。另一方面，从效力上看，两者虽然都优先于一般债权人受偿，但与其他物权的受偿顺序相比，法定优先权原则上优先于一般抵押权受偿，而法定抵押权在实务中往往是以一般抵押权成立时间的先后来决定其受偿次序。此外，在审判实践中，关于合同法第二百八十六条是属于法定抵押权还是属于法定优先权的争议，归根到底还是承包人的优先受偿可否对抗其他对工程享有担保物权的债权人。对这一问题笔者认为：首先，合同法第二百八十六条允许承包人优先受偿工程折价或拍卖的价款，并且规定该权利的行使只需向人民法院提交申请将工程依法拍卖，无须经过一般诉讼程序便可实现。条文中已经包含了承包人优先受偿高于其他担保物权的意义。一般来说，拍卖是一种执行方式，其前置程序应当是生效的裁判文书。而合同法第二百八十六条规定“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”这等于是让工程承包人在法律许可的范围内跨越审判直接进入执行阶段，意味着工程欠款这一事实本身便具有某种法律层面上的既判力。既然合同法已经给予承包人的优先权以既判力的地位，那么承包人的优先受偿权理应优先于其他有抵押担保的债权。其次，建设工程一般是靠承包人付出劳动和垫付资金建造的。从法律政策上考虑和公平诚信原则出发，优先受偿符合保护实际施工人的利益和保护农民工利益的精神。关于如何认定合同中发包人和承包人的违约责任和相应的承担方式。笔者认为，建设工程施工合同的债权人有权依照合同法、建筑法、建设工程质量管理条例等法律法规的规定，要求违约的债务人承担相应的违约责任。1、发包人的违约责任及相应的违约责任方式。合同法第二百八十三条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。《解释》第12条规定，发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：（一）提供的设计有缺陷；（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；（三）直接指定分包人分包专业工程。因此，如果合同约定由发包人提供原材料、设备、场地、技术资料，而发包人未按约定的时间和要求提供这些条件或提供的条件不符合标准的，发包人就应承担不履行、不适当履行或迟延履行的违约责任。在这里发包人承担违约责任的方式是赔偿损失，承包人有权要求工期和费用索赔。合同法第二百八十四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。因此，如果出现发包人提供的技术资料存在错误、发包人变更设计文件、发包人变更工程量、发包人未按约定及时提供建筑材料和设备、发包人未提供必要的工作条件致使施工人无法正常作业等情况，发包人应当承担不履行、不适当履行或迟延履行违约责任。在这里发包人承担违约责任的方式是采取补救措施和赔偿损失。《解释》第13条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。2、承包人的违约责任及相应的违约责任方式。合同法第二百八十一条规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。因此在施工过程中，施工人应当按照设计文件和施工规范进行施工，不得偷工减料、粗制滥造，不得擅自修改工程设计，否则施工人对施工质量应承担瑕疵履行的违约责任；施工人不得延误工期，否则将承担迟延履行的违约责任。在这里施工人承担违约责任的方式主要表现为继续履行，同时还要承担逾期交付引起的违约责任，发包人可从支付违约金、减少价款、行使担保债权等方式中选择适当方式要求施工人承担违约责任。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

面对我国在世界能源领域竞争中的不利地位，我国应该加快实行能源储备制度　 当前，国际能源命脉仍然掌握在西方发达国家手中，在日趋激烈的国际能源竞争中，我国长期以来处于劣势。以石油资源为例，目前世界排名前20位的大型石油公司垄断了全球已探明优质石油储量的81％。发达国家利用其对石油资源控制的优势大搞战略石油储备，实际上是对世界能源资源的掠夺。仍然以石油为例，发达国家一般有120~160天的战略储备。去年9月份油价高涨，美国政府就通过动用战略储备平抑油价。由于中国没有这一方面的战略储备，我们就会发现一个奇怪的现象，前几年油价大幅走低，甚至跌破10美元每桶的时候，我们应该大量购进原油才是，但实际上我们并没有买；相反，去年油价大幅上扬，我们的原油进口量竟然突破7000万吨，花去近150亿美元。这大概是我国外汇储备的9％。 美国是目前世界上最大的石油储备国，其储量占经合组织国家中政府战略石油储备总量的60％。其石油储备体系包括民间的商业储备和政府的战略储备两部分。战略石油储备完全由政府承担，并授权能源部具体负责。美国于第一次石油危机后的1975年，由国会授权政府开始兴建庞大的应急石油储备体系。到1991年已为战略石油储备拨款190亿美元，其中用于购买原油160亿美元，其余用于储备设施建设。在储备规模方面，初期战略储备目标为5亿桶，相当于90天的进口量。后来将储备目标修订为7．5亿桶。1997年美国实际战略储备量为5．64亿桶，相当于67天的进口量。美国的战略储备主要用于国家安全的需要，如 1991年的海湾战争中，美国动用了石油战略储备，每天向市场投放112万桶原油，起到了稳定市场、平抑价格的作用。 石油储备是日本一项基本的国策。日本的石油储备也分为政府的战略储备和民间的商业储备两种。政府储备目标为90天的进口量。目前已建立了10个国家石油储备基地，并采取统一的管理模式。日本用于石油储备的事业费，加上给予民间的储备补贴，合计己达2万亿日元。这笔庞大的开支被认为是必不可少的“国家安全成本”。到1997年，日本政府储备可供154天使用。加上民间储备，总量达到9722万立升。也就是说，即使石油进口中断，日本利用战略储备也可以维持半年左右的需求量。 国外的石油安全战略对我国具有重要的警示作用。我国目前没有战略储备油田或天然气田。我国在石油天然气方面目前探明的储量远低于美国和俄罗斯。根据国家有关部门的规划，未来20年中国能源消耗需求较之目前增长一倍左右，其中煤炭将会达到26亿吨，石油3亿吨，天然气800亿立方米。中国自己的资源前景并不乐观，除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外，如果不考虑进口，石油、天然气和铀矿资源只能维持到2010年的能源消费增长。在1996年中国石油进口达到 2262万吨，超过出口，从而使中国成为石油净进口国。预计在本世纪中期，中国的能源进口将超过能源总需求量的50％以上。如果不尽快扭转目前大量开采和使用国内资源的做法，不仅会使中国国民经济的持续稳定发展动力不足，而且不利于资源的可持续利用，会影响到子孙后代，损害中国的长远利益。在一个能源主要依靠进口的国家，资源的储备就更加重要。国家应有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，作为战略储备资源和储备库。还要根据国际石油价格的变化，抓住时机以低价购进更多的石油，充实我国的战略石油储备库。同时，应鼓励企业实行能源商业储备。 为建立能源储备基地，首先要建立相关的法律法规。在实现技术方面，储备的选址和布局要从地理环境、接卸条件、动用效率、建设投资和运行成本等多方面考虑，还要适当分散和规模适度，遵循进出油方便、靠近输油线、炼厂和集中消费区的原则。 我国的能源结构对实施可持续发展战略构成不利影响，要把能源结构调整的重点放在洁净技术和替代能源的开发上 人类利用能源的历史经历了几个阶段：18世纪以前，木材在世界一次能源消费结构中长期占据首位；到19世纪下半叶，煤炭取代木材等成为主要能源；1965 年，石油首次取代煤炭在世界能源消费结构中占据首位，由此开始了“石油时代”。石油、煤炭等这些当前人们使用的主要能源都属不可再生的矿物燃料。在当今世界，矿物燃料提供世界91％的一次商品能源，其中煤炭占28％，石油超过40％。 在我国能源的品种构成中，优质能源比例很低。目前，煤炭消费量已经占我国一次能源消费总量的75％以上，近乎世界同类平均值3倍。煤炭是一种肮脏的燃料，它每产生一单位能量所释放出的二氧化碳比石油多29％，比天然气多80％。如果大量使用将会给环境造成严重后果，甚至还会引发与周边国家外交关系的紧张。我国的煤炭资源又存在着固有的质地差、运输距离长、污染严重、热量不足等问题。更在我国的能源消费的不利结构方面雪上加霜。很难想象一个依靠以煤为主要能源的大国其经济发展不受到严重制约，也很难想象劣质能源可以支撑一个国家的工业化，并从工业化走向现代化。虽然据估计到21世纪中期我国煤炭占一次能源供应量的比重可能降至50％以下．但煤炭仍将在我国的能源结构中扮演最主要的角色。由于煤炭消费量的80％是原煤直接燃烧。由此造成的环境污染问题非常严重，已经影响到了国民经济的可持续发展。除一些城市烟尘污染外，我国酸雨现象也频频发生，每年由于酸雨和二氧化硫污染造成的经济损失已达到当年国民生产总值的2％以上。能源生产和利用对环境的损害，是我国环境问题的核心。受到国际社会的高度关注。此外，我国由于广大农村商品能源短缺，薪柴消耗超过合理采伐量，造成大面积森林植被破坏，水土流失加剧；大量秸秆不能还田，导致土壤有机质含量减少。肥力下降。 改善以燃煤为主的能源消费结构，是我国发展经济和保护环境的迫切要求。但是，中自以煤为主的能源消费结构是由能源资源条件决定的。在中国的能源资源中，煤炭占绝对的优势，达到常规能源资源总量的85％，而水能占12％，石油和天然气仅占不足3％。长期以来我国形成的能源生产格局就是以煤炭为主，未来煤炭工业仍将在整个能源过程中发挥不可替代的作用。因此，我们应当着重在煤炭生产、加工和利用上作文章，其重点是提高原煤的入洗比例，减少原煤直接燃烧的数量，增加煤炭用于发电、制气等二次能源生产的数量，加快洁净煤技术的研究开发和应用。但是，我国能源技术比国际先进水平大约落后15年至20年，还不能适应增加能源供给、优化能源结构、提高能源效率的要求。这是制约我国能源安全的重要的技术因素。这一问题的解决，归根到底还要依靠技术进步来完成。在同国外的能源合作中，我们应该把能源技术作为优先发展目标。 此外，要加强新的清洁能源的开发，替代煤炭的过多使用。目前的煤炭替代能源除了石油、天然气外，在替代能源的开发方面要加大非矿物燃料的研究和应用，如核能、水能、氢能、太阳能、风能、潮汐能、生物质能、高温地热资源等比较洁净的能源。目前，这些能源在世界各地都已得到了不同程度的利用。当然，由于受地域、时间、技术和资源多寡等多方面因素的限制，上述能源在大规模推广方面还存在一定困难。面对世界经济的飞速发展和能源需求的不断增加，加快能源研究步伐、开发矿物燃料的替代能源。已成为摆在全人类面前的一项日益严峻的课题。人类已经进入21世纪，最终解决能源的需求问题显得越来越紧迫。寻找和开发利用清洁高效可再生能源，走能源与环境和经济发展良性循环的路子，是解决未来世纪能源问题，为自己和子孙后代创造一个能源丰富、环境优美的地球家园的主要出路。

在实际的工程设计中，往往是设计人员按照分工进行现场环境的勘查，之后选择方案进行设计，然后在不同的阶段提供给工程造价的管理人员相关的基础数据，帮助其进行估价和预算。所以会出现造价管理人员对工程的概况和现场情况了解很少，对一些隐性的影响因素考虑的不全面，进而使工程造价出现问题。而且在设计中，设计人员往往是比较注重设计的安全实用性与技术先进性，过多的强调设计产值，所以就忽视了设计的经济性，没有重视设计中经济指标与成本控制的工作。招标投标阶段在招投标的监督管理日益完善的今天，仍然存在着一些不合理的竞争，而这些都是工程造价管理面对的问题。比如说因为建设资金紧张，而去刻意的压低限价，使得工程造价不真实；一些投标企业互相串通，进行围标串标，采用低价中标；再比如说中标队伍是一级团队，但是却交给二级或者三级的团队进行现场施工，使得工程存在安全隐患，甚至出现返工的情况。实际施工阶段在施工阶段，可能会因为以下问题对工程造价管理产生影响：①施工单位对工程造价的控制目标制定的不合理，缺乏先进性与科学性。在施工组织上，人力、材料与设备的配置和利用不是很合理，于是会造成浪费，而且有的工作人员技术水平不高，会造成返工的现象，这就导致了工程造价升高。②对施工材料的管理，选购与储存量的计算等不是很科学，不能把握好采购的时机。尤其是目前的建材市场很大，各种材料的购价不稳定，因而不容易控制材料的费用。而且有的施工单位为了追求较高的利润，想尽办法来增加现场签证与设计变更，从而增加工程量。③在施工建设的过程中，会因为建设单位进行决策调整和行政干预等诸多因素，而使得工程的内容增加，或者因为拆迁而增加征迁费用，这些都会增加工程造价，对工程造价的管理产生影响。交工结算阶段在交工结算时，有时会不组织交工验收便投入使用，或者附属工程尚未完结，主体工程完成后便投入使用，使得大量的扫尾工作滞后，工程不能及时的收结，导致建设期限模糊不定，工程贷款利息增加，使得工程造价上升。而且在编制工程结算书的时候，施工单位普遍都会冒算多算，高套定额单价与取费标准等现象，使得工程造价提高。建设工程造价管理问题的相关对策工程项目的投资决策阶段①需要造价管理的工作人员做好基础资料的收集与整理工作，为日后的工作提供一个数据基础。比如说工程施工地的水电情况，地质情况，主要设备与材料的采购价格和采购地点等。在准确记录这些资料的同时要能分辨其真伪，保证资料的真实性，以此保证工程造价的准确性。②要进行市场调查，确定工程项目的定位，要了解市场对拟建工程项目的要求和周边类似建筑的建设情况，以及国家与地区的相关政策等。③要和工程设计人员进行密切联系，对候选的设计方案，运用动态分析的方法，进行比对和筛选，在各个方面保证方案的实用性与经济性，进而控制工程造价。④要进行风险分析，结合市场类似建筑的收益情况，做出准确的评价，使投资者明确将来的经济效益，减少盲目投资。设计阶段①要加强工程图纸质量的控制，可以采取“双院制”的审查方式，在勘查设计中监理介入等外部监督与审查的措施，同时通过专家或者第三方机构评审，来保证图纸的质量，控制工程造价。②要规范设计的概算方法，需要经过造价管理部门审定，减少因为扩大工程规模与冒算的虚费。③要以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织技术与经济有机地结合起来通过经济分析技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。招标投标阶段要在公平，公正，公开的原则下进行招标，加大监理力度。并且对招标文件进行科学合理的编制，制定科学的工期与造价。而且对中标的施工单位进行专业的审查，保证其具有相当的能力来完成工程。而且尽量实现招标方与中标方的双赢，采用合理低价法，保证工程质量的前提下，进行造价控制。实际施工阶段定期比较工程造价的目标值与实际值，如果出现偏差，需要分析原因，并及时修正。在保证材料质量的前提下，选用价格较低的材料进行施工，以此减少工程造价。对临时制定的施工方案进行比较，选择较为经济的方案施工。同时要对施工队伍进行检查，保证施工队伍的“原班性”，避免出现因为施工队伍人员的更换而延误工程进展。交工结算阶段及时的检测和鉴定工程质量，做好交工验收的准备工作，而且要保证在交工之后投入使用，并保证扫尾工作的按时进行，做到全面交工。在进行竣工结算时，要计算工程筹建到竣工的全部实际费用。并且根据施工承包合同与各方签字的变更协商记录，计算估价与实际发生额的偏差，比对有关定额的标准，计算漏项与缺项部分的工程费用，进而得到竣工结算。建设工程经济管理中常见问题的就是工程造价管理的问题，明确了容易发生问题的阶段，才可以找到合理的解决办法，进而保证建设工程经济管理的有效进行。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

　　不可否认，成本核算出现的问题并不只是一家两家而已，这是一个普遍的现象。下面我整理了医院成本核算存在的问题及对策，希望对你们有用! 　　医院成本核算存在的问题及对策(一) 　　一、医院成本核算具有重要性 　　在医院实施成本核算有利于建立和谐的医院与患者关系。 　　当今社会中，看病难和看病贵不仅仅成为了十分普遍的热门话题，更加是引发医院医患纠纷十分重要的原因。 　　如果医院想要化解医患之间存在的矛盾，社会效益和经济效益兼顾，不仅仅要提升自身的医疗技术水平，还要完善成本核算，对自身的医疗服务成本进行严格控制，降低患者的医疗费用，进而努力建立起和谐、良好的医患关系，为其奠定坚实的基础，创造良好的条件。 　　此外，在医院实施成本核算还有利于实现资源节约型的目标，当前形势下，国家不断提倡建设资源节约型的社会，要求在日常生产、生活和工作中，注重节约资源，采用小成本来办大事情。 　　在整个社会中，医院是一个十分重要的主体。 　　因此，医院只有通过实施医疗服务成本核算，才能对医院成本进行分析，对成本进行控制，将自身的漏洞堵住，这样不仅仅能够降低医院的医疗卫生消耗，还能够提升经济效益，更有利于节约医疗卫生资源，实现医院的转型，使其转向资源节约型。 　　二、医院成本核算存在的问题及完善措施 　　1.医院职工成本核算认识问题 　　纵观我国诸多医院，很多人都认为医院的成本核算是医院成本核算部门及医院财会部门的工作，与医院其他的业务部门关系并不大。 　　从本质上来看，医院的成本核算涉及到了医院日常工作全过程，医院的成本核算工作量很大，其涉及面也比较广，技术性很强， 　　医院成本核算工作主要包括分割收入、分摊费用、划分最小核算单位、确定成本核算对象、保证其他管理系统与成本核算系统衔接等，这些工作仅仅依靠医院的财务部门或成本核算部门很难完成。 　　要解决这一个问题，医院的领导必须要对职工进行教育，在全体职工努力、相关部门和相关科室的支持之下，医院的各个职能部门必须要做到分工协作，医院的成本核算科室及财务部门开展具体的实施， 　　医院开展成本核算最终的目的就是要降低医院的医疗成本，控制医院的医疗成本，全体职工都参与其中，对成本核算部门及财务管理部门大力支持，做好医院的成本核算工作。 　　2.医院计算机网络化管理问题 　　当前的科学技术不断发展，自从电子计算机出现以后，计算机技术也已经步入到了大规模应用这一个阶段之中，电子计算机已经被人们广泛应用到了医院财务管理及医院会计核算各个方面之中，并且发挥了十分重要的作用。 　　但是，从我国医院的实际情况来看，医院的各个科室都是单独进行计算机的使用，科室与科室之间没有很大的联系，存在着重复劳动的问题，计算机使用的效率不太高，计算机信息资源也一直在浪费，并没有将计算机网络化管理存在的优越性进行充分发挥。 　　想要解决这一问题，要求医院必须要注重引进科学先进的财务管理系统及软件系统，并且要保证这两个系统之间能够相互衔接，联系医院的实际情况，把医院成本核算的方法及医院成本核算的程序进行结合， 　　使得成本核算能够具有比较好的开发性和开放性，能够随时输出及接收财务数据，使得医院的成本核算资料越来越完整化。 　　3.医院成本核算问题 　　医院的成本核算是一项比较复杂的系统和工程，因此，医院的成本核算必须要具有和其相互适应的管理体系和具有很强成本核算能力作为后盾，因为医院受到了轻管理、重医疗观念影响，进而将经营管理人才资源配置进行了忽视， 　　使得医院缺少医院经营管理型的人才，特别是缺少懂得财务管理、经济管理，同时又具备医疗知识的复合型人才。 　　想要改善这一局面，医院要多渠道地引进人才和培养人才，注重提升医院的成本核算人员素质，医院需要大量的懂得会计知识以及管理知识，同时又有计算机技能及医学知识的管理人才，医院成本核算人员必须要做到持证上岗。 　　三、结语 　　本文中，笔者首先阐述了医院成本核算的重要性，接着又从医院职工成本核算认识问题、医院计算机网络化管理问题，以及医院成本核算问题这三个方面对医院成本核算存在的问题及完善措施进行了探讨。 　　医院成本核算存在的问题及对策(二) 　　一、医疗成本信息反映出医院经营中的问题 　　(1)基础的医疗收费项目过低，造成临床科室以及门诊部门的亏损。 　　如挂号费、床位费、护理费、诊查费、注射费等基础收费标准低于基础成本，形成亏损局面。 　　(2)医院效益过度依赖药品收益，医院亏损补偿渠道单一。 　　多数医院通过增加药品的销售额来弥补基础科室的亏损，把药品收入当做最主要的补偿渠道，经营结构单一。 　　(3)医疗价格存在不合理和扭曲现象，导致不规范的医疗行为时常发生。 　　有些医院为了弥补亏损，常常增加医疗设备，以便多做检查治疗，还通过增加药品销售提高医疗收益，病人无从逃避，被迫消费，造成医药的过度消费，这是医疗行业的顽疾之一。 　　(4)折旧成本、人力资源成本以及管理成本居高不下甚至一直攀升，造成医院负担仍然较重。 　　由于医药资源的配置不均，没有得到完善的解决和合理的控制，医院背负较重的经营负担。 　　为了生存和发展，医院通过提高医药费用将负担转移给社会，造成病人承担庞大的医疗费用，引起社会的普遍不满。 　　(5)整体医院经营状况不佳，经济效益面临严峻的局面。 　　其具体表现是基本管理成本高、基础设备利用率低、病床使用率较低、单靠药品销售维持医院收益、拖欠药费现象严重等，这些情况导致医院较高的资产负债率，再加上自身偿还能力的恶性循环，医院的整体经济状况令人堪忧。 　　二、改善医院成本核算问题的几点建议和对策 　　(一)坚持理论指导实践，理论与实践相结合 　　医院成本的核算、管理和控制具有极强的实践性特点，应需要相应的理论基础做出指导，当前医院成本核算最关键的任务是，将国内外己有的先进理论和理念真正运用到具体的经济管理实践当中。 　　这需要建立一支扎根医院实地、将理论与实践相结合的医疗人才队伍，并在实践的探索中不断创新理论更好的指导实践。 　　(二)严格制定医疗标准规范，确立合适的医疗目标 　　建设社会主义和谐社会对卫生事业提出的要求是医疗行为规范、质量标准合格、办医方式合法、言行服务到位。 　　严格的医疗卫生成本标准对规范医院经营管理模式具有重大的实践意义，在医疗成本核算管理和控制中处于基础地位。 　　需要确立合适的医疗目标，因此，医疗卫生项目成本标准化的研究目标有以下三点: 　　一是通过网络信息技术形成“疾病标准化成本测定系统”; 　　二是形成“卫生诊疗项目标准化成本分析系统”以便与我国医院信息系统网络相配套; 　　三是建立“医疗卫生标准化价格体系”，根据不同地区的物价差异保持动态平衡。 　　(三)确定科学的成本责任中心，合理的`分配和归集成本费用 　　按照新医院的成本理念，根据谁受益谁承担费用的原则，将医院成本核算不同程度的分配给各部门科室或班组，创造成本核算的原动力，使间接管理费用分摊到位，推进建立完善的医院补偿机制。 　　(四)加速医疗机构的体制改革，正确处理过渡阶段产生的问题 　　目前，我国医院正面临着“四大变革”(宏观经济体制变革、现代医学模式变革、医疗保险制度改革、医院补偿机制改革)和“四大转变”(经营机制、产权体制、竞争方式、服务模式)，加速我国医疗机构的体制改革是完善医院成本核算管理与控制的当务之急。 　　为适应新形势的要求，正确处理过渡阶段的问题，必须努力做到理念现代化、制度标准化、管理科学化、行为规范化、运营高效化，并逐步向社会化服务和法制化管理方向过渡。 　　例如，营利性医院可采用企业化管理模式，非营利性医院需加强管理、节约经费。 　　(五)坚持与时俱进，在管理过程中注重创新 　　在医院成本核算中应坚持“以病人为中心”，实行人性化的管理模式，不断努力创新完善制度建设，实现严格标准，尽量简化医疗流程，节约成本，改善医疗环境，构建健康文化，同时，注重实现医院效益与质量目标的有机统一。 　　在继承比较分析、标准成本、绩效评估、最小费用等医疗成本管理技巧的基础上，借鉴国内外价值形态、良性循环和自我完善等新经济定律，适时结合药物经济学方法、技术性能价格比、计算机集成制造控制法等创新医院成本管理和控制新技术。 　　三、小结 　　医院实施成本核算是市场经济条件下医院提高管理水平的核心和关键，其目的是要降低服务成本，减轻病患的医疗负担，提高医院的综合竞争力，实现低耗、高效、优质的运行机制。 　　在成本核算中引入全成本核算，能够结合医院的具体实际情况。 　　从自身特点和需要出发，制定现代管理体系，节约成本，重视技术经济效益。 　　医院的成本核算管理和控制的发展，应适应医疗市场变化，在市场良性竞争的范围内，追求经济效益和社会效益的双赢;改革计划体制下的会计核算，合理分配和集中科室核算、医疗项目核算以及病种核算的责任体制; 　　改革不完全成本核算机制，逐步向全成本核算过渡;注重医院行政管理部门核算的发展;进行医院成本全过程监督管理，及时总结分析，建立医疗成本考核制度，提高成本核算的理论化水平，实现理论现代化; 　　医院管理人员应加强行政管理的规章制度建设，通过以较高的医疗水平、完善的医疗服务和合理的医疗费用吸引病人，从而提高医院的经济效益，使自己在现代医疗市场竞争中占据有利地位。

折柳成萌说的对啊，但国家信访不负责任，找谁呢，传销能不能属地？

论医院财务管理中存在的问题及对策 　　医院的医院管理，财务管理的重要组成部分，本文来研究医院财务管理中存在的问题及对策。 　　摘 要： 在我国现行体制下，医院是承担一定福利职能的公益性事业单位，不以营利为目的。从医院这个明确定位，就可以看出医院财务管理的目标将明显不同于企业。本文将就医院财务管理方面的问题及对策进行探讨。 　　关键词：医院 财务管理 定位 信息化 　　医院的医院管理，财务管理的重要组成部分。医院财务活动反映了医疗服务过程中的资金流动，体现了医院的经济关系的各个方面。作为医疗财务管理人员医院经济活动的特点要深刻认识，了解熟悉的医疗服务的整个过程中，有必要研究医院财务目标的基础和医院财务经济内容。这是基本的理论问题，而且还建立医院财务管理的理论基础，由医院财务管理需要解决的[1]。 　　1.市场经济对医院财务管理的基本要求 　　社会主义市场经济体制的建立，意味着市场将成为卫生资源基本配置的主体。市场逐渐对医院的经济运行产生影响并起到调节作用。随着医院会计制度，财务改革制度和医疗保险制度的逐步建立，对医院的财务管理带来了新的思路和方法。一方面，人们开始认识到，医疗服务不仅要考虑社会福利，还必须实行经济核算和医疗成本管理的客观要求。其次医疗服务市场，医院管理者如何在现有的卫生资源分配到项目的社会效益和经济效益，更好的服务于医疗服务的过程中，检查财务管理的要求，以最小的财务成本，向社会提供最好的医疗服务。这是市场经济条件下的医院财务管理的客观要求[2]。 　　2.医院财务管理的特点及其重要性 　　由于企业财务管理的目标是很单一，也非常明确，是追求企业价值的最大化(利润最大化)。医院财务管理，设定具体的目标，事实上，它已决定在医院财务管理是企业财务管理必然是不同的，因为他们有不同的管理任务，管理原则，管理理念和具体的管理方式方法。虽然医院的财务管理目标同企业不同，但作为一个独立的企业实体的社会主义市场经济系统中的医院，它的所有业务活动不能脱离市场运行独立，与企业，同样的可以不被分离从人，金融，商品，技术，信息，和其他元素的生产和经营，并通过市场的手段，开展各种活动。医院整个的各种医疗服务的相应活动的资金向社会提供的活动过程中，在资金活动的过程是医院的财务活动，实施的管理过程中的财务活动医院是医院的财务管理。医院财务管理，以实现上述任务，不仅要求财务管理人员具备扎实的专业知识和技能，还需要医院财务管理部门负责了一套比较成熟的，明确的行之有效的管理理念。我们都知道在每天的日常工作的人，做任何事情，其实有一定的规律可循，了解并充分利用这条法律，工作变得轻松自如，得心应手。反过来，如果没有发现规律，甚至违反规律的，将是一个异常困难的工作，结果事倍功半。医院财务管理，虽然存在这样或那样的"医院与医院之间的差异，这种情况是不同的，但医院财务管理法在医院财务管理的宏观思路是一样的，没有太大的实质性区别，即使有医院与医院之间的差异，这只是细枝末节的差异，而不是一个本质上的差别。因此，对于医院财务管理，从大的宏观思路不妨遵循以下路径的具体计划[3]。 　　3.医院财务管理存在的问题 　　3.1没有发挥财务管理职能。信息时代和网络经济的出现：一些医院仍坚持传统的会计核算过程中，缺乏信息技术支持，专注于简单的重复以后会计人，包括收入，物资的进入，进入的问题，银行对账单输入耗费了大量的人力，做重复的工作。会计监督职能的控制功能，管理功能没有充分发挥会计的工作做得还不够，改善因缺乏信息支持。切实提高管理水平，利用信息技术实现了财务会计职能，这是必要的，但也实现了管理会计的控制和决策支持功能[4]。 　　3.2缺乏控制的东西。传统的方法管理，财务工作侧重于事后核算方面，缺乏事中控制，不能真正实现流程管理的要求，事情控制在一个非常大的风险，机组的运行的情况下。医院系统的流程管理系统提出明确要求，需要进行。缺乏有效的控制工具的情况下，系统很容易流于形式，不能真正起到规范业务流程，加强内部控制的作用。医院的资金预算管理，实施范围，有自己的要求，缺乏有效控制范围以外的支出，可能是因为疏忽或故意发生的，但它是很难监管部门发现。软件的实时控制预算，就能避免这些漏洞。 　　4.对策与建议 　　以知识为基础的经济的发展，医院管理的发展带来了新的机遇，同时对医院的财务管理也提出了新的要求。为了适应以知识为基础的经济的发展，不仅需要在医院的建设和发展，而且医院财务管理上也要有所提高[5]。 　　4.1提高市场经营管理能力 　　多智力资本和经营风险，改变他们的金融概念，智力资本的理解，智力资本是知识资本的使用，以及适应医院管理的财务要求，以知识为基础的经济财务管理和决策提供了科学的概念。综合业务管理由医院内部经营要素的优化配置，对医院的所有的资产。特别是要加强资本，智力资本，包括市场化运作，以确定风险管理的目标，利用财务杠杆的调节功能，采取合理的风险管理措施，进行有效的风险管理能力控制，以确保财务管理的目标。 　　4.2合理调节医院资金用作营运资金 　　与医院的营业收入，开展一直是一个动态变化的过程中，医院建设的不断发展，必须有高峰期和低谷集中支付，如何平衡支付的科学和合理调度资金的医院资金都满足医院各业务的实际需求，并不会造成大量的闲置和浪费资金，医院财务部门，是一个艺术作品，同时也是一个真正的责任。 　　4.3会计人员积极参与流程设计 　　医院使用信息技术的力量，重新设计业务流程，彻底让医院做了显着改善的关键指标，如成本，质量，服务和效益。流程再造是不是一个部门的任务，但与一些部门和人员有着千丝万缕的联系。应根据财务人员的特点，在实际工作和业务发展的需要，并积极参与在工艺设计。在这一理念的指导下，金融体系需要维护，以获得实时金融信息以外的其他非财务信息，以真正的管理提供了保证。 　　参考文献： 　　[1]李光荣、李国栋.医院财务信息化管理存在的问题及采取的应对措施[J].科技信息，2010(21)：118-120 　　[2]王义华、原琳.当前医院统计工作的探讨[J].今日科苑，2006(12)：53-55 　　[3]陈淑君.关于当前医院财务管理中存在问题的思考[J].大众科技，2005(10)：102-103 　　以上是由查字典范文大全为大家整理的研究医院财务管理中存在的问题及对策，希望对你有帮助，如果你喜欢，请继续关注查字典范文大全。 ;

医院成本管理问题及对策 　　医院的成本管理工作是医院管理工作的重要环节，对医院未来的发展有着重要作用。 　　摘要: 　　为了更好的规范我国医院财务管理工作，制定统一管理标准，加强财务管理工作的操作性，我国在2011年颁发了《医院会计制度》和《医院财务制度》，并于第二年在全国开始全面执行。新制度的颁布进一步规范了医院的财务管理工作，如何在新财务会计制度下更好的完成医院成本管理工作，提高成本核算的准确性和真实性，推动医院财务成本管理工作更加规范成为当前很多医院管理层急需解决的问题。本文针对新财务会计制度特点，就如何加强医院成本管理工作进行分析，并提出了有效的对策。 　　关键词: 　　新会计制度;成本管理;对策 　　医院属于公益性事业单位，想要在当前市场经济的竞争中更好的发展，就必须进行规范化管理。医院成本管理工作是管理工作的基础，有效的成本管理，能够合理控制各种费用支出，减低医院运营成本，提高资金使用效率。 　　一、新财务会计制度的特点 　　新财政会计制度对成本核算的对象、成本管理的目标、成本分析、成本范围和成本分摊等几个方面的流程都进行了细致的规定，对进一步健全医院的成本管理和核算体系具有指导性作用，其特点有：以权责发生制为编制基础，重视成本核算工作;调整药品收支核算制度，改变传统医院收支分配模式，改变了传统的以药养医的情况;引入报表审计制度，进一步健全了财务报告制度;引入了固定资产核算体系，健全了固有资产折旧制度;进一步强化了预算管理，对预算增强了约束力。 　　二、新财务会计制度下医院成本管理存在的问题 　　医院的财务成本指的是医院在开展医疗服务工作过程中必须要支出的劳务消耗，这种消耗以货币的形式表现，其中具体包括医药支出、行政管理费用、治疗中需要消耗的材料、固定资产折旧和大修理基金等多个方面。在实行新会计制度之前，很多医院在成本管理工作并不完善，成本管理并不细致，造成成本核算不能够发挥出应有的效用，出现这种情况的主要因素有以下几个方面： 　　(一)医院财务成本管理观念落后 　　受到管理观念滞后和局限的限制，导致一些医院在经营过程中人浮于事、成本核算不准确、资产流失、资源浪费和效率偏低等情况经常发生，医院的管理层普遍存在：虽然对财务成本管理工作十分关注，但是在落实具体责任方面明显不足;关注成本管理的重心放在事后的成本核算当中，对事前和事中的成本分析和控制明显不够;对直接成本管理过度关注，而一些间接成本管理却很少涉及;对一些业务科室的成本管理十分重视，而一些职能部门的管理并不重视。同时，随着国家对医疗事业投入的加大，很多医院的设备更换十分频繁，一些淘汰的设备虽然仍旧具有使用价值，但是并没有充分利用，医院监管部门不能够完全发挥监管效用，导致资源和资金的大量浪费，医院财务成本进一步提高。 　　(二)医院财务成本核算时忽视无形资产 　　当前很多医院在开展财务成本核算过程中只核算有形资产，例如人员费用、设备费用、固定资产等等，却对无形资产很少进行核算，其中无形资产指的是虽然具有经济价值，但是却没有实物形式体现，可以给使用者某种权利的资产，例如专利、商标等等，因为这些无形资产的长期没有进行成本核算，导致医院忽略了很多利益。 　　(三)对科室医疗设备管理没有完善的机制 　　对于一些临床科室淘汰老旧设备和置换新设备工作没有科学的论证，对于一些旧设备淘汰往往只需要主管领导同意就可以更换，而设备的使用时间、使用状态、是否能够修复等情况都没有进行调查和核算，这种做法对成本管理工作产生了严重的影响，导致资源大量的浪费。 　　(四)卫生材料核算存在巨大偏差 　　医院使用的各种卫生材料项目众多，且标准存在很多差别，加之我国当前对卫生材料的核算还没有进行具体的规定，导致很多卫生材料与实际账目存在偏差的情况。 　　三、新会计制度下加强医院成本管理的有效措施 　　(一)提高领导层对成本管理的认识 　　医院的领导层必须充分认识到成本管理对医院管理的重要性，对此项工作必须加以重视，将一些落后、传统的管理方式必须尽快改进，根据新会计制度在单位内部制定一套符合本医院管理的管理制度，对一些单一部门进行专门管理的模式要变成多个部门共同管理模式，根据管理中各科室、环节和层次的特点以及成本风险风险收益情况，认真分析，并且加强责任落实，对每个环节的责任都确保落实到人、管理措施要落实到位，实行责任倒查制。医院在进行财务报销的时候，必须出具专门的报销票据，一般财务票据需要会计、公出人、申请人、财务科长、主管领导签字，重大财务票据还需要单位一把手签字才能够通过。 　　(二)提高医院成本核算内容的准确性 　　准确的核算内容是加强成本管理工作的核心，所以必须对成本核算工作进行进一步的规范，严格执行财务成本管理的各项规定，尤其是在当前市场经济环境下，市场竞争十分激烈，一些无形资产的价值越来越大，甚至超过有形资产的价值。对于这些无形资产，医院那必须要高度重视，强化管理措施，通常使用的措施有科学合理使用、增强管理意识和重视保护三种。 　　(三)提高医院成本核算的正确性 　　在对医院的成本进行核算的.过程中，必须要对以下几点进行重视：对各科室费用进行科学界定，因为医院的科室比较繁杂，每天都有大量的消耗支出，要对科室的消耗支出进行详细分类，对一些科室需要承担的成本就要纳入其科室的成本当中，如果一些费用没有办法进行有效界定，就要通过有效的分配措施纳进各科室的医疗成本当中;对病人出院和住院各项费用开展界定，在医院月末进行核算的时候，坚决不允许对住院病人费用进行任意增减，要将住院和出院患者的医院成本准确、真实的体现出来;对来医院就诊的患者在就诊过程中是否需要承担成本费用进行明确界定，对一些患者不需要承担的费用要进行公示，避免出现乱收费情况，影响医院的信誉，造成无形资产损失。 　　四、结束语 　　医院的成本管理工作是医院管理工作的重要环节，对医院未来的发展有着重要作用，尤其是在新会计制度实施之后，医院的财务工作人员必须根据医院的实际情况，认真履行成本管理职责，帮助医院更好的发展。 　　参考文献： 　　[1]江姜.新医院财务会计制度下医院成本管理微探[J].现代商业,2014(12) 　　[2]王娟.新医院财务会计制度实施中存在的问题及对策[J].现代商业,2013(10) ;

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提高对数字医疗的认识数字化医疗在医院的具体实施过程中遇到了一些问题和困难，首先表现在医院管理者认识不够，没有把医疗数字化建设纳入到医院发展的思路上去。医院管理者应引起足够的重视，加深对数字化医疗的了解，数字化的早日实现才能成为可能。加大对数字医疗建设的投入和标准化工作力度由于数字化建设是一项资金密集性、技术密集性和知识密集性的高科技工程，因此必须要有雄厚的资金实力作为后盾。目前，在数字影像的采集、显示，远程医疗等方面我国尚没有相应的标准，因而数字化医疗在工作中的可靠性和安全性难以得到保证。应尽快建立起适合我国数字化医疗应用的技术标准和规范。电子病历、医学图像系统和远程医疗的发展更需要加强医院标准化的建设。标准化的建设一方面需要发挥政府的权威性，规范医用软件市场，加强医用软件市场的管理和监督；另一方面需要开发商、医院、医疗设备厂商之间的相互配合写作，并逐步以现有的国际标准化替代非规范性标准。加强数字医疗是一项系统工程，其中医院工作人员的只是结构和水平不容忽视。因为软件的实现和维护，不断更新数字化设备的操作和保养，专业性要求都较高，所以需要有一批技术精、素质高的工作人员，而且要不断地更新知识和培训技能。

下面是中达咨询给大家带来关于建设工程合同风险分析及对策，以供参考。随着科技创新的迅速发展,新材料、新工艺、新技术不断地被应用到建筑领域,使得现代工程的规模越来越大,使用功能高且多样化。参加建设的单位及专业也越来越多,而且工期要求越来越短。还有不可摆脱的自然环境,现场条件及社会因素的影响。因此几乎没有不存在风险因素的工程。承包工程是一项具有风险性的行业。由于工程项目建设关系的多元性、复杂性、多变性、履约周期长等特征及金额大,市场竞争激烈等构成了项目承包合同的风险性。因此,慎重分析研究各种风险因素,在签定合同中尽量避免承担风险的条款,在履行合同中采取有效措施,防范风险发生是十分重要的。1建设工程合同风险在实际建设工程中,由于合同人员素质不高或由于市场竞争激烈,承包商急于拿下此工程而做出一些不适当的让步等原因,导致签定的合同存在风险,主要表现在以下几个方面:1.1合同中已明确规定乙方承担的风险大量的承包工程合同中都有对乙方承担风险的条款规定。例如,某工程合同协议条款中,规定该工程变更的费用总额当超过合同总价15%以上时,甲方对超过的部分应给予补偿。显然,乙方若遇到变更较多的工程,至少要先损失合同总价的15%。反之,当该工程变更较少时,乙方将会有较高的盈利。又如,某合同中规定,乙方采购运进场地的工程材料,必须经甲方工地代表认可后方能用于工程。在这里“认可”没有明确的标准,甲方代表可能会以此条款要求提高材料的档次,使乙方支付较高的材料费。1.2合同条文不完整,隐含潜在的风险某合同中规定每月20日支付上个月的工程进度款,但因甲方资金筹措受阻,连续三个月拖欠工程款。乙方为了工程的进度不受影响,垫入了大笔资金。但由于合同中没有具体写入拖欠工程进度款的处罚规定,导致乙方向甲方对垫支资金利息的索赔失败,蒙受了较大的经济损失。类似情况在当前合同中并不少见,有的合同中只规定了甲方提供施工场地的时间,但没有规定出具体范围和违约(没有按时提供)的处罚条款。1.3合同中仅对一方规定了约束性条款的不利合同风险某工程合同中规定,从甲方全部提供施工场地之日起15日开工,并按实际开工日计算工期,而后乙方应负延期一切责任。该工程合同开工日为1997年4月25日,由于场地搬迁碰到难题,到1997年6月30日才具备开工条件。基础工程因地下室面积大,正赶上雨季施工,投入了大量人力、物力,进度缓慢。当乙方想起应提出索赔延期时,因合同签定的条款对乙方十分不利而致使索赔无力,乙方只好自费赶工,避免拖期受罚。2签定有利的工程合同合同风险是属于不确定事件,可能发生,也可能不发生。但任何承包工程的乙方都愿意签定一个对自己有利的合同,减少工程施工中的风险损失,获得更多的利润。对于承包工程的乙方来说,对自己有利的合同,可以从以下几个方面进行定性的评价:1合同的条款、内容要完整、全面。对自己比较有利或比较优惠的条款都已明确表达,不会使对方发生误解。2合同价格较高,如在正常管理状态下,施工应有较好的盈利。3合同双方责权利关系比较平衡,没有苛刻一方的单方面约束条款。4合同内容条理清楚,责权分明,前后一致,概念准确,执行中不易产生争执。5合同风险较少,甲方承担的风险较多或对某些风险明确了乙方承担的责任等。但由于合同是甲乙双方共同协商达成一致的协议,许多对自己单方面的意愿在合同谈判中并非都能够实现。所以要签定一个有利合同,必须从制定投标报价、深入了解工程情况开始,尽可能掌握签定合同的主动权。安排精明强悍有经验的合同人员进行具体谈判,分析合同条款中各种可能情况下的不利因素。采取对特殊问题单独谈判的方法,逐步达到签定对自己有利合同的目标。3处理合同风险的对策合同中的问题和风险总是存在的,不可能绝对的完美和均衡。有利合同的签定,不可能完全杜绝风险的发生。合同一经签定,即使对自己非常不利的条文也是不可能单方面进行修改。因此,合同管理人员在合同实施中,首先是发现合同中的风险,然后是根据工程实际分析风险发生的可能性,采取技术上、经济上和管理上的措施,尽可能避免风险发生,降低风险损失。3.1采取组织措施对风险较大的工程项目应派一名得力的项目负责人,配备能力较强的工程技术人员及合同管理人员,组建精明强干的项目管理班子。对风险较大的某一项工程,应成立专门的指挥管理组织,配调经验丰富的专家组织攻关。3.2采取技术措施对工程设计变更及费用调整较大的合同款应采取技术措施为主的对策。如设计变更较多且费用调整受限制的工程,应召集有丰富经验的工程技术人员,全面分析可能变更的各种问题,提出甲方能够接受的,且乙方便于施工、费用少调或不调的合理化建议,从而减少乙方增加施工成本而得不到补偿的变更,或提出合理建议后甲方能主动提出修改设计,使问题脱离对乙方有风险的合同条款限制。3.3采取经济措施对工程风险较大的某一部分工作,为避免违约承担风险,可相应的采取经济措施减少风险损失。在工程中常见的情况有:在雨季施工前抢施地下室及基础工程;在冬季施工前抢施结构及湿作业工程;在竣工交用前大幅度增加人员,增加工作班次以保证工期。所有采取的这些抢施工程无非是增加了机械设备,增加施工及管理人员,增加工资、奖金或加班费用。但这些支出使乙方保证了施工进度,保持了信誉,避免了风险。从经济观点上说,所采取的经济措施费用比承担风险实际损失要合算得多。3.4加强索赔管理在工程施工中加强索赔管理,用索赔和反索赔来弥补或减少损失,是施工单位广泛采用的风险对策。认真分析合同,详细划清双方责任,注意合同实施中每一事件的详细过程,寻找索赔机会,通过索赔和反索赔提高合同总价。争取总价的调整,达到风险损失补偿的目的。3.5组建联合体,共担风险在一些大型工程项目中,由于专业技术、工程经验和处理工程风险能力的不同,乙方应注意发挥自己的长处,避免自己的弱项,与其他专业工程单位组建联合体,共同分担风险。由于专业公司具有各种情况下的施工经验,都具有较强的处理合同风险的能力。3.6争取对风险化解机会合同中必然存在的风险条款是合同双方中一方对另一方的制约条件。在合同实施中,当双方都能认真执行合同、履行自己的责任、合作满意时,双方都可能在不影响总目标的情况下,不甚计较个别条款的严格程度。乙方有时可利用这种友好的气氛,对一些隐含风险的条款进行有利于自己的解释,并作为合同的补充文件形成资料。使一些本来对自己不利的条款得到化解,使风险分担比较合理。3.7当履约比毁约损失更大时,果断毁约这是极少见的特殊情况,但却是客观存在的事实。当采取欺骗手段签定合同时往往受骗一方只有当合同实施到一定程度时才发现自己上当受骗。这时应认真分析履行合同的后果,确定是否有继续履行的必要。当履行后的损失远大于毁约的损失时,应果断毁约。采取上述措施的效果取决于每一工程的实际情况,针对某一风险可以同时采取多方面的措施,但关键问题是管理人员的实际工程管理经验和对合同风险分析能力及应变能力。4风险跟踪,实行动态管理找出合同中的风险条款,确定了相应的对策,并不意味着风险问题的解决。在工程合同实施错综复杂的变化中,只有进行风险跟踪,才能更好的解决合同风险问题。风险跟踪可以起到以下作用:1进行风险跟踪,可以及时掌握风险发生、发展的各种情况。当发现与事先预料有较大出入时,可及早采取新的对策,调整工程安排,以控制风险的发展。2进行风险跟踪,及时对风险损失情况及采取的对策效果进行评价。对风险发展趋势和结果有一个清醒的认识,以便采取果断措施。3在合同风险跟踪过程中,可能会发现新的索赔机会,为反索赔作准备工作。4进行风险跟踪,可以积累大量的防止或减少风险的实际资料,为制定新的风险对策,签定对自己有利的合同提供宝贵的经验。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

建筑工程项目合同管理问题及对策 　　在建筑工程项目建设过程中，有效的合同管理机制可以保证并促进双方更好的履行合同义务，确保工程进度和工程质量满足实际需求。所以做好建筑工程项目合同管理有着十分重要的意义。 　　摘要: 　　在建筑工程项目建设施工中，合同管理是其中一项十分重要的一部分。尤其是一些较为复杂的系统工程，在施工建设过程中可能需要承包方按照合同规定组织相应的人力、物力来进行施工。在这个过程中，建筑工程项目合同管理的意义就是约束承包方和雇主承担相应的责任和义务。本文主要探究建筑工程项目合同管理中出现的问题，并针对这些问题提出相应的解决对策，希望能对参阅人员起到一定的参考作用。 　　关键词: 　　建筑工程;项目合同管理;问题分析与对策 　　建筑工程项目合同从本质上讲是一种经济合同，是建筑建设单位为完成工程指标而与勘察、设计、施工、材料等单位所签署的合同，它是承包商与雇主为了明确责任、义务和权力而签署的协议。是雇主支付工程款、验收工程质量、跟进建设进度的重要依据和法律文件，也是承包商获取工程款的重要凭证。在建筑工程项目建设过程中，有效的合同管理机制可以保证并促进双方更好的履行合同义务，确保工程进度和工程质量满足实际需求。所以做好建筑工程项目合同管理有着十分重要的意义。 　　1建筑工程项目合同的特点 　　1.1周期长和连续性 　　工程建设项目是在某段时期内持续进行的一种的活动具有一定的连续性，一般而言建设工程持续的时间都较长。这也就要求建筑工程项目负责人要根据合同要求和实际建设情况对整个建设过程进行监管，以保证建筑工程项目的顺利实施。 　　1.2合同内容条款多且较为庞杂 　　建筑工程项目的复杂性和个别性决定了其必然与其他工程项目具有一定的共性与其独特的个别性，这就要求在签订项目合同时，在充分考虑合同所具备的共性外还要根据每个项目的有特殊性以及其他一些因素的制约和作用，合同中除一些一般条款外还要设置一些特殊条款，这些项目往往会涉及保险、税收以及专利等问题，因此在签订项目合同时，要做好相关准备，避免出现不良后果。 　　1.3合同多变性较强 　　在建筑工程项目建设过程中，因为一些主观因素的影响，有时会发生设计变更或修改合同条款等情况的发生。因此在项目建设过程中，项目管理者要加强对项目变更的管理，并及时做好记录，为以后变更或终止合同提供依据。 　　1.4经济法律关系多元化 　　建筑工程项目合同签订与实施过程中往往会涉及多个方面，建设单位委托监理来进行施工监理，承包方则会涉及到专业分包、设备采购、原材料供应、保险、银行等诸多单位，为保障施工这些都需要用经济合同来进行疏导和管理。 　　2建筑工程项目合同管理的`主要内容 　　在建筑工程项目合同管理中，要想做好合同管理工作，首先要认真了解合同法并对合同中有关法规的贯彻执行情况进行检查，以避免不必要的合同纠纷。除此外还需要对工程项目负责人及相关管理人员进行合同法及相关法律知识的培训，以提升管理者的整体素质。建立健全工程项目管理制度，完善考核、档案、合同章管理制度，对合同履行情况进行统计，如合同中的造价、合同履约率以及合同变更次数等。 　　3建筑工程项目合同管理中的问题 　　3.1合同双方法律意识淡薄 　　当前，我国的建筑市场仍处于卖方市场，部分建筑承包商为获取工程承包权，在接受雇主严苛的工程合同的同时，为保障自身利益，采用滥竽充数、分包甚至非法转包等方法，将项目工程擅自转包给第三方，为工程建设质量埋下了严重的隐患;部分业主在跟承包商签订“原合同”的同时，还会在私下签订一些与原合同相悖的协议，这些协议往往会对建筑质量造成一定的威胁;有些工程合同双方虽然签订了，但在履行过程中双方都未严格按合同条款执行，任意修改和违反合同规定，严重影响了工程建设市场秩序。 　　3.2不重视项目合同管理体系的建设 　　一些项目建设施工单位不重视合同管理体系建设，未健全合同的分级管理、授权管理、归口管理制度，合同签订无专门的人员和部门，合同管理程序不严谨，部分单位不按合同规章管理制度执行，缺少必要的审核的评估，导致合同的监督管理制度失效，产生相当多的工程质量问题。 　　3.3缺乏专业的合同管理人才部分项目的合同管理机构 　　缺乏相应的人员来对制度进行执行，或者是未对合同管理人员进行相应管理知识的培训，导致合同管理人员仅仅将合同管理作为一项事务性工作执行，甚至合同管理的相关负责人也未得到正式任命只由一般人员兼任，在合同发生纠纷后又缺少必要的法律援助。 　　3.4合同管理手段落后部分项目合同管理相对来说较为分散，在合同履行中没有进行严格的监督管理和控制，对履行后的合同也未及时进行评估和总结，合同管理方式较为粗暴。 　　4完善建设项目工程项目合同管理的相关对策 　　4.1完善项目成本管理 　　建立健全项目施工成本责任管理制度，预先对项目进行预测，计划以及控制、核算等管理工作，并以此减少项目成本费用支出，在预定的的质量和时间成本下，完成工程项目建设任务。 　　4.2建立健全项目工程合同交底制度 　　在项目开工建设前期，组织工程建设单位的相关领导和负责人对市场、工程、建设、经营、质量控制等部门的项目招投标情况、合同签订情况、工程建设周期以及质量目标等做详细的检查与交底。 　　4.3项目施工建设前期项目管理部门编制成本预测报告 　　对没有成本预测报告的承包商，不予下发承包责任书，以此让公司和项目管理部门认清工程项目成本，例如，某工程的中标价格为31140317元，扣除需相应上交公司的部分剩余承包价为26624817元，陈本预测为27970277元，实际亏损1345460元，如发生这种情况，就进行原因分析:市场竞争压力大、前期投入较大等，找到原因可据此采取相应的措施:加大项目招投标力度，减少人工成本，在工程施工中良好的履行合同。做好项目成本预测，不仅不会亏损，还会在一定程度上节约大量成本，这样项目管理单位还可以对工程成本有一个较为明确的认识，同时也为下一步的分解、落实、陈本目标和工程成本创造了有利条件。 　　4.4对合同管理人员进行专业培训 　　加强队伍建设、提升合同管理人员的专业技能水平和综合素质需要对合同管理人员进行专业技能知识的培训。 　　4.5加大合同管理力度 　　项目建设管理部门要把合同管理作为市场竞争的主要内容之一，在严把质量关的基础上，加强对合同履约率的审查力度。 　　4.6加强相关管理人员的法律意识 　　在签订建设工程合同时，双方要对合同的严密性和合法性进行认真的审查，以减少合同签订后矛盾发生的几率，并将合同纠纷率控制到最低，保证合同的全面认真履行。 　　4.7加强合同管理体系和管理制度的建设 　　工程建设单位要提高对合同管理部门的重视，做好合同签订、授权、审查、履行、公正等工作的监督管理。严格合同管理制度，按规章管理制度执行，提升合同管理水平。 　　4.8严格控制合同变更 　　几乎所有的建筑工程在实际施工建设过程中都会发生临时更改合同的情况，及时对合同变更的情况进行处理也是合同管理的重要内容之一，对变更的合同条款要及时做好记录，并要求双方签字，以便留档保存。一般而言，一般的合同变更双方协调一致即可变更重要问题的变更则需要提前采取措施。 　　4.9加强施工合同索赔管理 　　我国的建筑承包商对工程索赔的认知还较为浅薄，欠缺推进意识，因此，提高索赔意识也是建筑承包商需要解决的问题之一。 　　5总结 　　建筑工程项目合同管理是工程建设的重要内容之一，在合同管理中必须建立严格的管理制度，加强对管理人员相关技能知识的培训，对建设过程中合同更改的部分要及时处理，以保证建设工程项目的正常、合理化运转，减少工程项目建设过程的纠纷，避免不必要的经济损失。 　　参考文献： 　　[1]孙中武，张芸.建设工程设计阶段造价控制的现状与对策分析[J].陕西建筑，2012(12):124-127. 　　[2]唐群燕.清单计价模式下合同管理存在的问题及对策[J].中外公路，2012(09):225-227. 　　[3]马海波.市政工程项目施工合同管理[J].隧道建设，2013(14):89-90. ;

贷款用途违规问题是各商业银行受到行政处罚最多的事由之一。为加强贷款用途管理，近年来监管部门出台了不少措施强化监管，但贷款用途违规问题一直没有得到有效根治。本文分析了滋生贷款用途违规问题的主要原因，在总结长期以来贷款用途管理经验教训的基础上，提出了具体对策建议。 2021年初，人民银行、银保监会和住建部联合印发《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，指出一些企业和个人违规将经营用途贷款投向房地产领域问题突出，影响房地产调控政策效果；为防止经营用途贷款违规流入房地产领域，监管部门对银行提出了更加严格的监管措施。 经营用途贷款违规流入房地产市场其实也不是新鲜事，只不过在房地产信贷不断收紧、小微企业信贷更加宽松优惠的政策背景下，经营用途贷款成了套取炒房资金的一条“捷径”，对宏观经济的危害则更加突出。根据近年来监管部门公开的行政处罚信息，贷款用途违规问题是各商业银行受到行政处罚最多的事由之一。为加强贷款用途管理，不仅有相关法规保障，人民银行、银保监会还出台了不少监管措施并强化了监管检查、问责处罚；但贷款用途违规问题离全面管住的目标差距还很大，影响了 社会 经济的高质量发展。 贷款用途违规问题概述 贷款用途违规问题的“变”与“不变”。 改革开放后，我国实行 社会 主义市场经济制度，一方面宏观调控需要对贷款用途进行管理，另一方面市场经济环境下存在贷款用途违规的套利空间，导致贷款用途违规问题层出不穷、屡禁不止。 20世纪末以前，个体私营经济在逐步发展壮大，经济金融政策由严转松，市场经济活动不断丰富活跃，贷款用途违规问题开始在一些领域萌发。农户贷款方面，一是存在农业贷款实际用于非农业项目的问题，由于当时农业占有较重要的地位，国家对农业贷款有倾斜政策，出现农贷“农转非”；二是扶贫贴息贷款被挤占挪用也是重要领域。企业贷款方面，存在企业流动资金贷款被挪用问题，同时粮食收购企业存在粮食收购贷款被挤占挪用的问题。 21世纪初以来，随着股市的快速发展，信贷资金违规流入股市的问题爆发，以1997年人民银行印发《关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知》为标志，一方面代表监管部门加强了银行资金的监管，另一方面也反映信贷资金违规流入股市问题已比较严重，防止信贷资金违规流入股市成了此后贷款用途管理的重要内容，其严重程度一般跟随股市的浪潮起伏。几年后，信贷资金违规进入房地产领域的问题出现，早在2003年人民银行就印发了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，以防控信贷资金违规流入房地产市场；其后监管部门还出台了不少管控措施，但信贷资金违规流入房地产市场问题这一顽症久治不愈，其严重程度也要远超信贷资金违规流入股市。与股市和房市的信贷资金违规流入问题相反，小微企业则存在信贷资金违规流出的问题。 可以看出，贷款用途违规问题的类型和存在领域在动态演变，但本质上都是违规套利、违规逐利，而且只要存在这方面的诱因，此问题在今后很长一段时期都将存在。 贷款用途管理的主要法规依据。 贷款用途管理的基本法律遵循为《商业银行法》（1995年5月通过，后分别于2003年、2015年修订，2020年再次启动修改工作），具体法规包括中国人民银行1996年发布的《贷款通则》及原中国银监会2010年发布的“三个办法一个指引”。“三个办法一个指引”对贷款用途管理的制度设计基本相同，文中以较具代表性的《流动资金贷款管理暂行办法》为例说明。公众对《贷款通则》可能会有些陌生，这个20多年未曾修改过的规定虽然有点“老”，但仍具法定效力，是监管部门对银行贷款用途问题引用较多的违规处理依据。贷款用途管理的主要法规内容包括： 借款人方面。《商业银行法》未对借款人的贷款用途责任要求做出规定。《贷款通则》有较具体的规定：借款人应当按借款合同约定用途使用贷款；借款人使用贷款不得用于以下用途：生产、经营或投资国家明令禁止的产品或项目；违反国家有关规定从事股本权益性投资，违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股；违反国家有关规定从事股票、期货、金融衍生产品投资；财政预算性收支；国家明确规定的其他禁止用途。《流动资金贷款管理暂行办法》也有规定但较为简单：流动资金贷款申请借款用途明确、合法。 银行方面。《商业银行法》规定：商业银行贷款应当对借款人的借款用途进行严格审查；合同应当约定借款用途。《贷款通则》与《商业银行法》的规定大体相同。《流动资金贷款管理暂行办法》规定：贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途；流动资金贷款不得挪用，贷款人应按照合同约定检查、监督流动资金贷款的使用情况；贷款人的尽职调查内容应包括贷款具体用途及与贷款用途相关的交易对手资金占用等情况；贷款人应在借款合同中与借款人明确约定流动资金贷款的用途、支付方式等条款；贷款人在发放贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用等。概括来讲，银行要对所发放的贷款用途承担调查、审查、约定、管理、监控等责任。 《贷款通则》中对贷款用途的责任要求偏重于借款人，但所规定的罚则惩戒力度较弱；“三个办法一个指引”则将贷款用途的责任要求基本落在了银行，且规定了较为严格、具体的行政处罚措施。 贷款用途违规问题的主要表现。 根据2020年监管部门官网公开的行政处罚信息，涉及违反《贷款通则》或“三个办法一个指引”的贷款用途违规问题，主要表现有： 个人贷款。发放个人贷款用途不符合法律法规规定和国家有关政策；个人贷款资金违规流入房地产领域、违规流入股市；个人贷款用途管控不到位导致贷款资金被挪用；个人贷款资金被挪用；个人经营性贷款资金、个人消费贷款资金被挪用于购房。 流动资金贷款。流动资金贷款被挪用，又可分为挪用于房地产企业、房地产领域、股权投资、固定资产投资；违规向固定资产项目发放流动资金贷款；流动资金贷款未按约定用途使用；流动资金贷款用于不当用途；向房地产开发企业发放流动资金贷款；流动资金贷款用于股权投资、用于固定资产项目；违规发放流动资金贷款用于股权投资、用于固定资产投资、用于固定资产项目建设。 固定资产贷款。发放固定资产贷款用于地方基础设施建设；发放固定资产贷款用于土地征收；利用固定资产贷款科目发放房地产开发贷款。 贷款用途违规问题的主要危害 弱化宏观政策效果。 近些年比较典型的两大宏观经济治理难点：房地产市场调控和小微企业融资。国家对房地产市场调控的一个重要方面就是货币信贷政策，通过调控进入房地产市场的信贷资金规模、利率水平，以影响供需和房价；然而，由于信贷资金违规流入房市的“闸门”始终难关紧，导致一些城市出台的信贷调控政策收效甚微。小微企业融资问题很奇特，从宏观经济数据来看，银行投向小微企业的贷款多数年份都保持较高增速、远高于贷款平均增幅和国内生产总值（GDP）增幅，但微观层面，仍有不少的小微企业反映“融资难”；这其中就有贷款用途违规问题在“作怪”，部分小微企业获得了信贷支持，转而投向了房地产市场、股市等其他国家限制进入的领域，挤占了信贷资源，自然影响到一些条件相对较差的小微企业获得信贷支持。 干扰 社会 经济秩序。 一种是直接的干扰，有的公职人员将获得的消费贷款，用于投资经营或高利转贷，既违反了贷款规定，也违反了《公务员法》的相关规定；有的企业或个人，滥用国家的政策扶持，将以优惠条件获得的政策性贷款，不是用在政策规定的生产经营性用途上，而是用于其他政策规定不允许的用途，也有的借款人将政府担保基金担保的小微企业贷款用于房地产开发，而一些真正需要的扶持对象却可能无法获得。另一种是间接的干扰，由于贷款用途违规问题层出不穷，反过来也干扰了银行贷款业务的正常开展。为了管控贷款用途违规，监管部门对银行在贷款用途管理上的要求越来越严，相应地银行对借款人在贷款用途方面的要求也越来越严，整体上降低了银行贷款业务办理的效率，也增加了银行和客户的办贷成本，甚至完全可能导致一些真正需要贷款的企业或个人无法获取贷款。 加剧银行经营风险。 一是信用风险。极少数借款人将贷款资金违规用于赌博、高息转贷等非法领域，其高风险自不用说；还有部分借款人将贷款资金用于国家禁止贷款资金进入的证券、期货等领域，也很容易导致借款人的投资风险转化为银行的信用风险；也有不少的借款人将贷款用于国家限制信贷资金进入的领域，如房地产市场、“两高一剩”行业等，一旦形成泡沫或被政策调控，都很可能形成银行的信用风险。二是合规风险。当前银行由于贷款用途违规受到监管处罚可以说有一定的普遍性，大部分机构接受监管检查后，都可能存在或多或少的贷款用途违规问题，给银行带来较大的合规风险；这当然有银行自身的原因，但也有自身无法解决的借款人问题。 滋生贷款用途违规问题的主要原因 用途合规意识缺乏。 多数银行在“强监管”下，贷款用途管理都有很大加强，不过，或为追求经营业绩，或为降低经营成本，放松贷款用途把关的问题还是有一定的普遍性。相比较银行，借款人的贷款用途合规意识就更加淡薄，有调查显示多数消费贷款借款人不会严格按贷款合同规定使用资金；相当部分借款人对按约定用途使用贷款没有太多认识，认为“款贷出来了，想怎么用就怎么用”的借款人不在少数，这也与银行的态度有一定关系，信贷人员一般对借款人只会强调按期还款。 法律责任不均衡。 目前贷款用途违规的法律责任主要落在了银行，监管部门出台的相关政策措施基本上都是针对银行；事实上有相当部分的贷款用途违规问题责任并不在银行身上。部分贷款即使借款人提供了合同、发票等资料来证明贷款的用途，落实了受托支付，但借款人仍可通过伪造资料或与第三方机构合作等方式来规避。监管部门基本上不会对借款人追责，借款人所要承担的贷款用途违规的法律责任很轻，主要为借款合同约定的民事责任。 管控手段有短板。 从银行层面来说，贷款资金一旦流出本行系统、被跨行转账或取现，就很难再监控资金真实去向。从监管层面来说，仍依赖人工查询、分析、判断信贷资金走向，与当前的 科技 发展水平不相适应，既影响了监管的效率，也影响到监管的时效性。监管部门与银行之间的协作也不够，监管部门更多是通过检查和处罚等手段去推动贷款用途管理的合规性，很少为银行提供相应的技术支持和管理服务。 治理贷款用途违规问题的对策建议 贷款用途违规问题这一顽症，之所以久治不愈，在于没有综合治理，多为局部的“手术式治疗”、阶段性的“运动式治理”。为从根本上全面治理贷款用途违规问题，在总结长期以来贷款用途管理经验教训的基础上，按照新发展理念，提出如下对策建议： 重视贷款用途合规的宣传教育。 要将贷款用途合规作为弘扬诚信文化、建设诚信 社会 的一项内容来广泛宣传教育，让广大借款人认识到守信不只是按期还款，还包括按约定用途使用贷款。从危害程度来说，贷款用途违规的危害或许还要超出逾期还款。对于银行从业人员，同样要加强贷款用途合规的宣传教育，让管理人员和业务人员都认识到贷款用途合规对防控金融风险、维护 社会 经济秩序、提升宏观经济治理质效的重要意义，认识到贷款用途违规应负的法律责任，不断强化贷款用途合规的认识，切实纠正为业绩放松贷款用途合规的错误倾向。 完善贷款用途违规的责任追究。 对银行的责任追究已较为完善、严格，重点是要强化对借款人违法违规行为的责任追究，完善对借款人用途违规的惩戒措施，使借、贷双方都能更加重视贷款用途合规。对借款人的责任追究，除了由银行追究借款人贷款用途违规的民事责任外，还应视违规性质、危害程度，由相关部门对借款人实施以下责任追究：征信管理部门将借款人贷款用途违规信息纳入征信管理；监管部门对较严重的贷款用途违规行为应负责任的借款人给予行政处罚，具体处罚措施可包括罚款、罚没违法所得、取消在各银行的借款准入资格等，以对借款人形成强有力的约束。 创新贷款用途管理的 科技 手段。 为加强贷款用途的管理，实现贷款资金交易的监测，可由银行监管部门牵头建立“银行信贷资金交易监测系统”（或在现有的监管系统中实现此功能），对信贷资金在各银行间的交易流转进行监测分析，让信贷资金的真实用途更加透明。一旦有这样一个监测系统，对银行、借款人来说都将形成强大的约束，既有效解决了银行贷后管理中的手段短板，也能大幅提升银行监管部门对银行贷款用途监管的质效，还能为宏观经济管理部门提供更加精准的信贷投放数据。 推进贷款用途管理的法制建设。 贷款用途管理的法律根源在《商业银行法》，有必要在目前已启动的《商业银行法》修订程序中加以解决，对贷款用途管理的借款人责任做出适当的规定。从前期官方公布的《商业银行法》（修改建议稿）来看，只是进一步强化了银行贷款用途管理的责任要求，对借款人的责任要求并未触及。有鉴于贷款用途管理的重要性，有关部门也可考虑制定专门的贷款用途管理规定，在明确银行、借款人的责任及相应罚则的同时，也明确监管部门的职权与责任，形成贷款用途管理的完备法规体系。 （本文编辑/王晔君）

1.监测全网舆情互联网时代，要想做好热点社会舆情抓取、分析、研判、引导的对策建议，获取到全面的甚至更深层次的舆情信息，就必须充分做到全网监测抓取，因为互联网的任何一个角落都有可能成为舆情传播的源头。因此，舆情监测与抓取的覆盖范围不仅要包括主流的社交网络媒体，还应该包括新闻媒体网络，客户端、论坛、博客等各种网络社区。2.全网舆情实时监测由于网络环境始终处于一个动态变化的过程中，当一些非理性的、偏激的社会舆情滋生时，非常容易得到媒体大众的广泛参与和传播。特别是那些被“妖魔化”的舆论，或者被无限放大的舆情信息，如果不能实时的监测抓取，这些负面舆情就会酿成更大的舆情危机，增加舆论引导舆情处置工作的难度，甚至造成难以挽回的后果。因此，企业需要通过人工或者利用舆情监测抓取软件，对全网实施7*24小时不间断的舆情监测与抓取。识微商情，拥有自主研发的网络爬虫技术，通过特殊词语过滤系统以及定向信息源的采集，可实现对国内新闻、贴吧、论坛、博客、社交媒体、移动新闻客户端等多种媒体的实时化、自动化信息抓取，根据企业的需求对需要关注的领域、行业、竞品对手、网站设置关键词或通过文章的发布时间、信息类型、来源网站等数据进行全网采集抓取，并将抓取到的数据通过实时分析整理后以可视化图表、报告的形式展现给企业，使企业对所要关注的舆情了如指掌。

一是不信任。数字化时代的浪潮下，老年人与网的距离在拉大并且被逐步边缘化。一些智能手机和App应用中植入的广告太多，对老年人来说，很容易下载到垃圾软件把手机塞满，导致手机卡顿。甚至影响到财务安全，导致部分老人对网络世界不信任，对网络风险不知晓。二是不会用。老年人由于身心特点、思想观念、知识结构等方面的原因，对智能设备与智能生活的适应过程比年轻人慢。部分子女对教授老人使用智能手机缺乏耐心，更多老年人只能自己摸着石头过河或者向同龄人中的“先行者”请教。一些地方和网络平台已经开始为老年人提供定制化服务，但是为老年人提供具有普惠性的服务依然困难。对策建议，一是公共服务的智能化与人工服务要同行。不论是日常出行、医疗保健、观光旅游还是疫情防控，要充分考虑到老年人的实际情况，在智能化、标准化服务占据主导的同时，仍然保留适量的人工服务通道，为没有智能手机的老人提供相应服务。应结合老年人的生理、心理特征开发适合老年人使用的智能机，具备基本的扫码支付、App安装使用等功能即可，定价不能过高，有助于老年人在智能时代与智慧生活中获得实际便利，提高生活品质。

老年人数字鸿沟原因和对策如下：老年人出现数字鸿沟的原因：一是不信任。数字化时代的浪潮下，老年人与网的距离在拉大并且被逐步边缘化。一些智能手机和App应用中植入的广告太多，对老年人来说，很容易下载到垃圾软件把手机塞满，导致手机卡顿。甚至影响到财务安全，导致部分老人对网络世界不信任，对网络风险不知晓。二是不会用。老年人由于身心特点、思想观念、知识结构等方面的原因，对智能设备与智能生活的适应过程比年轻人慢。部分子女对教授老人使用智能手机缺乏耐心，更多老年人只能自己摸着石头过河或者向同龄人中的“先行者”请教。一些地方和网络平台已经开始为老年人提供定制化服务，但是为老年人提供具有普惠性的服务依然困难。三是不适用。部分科技产品没有考虑到老年人的使用场景和智能水平，操作复杂，导致老年人产生抵触情绪放弃学习和使用。手机生产商大多设置了系统字体的调节功能，但是很多常见的App却没有，系统字体变大了，软件字体没有变化，让老年人不适用。老年人出现数字鸿沟的对策：一是公共服务的智能化与人工服务要同行。不论是日常出行、医疗保健、观光旅游还是疫情防控，要充分考虑到老年人的实际情况，在智能化、标准化服务占据主导的同时，仍然保留适量的人工服务通道，为没有智能手机的老人提供相应服务。二是社会力量的数字培训要整合。全社会要共同行动起来，要充分利用图书馆、文化馆、博物馆、老年大学以及公益组织为老人使用智能设备提供操作指导与实际帮助，培养一批善于同老年人交流的志愿者，培养一批善于开展智能手机服务的辅导员。三是政府组织的数字帮扶要下沉。组织部门要发挥基层党组织在关爱独居老人与空巢老人中的先锋带头作用，引导社区基层党员与孤寡老人结成数字帮扶小分队，鼓励银发族利用智能机学习一键救援、视频通话、扫码支付等基本功能操作。数字鸿沟的具体表现：在中国，研究资料表明，数字鸿沟造成的差别正在成为中国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”，其本身已不仅仅是一个技术问题，而正在成为一个社会问题。网络用户虽然持续增长，但其普及和应用主要发生在城市，网络用户中只有0.3％是农民，城市普及率为农村普及的740倍。尤其值得注意的是，同我国的地形梯级分布相似，我国不同地区使用数字技术的程度也呈梯级分布，只不过方向刚好相反，表现为东部沿海城市数字化程度相对来说比较高，而中西部地区数字化程度较低。无论是实际上网人数，还是上网人数所占人口比例，东部省区都大大超过中西部地区。

高等教育经费需求与供给的矛盾将长期存在，而负债筹资是高校发展解决资金缺口的重要来源，因此需要充分发挥财务杠杆的作用，促进高校持续稳定的发展。但同时我们应看到，贷款高校的财务风险是客观存在的，如果高校到期一旦不能偿还银行贷款，甚至资不抵债，财务风险就会转化为财务危机，严重影响贷款高校的生存和发展。因此，防范高校财务风险是政府和高校的共同责任。（一）宏观上财务风险的防范对策1.加大政府财政投入，制定一套高等学校筹资的配套政策，优化高等教育的筹资环境。需要强化政府财政投入责任，保证贷款高校正常运转。高校是提供准公共产品的事业单位，高等教育扩招后所面临的问题和整个高等教育的办学质量，政府应承担应有的责任和义务。因此，增加政府对高等教育的日常维持投入和发展投入，是贷款高校可持续发展的重要保障。另外还要完善高校利用信贷政策，保持高校利用贷款办法的可持续性：建立专门为高校提供融资担保的分级担保机构；政府应对教学楼、图书馆、实验及教学设备等教学基本设施的贷款项目进行全额贴息，减轻贷款高校付息压力；规范和完善高校后勤社会化改革配套政策，允许社会闲散资金进入高等教育领域，在高校与高校之间引入竞争机制。也可以考虑组建地方高教投资公司，搭建多级投融资平台。组建地方高教投资公司，利用社会化低成本资金解决高校快速发展中短期资金不足的问题。高教投资公司的资金来源可以地方财政一次性拨款5-10亿左右作为注册资金，以后每年通过发行高教发展债券获取低利率融资资金。高教投资公司不以盈利为目的，只要求保持收回成本，资产不沉淀，现金能收回，能自我循环、良性发展。2.加强教育主管部门对贷款高校筹资活动过程进行有效的监控。建立高校负债筹资规模和投资项目的审批制度。高校负债筹资规模过大而引起的财务风险，教育主管部门缺乏宏观政策上的引导和监督。虽然高校是办学主体，独立承担民事责任，对贷款规模和投资项目有自主权，但从产权角度看，教育主管部门以所有者的身份有对国有资产保值增值实施监督的权力。教育主管部门应建立高校银行贷款和投资项目审批制度。教育部和部分省市教育部门对高校贷款制定了相应制度进行规范，要求高校贷款的额度一定要掌握在可以偿还的限度之内，不允许学校用校产作抵押进行贷款，未经批准擅自向银行贷款，要追究学校及有关人员的责任。建立负债筹资及使用情况的报表制度。一方面，修订完善高校会计制度，对高校贷款及其使用、融资租赁等会计核算进行规范，全面反映高校负债筹资及使用情况，提供真实可靠的会计信息；另一方面，教育主管部门制定专门的高校贷款及其使用情况的报表，要求贷款高校每月或每季度向教育主管部门上报贷款规模和投资项目的进展情况，以便教育主管部门及时对高校贷款及使用情况进行监督，以防止可能产生的财务风险。 1.建立现代大学治理结构，逐步形成高校投资主体的多元化。建立现代大学治理结构，首先需要明确责任，提高筹资决策的科学性。建立现代大学治理结构，就是将高等教育由单纯的政府投资转变为广泛吸收社会力量多渠道投资办学的发展模式，提高高校筹资和投资项目的科学性。因此，建议在高校建立大学理事会，对决策者权利进行有效的监督，实行民主管理。理事会的功能是监督学校的运行情况，制定有关整体建设发展规划，审核批准经费预算和投资项目。同时要求在计划财务处的基础上，设置筹资委员会和投资部，明确三者的职责，强化经济责任制，对贷款投资项目实行立项公开、论证公开和结果公开，自觉接受群众、银行和社会有关部门的监督，使学校领导和有关职能部门承担起财务安全与风险控制的责任。另外还要建立高校多元化筹集资金机制。实践表明，高教投资主体的多元化，是解决高等教育资源短缺的有效途径，也是高等教育投资体制改革的必然选择。因此，高校要打破传统筹资观念，充分利用资本市场吸引社会闲散资金，通过社会投资、融资、教育国债等多种市场手段积聚教育资金，有条件的高校大胆探索股份制改革，创新高等教育投融资体制，挖掘高校面向社会融资和自筹资金的能力，实现多方筹集教育资金的目的。2.优化筹资结构，降低高校举债风险：合理控制高校负债筹资规模。高校筹资规模就是高校事业发展过程中某阶段实际需要的资金与可能拥有的资金的差额。高校的办学成本由经常性成本和建设性成本两部分组成。合理的筹资规模就是确定贷款规模的均衡点，即学校收入扣出经常性成本后，剩余部分大于或等于银行利息。贷款均衡点的确定必须坚持可持续发展、效益性和合理额度的原则。优化筹资的时间结构。由于短期借款从风险上看要比长期借款高，而从资金成本上看，长期借款要比短期借款高，因此，要合理安排借款结构，将长期借款与短期借款相结合，权衡长短期负债的优缺点，尽可能以长期贷款为主，必要时辅以短期贷款。确定最佳的资本结构。资本结构是指各种资金来源的构成及其比例关系，它是由筹资方式决定的。资本结构状况在一定程度上反映了高校办学活力与能力和发展的潜力。反映资本结构、衡量财务风险承受能力的主要指标是资产负债率。高校必须确定最佳的资本结构，在筹资风险与筹资成本之间进行权衡，只要保持风险与成本的适当比例，高校才能取得效益的最大化。3.建立良好的“银校合作”关系，寻求商业银行贷款支持。一方面，高校加强与商业银行的联系，在贷款利率方面最大限度地争取优惠政策，力求降低贷款成本。另一方面，商业银行以“联合授信”方式合理确定贷款方向、投资量及偿还期限，在确定授信额度时尽量将贷款资金控制在高校还款的范围内，这样既控制银行的风险，也降低了高校的风险。同时，高校要把助学贷款作为银校合作的一项重要内容，把助学贷款力度的大小作为学校选择开户银行的重要条件。通过助学贷款业务的开展，解决困难学生的欠费问题，提高学费收缴率，增强资金自给能力。4.建立高校财务预警系统，适时监控高校可能面临的财务风险。建立财务预警系统就是在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财务情况，及时揭示隐性问题，对潜在的财务风险进行预警预报。具体包括：定期编制现金流量预算，为高校提供现金可用度的预警信号；确定高校财务分析指标体系，如偿债能力、运营绩效、发展潜力等方面，建立长效的财务预警系统；应结合高校实际，采取适当的风险应对策略。在建立了风险预警指标体系后，当出现风险信号时，应采取预防性控制或抑制性控制，防止风险损失的发生或尽量降低风险损失的程度。

　　摘 要：非物质文化遗产作为国家公共财富，发挥着继承和发扬本民族优秀文化的重要作用。但政府关于非物质文化遗产的应急管理能力非常有限，且由于非物质文化遗产的特殊特点，使得对其在非常态下的应急管理存在很大的阻力。在我国应急管理模式从综合减灾模式向全面危机管理模式发展的趋势下，结合5·12地震中对羌族非物质文化遗产的应急保护，可以启发我们找到一些非物质文化遗产应急管理的对策和建议。 　　关键词：非物质文化遗产 应急管理 非物质文化遗产保护 　　中图分类号： K892.24 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2012）04－0133-05非物质文化遗产作为国家公共财富，对其进行保护的实质就是继承和发扬本民族的优秀文化，延续我们祖先的创造力。然而，对非物质文化遗产在非常态下的应急管理，无论是在理论方面，还是实践方面都存在诸多困难。尽管自5·12汶川地震后，基于对羌族非物质文化遗产保护的思考，政府开始关注非物质文化遗产的应急管理问题，但是在非常态下非物质文化遗产应急管理的相关研究与实践进展仍十分有限。掌握非物质文化遗产保护应急管理的现状，分析非物质文化遗产保护应急管理的困境，找出有效的对策，无疑将是相关工作者的责任。 　　1 非物质文化遗产保护与应急管理 　　1.1 非物质文化遗产保护的现状 　　《保护非物质文化遗产公约》第2条规定：“‘非物质文化遗产"指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。”其包括：（1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；（2）表演艺术；（3）社会风俗、礼仪、节庆；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统的手工艺技能［1］。人类对非物质文化遗产的保护主要体现在两个方面：一是“传承”，二是“记忆”［2］。所谓“传承”，即通过“传承人”或“接班人”的方式来实现非物质文化遗产的传承，这种方式是非物质文化遗产得以存活与继承的根本途径，也是最为艰难的一种保护方式；所谓“记忆”，即通过文字记载、照片、录音、录像、数字化等方式对非物质文化遗产加以记录并长久保存，“记忆”的直接成果便是形成非物质文化遗产记忆档案。 　　中国的非物质文化遗产保护包括三个阶段［3］：（1）2001年至2003年的启动阶段。2001年5月16日，中国艺术研究院召开“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产座谈会”，正式启动了“中国人类口头和非物质遗产”的认证、抢救、保护和研究工程。由于国际、国内规范性法律文件对“非物质文化遗产”的称谓各异，所以在启动阶段也主要是保护运动的提倡、概念叙述、知识介绍和个别专项讨论。（2）2004年至2005年的启蒙阶段。2004年8月28日，全国人民代表大会常务委员会通过了《保护非物质文化遗产公约》，此后又陆续颁布了相关的意见和办法，如2005年3月31日，国务院办公厅发布第l8号文件《关于加强中国非物质文化遗产保护工作的意见》并附《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》，同年12月，国务院颁发了《关于加强文化遗产保护工作的通知》。2005年文化部组织开展第一批国家级非物质文化遗产名录的申报评审工作，有力地促进了我国非物质文化遗产保护工作的深入进展。（3）2006年至今的深入阶段。2006年的中国，是名副其实的“非物质文化遗产年”，2006年10月25日，文化部发布了第39号令《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》。2008年5月14日，文化部发布《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》。在此阶段，学界对“非物质文化遗产”及“非物质文化遗产保护”，无论是其概念、特点、价值，还是保护的具体措施等都有了更深入的理解。 　　1.2 应急管理与非物质文化遗产保护 　　自“9·11”事件和“非典”事件发生之后，公共危机在世界范围内受到了普遍的关注，同样，对公共危机事件突发下非物质文化遗产的保护也受到了学者和社会的关注。尤其是在5.12汶川地震中损失了众多宝贵的羌族非物质文化遗产，使得实施对非物质文化遗产保护的应急管理成为学界和政府的紧迫任务。应急管理就是指政府在危机意识或危机观念的指导下，对可能发生或已经发生的危机事件进行信息收集、信息分析、问题决策、计划制定、措施制定、控制协调、经验总结的系统管理过程。 　　由于非物质文化遗产具有“人在艺在，人亡艺亡，艺在人身，艺随人走”的特殊特点，传承人群和传承环境的随机性大，生态环境的变化、自然灾害、城市化、商业化或政策失误等因素均会影响到存储在当事人、亲历者头脑中的见闻、内幕、知识和技术，容易使在人们毫不察觉的情况下随着传承人的离去而消失。因此，实施对非物质文化遗产保护的应急管理，不仅能够使得国家文化公共财富得以传承和发扬，而且也是对政府进行全面应急管理最好的诠释。首先，有利于保护国家文化公共财富。以良好的应急体系作为保障，能有效、及时、妥善地处理好潜在的危机、使得在非常态下可能灭绝的非物质文化遗产得到有效的保护。再次，有利于完善政府进行全面应急管理体系。重视非物质文化遗产的应急管理对及时发现不稳定因素和潜在风险，有效减少国家文化遗失，增强政府全面应急管理能力等方面都大有裨益。 　　2 非物质文化遗产保护的应急管理内容与困境 　　2.1 非物质文化遗产保护的应急管理内容 　　与有形的物质文化遗产不同，绝大多数非物质文化遗产没有文字、语言等内容对其进行记载，其文化的传播是靠年长者口传心授的方式代代相传。突发事件的发生导致不少原本就已经为数不多的传承人去世，无疑增大了非物质文化遗产保护的难度。同时突发事件的发生也易使得非物质文化遗产仅有的史料数据遭到破坏或损毁，因而造成非物质文化遗产保护的另一个内容“记忆”的消失。突发事件，尤其是自然灾害的发生会破坏非物质文化遗产的载体，这势必会造成非物之文化遗产的逐渐消亡。因此可以说，非物质文化遗产保护的应急管理主要内容就是传承、记忆和载体保护三个方面。如5.12汶川地震中，羌族文化保存最完好的北川县遭遇了全县城毁灭，羌族文化的传承者——民间艺人也未能幸免遇难，北川县的羌族博物馆、文化馆、图书馆、大禹纪念馆、羌族民俗博物馆、禹羌文化研究中心等文化场馆都在地震中倒塌，大量文物和羌族文化档案资料、大禹研究史料文献、大量代表羌族民间文化的文化器物被掩埋或严重毁坏［4］。如果我国相关机构能在地震前基于非物质文化遗产的传承、记忆和载体等方面建立完善的非物质文化遗产保护体系，对于羌族文化的民间艺人、保存羌族文化记忆的博物馆等、作为羌族文化载体的文化器物等实施应急管理保护，那么羌族文化也就不会遭遇如此巨大的破坏。

　　导语：创新是改进我国企业的成本管理的首要问题，加强成本控制是改进我国企业成本管理的关键，只有把现代的成本控制和管理手段有效地运用于实践当中，使会计和管理科学作出适应环境的经济化调整，配合经济发展的步伐，有节奏地对现有的成本管理体系实施改革，才能促进经济发展水平的提高。 　　强化企业成本管理的对策一： 　　(一)引进新思想——采用战略成本管理 　　战略管理的核心是要寻求企业持之以恒的竞争优势，竞争优势是一切战略的核心，它归根结底来源于企业能够为客户创造的价值，这一价值要超过该企业创造它的成本。一个企业要获得竞争优势就需要做出抉择，即企业要就争取哪一种优势和在什么范围内争取优势的问题做出选择。这就要求在成本管理中引入战略管理思想，实现战略意义上的功能扩展，从而形成了战略成本管理。战略成本管理指管理人员运用专门方法提供企业本身及其竞争对手的分析资料，帮助管理者形成和评价企业战略，从而创造竞争优势，以达到企业有效地适应外部持续变化的环境的目的。 　　(二)树立新观念——动态成本效益观念 　　企业成本的内容和范围应随着管理的需要而变化，并随着管理的发展而发展。成本管理应是全方位、全过程的，在设计阶段及至开发策划阶段就应该开始降低成本的活动,树立成本效益观念，提高成本预测和决策水平,　成本管理还应与企业的整体效益联系起来，以动态成本效益观念看待成本及其控制问题，从投入与产出的对比分析来看待投入的必要性、合理性，企业要从效益的角度去决定成本的升降，以效益为中心进行成本的动态管理;树立科技创新观念，坚持技术与经济相结合。有效地采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依靠现代科学技术降低产品成本。同时，在成本核算中应考虑将产品的科技含量包括到成本中去，便于企业进行正确的决策。在产品成本形成过程中，技术因素占有很重要的地位。 　　(三)树立以人为本观念，打造企业凝聚力 　　人不单纯是创造财富的工具，而是企业最大的资本、资产、资源和财富，是企业的主体，是成本管理的主体，是决定成本的关键因素。因此，要树立以人为本的管理思想，调动人的智力因素，培养和发挥人的工作能力，使员工和经理人员处于平等地位，享有同样的参与权力，把人本主义、民主管理的思想贯穿于企业管理过程的始终，使企业真正成为一个民主的、人性化的组织，借以从人的内心深处来激发每个人的主人翁责任感和乐于奉献的"精神动力。 　　强化企业成本管理的对策二： 　　(一)立足于长远的战略目标 　　现代企业成本管理的宗旨，是为了取得长期持久的竞争优势，以使企业长期生产和发展，立足于长远的战略目标。如企业进行人工成本管理，应雇佣技术熟练程度高的员工降低人工成本。以“成本优势”标准衡量，企业应长远出发雇佣年富力强、文化程度高的员工，利用学习曲线，以获得较长时期的成本优势。 　　(二)立足于总体发展战略 　　为使企业产品在市场上既有强大竞争力，成本管理就不能在局限于产品的生产(制造)过程，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品设计，向后延伸到顾客的使用、维修及处置，按照成本全过程管理的要求，社会涉及到产品的信息来源成本、技术成本，生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应严格、细致的科学手段进行管理。如在产品设计阶段推行价值分析，就是一种技术与经济相结合的成本管理手段。现代企业成本管理以企业的全局为对象，根据企业总体发展战略而制定的，把企业内部结构和外部环境综合起来， 　　(三)立足于外部环境 　　在市场经济条件下，企业管理的重心应由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理。在企业成本管理中，重视和加强对管理决策成本范畴的研究分心，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业做出最优决策，获取最佳经济效益提供基础，应把企业成本管理纳入整个市场环境中予以全面考察，根据企业自身的特点确定和实施正确适当的管理战略，把握机遇，主动积极地适应和驾驭外界环境，在竞争中取得主动，最终实现预定的企业战略目标。

大学生发展阶段心理特点分析及对策研究论文 　　 摘要： 提出大学生发展可分为三阶段五层次，并分析了各阶段(层次)的主要心理特点厦其相应的教育时策。对高校遵循大学生内在发展规律，培养符合社套要求的合格人才，在认识上有一定的理论意叉并有较强的应用价值 　　 关键词： 大学生 发展阶段 心理特点 教育对策 　　大学生的发展关系到国家人才培养：大学生能否成才、怎样成才，一直是人们非常关注且研究较多的问题。大学生的发展是分阶段、依层次递进的。教育实践表明，如果不了解和遵循内在发展规律，一些学生的发展就会出现“断层”，成为教育的“残次品。在近20年的高校教育教学和心理辅导过程中，我们发现许多教育者与大部分大学生缺乏教育和成长的阶段性概念。我们对大学生的发展阶段及层次进行长期的专题研究，尤其是重在发展阶段和层次的心理特点的研究，意在总结其发展的各个阶段的心理发展规律及相应的目标和要求，以便教育者遵循其内在发展规律，采取相应对策，加强教育引导工作，促进学生全面发展，培养适应社会发展的人才。 　　 一、第一阶段：适应阶段——正确定位，克服心理落差(这一阶段只有一个层次) 　　第一层次：自我定位。新生入校，面临着由中学生到大学生的心理角色转换大学生要求更强的生活自理性，学习自觉性以及班级管理的自主性。新生一下子难以适应，往往不知所措。这一阶段最突出的问题是学生的自我定位。从心理临床案例综合来看，大学新生阶段许多心理问题是由心理落差形成的或者间接诱发的。所谓心理落差，是指原有的自我概念、自我意向、自我定位或自我预期在新的情境中的实际感知和心理体验(真实的或假想的)差别较大而形成的自我失落感，即一种心理反差。主要类型有： 　　1．真实落差：即现实的自我地位的反差，如学习成绩排名，在高中阶段总是排前5～10名，而在大学阶段却总是排在后5～10名，即使排在中等，许多人仍有落差感，这是一种成就动机的失落，又如身份与地位，在高中阶段一直担任班上或学校的主要干部，在大学则是一名普通的学生，因而对自己的能力感到怀疑，或感到不受重视，或感到受到了不公正对待，从而产生落差感；还有人际关系方面，许多学生反映高中阶段同学之间沟通好，同学之间、师生之间关系融洽，而大学里师生之间、同学之间关系不密坷，好似各行其事，互不交往，社会支持微弱，形成人际交往动机的失落总之，这类落差是由现实情境产生的心理体验。 　　2．假想落差：即心理构想的反差，是一种自我贬低的心理倾向。自我定位比实际的地位要低，实力相等的竞争环境中常常发生这种心理反差现象。如有些同学在高中阶段鹤立鸡群”，具有绝对优势，长期具有强烈的优越感，感受不到“风险意识”。而在大学，高手云集，大多数学生都差不多，原有的优越感丧失，自我优势地位不再或不稳的“风险”不期而至，因而总感到处境“危险、“不安全”、“不如人”、‘很快就要落后”，同往日的优越感相比，有一种强烈的失落感，这种心理落差是由于缺乏竞争意识形成的。 　　3．预期落差：即往日的理想与未来现实的反差。许多或大多数中学生都把考上大学作为人生的理想，只有考上大学才能成才而进人大学后，充耳都是要面向社会竞争，始知大学毕业生找工作特别是要找到称心的工作远非易事加上种种有关社会复杂的传闻，因而整日忧虑将来在社会上有无立足之地、有无出头之日，有的同学甚至达到食不甘昧，寝不安枕的地步。自感往日的“幼稚”，“美好的理想”烟消云散，剩下的只有担忧和无奈或是牢骚满腹，因而没劲”、“无聊”几乎成了口头禅。这种落差是由于过高的焦虑水平形成的。由于这种落差是由高焦虑水平引发的，又可称之为“落差焦虑”。 　　心理落差如果处置不当，可以产生气馁、焦虑、抑郁、强迫、回避，依赖、自卑、无奈，无助、自弃、怨恨、嫉妒等等心理障碍与行为问题，对学生的发展产生不良影响甚至形成主要的阻碍。 　　在这一阶段主要对学生进行自我角色定位的引导工作引导学生认识各自的长处和不足，明确大学学习和自我发展要求：来日方长，只要各自努力．都是能得到良好发展的。这样尽快地稳定下来向前看．迅速地进入第二阶段。 　　 二、第二阶段：进展阶段——由被动学习变主动追求(这一阶段是主体阶段．可以划分为三个层次) 　　第二层次：被动跟进。学习上尽量争取跟上课程教学的进度．逐渐适应教学方式方法，最关心的是课程考试的成绩要注意指导学生学习的方法，对学习中的困难要予密切关注．通过各种有效的.途径和方法使他们克服困难。对于基础鞍差的学生来说．这是最困难的时期．一旦拉下将会严重影响其后续发展。如何使学生克服学习中的各种困难，摆脱完全被动的处境是这一阶段的主要矛盾。教育者要注意辅导学生克服学习过程中各种心理障碍。在品德心理方面同样要注意学生处于被动状况，要引导学生进行主动的思想品德修养，加强教育引导。当然，品德教育与修养是一个长期的过程。 　　第三层次：主动扩展。顺利完成教学计划规定的各门课程的学习，且学有余力。通过掌握一定的专业基础知识，逐渐明确专业发展方向。对此有了主动钻研的兴趣，井围绕发展方向主动扩展学习范畴。这是由一般水平开始进人“高层次水平”的一个明显特征由于学习的主动性增强，追求的目标进一步明确．因而自我意识水平提高，自我设计倾向明显，自我心理调控的能力亦有所增强在品德方面学生的主体调控能力明显增强这既给思想政治教育提供了更好的主体条件，但引导不力叉可能会成为德育工作的障碍，即学生的所谓“逆反心理”现象。要特别关注潜课程”对学生心理的深层次的负面影响，做深人细致的思想引导工作一。这一层次中学生的人际关系表现得较为微妙。心理咨询中普遍反映的就是人际关系问题和情感问题。 　　第四层次：深化升华。学生的专业发展方向更加确定，自我追求目标更高也更加具体化。在主动学习和自觉拓宽相关知识的基础上进一步向深度探究，在某些领域能进行创造性的学习甚至有独到的见解；专业发展信心更足、自我效能感明显增强，在专业学习和学术上进人较高层次。在思想上价值观念已构成较稳定的体系，注重品德的自我修养，政治上认识亦较成熟、盲从与被动大大减少，人格特征较为稳定，个性表现更为突出。 　　进展阶段无论从那一方面而言都是大学生发展的主要阶段和主体部分在这一阶段，尽管学生在其心理反映上会有各种各样的表现，但大多最主要的还是集中在对学习的态度、知识的价值观与认可度、学习的自我效能感、学习的动机水平与成就感及对学习成就(或失败)的归因的性质上因而在这一阶段确定学生是否在沿层次递进．完全可从心理特征上得到反映和解释显著的区分标志是：正在沿层次递进的同学的心理特征主要是学习或学科的问题：专业学习的目标是什么?专业领域的发展在国内外状况如何?今后的专业发展方向怎样?怎样与相关教师联系或怎样请求个别指导等等有关学习、专业和自我发展(联系社会】的问题他们也会发生诸如人际关系、情感纠缠及对一些社会问题的困惑，但这些都是居于附属地位的．不会对其学习产生重大的、很直接的影响。而不能有良好进展的同学的心理问题可能集中表现为对知识的价值持模棱两可的态度，对社会现象和问题的过多思考(这类问题可以是无穷无尽且无确切答案的)，人际关系的过于卷入、纠缠不体(也可以是无穷无尽的)或是花费过多精力于情感方面，或是过分热衷于各种与学习无直接关系的活动甚至直接卷入社会低层次行为。他们也会“经常”考虑学习问题，但对于他们来说，这些只是附属的问题。在学习上总是停留(甚至满足)于被动跟进的层改，当然不能得到良好的发展；判断大学生的进展有多方面的指标，包括政治思想、政治品质、活动态度与能力(包括管理组织能力)、社会关系与身心健康水平。但我们认为，对于学生来说，学习是其天职，任何不同方位的指标都必须落实到学生的学习态度学习行为和学习效果上，这是判断进展状况的核心指标。 　　 三、第三阶段：社会心理适应阶段——适应社会要求，注重培养健全的社会人格(选一阶段进入了大学的最后时期即第五层次) 　　第五层次：建立准社会心理角色。毕业前，面临即将走人社会，都会主动或被动地将自己与社会(行业、岗位)进行紧密的实际联系、心理的社会适应——建立准社会心理角色。学术水平基本确定，特别注重社会(行业岗位)需要的专业知识和能力部分发展不良或在层次发展上出现。断层”的学生其思想和价值观往往会产生理想与现实的各种矛昏冲突，产生所谓的毕业综合症”。出现严重焦虑、抑郁等心理障碍，个别的甚至会出现行为变态。从心理临床的案例分析，许多心理危机都在这一阶段“不同症状爆发出来，且矫治相当困难。 　　大学阶段在心理上属“人格再造期”。社会心理适应最根本的就是要确定什么样的人格标准作为评价指标。我们认为国际通用人格模式BigFive(“大五”)最适用作为评价指标的人格模式，而且“大五”在各个领域如：(普通)心理学、人格心理学、教育学、临床心理学社会心理学及应用领域，如组织行为学(管理心理学)(S．P．，Robbins,2001)、(组织)领导学(G．Yukl，2002)、管理学(s．P．Robbins，2002)等受到广泛重视。“大五”的主体内容如下： 　　1．具有社会适应能力的意向和性格表现(外倾性一一Extraversion)：社会改革开放来，明显对我们的社会人格提出了新的要求。要求具有社会交往的各种能力和性格倾向，只有通过积极的人际沟通，才能在不断发展变化的社会进程中抓住机会。对于个体来说内倾性人格(包括性格与气质)的改变可能是有难度的。但依据社会需要，经过有意识的培养和矫正，具有适度的外倾性心向和行为是完全可能的： 　　2．有爱心和同情心，尊重他人，不以自我为中心(宜人性——Agreeableness)；引导个体在发展过程中不断地审视自我和外部世界的关系。以问题为中心而不是自我为中心是人格健全的标志之一(A．H．Maslow)。实质上，一个人的自我中心不断分化的程度就标志着个体的成熟水平，也标志着他(她)的社会适应水平大学生正处于这种分化的决定性阶段，应不断理性“否定”(扬弃)自我，在与社会(他人)的互动中明确自我的位置．才会获得较高的社会支持。 　　3．责任心强，要求人格特质与人品的统一(责任感-Conscientiousness)。什么样的人最受人欢迎最能适应社会，是社会心理学家最关注的课题之一。一项经典的研究成果颇能给我们以启示：N．H．Anderson的研究表明．人们普遍认为。最积极品质”有：真诚、忠诚、真实、可信、体贴、热情、善良、友好、不自私、负责等等：。最消极的品质”有：说谎、装假、不老实、冷酷、不善良、不真诚、自负、自私、粗鲁、不友好等等。此后，相关的复习都印证了这一成果。这一点通过我们长期的日常生活观察(Folkwisdom)亦被证实在中国走向社会主义市场经济的今天，更要强调社会的责任感和良好的“心品和人品”，才能真正适应社会，也才能走向世界。 　　4．用理性调控非理性．制于理而不受制于情(情绪性一Em0ti0nalitv或Neuroticism)人是处于理性与非理性之间的动物．始终难以摆脱非理性因素要达到良好的社会适应，就必然要用理性有效地制约非理性，应引导青年大学生多做理性思考．多用理性来矫正非理性的归因偏差。，才能提高自我的心理成熟度(社会智力)，提高社会适应能力。 　　5．不断获得新知和探索未知．创造性地面对社会(开放性——Opennesstoexperience或Intellect)。开放是一个广泛而模期的问题。真正意义上的开放并不等同盲目地反传统，打破常规，或是生活方式上(侧如穿着打扮)的标新立异。而是对未知领域的探索和富有创造性或创建性的工作．它与知识(经验)的广度与深度密切相关。如像爱因斯坦与居里夫人等科学家在生活方式上可能是很“保守”的，然而世界公认他们是最开放的人。人类发展至今的历史已经证明，无论是物质文明还是精神文明的开拓发展，都与人的知识掌握水平和探索精神紧密相关，善于获取新知和勇于探索的人才是真正开放的人。 　　实际上，大学生一开始就要以“大五”作为健全人格培养的指标。在整个大学期间时常对照自我。在毕业前作一个总的回顾与检查．“查祸补缺”。进一步在人格上来完善自我。 　　四、结语 　　以上概要地阐述了大学生发展的三个阶段及五个层次，总的发展趋势是由低层次向高层次递进。但学生之间会有一定差异，有的甚至差别很大。有部分同学始终停留在较低层次如第二层次，至多能勉强达到第三层次的一部分要求，而最后又不得不进入第五层次．由于发展出现“断层使这部分学生的发展受到严重的阻碍，潜能得不到应有的发挥．个性发展严重压抑．同时产生各种各样的思想问题。这实际上是我们教育的失误。此外，上述各阶段及层次的发展包括知识学习(含学习心理)、思想品德(含品德心理)和心理健康水平(含个性心理)等主要方面，其发展并不是很平衡的。可能在某一方面能表现发展优势，而在另外的方面却明显滞后。因而教育者要关注和引导学生的全面发展．以培养高质量的人才。 　　从宏观管理的方面而言．这几个层次皆可进行辣人而全面的分析研究，通过分析．概括出各个层次的各项要素及指标(假设每个层次有20项指标，则20·5—100项)，编制出《大学生发展层次量表》。可用此对学生进行个体发展的测量，就可明确各个层次量表，编制出《大学生发展层次达标要求》．使学生在明确自己所属层次的同时确定向高层次奋进的具体要求和指标，努力使自己成为高层次的合格人才。 ;

　　中图分类号:TP3文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1120181-01 　　 　　一、问题提出的背景 　　 　　随着信息化建设的不断深入,对信息的安全性和保密性也提出了更高的要求。内网与互联网的物理隔离,所有用户终端全部强制安装保密系统,保密移动存储介质全部进行加密处理,所有这些无不体现各级领导对信息安全的高度重视。然而,盗版软件在内网中的滥用给内网的安全保密埋下了巨大的安全隐患,需要引起我们的高度重视。 　　一是盗版软件在“免费”的背后是巨大的安全隐患。正版软件被盗版或破解大体有两种方式:一种是修改正版软件的原有文件;另一种是使用算号器得到软件的注册码。无论是哪种方式,盗版软件制作者都有可能病毒或者恶意代码植入原有软件。根据美国微软公司2006年发布的《获取和使用盗版软件的风险》白皮书中的调查以及得出的结论:25%提供算号器等破解工具的网站试图安装恶意或有害软件;从网站下载的破解工具有11%含有恶意或有害软件;从点对点网络下载的破解工具中59%含有恶意或有害软件。在内网中传播的软件基本都直接或间接的(盗版软件光盘)来自于互联网,其中包含了Windows操作系统以及各种改版(如番茄花园Windows XP),防火墙及杀毒软件,办公套件,各类行业软件,娱乐软件等几乎所有类别的系统和应用软件。而其中绝大多数都是盗版软件。其中有多少含有病毒或者恶意代码很难做出准确的判断,但含有病毒或者恶意代码的软件一旦在内网传播和使用,其潜在的安全威胁以及可能造成的损失将是不可估量的。 　　二是内网系统平台过于单一,一旦病毒爆发极易引发大规模感染。内网的大部分服务器以及绝大多数用户终端使用的都是美国微软公司的Windows操作系统,而互联网流行的病毒大部分是针对该系统的,由于内网中传播的软件大多来自于互联网,不可避免的会携带病毒进入内网。而且,借由互联网进入内网的病毒或恶意软件中是否含有蓄意编制的针对保密系统的程序还是一个未知数,但是可以肯定的是,针对内网的窃密活动绝不会放弃任何向内网的渗透窃密机会,出现针对现有保密系统的窃密程序只会是时间问题。 　　 　　二、应对措施 　　 　　(一)建立可信软件审核机制,严把软件准入关。首先,应成立统一的可信软件审核机构。该机构的职责应包括:内网软件需求论证;根据需求提出软件采购、引进计划;确定用于软件安全检测的技术及标准;使用一定的安全检测手段审核采购和引进的软件;对审核通过的软件进行安全等级评定和划分;入网前,应对软件进行全面测试并负责收集用户反馈等。其次,应补充和完善内网软件使用的相关法规,使入网软件审核制度化。任何个人未经软件审核机构批准,不得以任何形式在内网发布软件或其源代码,所有在内网未经审核的软件发布都应受到相应的惩处。 　　(二)建立软件采购机制,保证信息安全关键软件品质。内网对安全保密有极高的要求,但盗版软件,尤其是盗版操作系统、防火墙以及杀毒软件的滥用极有可能使与互联网的物理隔离形同虚设。因此,应立足于内网实际,建立起一套软件采购机制,确保软件的源头安全。 　　首先,软件采购应有计划性。应由软件审核机构根据内网需求、安全特性以及运行效率和可承受的价格等因素,统一指定软件采购计划,确保采购的软件种类齐全,安全可靠且杜绝过高的软件冗余造成的资金浪费。此外,软件采购计划的指定权与执行权应当分离。 　　其次,软件采购应注重安全性。软件采购应充分考察软件的历史沿革,看是否出现过重大安全问题,以及软件提供商的资质。如果可能,应尽量选择软件源代码开放的或其源代码允许软件审核机构进行审查的软件。这样可以从软件生产源头对软件的各项品质以及安全性进行全面的审查,有助于确保软件在内网运行的安全可靠。 　　再次,软件采购应兼顾实用性。在确保采购的软件安全可靠的基础上,还应兼顾软件的性价比,界面设计,可升级性等因素。这些因素虽不是关键,但却直接关系广大内网用户的实际使用效果和接受程度,因此,也需要列入考虑范围。 　　(三)加大开源软件的引进力度。开源软件,即开放源代码软件(Open Source Software)。在内网推广使用开源软件有以下三大优势: 　　一是可以大大降低软件采购成本。相比商业软件动辄数万元的专利费、软件使用费,开源软件则可以以较低廉的价格购得甚至是免费获取。究其原因在于,开源软件秉承了自由、开放的精神而摒弃了商业软件所谓“专利”,它从开发、测试到维护、升级都是由来源于软件社区。开放的软件开发模式成就了开源软件低价格、高品质的佳话。选择开源软件不仅可以节省有限的经费,更能够从软件源头确保可靠和安全;二是可以提高内网的自主信息安全。对于使用封闭源代码的商业软件,我们无法了解其内部构造和具体运行机制,因此在安全性方面只能被动的依赖软件的制造商,对出现的安全漏洞也无法第一时间进行修补;而对于开源软件,我们可以根据其源代码对软件的安全性进行完全自主的控制,并且可以根据内网用户的反馈和错误报告,不断的完善和提高软件及系统的安全性;三是可以提高软件自主研发的能力。通过引进、使用技术先进的开源软件并对其进行必要的分析和研究,可以使内部软件研发机构更加准确的把握当今最先进的软件编程语言和技术,学习和借鉴优秀的软件算法和编程技巧,有助于内部软件研发的整体水平和能力的提高。 　　同时,引进和使用开源软件也应注意以下几点:首先是应直接从开源软件的官方网站或可信的开源软件网站(如,sourceforge.net)获取并注意进行数据效验,避免软件源代码被第三方恶意修改;其次是应在采购开源软件的同时,要求软件制造商提供相应版本的完整源代码,这是开源软件提供商应尽的义务,也是采购方享有的权利。 　　(四)建立可信软件库。建立可信软件库是可信软件审核以及软件采购和引进的最终成果,直接服务于广大内网用户,是内网信息安全的物质基础和保障。可信软件库应由主站及若干镜像站点组成,其服务模式应为“服务器-客户端”模式――用户使用专用的客户端程序连接服务器(主站或镜像站点),服务器提供软件的分类检索、搜索和下载服务。建立可信软件库应注意以下几点: 　　一是要加强对主站及镜像站点的安全保护,确保原始数据的完整性。对主站及镜像站点必须采用严格的访问控制及必要的安全管理措施,防止非法用户的访问和对数据的篡改,确保数据源头安全;二是可信软件库应向用户提供公钥,确保站点的可信性。无论是主站还是镜像站点都应向用户提供公钥,帮助用户对网站的身份进行核实和验证,确保用户能从确认的可信站点下载和更新软件;三是客户端必须包含数据效验程序,确保获取数据完整性。可信软件库提供的每一个软件都应带有一个或多个数据加密算法,用户客户端每完成一个软件的下载,都要根据软件的加密算法效验接收的数据,防止软件在下载过程中的数据丢失和篡改,确保接收数据的完整性。

高层建筑由于层数多，体量大，建筑地基必须达到足够的强度才能承受上部结构的荷载，因此高层建筑基础多为深基础，持力层一般应嵌入微风化岩层。高层建筑要满足人防面积、停车位数量等建筑功能方面的要求，同时还要解决施工过程中的结构抗浮等问题，这就要求采用深基坑建造多层地下室，深基坑的建设必然涉及基坑围护、防水等较为复杂的具有不确定性问题的影响。高层建筑功能复杂，子系统多，安装工程量大，要求精度高。新技术、新材料、新工艺大量采用，对施工管理和工种工序的协调要求较高。为此，本文结合高层建筑的施工特点探讨了高层建筑施工过程中的常见问题及解决措施，提出了一套高层建筑施工管理方法。0引言随着城市化进程的发展，高层建筑在城市建设中发挥着越来越重要的作用。由于高层建筑结构复杂，工程量大，涉及工序多，给建筑施工带来相当大的难度，在建筑施工过程中探讨合理的施工管理方法对提高建筑质量缩短建设工期以及控制施工成本都有至关重要作用。1高层建筑的类型及施工特点高层建筑是指10层以上的住宅以及总高度超过24米的公共建筑和综合性建筑。高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点，提出了一些新的要求。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交互作业多，机械化程度高。目前，我国高层建筑的类型多为宾馆、写字楼、商场综合楼、住宅等。从其建筑功能特性来看，高层建筑一般可分为以下几大部分：①地下室（设备层、人防）；②裙房（公共场所）；③转换层（技术层）；④标准层（写字、客房、库房等）；⑤非标准层（楼顶餐厅、屋顶机房等）。从工程特性来看，高层建筑有如下特点：①施工场地及作业面狭小；②专业工种多，交叉频繁；③预埋、预留作业量大；④吊顶、管井内施工多；⑤材料、设备吊运量大。高层建筑的建设工程，一般由土建施工、装修施工、安装施工几大项目组成。其中安装施工主要由管道工程施工、电气工程施工、空调通风工程施工、设备工程施工所组成。2高层建筑施工中的问题及原因2.1技术质量方面。现代建筑科技含量高，涉及专业多，安装的质量技术要求越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。现代建筑的个性化导致每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，这在客观上增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员不能及时掌握，也会带来意想不到的问题。2.2管理方面。在现行管理体制下，施工单位分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到明确具体。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。3高层建筑施工管理措施3.1做好施工预案。施工单位应针对高层建筑的特点编制严谨、详尽的施工组织和管理方案。用来指导整个施工过程。内容包括：施工工序的安排，各工种进入工地的时间，关键部位的施工方法，对易出现的质量问题提出预控措施，制定出成品保护措施等。3.2做好施工阶段的进度控制。由于现代高层建筑具有规模庞大，工程结构与工艺复杂，建设周期长及相关单位多等特点，决定了工程进度将受到许多因素的影响，要想有效地控制工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进度全面、细致的分析和预测。这样一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的预防；另一方面也便于来制定预防措施，事中采取有效对策，事后进度妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对高层建筑进度的静态控制和动态控制。高层建筑施工进度是一个动态实施过程。施工进度计划在实施过程中，会因为新情况的产生，各种干扰因素和风险因素的作用面发生变化，使人们难以在执行过程中检查工程项目实际进度发展情况，并将实际状况与计划安排进度做一对比，从中得出偏离计划的信息，然后在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施维待原计划的正常实施。如果采取措施后不能维待原计划，则需要对原计划进度调整和修正，再按照新的进度计划实施。实施进度控制的目标就通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求使高层建筑的实际工期不超过计划工期，以保证高层建筑按期完成。在高层建筑计划阶段所确定的工期目标，往往是综合考虑各个方面的因素而确定的合理工期，因此，时间上的任何变化，无论是进度拖延还是超前，都可能造成其它目标的失控。例如，在一个高层建筑施工总进度设计中，由于某项工作的进度超前，致使能源的需求发生变化，而打乱原计划对人、材、机等资源的合理安排，亦将影响资金计划的使用和安排，特别是多个作业队平行施工时，由此引起后续工作时间安排的变化，势必给项目总体的协调工作带来许多困难。因此，如果高层建筑实施过程中出现进度超前的情况，进度控制人员必须综合分析进度超前对后续工作产生的影响，提出合理的进度调整方案，以确保工期总目标的顺利实现。3.3严格控制高层建筑的工程变更。由于建筑设计与工程实际情况不可能完全一致，设计人员的技术水平和工作能力使设计图纸未达到开发商的要求和施工的深度，开发商根据实际情况对工程的修改或补充等原因致使工程变更和设计变更在所难免。而这些变更必然会带来工程量的增减和工程造价的变化，极端情况下会出现工程造价难于控制的局面。因此在设计部门应切实做好调研工作，弄清开发商真实意图，对施工场地进行详细踏勘。在施工过程中应严格控制工程量，力求变更最少。3.4做好高层建筑施工监理工作。高层建筑施工监理十分重要，它是监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价的重要环节。监理工程师在施工阶段关系到是否要设计变更和工程变更的决定时，他们往往能根据自身的技术优势做出合理正确的选择，这一点许多建设方代表因其经验、阅历及技术受各方面的条件制约而无法做到。再者，在施工过程中，甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为公正的第三方，在施工过程中协调双方关系，确保工程施工正常进行，这样能为完成工程造价控制提供有利条件。高层建筑施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的施工管理，能促进高层建筑和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在高层建筑的实践中不断摸索。最终创造出一条高层建筑施工项目管理的成功之路。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

施工现场安全预防监管对策是非常重要的，每个对策的制定是为了更好的保障安全，在实际实施的时候才能做好每个细节。中达咨询就施工现场安全预防监管对策和大家说明一下。安全生产是事关人民群众生命安全健康的头等大事。搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产企业做好安全生产工作的基础。安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。安全生产管理的目标是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。1建筑施工现场安全现状在科技发展日新月异的时代背景下，建筑业已在国民经济发展中占据了举足轻重的地位。据资料显示，2010年全国建筑业总产值占固定资产投资的34.2%，这几年全国建筑业总产值占固定资产投资总值的比重都在35%左右，这说明建筑业的发展极大地推动了国民经济的快速增长。近年来，全国建筑施工重大伤亡事故类居前3位主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击。这些安全事故率居高不下的根本原因在于我国建筑施工人员文化程度偏低且施工现场操作人员安全知识缺乏、自我保护能力意识差等；同时在安全管理上也存在安全生产管理机构不完善、安全生产管理人员不足、安全教育培训不到位、安全保障方案的设计不周全及安全投入不足等问题，因此总结施工现场安全管理经验，对今后的安全监管工作具有很好的警示与教育作用。1.1建筑施工行业安全生产特点（1）高处作业和立体交叉作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，目前建筑施工中有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。（2）施工设施和安全防护设施的变化大。建筑施工行业的每一项工程都有一定的工期，从几个月到几年不等，但这个时间及每一部位的作业也是短暂的，这就容易使管理人员和施工人员产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就能过去了。而每栋建筑物从地基打桩、主体工程到屋面装修，不同时段的不安全因素要随工程的进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。（3）人员流动性和施工季节性明显。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，决定了建筑工程施工企业中临时工和农民工所占的比例大，人员流动性强；据统计，目前施工工地中农民工约占70%～95%比例。同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。1.2建筑施工行业安全事故多发的原因建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，决定了安全生产事故的高发。分析事故发生的原因，主要有：（1）施工单位的各项安全生产规章制度不健全。制定的制度内容不能切合实际，无法贯彻执行下去。我们在调查中，发现有的施工单位的员工教育培训造假，使安全教育工作形同虚设；在日常管理中也未按要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，检查出的问题不能整改到位等，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位的分部工程未给予重视。（2）安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。据事故调查，施工单位从上到下各级人员往往存在着侥幸心理，在检查安全隐患时走过场，不能真正做到检查到位、整改到位；对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查，只口头上强调安全，但落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做。（3）从业人员整体素质不高。随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入建筑施工行业成为该行业的主要力量，给建筑业带来新活力。因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工的了解甚少；对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足；在违章作业时，并不清楚会带来怎样的后果；所以，在生产安全事故中往往他们既是受害者，又是肇事者。（4）管理缺陷。一些管理者总是错误地把一切伤亡事故归咎于操作人员“违章作业”。实际上，人的不安全行为也是由于教育培训不足等管理欠缺造成的；管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除“起因物”这样就不会出现”施害物”，”砍断”物的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。实践证明消除生产作业中物的不安全状态，可以大幅度地减少伤亡事故的发生。例如，美国铁路列车在安装自动连接器之前，每年都有数百名铁路工人死于车辆连接作业事故中，铁路部门的负责人把事故的责任归咎于工人的错误或不注意，后来铁路部门根据政府法令的要求，把所有铁路车辆都装上自动连接器，车辆连接作业中的死亡事故也因此大大地减少。2施工现场进行事故预防的管理对策2.1构建安全管理机构，落实安全责任制度。（1）建立项目部的安全管理机构。对施工现场来说，项目部是施工一线的安全管理机构，项目经理为安全管理的一把手和第一责任人，要依据现场的特点建立以项目经理为主的安全管理小组，小组成员由项目经理、项目技术负责人、专兼职安全员、施工员以及各工种班组的领班组成，并可根据施工规模的大小，配备一定数量的专兼职安全员；项目经理要亲自主持每周一次的安全生产例会制度，解决安全生产过程中存在的问题。（2）加强班组安全管理。班组是施工现场安全管理的基础。每个班组都要设立兼职的安全员，协助班组长做好安全生产管理，树立全员参与、全员管理的安全意识。（3）落实安全生产责任制度。只有从主要负责人到项目部、班组及每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。2.2加强安全教育培训安全教育是面向施工现场的所有人员，它是一个长期的过程，贯穿于施工整个过程。通过安全教育使所有人员树立安全意识，掌握本岗位的技术技能，知晓与本岗位有关的重大安全风险，了解违章操作的后果。安全教育可分为2方面：①安全思想教育，即对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教训及类似案例进行分析讲解；②安全技术教育，即对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。项目经理、安全管理员、工长、班长都是施工现场一线安全管理的关键性人物，要反复对他们进行安全教育的培训，详细传授安全教育的要领，由他们通过各种机会对施工人员进行安全教育指导。2.3加强重大危险源的动态辨识项目经理是制定控制重大危险源风险的第一责任人。项目经理在工程开工前要依据现场的特点、各方面的资料及人、机、料、工艺、环境等各种因素中存在的重大危险源进行辨识和评价，制定积极有效的风险防患管理措施，可以最大限度地消除现场事故的“隐患”，保障施工安全。特别在施工过程中，针对不同工序、不同阶段中可能出现新的重大危险源风险必须及时进行辨识和评价，制定切实有效的危险源防患控制措施，对关键的部位、关键的环节进行重点控制，实施定人定期跟踪监督检查，实行安全岗位制，逐级签订安全管理责任状，层层分解，责任到人，避免重大事故的发生，实现安全施工。2.4建立施工现场班前交底制度建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点，每天开工前班组长要履行交底制度，要针对不同情况，实行普遍交底和个别交底相结合，做好交底记录，交底双方都应履行签名手续，以提高全员的安全防范意识。2.5建立日常安全检查制度安全检查要结合施工现场的情况和季节的特点查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全培训教育、查操作行为、查劳保用品的使用、事故隐患的整改和事故伤亡的处理等，并要做好安全检查记录。特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作；检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作安全。检查的具体项目可根据《建筑施工安全检查标准》（建设部标准JGJ59-99）里规定的具体项目进行，对检查中发现的问题和隐患，要定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改；对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处罚。2.6保证安全劳动防护用品投入在劳动条件不能从设备上加以改善时，劳动防护用品在预防职业性有害因素的综合措施中，仍然是主要的防护措施。个人防护用品从用途上划分为16类，主要包括防尘、防毒、防噪音、防高温热辐射、防机械外伤、防坠落、防寒、防电等。对劳动防护用品的发放应由专人管理，及时向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品；在施工现场不仅要求施工人员拥有安全防护用品，还要求他们坚持正确地使用这些用品，同时要在事故的易发、多发地点布设安全防护、安全警示牌等设施。2.7规范现场管理施工现场范围存在着诸多的安全隐患，为了防止无关人员进入现场，引发事故，需使用连续围墙将现场围起实施封闭管理。现场材料的堆放要按照总平面布局图进行，保证材料堆放整齐，对材料的名称、品种规格进行分类堆放并挂牌标示，要做到工完场清；对易燃易爆的物品分类存放。施工现场要设立临时消防通道，配备消防器材，并做到布局合理；对有可能造成火灾隐患的工种进行作业时要严把用火证发放关，在用火前，清除易燃易爆物品，并配备看火人员和灭火器具；施工材料的存放使用要符合防火要求等。施工现场进行防火的重点是对料具仓库、焊接明火作业、食堂宿舍和电气机械设备等，同时要注意季节的特点，有针对性的采取预防措施。施工现场要加强治安保卫工作，对财务、库房等重点区域实施严格管理；明确保卫工作责任人，制定防范措施，预防各种治安案件的发生；严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴；加强要害部门和要害部位的管理，由专人具体负责；做好成品保卫工作，严防盗窃、破坏事件的发生。2.8建立安全生产奖罚机制建立安全生产奖罚机制目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的项目部和个人按规章制度给予处罚，后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚；同时对那些认真贯彻执行国家和企业有关安全生产法律法规和规章制度、在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩、消除事故隐患避免重大事故发生、发生事故时积极抢救并采取有效措施防止事故扩大、以及提出重要建议等，取得安全管理成果成绩显著的按相关规定给予奖励，以调动全体管理者和员工的积极性。3结语建筑业的安全生产已成为全社会普遍关注的热点问题，是施工企业管理的重要组成部分。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。建筑施工属于高危行业，需要认真研究，积极探索采取相关有效措施，把危险尽量降低到最小，做好安全生产管理工作，不但可以降低企业所面临的风险，避免企业的损失，有效地提高企业经济效益和社会效益，增强企业的竞争力。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

伴随社会经济的发展，高层建筑规模日益扩大，且功能也日益多元化。这就对建筑的结构设计有了更高要求，结构设计直接关系到建筑工程的整体质量，因此对这项工作必须给予高度重视。本文主要对当前高层建筑设计中存在的问题进行深入分析，并探讨相应的解决对策，以期为设计人员给予一定参考。所谓高层建筑就是多层、超高建筑，其具有负荷大、体积大、抗震能力强及控制位移等特点。对于高层建筑的结构设计，不仅要充分满足抗震、抗风等安全性能，同时还要满足结构科学性、可靠性及合理性［1］。但从当前设计现状看，存在一些问题，影响到建筑结构的整体质量。基于此，有必要对当前高层建筑结果设计中的一些问题进行深入研究，找出相应的对策，以期提升结构设计的技术水平。1现阶段高层建筑结构设计中的问题分析1．1嵌固端设置不当嵌固端是现代高层建筑结构设计中一个重要内容，而在其设计中存在这些问题:一是在位置选择上，当前大部分高层建筑是将嵌固段设计置于地下室或者建设为人防顶板，此种设计方式通常存在一定的安全问题，影响到这个设置作用的充分发挥;二是刚度比例设计上，一般嵌固端的上、下层刚度比例上是结构设计中一个重要指标，但在实际设计中存在计算不当或者失误的情况。三是在处理嵌固端与抗震缝隙时存在一定矛盾，平衡性不够，这在较大程度上不利于高层建筑的稳固性。1．2结构体系选择缺乏科学性对于高层建筑而言，在西方发达国家易发地震区域，绝大多数是采取钢结构，而我国大部分是采用混合结构或钢混结构［2］。在实际设计中，由于钢混结构易变形，倘若出现侧移，印钢结构刚度不够，不仅会增加整体结构的负担，还会导致结构效果难以发挥，因此必须重视此方面的问题。1．3超高情况超高是现阶段高层建筑结构设计中最为常见的问题，也就是高层建筑设计者未能遵循相关制度及标准规范，私自增加建筑的实际高度，原因在于提升高度，在一定程度上可提高其经济效益，尤其是在当前房地产迅速发展的今天，这个问题越来越突出［3］。但是，要清楚的认识到超高对整个建筑的结构会带来不利影响的，特别是对建筑的抗震性、稳固度产生很大影响，如果遇到强风或者发生地震等灾害则可能出现断裂、倒塌等情况，直接危害到广大人民群众的生命财产安全。1．4设计中其他方面的问题在高层建筑结构设计中，需要考虑多方面的内容，且要特别注意关键性能，这是造成当前结构设计中出现多方面的问题。除上述问题外，在设计中还有这些方面的问题，建筑结构抗震性、稳固性及应力处理等方面，这类问题通常对结构设计质量和效果，进而对建筑整体结构带来影响。另外，在设计中对于有关结构位置设计上，计算准确度对设计质量有一定影响，而此种问题还是不太方面的，比如:相关数据完整性、计算公式选用是否合理、计算操作是否有错误等，这些都会对最终的设计结果带来影响。2提升高层建筑结构设计质量的可行性对策2．1重视并应用好计算简图对于高层建筑的结构设计，必须重视数据计算的内容，尤其是要合理选择并科学应用计算简图。诚然在实际设计中有较大难度，而这也直接决定着在选用计算简图时必须全面考虑到建筑结构的相关因素，并要在计算中做到精确、真实、有效的应用各种计算简图，以确保结构设计中有关数据计算的准确性。2．2选择科学合理的结构体系伴随房地产的发展，及自然环境的变化，我国对高层建筑结构设计的要求愈发严格。在高层建筑结构面临诸多限制，因此为确保项目建设阶段不出现更改，须科学合理的选用建筑结构体系。项目建设单位应对高层建筑所在地的地质、土层、周边环境选出最为合适的结构设计方案，并确保高层建筑上段结构点和负载的科学分布，另外要充分考虑到周边建筑情况，积极开展实地考察，并进行全面分析，以选出最为全面、科学的方案。另外，在选用结构刚度时，应在形变允许范围之内，结构刚度尽量小，如此可有效减小建筑共振，提升建筑的整体抗震能力，如此才可确保高层建筑的安全、稳固。此外，对于岩基掩埋较浅区域或者土层较佳区域，应以桩基作为基础，如此能确保建筑结构的持力层落于岩层，提升地基的强度和稳固性，通常在此种条件下，建筑刚度需适当降低［4］。2．3重视并严格落实高层建筑审查近年来，我国高层建筑逐步向多层发展，在当前施工技术水平下，有关部门对高层建筑高度有明确规定。但是在实际设计和建设中，高层建筑超高问题较为普遍。基于我国国情，不提倡建筑超高，原因是伴随高度的增加，建筑结构整体抗震能力会降低，一旦出现地震则必然对建筑带来损害，另外，建筑高度的增加也使建筑安全性得到极大影响。所以，有关部门须重视并严格高层建筑高度的审查，加大惩罚力度，并要改进和完善建筑高度规范，确保高层建筑结构稳定、安全。2．4满足结构设计中有关性能高层建筑结构设计的主要目标就是确保能满足多方面性能，如此才可得到科学的设计结果，也有助于提升建筑的质量，确保建筑能安全、稳定使用。一方面，要推进结构的延展性设计，主要对易形变的情况，特别是对于地震的影响，此种设计尤为重要，须在设计中充分体现结构的柔和度。另一方面，要充分重视建筑结构的水平力，其对整个高层建筑结构效益有较大影响，在设计中需加以重视。此外，在设计中，还需特别考虑到结构稳定性，其对嵌固端的设置效用有直接影响。3结语总之，应认识到高层建筑和普通建筑在结构设计要求上有一定差异，对于前者而言，是一项系统、综合性工作。本文主要对当前高层建筑结构设计中的超高、结构体系选择不当、嵌固端设计不科学及数据计算等方面的问题进行深入分析，并提出了解决的对策，以有效提升高层建筑结构设计水平。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

一、薪酬管理基本理论解析 （一）薪酬的概念和内容 薪酬是指员工在从事劳动、履行职责并完成任务之后所获得的经济上的酬劳或回报。狭义来说，它是指直接获得的报酬，例如工资、奖金、津贴、股权等。广义来说，薪酬还包括间接获得的报酬，例如福利。 （二）薪酬管理的含义和内容 企业的薪酬管理，就是企业管理者对本企业员工报酬的支付标准、发放水平、要素结构进行确定、分配和调整的过程。在这一过程中，企业必须就薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构、薪酬形势以及特殊员工群体的薪酬做出决策。同时，作为一种持续的组织过程，企业还要持续不断地制订薪酬计划、拟定薪酬预算、就薪酬管理问题与员工进行沟通，同时对薪酬系统本身的有效性做出评价而后不断予以完善。企业薪酬管理主要包括确定薪酬管理目标、选择薪酬政策、制定薪酬计划、调整薪酬结构四个方面的内容。 第一，确定薪酬管理目标 根据企业的人力资源战略规划，薪酬管理目标具体地讲包括以下三个方面:①建立稳定的员工队伍，吸引高素质的人才；②激发员工的工作热情，创造高绩效；③努力实现组织目标和员工个人发展目标的协调。 第二，选择薪酬政策 薪酬政策，就是企业管理者对企业薪酬管理运行的目标、任务和手段的选择与组合，是企业在员工薪酬上所采取的方针策略。薪酬政策具体的讲包括以下三个方面：①企业薪酬成本投入政策；②根据企业的自身情况选择企业合理的工资制度；③确定企业的工资结构以及工资水平。 第三，制定薪酬计划 薪酬计划，就是企业预计要实施的员工薪酬支付水平、支付结构及薪酬管理重点等内容，是企业薪酬政策的具体化。企业在制定薪酬计划时要坚持以下两个原则：①与企业目标管理相协调的原则；②以增强企业竞争力为原则。 第四，调整薪酬结构 薪酬结构，就是企业员工之间的各种薪酬比例及其构成。薪酬结构具体的讲包括以下三个方面的内容:①企业工资成本在不同员工之间的分配；②职务和岗位工资率的确定；③员工基本、辅助和浮动工资的比例以及基本工资及奖励工资的调整等。对薪酬结构的确定和调整要坚持给予员工最大激励的原则。 （三）薪酬管理的影响因素 第一，外在环境因素(externalenvironmentfactors)。包括政府政令，经济，社会，工会，劳动市场，生活水平等。 第二，组织内在因素(organizationinternalfactors)。包括财务能力，预算控制，薪酬政策，企业规模，企业文化，比较工作价值，竞争力，公平因素。 第三，个人因素(individualfactors)。包括年资，绩效，经验，教育程度，发展潜力，个人能力等。 二、我国企业薪酬管理现状及存在的问题 20世纪90年代以来，人才竞争呈咄咄逼人之态，我国企业在人才竞争中处于劣势，人才外流相当严重。一方面是跨国公司进入中国，充分利用其雄厚的资金实力和优厚的待遇，从各方面登陆抢滩，网罗优秀人才，使中国企业尤其是高新技术企业面临着严峻的人才竞争和挑战。当前，我国企业薪酬管理问题比较突出，甚至成为企业发展的桎梏，较低的工资与福利水平使企业薪酬缺乏市场竞争力，无法争取和留住优秀人才，并导致人力资源重置成本的增加。 (1) （一）政府对企业的薪酬管理干预过多 我国企业特别是国有企业的分配主体地位还没有根本确立起来。虽然企业已经拥有较大的内部分配自主权，但为了实现社会公平大多国有企业的工资总额决定权仍由政府有关部门掌握，政府通过行政手段对企业实行工效挂钩或工资总额包干办法。非国有制企业大都实行工资总额包干或直接由政府有关部门核定工资总额的办法。有的地方政府，不仅控制企业的工资总额，而且直接干预企业内部工资比例等具体管理决策。这使企业的薪酬管理自主权难以落实，严重影响了内部分配制度改革的质量。 （二）平均主义倾向严重 改革开放以来，在分配方式上我国打破了计划经济体制下吃“大锅饭”的局面，坚持“按劳分配，效率优先[论文之家]，兼顾公平”的原则，然而许多企业在薪酬分配上的平均主义仍很严重，主要体现在以下几个方面。 第一，企业经营者收入普遍存在平均主义倾向。一方面经营者收入与员工收入水平平均化问题严重。据调查，在企业经营者与本企业员工的年收入比较方面，有半数以上的企业经营者年收入在本企业员工收入的2倍以下的占57%，有1/3为员工收入的2-5倍，年收入在员工5倍以上的比例较低，为9.7%；另一方面，企业之间，经营者的收入差距不大。在我国企业中，一方面业绩优秀的企业经营者不一定获得高收入，不少业绩很差企业的经营者却获得及不相称的等同收入。 第二，企业员工之间薪酬水平平均。企业内部技术管理人员的工资收入与一般员工工资收入差距不大，关键的技术、管理岗位人员的工资水平相当于普通岗位人员的工资水平不到2倍。薪酬决定因素中，代表身份的工龄和资历占重要地位，而与受教育程度关系不大。企业员工工资外收入基本是以补贴和奖金的形式平均发放，项目多、分配复杂。 第三，企业经营管理者激励与约束机制不健全。一方面企业经营管理者的报酬收入水平偏低，另一方面对企业家的报酬激励方式比较单一，大多仍为基本工资加奖金、年度奖金奖励等构成。对企业经营管理者考核监控力度薄弱，考核指标体系单一， （三）福利设计缺乏弹性 我国企业员工的福利还停留在计划经济体制下的传统福利，如医疗保险、住房补贴、加班费、洗理补贴、子女入托补助等等，缺乏一些在西方国家开展的诸如顾问服务、教育培训福利计划、家庭关爱福利、家属福利等人性化的福利项目。此外，我国企业提供的福利都是固定的，福利设计并没有真正让员工参与进来，缺乏灵活性。 三、我国企业薪酬管理产生的原因 薪酬管理是一个时期组织内外环境因素共同起作用的产物，随着改革开放的不断深入，我国企业薪酬管理水平有了很大提高，由于传统思想的束缚，加上企业内部原因，我国企业薪酬管理与国外企业仍存在着很大差距。 （一）企业尚未成为自主分配的主体 在长期计划经济体制下，企业只是整个社会计划生产和分配的一部分，一切按照计划进行，所有资源都是有计划实现的。企业享有分配自主权成为分配主体的过程是一个非常复杂的过程，需要经过长时间的改革才能达到目的。 （二）薪酬管理上技术上的失误 一方面，我国企业内部机构重叠，岗位职责不清，人浮于事的现象仍较为普遗，人员能进不能出，岗位能上不能下的问题仍然突出。这一问题严重制约着分配制度改革的进行。另一方面，企业在进行薪酬设计时不以岗位分析为前提，不考虑岗位之间的差异，使薪酬本身缺乏激励作用。虽然有些企业已认识到薪酬管理的重要作用，但缺乏令现代薪酬管理理念得以运行的方法、技术和人才，企业薪酬管理难以实施。 （三）薪酬管理配套措施建设滞后 外部[论文之家]环境对企业薪酬管理影响很大，随着经济持续高速度的增长，企业薪酬管理外部环境有了一定改善，但是仍然存在着一些不足，一是国有企业所有者“虚置”，缺乏一个对经营者强有力的考核激励约束主体。二是国家至今未出台统一的成熟的年薪制和期权期股的相关规定，各地各企业的做法不一，差距很大，很不平衡。三是目前中国资本市场很不健全.在股票市场的表现是缺乏一个成熟、稳健、法制化的股市，期权、期股实行的基础不稳固。四是企业经营者与党政领导干部界限不清，二者的福利待遇没有明确规定。 (2)我国企业加强薪酬管理的对策 21世纪是一个充满机遇与挑战的时代，是一个优胜劣汰、适者生存的时代，是人力资源竞争的时代。在这样一个时代，薪酬管理面临着严峻的挑战，传统的薪酬策略和薪酬实践己经越来越不适应新的环境，如何利用好薪酬这个激励杠杆，调动员工的积极性，令其获得经济上和心理上的满足是企业发展必须考虑的问题，我国企业要结合企业自身实施进行科学合理的薪酬管理政策。 （一）转变政府职能为企业提供良好的外部环境 企业薪酬管理中存在的问题不是企业本身可以完全解决的，首先需要外部有良好的环境。国家要继续为企业提供政策支持，摒除附着在企业上的政治，社会功能，使其真正成为可以自主经营、自负盈亏的市场经济主体。给与企业在用人、薪酬管理方面的完全自主权，这样企业才能根据市场竞争状况与市场薪酬水平自主决定薪酬结构与薪酬水平。 （二）打破平均主义，科学规划薪酬制度体系 管理人员、技术人员占企业总人数的比例虽然很小，但是他们却对整个企业的发展起着不可估量的作用。他们的成就感、事业感、争取较高的社会地位等因素是推动他们发挥聪明才智的动力，但较丰厚的薪金报酬也是至关重要的因素，他们的工资可以采取结构工资制。结构工资制的合理性和科学性很大程度上取决于结构内容的选择及具体的分等定级，其构成如下:工资=基本工资+岗位工资+学历工资十绩效工资+福利。对企业经营管理者给与适当的薪酬激励，实行年薪制、股票期权制。 （三）建立科学的考核体系，完善健全的增资机制 企业在[论文www.LunWenNet.Com]具体确定工资总额和工资增长率时，要讲求操作的规范性和科学性。首先，进行薪酬调查，取得相关行业企业的薪酬结构和薪酬水平的资料，以及社会发展的状况和劳动能力的分析；其次，严格实行全面考核，不仅考核职工的技术业务水平和实际工作能力，以正确区分劳动差别；最后，综合以上的情况，对工资结构、工资标准、工资形式，以及工资晋升条件等十项进行决策，决策前应征求企业工会职代会及全体职工的意见。 （四）促进福利政策设计的人本化 企业要留住人才，不仅要提供给员工有市场竞争力的薪资，优厚的福利也是必不可少的。福利政策应该是公司整体竞争优势战略的一个有机组成部分。福利项目包括优厚的资金、法定福利、衣食住房补贴、完备的员工培训、购房购车无息贷款、补充性养老保险、有薪假期、特殊福利、员工俱乐部活动等.加入WTO后，面对激烈的人才竞争，我国企业应将西方国家人性化的福利项目与我国的实际结合，不断推出多元化的符合中国特点的福利项目，尤其是那些满足员工丰富需要，促进组织目标实现的福利项目，如教育福利等，为员工提供一个自我发展、自我实现的优良环境。同时，企业还可以借鉴在西方国家大行其道的“弹性福利计划”，由员工在企业规定的时间和金额范围内，按照自己的意愿搭建自己的福利项目组合，满足员工对福利灵活机动的要求，提高员工的满意度。 参考文献 [1]齐刚《薪酬管理的发展趋势》，中国经营报,2004年1月12日 [2]郑晓明著《现代企业人力资源管理导论》，机械工业出版社,2002年版 [3]叶向峰著《员工考核与薪酬管理》，企业管理出版社,1999年版 [4]谵新民著《薪酬设计技巧》，广东经济出版社,2002年版 [5]丁向阳《中国企业的薪酬问题和薪酬设计》载《中国人力资源开发》2004年第3期 [6]汪纯孝《企业薪酬管理公平性对员工工作绩效的影响》载《中山大学学报(社会科学版)》,2006年第4期 [7]史永川《我国企业薪酬管理存在的问题与对策》载《市场论坛》,2006年第3期 [8]张翼《浅谈企业的薪酬管理制度》载《辽宁行政学院学报》,2005年第2期 [9]陈卓《企业人才激励与薪酬管理》载《辽宁广播电视大学学报》,2004年第2期 [10]陈思明《论现代薪酬管理的理念及其特点》载《同济大学学报(社会科学版)》,2004年第2期

　　二、如何设计科学合理的薪酬体系　　1、员工薪酬和企业战略相结合　　只有当个人目标和组织目标达成一致的时候，才能产生效用最大化。通过薪酬沟通和福利的激励把企业战略和员工需求联系起来.达到个人目标和企业目标的统一(如下图)，才能更好的留住所需人才。因为薪酬沟通能使员工和企业达成共识，使员工的努力和行为集中到帮助企业在市场的竞争和生存的方向上去;福利传递着企业对员工的关怀，有利于增强中小企业的凝聚力;薪酬沟通和福利的激励是企业和员工共同发展的动力。　　中小企业在设计薪酬时，要关注薪酬管理对企业战略目标的的支持，考虑如何使企业通过薪酬管理体系来支撑企业的竟争战略，获得竞争优势。员工的努力和行为集中到帮助企业在市场的竞争和生存的方向上去，可以使员工和企业确立共同的价值观和行为准则。在确立了薪酬战略以后，必须将薪酬战略转化为具体的薪酬制度和薪酬管理流程，才可以完善战略性薪酬体系的设计。通过完善设计来有效地引导员工的态度和行为方式。　　2.薪酬的设计要体现公平感　　从个体层面关注员工对薪酬的公平感，这是设计薪酬时需要考虑的。薪酬设计的基本原则，即内部公平性、外部公平性、激励性、可行性。在理解这些原则的基础上，通过薪酬技术，达到一定的薪酬目标。这样设计的薪酬可以满足员工的内在需求，有效地保留和激励企业需要的人才。　　3、进行有效的薪酬沟通　　企业设计出来的薪酬体系能否起到应有的作用，不仅取决于薪酬设计的是否科学，还取决于在设计过程中应与员工进行适当的沟通，好的薪酬体系只有员工接受，才能发挥其应有的作用。企业设计的薪酬体系不仅要企业员工理解，而且也应该成为企业招聘宣传的一部分，从而达到吸引人和保留人的目的。对薪酬的沟通越开放，员工保持率就越大，保密和封锁只会滋生猜疑，而猜疑则会导致员工离职。　　4、制定具有激励性的福利政策　　福利，是指企业向员工提供的除工资、奖金之外的各种保障计划、补贴服务以及实物报酬。当员工在选择工作时，往往把福利作为一个很重要的因素进行考虑。虽然中小企业制定的福利水平与大企业不能相提并论，但是可以制定一些灵活的福利措施。比如.年终、秋、端午、国庆等特殊节日的过节费和购物券，超时加班费，免费单身宿舍或廉价公房出租，市内公交费补贴和报销，免费或低价的工作餐，企业公费进修，免费定期体检，带薪休假，文体旅游性福利等等，这些都是激励员工的福利性措施。　　S、进行绩效考核排序，畅通薪酬晋升渠道　　企业对员工绩效考核分德能素质和工作实绩两大方面，企业将对员工的考核满分定为100分，其中德能素质占30 %，工作实绩占70 %。工作实绩考核的标准应以员工所从事的本岗位职责和所承担的工作任务以及本公司生产经营目标为依据，建立员工工作记录卡，从实际完成工作数量、质量、效率、安全等方面全方位考核。根据考核的结果，按每位员工的得分从高到低按序排列，考核结果分为A(优秀),B(良好),C(称职),D(基本称职),E(不称职)五个档次，每个档次的人数按下表(略)比例确定，按排序结果分配薪酬。在分配和实施过程中还要监控实施效果，必须保持信息渠道畅通，接受员工的申诉。　　6、有效利用非经济性报酬，实现激励作用　　中小企业在非经济性报酬方面缺乏合理有效的利用，这些非经济性报酬包括工作的挑战性、责任感、成就感、个人发展的机会、关怀、赞赏、尊重等。尤其是对于技术人员和管理人员，这种精神激励尤其重要。针对不同性别、年龄、教育水平的员工对工作安全、家庭照顾、发展潜力、培训机会等不同的需求程度设计相应的非经济性激励办法，以实现企业员工队伍的稳定和企业发展创新的目标。有条件的中小企业可以进行股份制改造，吸收广大员工人股，其主要目的就是要让大家都成为企业的“老板”，当企业的主人，为自己打工挣钱，与企业同呼吸、共命运，从而真正地调动起每个人的工作热情和积极性，增强企业的活力。　　综上分析可知，为了客观评估员工在工作中所表现出来的态度、能力以及业绩必须进行科学合理的薪酬管理，特别是把以激励为导向作为企业薪酬体系设计的一个最基本的出发点有其独特的作用与魅力。如果薪酬设计合理，管理得力就能够更有效地调动员工的积极性。如果在实践中能够按以上的方法去做，必将能克服中小企业薪酬管理的缺陷，为中小企业创造更和谐的人事环境与更大的企业价值。转贴于

企业薪酬管理存在的问题与解决对策 摘要:本文以当前我国企业薪酬管理存在的问题为切入点,对企业薪酬管理存在问题的成因进行了分 析,并提出了企业薪酬管理改革创新的主要对策。 关键词:企业;薪酬管理;对策 目前,我国企业薪酬分配严重失衡,行业之 间的差异巨大,致使职工的收入苦乐不均。由 此带来了一系列问题,比较突出的是职工各种 保险参保率低,生活保障存在着严重隐患;吉林 省的工资水平在全国是比较低的,而有的企业 管理层与一线工人工资差别较大,最高可达百 倍之多。笔者对企业薪酬管理存在的问题和成 因进行了分析,为完善企业薪酬管理提出了对 策。 1企业薪酬管理存在的主要问题1 11薪酬管理与企业战略脱节 薪酬策略是实施薪酬计划的灵魂。没有与 企业的经营战略、人力资源战略相协调的薪酬 策略的指导,薪酬计划的实施就必然缺乏方向 性。企业经营战略不同,薪酬策略也应不同,但 目前我国企业大多实行统一的薪酬策略,很大 程度上与企业经营战略脱钩。如对于处在成熟 阶段的企业,其经营战略与成长阶段不同,因而 薪酬制度也应有相应变动,但管理者并没有将 员工薪资予以适当调整。又如一些企业声明将 股东的长期利益作为它的策略目标,但企业却 着重于奖励短期经营业绩,导致了薪酬制度与 经营战略的错位。 1 12对内缺乏公平感,对外缺乏竞争力 改革开放以后,许多企业推行了岗位责任 制、承包制或奖金制,目的是为了将员工的收入 水平与自身的工作业绩及企业的经济效益挂 钩,但没有一个清晰设定工作目标和正确公允 地评估员工业绩的业绩管理体系,即使有薪酬 体系与之相联系,员工创造性也得不到应有的 发挥。这不仅限制了业绩管理体系发挥其应有 的作用,员工业绩得不到提高,也会影响企业自 身业绩,而且企业的薪酬体系没有业绩管理体 系强有力的支持,也很难满足内部分配公平、公 正的要求,更不用说薪酬体系在激励员工上所 起的作用了。尤其是企业内部的关键人才,对 企业的发展起着至关重要的作用,如果企业的 薪酬体系不突出对这部分人的重视,那薪酬体 系极有可能也是失败的,甚至对企业造成不可 估量的损失。 1 13薪酬管理缺乏透明度 有些企业常采取发“红包”式的秘密付酬方 式,津津乐道于薪酬保密,进而衍生成目前具有 一定普遍性的“模糊薪酬制”。秘密薪酬支付只 会引起员工的好奇心而四处打探,导致员工之 间的互相猜测和怀疑,因为他们常常高估他人 的薪酬而认为自己的薪酬过低,从而产生不满 情绪,再若得知同事的薪酬水平高于自己,但又 觉得对方不如自己工作干得好,自然而然引起 不满情绪,甚至于消极怠工。薪酬管理的目的 实际上是要通过薪酬分配过程及结果向员工传 递信息,即企业推崇什么样的行为和业绩,鼓励 大家向哪种方向去发展。一旦员工看不到自己 的行为和业绩与报酬之间的联系,激励的链条 就中断了。 增加薪酬体系的透明度,增进员工对企业 薪酬体系的了解,重视员工个人在薪酬中的参 与,为他们提供适合自己的薪酬设计,无疑将在 引导员工行为上起到重要作用。如果员工知道 自己的哪些行为得到奖励、哪些得不到奖励反 而是惩罚,从而明确知道自己的哪些行为会在 收入上得到体现,那么员工在日常工作时,就会 有的放矢,主动规范或调整自己的行为,为企业 创造更多的价值。 1 14企业薪酬体系缺乏激励性 企业在对薪酬的功能理解上常过于偏颇, 只注意到薪酬的保健功能,而忽视了薪酬的激 励功能。不管工作中贡献多少“,上班拿钱”已 成为天经地义。而奖金相当程度上已失去了奖 励的意义,变成了固定的附加工资。工资制度 没有充分与个人绩效挂钩,缺乏应有的激励。 在传统的薪资制度中,定人定岗、定岗定薪 己成为一个不成文的规定,要想突破以前的工 资级别,只有提级,在一个固定的岗位上员工干 得再好,也不能得到大幅度地加薪,唯一奖励只 有以奖金形式发放,在这种薪资制度下员工所 受的激励就是不遗余力地“往上爬”。工龄的增 加意味着工作经验的积累与丰富,代表着能力 或绩效潜能的提高。因此,工龄工资具有按绩 效与贡献进行分配的性质,而我们实行的工龄 工资是等额逐增的调整方法,显然未尽合理。 2薪酬管理存在问题的成因分析 2 11传统体制的影响 在计划经济体制下,企业只是整个社会计 划生产和分配的一部分,一切按照计划进行,所 有资源都是由计划调配的,分配中实行平均主 义“、大锅饭”。尽管经过了二十多年的改革,但 是这种体制的消极影响仍然根深蒂固,人们对 于拉开员工收入之间的差距有抵触情绪,这也 是部分国企薪酬改革比较困难的重要原因。另 外,政企不分,尤其是在国有企业,政府对企业 薪酬管理的干预过多,使企业在人力资源管理 和薪酬管理上放不开手脚。 2 12人力资源系统不完善 2 1211企业没有完整的人力资源管理体系 在一些规模较小、管理不规范的企业,受企 业文化或高管人员的主观影响,不重视薪酬管 理,员工薪酬仅仅被看成是一项财务支出,而进 行简单的规定与发放,谈不上管理。而另一种 情况是虽然很重视薪酬但其他环节缺位,员工 薪酬管理要做到科学、合理、有效,就必须建立 在企业人力资源管理系统多个环节的有效运作 的基础上,缺少某些环节,就根本谈不上有效的 员工薪酬管理,或者说根本无法进行。在这一 点上,企业容易存在的问题就是:忽视工作分析 和职务评价,或绩效考核缺位,使薪酬失去其公 平、合理的基础。 2 1212人力资源管理体系与薪酬有关的环节不 合理 有完整的人力资源管理体系,但某些与薪 酬及其有关的环节不合理在目前企业较为常见 的有:(1)职务评价系统不规范。表现在:①许 多企业对职位的评价往往陷入对具体从事该职位工作的人的评价,而非职位评价。②在评价 标准及各项指标的设立上往往不能反映职位职 责。③职位的工资不能正确反映职位价值的大 小。④考核对象为员工,而不是员工的工作表 现。(2)考核标准不明确或不规范,如考核指标 不能被量化、与岗位脱节或过于复杂不能被测 量等。(3)考核过程不规范,受考核人员主观因 素的影响较大。常见的有:以偏盖全;类己效应 (对跟自己的某一方面相类似的人有偏爱而给 予较有利的评估);近因效应(不久前发生的事 件影响较深,认为这便是具有代表性的典型事 件或行为,当作被评者的一般特征,较久远的事 则忘记或忽略了)。人事管理制度中的种种缺 陷大多来自考核的主观性与片面性,其结果势 必影响考绩的可信度与效度,不能体现出公正、 公开、公平。(4)考核后没有及时的沟通与反 馈,对员工工作中的成绩和失误没有给予及时 肯定和纠正,导致员工不满。 2 13缺乏薪酬管理方面的专业人才 我国有些企业己充分认识到薪酬管理对于 吸引和留住优秀人才的重要作用,但是他们在 如何将先进的薪酬理论转化为适合本企业特点 的可操作的制度方面,缺乏专业知识、技术和人 才,而且原有的薪酬管理方面的工作人员素质 不高,缺乏薪酬设计和管理方面的专业技术和 应用工具,无法适应新的形势和工作要求。 2 14企业文化建设不足 不少企业管理层长期以来在思想观念上仅 仅把工资薪酬看作是生产结果的分配,而不认 为薪酬也是一种生产性投入。而且,现阶段的 工资决定主要是根据企业的经济效益,经济效 益好,工资水平就高,经济效益差,工资水平就 低,但是“工资水平仅决定于效益”的最终结果 是工资水平不反映劳动力供需状况,影响劳动 力资源的合理配置和有序流动。此外,我国企 业在企业文化建设方面所做的努力还远远不 够,没有形成一种有利于员工和企业发展的良 好企业文化。在薪酬问题上以及在其他关系企 业发展的重要问题上,都缺乏企业员工的积极 参与和有效沟通。没有体现现代薪酬理念和制 度的企业文化,必然使企业的整体发展受到影 响。 3完善企业职工薪酬管理的对策 3 11薪酬制度与企业战略相联系 薪酬管理的目的是帮助企业实现战略目 标。因此,在进行薪酬系统具体设计之前,企业 要根据自身的不同发展阶段,结合薪酬政策,从 战略层面进行分析和思考,这样才能保证在薪 酬战略指导下设计出来的薪酬系统适合企业发 展。一个良好的并具有导向性的薪酬制度应当 是与企业发展战略相适应,并且支持企业战略 的实现,因为薪酬制度能有力地传达这样的信 息:在组织中什么东西是最重要的。薪酬制度 越是支持公司战略的关键成功因素,员工们就 越能够更好地理解和评价公司的战略。薪酬制 度与战略之间的统一程度通常决定了战略是否 能够有效实施。与组织战略相一致的薪酬制度 将和企业战略、核心技术、重组资源一样,成为 企业的核心竞争力所在,为企业创造一种持续 的竞争优势。 3 12提供具有公平性和竟争力的薪酬 公平是薪酬实现满足与激励目的的重要基 础,对于通过努力来获得薪酬的员工来说,必须 让他们相信与付出相应的薪酬一定会随之而 来。如果企业未能建立可信度,那么员工对于 薪酬的信任感也将受损,工作积极性与主动性 将大打折扣。 企业员工对薪酬分配的公平感,也就是对 薪酬发放是否公正的判断和认识,是设计薪酬 制度和进行管理时的首要考虑。在薪酬激励 中,要敢于张扬人才优势,要重点突出“人才优 势是员工薪酬的分水岭”。在企业内部,将薪酬 分配合理拉开差距,首先做好企业内部的岗位 评价和岗位分析,分析岗位工作的复杂性、工作 的难易程度、工作时所需承担的责任以及所需 要的知识和能力、工作态度等来对岗位的价值 进行量化评估,而不是单纯以工龄、学历、职称、 行政级别来进行评估。这也是从根本上解决薪 酬对内公平的关键所在。对外公平性,实际是 指企业本身的薪酬水平与市场薪酬水平、本地 区同行业相似规模的企业薪酬水平、本地区同 行业的市场平均薪酬水平相比较,具有一定的 竟争力,能吸引并留住所需要的核心员工。 3 13把握薪酬信息透明度 秘密的薪酬支付方式只会导致员工的互相 猜测,引起员工的不满情绪。透明化的薪酬支 付才能让员工体会公平。因为(上接第41页)薪酬管理强调的是薪酬制度必 须公平,而员工对薪酬制度感到公平是有赖于 管理人员将正确的薪酬讯息传达给员工。管理 者将正确的薪酬信息传达给员工,并向员工解 释清楚,可以减少员工作出错误的猜测,并且对 企业的薪酬有正确的认识,了解每个岗位和工 作薪酬确定的依据及其合理性,并保证薪酬分 配的公平和公正,从而直接影响员工的工作态 度。至于薪酬资料开放到哪一种程度并没有硬 性规定,一般的做法是公开薪级制度和可以晋 升的职级、每一个薪级的起薪点、最高的顶薪点 以及每个职点的薪酬。而个别员工目前的薪酬 数目,可以不公开。关键的问题在于,如何把握 保密或者公开的“度”,也就是说,如何确定企业 与员工之间薪酬信息共享和沟通的“类”和 “量”。企业需尽可能传递薪酬所蕴涵的信息, 表明企业所推崇和鼓励的因素(如资历、生活成 本、岗位、业绩等),这就需要企业强化薪酬信息 的沟通工作。 3 14充分发挥薪酬的激励性 激励是管理的核心,而薪酬激励又是企业 激励机制中最重要的激励手段,是目前企业普 遍采用的一种有效的激励手段,它相对于内在 激励,管理者更容易控制,而且也较容易衡量其 使用效果,如果能够真正发挥好企业薪酬对员 工的激励作用,就可以达到企业与员工“双赢” 的目的。 理的重要组成部分,它对提高企业的竞争力有 着不可忽视的作用。员工所得到的薪酬既是对 过去工作努力的肯定和补偿,也是他们对未来 努力工作得到报酬的预期。在员工心目中,薪 酬不仅仅是自己的劳动所得,它在一定程度上 代表着员工自身的价值,代表企业对员工工作 的认同,甚至还代表了员工个人能力、品行和发 展前景。所以,薪酬激励不单单是金钱激励,实 质上已成为企业激励机制中一种复杂的激励方 式,隐含着成就激励、地位激励等。因此,薪酬 激励能够从多角度激发员工强烈的工作欲望, 成为员工全身心投入工作的主要动力之一。员 工期望通过积极表现、努力工作,一方面提高自 己的工作绩效,另一方面争取薪酬的晋升,在这 个过程中,员工会体验到由于晋升所带来的自 我价值实现感和被尊重的喜悦,从而激发起员 工的工作创造性。客观、公正、合理地报偿为企 业做出贡献的每一个员工,既有利于企业的发 展,又能保证员工从薪酬中获得经济上、心理上 的满足,有利于提高企业员工的积极性。 参考文献 [1]苏海南1建立现代企业薪酬制度若干问题[J]1中 国人力资源开发,2005,(8):8-101 [2]丁世青,李陶1企业薪酬制度改革若干问题[J]1中 国人力资源开发,2005,(5):14-161

高职院校薪酬管理存在的问题及对策论文 　　论文关键词:高职院校 薪酬管理 改革 　　论文摘要:本文指出了目前高职院校薪酬管理制度存在和面临的主要问题，并提出了薪酬管理改革的思路和措施，即积极推行岗位聘任制度，制定有高职特色的薪酬制度，加强绩效管理与绩效考评，促进教职工收入合理增长。 　　面对时代的变迁和环境的急剧变化，我国高等学校的收入分配问题已引起社会公众的广泛关注。 　　一、高职院校现行薪酬制度存在的问题 　　平均主义倾向严重，绩效薪酬不突出。这是目前众多学者和专家认为高校基本都存在的一个问题，当然高职院校也不例外。主要表现为两个方面:一是专业技术职务相同的教师收入差别不大。国家工资、地方性津贴补贴、校内津贴都以职务职称作为主要分配因素;二是高职院校高级技能人才、优秀人才的薪酬水平远远低于市场薪酬水平，而一般职位的薪酬水平则远远高于市场薪酬水平。据调查，我国高校收入分布总体的基尼系数为0.2789，高校内部的基尼系数平均只有0.214。而目前我国的基尼系数已接近0.5,外部市场薪酬水平差距在组织内部的缩小，导致平均主义倾向，加剧了高级人才的流失和一般员工在组织中的滞留。这种没有丝毫活力的管理体制和缺乏激励的薪酬制度严重挫伤了教师的主动性、积极性、创造性。 　　岗位津贴实行等级制的固定标准，激励机制弱化。成都电子科技大学工商管理硕士杜娟在其硕士论文《四川某职业学院薪酬体系的优化》中提出的这个问题在高职院校中具有普遍性。专职教师岗位津贴实行等级制，强调岗位，淡化贡献，对中级及中级以下职称的年轻教师的激励作用不强，对副高及副高以上职称的中年教师的约束作用也不大。根据国家标准，晋升职称时有若干硬性指标限制。例如，工作年限的要求，发表一定量的文章或完成相当数量的学术成果的要求，使得许多年轻教师望洋兴叹。而对于那些已经晋升到副高及副高以上职称的中年教师，上升空间已没有或很小，所以干好干坏都影响不大了。R.L.Shell和D.S.Shape指出，一个成功的绩效奖励制度，可在员工与管理人员之间建立和谐的气氛。如果一个公司的奖励制度是失败的，则会引起员工与管理人员之间关系不佳，影响士气。 　　薪酬结构比例不合理，高职特色难以突出。湖南机电职业技术学院助理研究员王运宏为湖南省教育科学“十一五”规划资助课题“基于人本理念的高职学校薪酬实际探索”所做出的这一阶段性成果在高职院校具有共性。良好的薪酬制度具有激励、导向与评价功能，高职院校建立的薪酬模式要有助于办学目标特别是教学目标的实现。而高职院校现有的薪酬结构项目繁多、比例不尽合理，在设计上没有体现专业教学特色和高职特点，不利于“双师型，，教师的培养和高技能人才的引进。 　　二、高职院校薪酬制度存在问题的原因探究 　　国家传统经济体制和高度集中指令性工资制度的影响。现行的工资分配制度虽然比以前高度统一的分配机制模式有了长足进步，但是这种计划经济体制下指令性工资制度的传统意识还滞留于人们的思想中。从高校实施岗位津贴的目的考察，高校收入分配的公平性应由国家出台的工资政策作保证，而校内岗位津贴制度主要应体现分配的效率职能。但由于目前受传统体制和工资制度的影响，高校内部分配制度形成的分配关系既不够清晰，也不大合理，其中的一个突出表现就是为求得方案的顺利出台，以牺牲效率为代价，搞平均主义，不敢拉开合理差距。 　　高校职称评聘制度和人事“身份”管理制度的影响。目前的高校职称评聘制度和行政职务任用制度还不是真正意义上的聘任制，而是教师职务和行政职务终身制，一旦被评为教授或被任命为某级别职务，就终身享受此职务待遇。而高校以身份管理为基础的人事管理制度也“顺应”了这一制度，非专任教师的津贴分配办法说明只要你取得了某种职务，就肯定能拿到相对应的津贴。年终的考核只要为称职，就会很容易的获取，实际执行的结果是几乎每个人都能按照分配方案上的标准很固定的一分不少的得到。也就是说，一个管理人员干得再多、再好，也不会得到津贴的增加。 　　盲目随从缺乏高职特色的实际薪酬研究。自从1999年中组部、教育部等联合下发了《关于深化高等学校人事制度改革的"实施意见》后，随着清华大学分配制度改革，各大普通高校包括高职院校也纷纷进行了校内分配制度改革，但高职院校在改革的过程中却忽略了本身特色。高职院校不同于其他普通高等院校，在强调理论知识的同时也特别重视技能与管理方面的知识，因此需要建立一种优秀人才与高技能人才并重多种发展通道的薪酬体系，教职工只要注意发展与学院教育教学工作所需要的那些技术、素质和能力就可以获得相应的报酬。这样，教职工就不需要为了薪酬的增长而去斤斤计较职位或职称晋升等方面的问题，同时也给教职工一种以绩效和能力(特别是培养学生高技能实践动手能力)为分配基础的战略导向，来引导教职工之间的合作和知识共享，以此来培育积极的团队绩效文化，从而大大地提升高职院校的凝聚力和竞争力。 　　三、加强高职院校薪酬管理改革的对策分析 　　1.明确新形势下高职院校薪酬管理改革目标 　　现代理想的薪酬制度应达到四个目的:第一是提供具有市场竞争力的薪酬，建立稳定的员工队伍，吸引高素质人才;第二是确定组织内部的公平，合理确定组织内部各岗位的相对价值，激发员工的工作热情，创造高绩效:第三是薪酬必须与工作绩效挂钩，激励员工的工作动机，奖励优秀的工作业绩，利用金钱奖赏达到激励员工的目的;第四是努力实现组织目标和员工个人发展目标的协调。为此高职院校的薪酬制度应合理地确定工资各单元的比例，合理地扩大分配差距，这样就会极大地调动高产出、高效率的工作人员及高管理、高知识、高技能人员的积极性。 为贯彻《事业单位试行人员聘用制度》和有关会议精神，引入竞争机制，建立符合高职特点的人事分配制度和运行机制。高职院校薪酬管理制度改革有利于落实高职院校办学自主权，有利于高职院校人员结构的整体优化，有利于调动广大教职工的积极性，有利于提高教学质量、科研水平和办学效益。以转换机制为核心，通过改革人事分配制度和理顺管理体制，强化岗位聘任，打破“铁饭碗”和“大锅饭”，破除职务“终身制”和人才“单位所有制”，形成“人员能进能出、岗位能上能下、职务能高能低”的激励竞争机制，努力创设有利于优秀人才尽快成长和发挥才干的制度环境，建设高素质教师队伍和管理队伍，全面提高学校的办学效益和整体水平。 　　进一步深化高职院校管理体制改革，实施目标管理，促进学校各项工作水平的提高。通过加大学校内部分配制度改革力度，将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩和贡献直接挂钩，真正实现按劳分配、优劳优酬。对优秀拔尖人才、专业带头人、高级技能专家和中青年骨干教师采取倾斜措施，提高他们的待遇。对在教学科研方面做出重大贡献者，要给予重奖。另外，要全面推行全员聘用合同制，由“身份管理”转向“岗位管理”，专业技术职务和干部职务终身制的老规矩也将被彻底破除。每一个工作岗位都必须“司其职”才能“在其位”，“在其位”才能“得其薪”，并最终建立起具有充分竞争激励机制的人事分配制度，以提高效率、吸引人才和留住人才。 　　2.突出岗位绩效津贴的激励型薪酬结构 　　人力资源管理的核心是实现人与工作的最佳匹配，做到事得其人，人尽其才，才尽其用，薪酬合理。高职院校要实行薪酬改革首先就必须确定工作岗位，进行职位分析。岗位评价、以岗定薪是新型薪酬管理体系的关键环节。通过工作分析可以判断该项工作对教育教学的价值或重要性，以及执行这些工作项目所需的资格条件作为核定薪酬的依据。做好工作分析，对每一职位的工作内容、工作职责、工作量、责权关系、考核要求进行清晰的描述，为人员配置、职工培训及绩效考核提供依据。 　　针对以上薪酬的弊病，高职院校必须在确定工作岗位、进行职位分析的基础上建立起以基本工资为保障、突出岗位绩效津贴的激励型薪酬结构。以基本工资为保障是指以教职工聘任的岗位(或技术等级)执行的相应工资为主体，是由教职工退休后仍保留的工资部分构成，主要表现为职位薪酬，满足教职工及其家庭基本生活开支，体现了薪酬的基本保障功能。突出岗位绩效津贴的激励型薪酬结构是指根据学校教职工的工作特点和性质，按照建立激励型薪酬制度的原则，分别确定专任教师和其他教职工的岗位绩效津贴的一种制度。由于专任教师的工作绩效度量办法比较完善、量化指标比较合理，教师的能力大小也就比较容易确定。因此，专任教师岗位绩效津贴可通过量化公式计算，直接与教学工作的数量与质量挂钩。而其他教职工的工作难于量化，其能力和绩效主要体现在岗位的重要程度和个人的相对价值上，因此这些教职工的岗位绩效津贴可结合学院现有的绩效考评办法，综合考虑其岗位重要程度和学校教师的教学工作平均绩效来确定。 　　针对当前薪酬制度中保障比例过高、激励比例过低的情况，应对其结构比例进行优化，降低基本保障比例，提高调节功能，特别是激励功能的比例，突出薪酬的激励功能。实现薪酬由保障型向激励型的转变，最大程度地发挥薪酬的综合效能。由于受国家有关政策约束及对教职工承受能力的考虑，笔者认为薪酬结构中的基本工资、岗位绩效津贴和福利薪酬的比例关系应当定位在40:50:10左右比较合适，这样突出了绩效工资的地位，大大强化了激励功能，也整合薪酬的保障、激励和调节三大功能。 　　3.正确处理岗位绩效工资中的平衡问题 　　公平性原则是薪酬设计的基本原则，即根据员工所提供的劳动价值公平地支付薪酬，让多数教职工能产生“公平感”。这一原则要求我们处理好三种公平性问题:一是外部公平即本校职工与其他同类院校或同地区院校同类人员之间薪酬水平的公平性;二是内部公平即校内不同系列人员之间的薪酬水平的公平性;三是个人公平即学校内部同类人员之间的薪酬水平的公平性，本人的劳动付出与所得薪酬之间的公平性，以及个人原来、现在和未来期望薪酬之间的公平性。 　　在这三种公平性问题中，特别要处理好内部公平即教学人员与管理人员以及教辅人员之间的薪酬公平问题，以教师岗位绩效津贴为基准，考虑不同系列员工的工作性质和特点，设计突出动态变化、能力与绩效二维定薪、终身持续激励等特点的各具特色的薪酬体系，同时考虑不同系列的相互联系性，顾及不同系列薪酬水平的平衡性。 　　4.拓展薪酬理念，丰富福利及远期分配内涵 　　现在社会的“薪酬”概念已远远超越了过去“工资津贴”的范畴，实际上，广义薪酬既包括经济性薪酬，也就是我们常说的货币薪酬，也涵盖非经济性薪酬即各种非货币薪酬，如福利制度和员工发展制度以及保险制度等。福利制度的组成有住房补贴，通讯补贴，交通补贴，免费定期体检制度，子女教育补贴，老年人大病护理等。员工发展制度有:给与教职工接受提升学历教育的机会和报销一定比例的学费;重视职工的继续教育培训工作，有计划地选派职工校外进修学习，对取得不同成绩的职工要适时适当的予以表彰甚至是晋升提职;给与每位教师工作几年(一般为5~8年)后一次带薪或部分带薪的学术休假，用于教师的异地合作科研、进修等。 　　必须指出，薪酬只是手段，并不是学院的最终目的，学院的最终目的是要通过建立一套符合高职院校发展的薪酬制度，达到最佳的激励效果，使教职员工积极性充分发挥，进而获得学院最大的办学效益。 ;

企业薪酬管理问题与对策论文 　　企业人力资源管理的核心主要是薪酬管理，企业在开展薪酬管理工作时，采用科学、合理的薪酬制度对其相关工作进行管理能够使企业员工的工作积极性得到有效调动，进而给企业的持续发展提供更多优秀人才。但是，如果企业的薪酬制度缺少科学性，则会对员工工作积极性造成一定的影响，导致大量的优秀人才流失，对相关工作的开展造成阻碍。因此，企业想要健康、稳定地发展，就必须对其薪酬管理制度进行合理的设计、应用。 　　 1企业管理工作中薪酬管理的重要性分析 　　 1.1企业的薪酬管理能够对企业及员工的关系进行维持 　　员工之所以会为企业工作主要是因为员工和企业之间签订了相应的劳动合同，即企业员工给企业进行工作、为其劳动，而企业给员工支付一定的报酬。薪酬管理是员工和企业之间利益的实现中介、纽带，若企业薪酬管理无法达到员工的需求，那员工就不会为企业进行劳动，且如果员工的工作、劳动达不到企业的规定，企业同样也不会给员工支付相应的报酬。薪酬管理在企业的管理中主要是对员工及企业的发展、生存进行维持的枢纽，在企业薪酬管理中影响较大[1]。 　　 1.2企业的薪酬管理还具有一定的激励作用 　　激励是企业的薪酬管理核心，且还是企业薪酬管理工作的目标，企业可以利用薪酬激励来保留、吸引更多优秀的人才，同时企业可以根据薪酬对员工工作激情进行一定的激发，使员工可以获得更大的满足感，进而更加努力地工作。另外，科学、合理的薪酬管理机制可以激发员工不断朝着企业所期望的目标、方向进步、发展，使企业的发展、战略目标得以实现[2]。 　　 1.3企业的薪酬管理是判断员工个人价值的最主要依据 　　企业的薪酬管理工作中，经过实施有效的薪酬管理能够使员工个人的价值得到更好的体现。如企业给某个员工加薪、升职，说明该员工的个人价值得到了企业认同，同样也可以说明该员工的工作能力、个人能力比较优秀。反之则证明企业并没有认同员工的价值，也可以证明员工的工作能力并不是非常优秀。因此，员工能够利用相应的薪酬管理对自身的价值进行判断，对自己的工作能力进行评价。 　　 2分析企业薪酬管理工作中存在的相关问题 　　 2.1企业管理中薪酬管理的理论比较落后 　　如今，许多企业并没有对薪酬管理的具体含义进行正确、科学的"认识，只是把薪酬看作是工资福利和奖金，一味地对物质报酬进行追求。有的企业甚至没有较为规范的岗位说明书，且从来没有对工作岗位进行相应的评价，进而导致企业在该情形中开展薪酬管理工作时存在较大的难度[3]。 　　 2.2企业的薪酬水平普遍偏低 　　企业开展薪酬管理工作时，必须充分认识人力资源管理的主要价值。但是，在国内的许多企业人力资源管理工作中，企业经营、管理人员几乎都忽略了企业的薪酬水平。企业的大多决策行为成效均要在几年后才可能显现出来，若企业缺少长期的激励，则会使管理人员的一些短期行为对出资人利益造成损害。因为企业的薪酬水平较低，所以长期以来企业的发展都受到了一定的影响。虽然经过不断的发展，企业的薪酬水平有所改变，但有些企业薪酬水平同样还是比较低，尤其是企业中关键技术骨干力量的薪酬与市场中的相关情况相比显著偏低，且对外还缺乏有效的竞争力，进而导致企业的管理人员及技术骨干逐渐流失。企业薪酬的市场竞争力比较缺乏也是导致人才流失最关键的因素，进而导致企业的人力资源浪费情况越来越严重[4]。 　　 2.3企业的薪酬制度缺少科学性 　　企业薪酬管理中的薪酬制度主要是企业参照劳动的精确程度、复杂程度、繁重程度、负责程度以及劳动条件，把各类薪酬进行等级划分，根据级别对薪酬的标准进行确定的制度。国内的许多企业，不管是私企还是国企，其薪酬等级的设计均建立在较为严格的一些官僚等级上，且基本的薪酬通常都是根据行政级别进行确定[5]。因此，在该背景影响下，员工工龄、行政职务、职称、学历等因素都会影响到员工的工资水平，企业员工的薪酬增长一般都是根据员工自己的企业地位变化决定的，并不是根据其业务水平提升来判断。若一个人长期处在级别较低的岗位，不管其工作有多么出色、能力有多强，其工资收入也不可能太高，进而就会对员工工作的积极性造成严重影响。 　　 2.4企业员工的福利比较单一且缺少创新 　　企业员工福利中非经济性报酬主要包含挑战性的工作、参与决策、就业保障、学习和进步机会、员工价值实现。而经济性的报酬则被看作对员工劳动付出的回报，非经济性的报酬是给予员工精神方面的激励及关怀。在国内，许多企业的员工福利目前依旧停留在传统的福利上，比如加班费、医疗保险、子女的入托补助、住房补贴等，缺少一些人性化福利[6]。 　　 2.5企业的绩效考核与薪酬脱节 　　在企业的绩效考核中，存在严重的绩效考核与薪酬脱节现象，且企业薪酬激励的效果也不明显，论资排辈的情况也比较严重，员工的工资通常都是和其工龄、学历、职位等挂钩，但是与个人的业绩却好像没有多大关系，导致企业中绩效考核的相关体制较为缺乏。另外，企业员工自身具有的业务能力、技术、具体劳动贡献考核的指标也比较少，且大多都属于软指标，如开会考勤、厂纪、厂规等，导致企业的考核工作流于形式。导致员工离职最主要的因素就是企业缺少有效的长期激励体制，而且企业没有评价、分析、测量员工工作的具体成果，进而导致员工劳动成果没有得到有效的保障，致使员工失去工作热情，对企业的经营、发展造成影响。 　　 3对新形势背景下企业薪酬管理工作中存在的问题进行完善的措施 　　 3.1企业应该对其薪酬管理的理论进行创新 　　企业在对其薪酬工作进行管理的过程中，应该采用科学、合理的薪酬理论来进行管理，且应该根据企业的具体情况及其相关特点，把实践与理论有机结合。企业的薪酬管理工作不仅需要采取科学的手段对其进行管理，而且需要进行相应的艺术管理。同时薪酬管理必须服从企业经营的相关战略、人力资源的管理政策，关键在于薪酬管理一定要能支持企业文化及其经营战略。企业只有坚持不断地创新、不断地进行完善及与时俱进，其薪酬管理的具体作用才能在人力资源的开发、管理过程中得到有效发挥，使企业薪酬管理主要是为企业的战略目标进行服务的手段、工具等作用得到体现。 　　 3.2企业应该不断完善相应的增薪机制 　　对企业的工资增长率及工资总额进行确定的过程中，一定要重视其操作的科学性及规范性。企业可以经过对相应的薪酬机制进行调查，获取相关行业中企业薪酬水平及薪酬结构等资料，对社会的发展状况、劳动能力等进行分析，进而制定相应的增薪体制。企业应该建立对个人技能进行评估的机制，根据员工的工作能力对其薪水进行确定，而工资的标准则根据最低技能到最高的等级进行划分。因为技能制度可以在企业岗位的调换及新技术的引进等方面发挥一定灵活性，所以当员工证明其可以对更高一级的工作进行胜任时，企业应该增加员工的报酬。在该评估制度中，其最大的优点就是可以对相应的信息进行传递，让员工不断重视自身发展，进而促进企业的有效发展[7]。 　　 3.3企业应该完善其薪酬管理的制度及对其薪酬管理结构进行合理的设计 　　如果企业想在竞争激烈的市场中取得一定的竞争优势，就必须给企业员工提供较为合理的工作薪酬。企业所制定的薪酬制度是不是具有一定吸引力对其激励、吸引以及维系优秀人才有重要的影响，且其对组织归属感及员工工作满意度的提升、促使员工更好地将相关工作目标完成等均有一定的作用。企业应该对市场进行有效的调查，进而给企业制订薪酬方案、进行决策等提升可靠的依据。企业在制定薪酬制度时，应该不断对其薪酬管理的具体制度进行完善，合理地设计企业的薪酬管理结构，且薪酬结构的设计应该考虑各种类型岗位特点，针对各种岗位设计出不同的激励模式，并建立以技能及岗位为基础的企业薪酬结构。 　　 3.4企业应该让员工的福利实现多元化 　　企业员工的需求是多方面的，员工除了希望获得相应的物质福利之外，其同样希望能够获得其他福利、精神福利，比如个人发展机会、教育福利、尊重、关怀以及赞赏等。因此，企业应该根据自身实际情况，对不同教育水平、年龄、性别的员工进行了解，针对员工发展潜力、工作安全、培训机会、家庭照顾等各种需要，不断地推出更多元化的、与我国福利标准相符的福利机制。企业应在对员工福利总额进行制定的基础上，参照员工的实际需求及特点制定出福利项目，并让员工可以自己进行选择，使员工的福利要求得到满足，进而让企业的福利能够发挥一定的奖励作用[8]。 　　 3.5企业应该对其绩效考核制度进行强化 　　绩效考核主要是对企业中员工的付出及其劳动成果进行反馈，且也是对员工薪酬进行支付的主要依据。企业在对其考核制度进行实施时，必须具备一套可以对员工本人的具体情况及岗位特点进行反映的考核依据，而且进行考核的过程中操作一定要公正、公平，应做到对事不对人。企业的绩效考核必须针对不同层次及类别的员工，对不同的考核指标及内容进行确定，且参照行业的特点将各个岗位的主要责任、复杂的技术劳动、工作量大小、风险承担程度等进行确定，把责任要素、管理要素以及技术要素等全部纳入到企业的绩效考核要素中，且将考核的结果当作员工培训、晋升、教育、聘任、分配薪酬的主要根据，利用绩效考核机制对员工工作的积极性进行调动，对员工的工作潜力进行挖掘，使其可以更好地为企业工作。 　　 4结语 　　企业在开展管理工作时，一定要将其人力资源管理工作做好，必须重视其管理中的相关问题，尤其是必须重视人力资源管理工作中的薪酬管理工作。薪酬管理在企业的管理中占有重要的地位、意义，企业只有将薪酬管理工作做好，才可以实现健康、持续、稳定的发展。 ;

中小型企业薪酬管理问题及对策论文 　　 一、薪酬管理内涵 　　在我国具体的薪酬管理内容是：在企业发展的前提下，对员工的薪酬按照支付体系和一定的支付原则，进行薪酬分配的过程。在企业管理中，薪酬管理是人力资源管理的重要内容，薪酬管理能够帮助企业进行人才的管理和激励，所以在一个企业中薪酬管理是十分重要的。做好薪酬管理要将管理目标与企业的发展目标相协调，只有这样才能够促进企业的发展。 　　 二、黑龙江省中小企业薪酬管理存在问题 　　(一)管理者不重视 　　目前黑龙江省中小企业薪酬管理水平一直不高的原因，最重要的是管理者的不重视，很多中小企业的机构较为单一，少设或者不设薪酬管理部门，人员工资还是以前的随便加加算算，就是这种意识使得企业的薪酬管理水平不高，制约了企业的发展和生产经营，同时企业的管理者也想尽办法的降低工资，按照行业标准发放工资的管理方式已经行不通了，同时缺少薪酬管理也是企业留不住人才，缺乏竞争力。 　　(二)制度不完善 　　很多黑龙江省的中小企业由于管理缺失，知识薪酬管理即使有相应的制度也不完善。并且由于黑龙江省的中小企业中家族企业较多在制定制度时也不够科学薪酬管理的目标与企业的发展目标也不能够做到相一致，造成了薪酬管理的奖惩制度不科学、不合理也使得员工对薪酬不满意，产生激进情绪降低员工的工作效率和企业的竞争力，也不利于人才的发展和企业的发展，这种制度上的不完善成为了困扰企业发展的关键因素。 　　(三)薪酬制度反馈不及时 　　对于黑龙江省的中小企业的而言，由于薪酬普遍低于南方的较为发达省市，所以很多员工都很在意薪酬的调整，所以黑龙江省的薪酬管理过程中，调整薪酬制度能的即时反馈是至关重要的。在黑龙江省的很多中小企业中，他们都不能够将薪酬制度的调整作为一项企业发展的大事来对待，企业的不作为导致不能够及时对员工的反馈进行整理和采取相应的措施及时调整薪酬方案，这就是企业薪酬管理的沟通不畅现象。此外，很多企业薪酬制度的不公开以及差别对待也会造成员工对企业和同事的不信任，降低企业竞争力。 　　 三、完善黑龙江省中小企业薪酬管理的措施 　　(一)加强薪酬管理意识 　　领到的薪酬意识淡薄是薪酬管理执行力低的主要原因，黑龙江省的中小企业不仅要制定薪酬管理体系，领导也要加强对薪酬管理的重视，领导应该将企业的发展与薪酬管理联系起来，逐步实现以高效的薪酬体系促进企业发展的路子。领导者要参与进来，在薪酬管理方面参与制定薪酬策略，将员工的工作内容进行梳理和了解，同时跟踪相关行业和地区的薪酬管理水平，及时调整企业的薪酬状况，实现薪酬控制和管理的准确掌握。 　　(二)完善薪酬管理制度 　　完善企业的薪酬管理制度，首先要确立适合企业发展的薪酬制度，将企业的`发展目标与薪酬管理相联系，实现薪酬管理和企业目标的双赢；其次是委派专人专职负责薪酬管理，完善薪酬奖惩制度和考评制度；在次，对薪酬管理进行监督，拒绝出现不透明不公开的现象；最后，进行岗位评比和薪酬的奖励，将企业的制度完善到位。 　　(三)及时反馈薪酬信息 　　首先，企业要定期收集员工的薪酬意见，统一进行整理和筛选，将建议较为合理的适合企业薪酬改革的意见进行统一归类；其次，召开专题会议进行薪酬的研讨，通过比较当地基本薪酬水平和同行业的薪酬水平，树立一个最低的薪酬标准；再次，通过进行人力资源考评，建立一个薪酬体系，将工作能力和绩效与工资挂钩，通过此项标准激励员工；最后，进行员工的科学定位，找到适合员工的薪酬水平。 　　 四、结束语 　　对于一个企业而言，薪酬管理是促进企业发展的一条潜在的动力，只有完善薪酬管理才能够激励员工工作的积极性，创造更大的效益，本文通过对黑龙江省中小企业薪酬管理存在的问题进行研究，找到相应的解决对策，希望对以后的研究提供帮助。 ;

公司薪酬管理问题与对策论文 　　从小学、初中、高中到大学乃至工作，大家都不可避免地会接触到论文吧，论文的类型很多，包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。为了让您在写论文时更加简单方便，以下是我收集整理的公司薪酬管理问题与对策论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。　　 　　摘要： 随着市场经济的不断深化，企业间的竞争也日趋激烈。而薪酬管理作为企业人力资源管理问题的主要内容之一，在现代公司管理中发挥着重要作用，成为经济界和管理界深度关注的问题之一。本文就目前我国大部分公司在薪酬管理中存在的主要问题进行分析，并提出合理有效的对策，以完善公司薪酬管理的不足，从而促进我国企业的发展。 　　关键词： 薪酬管理;薪酬管理问题;薪酬管理对策 　　一、引言 　　公司薪酬管理是公司对公司员工的劳务输出给以经济上的酬劳，采用合理标准进行确认和分配的一个过程，主要包括基本工资、绩效工资、奖励薪资与公司福利四个方面。通常情况下，员工为公司辛勤劳动，希望得到应有的回报，而公司为保留优秀人才，提高员工工作积极性，就需要良好的薪酬管理做员工和公司间的连接纽带。然而由于我国大部分公司薪酬管理制度的滞后，跟不上现代公司薪酬管理的节奏，使的公司员工思想消极，工作效率得不到提高，不能使公司效益最大。那么如何激励员工，调动员工工作积极性、开发员工潜力，提高工作效率，保障和维护公司的持续稳定发展，已成为公司管理中一项新的任务，也成为公司现代薪酬管理的当务之急。 　　二、公司薪酬管理中存在的主要问题 　　(一)薪酬管理与公司发展战略不符 　　薪酬管理应该和公司战略相互紧密联系，要让员工明确公司的发展目标和怎样增强公司在市场竞争中的优势，提高公司收益。更要让员工明白公司收益，又是如何提高员工自身薪资的水平。从而在让员工和公司之间，通过公司薪酬联系起来。目前我国大部分公司在薪酬管理中，不仅没有重视公司薪酬的管理，而且没能根据市场确定合理的员工薪酬水平，导致公司在薪酬的管理和公司发展战略上的脱节。 　　(二)公司薪酬管理制度不合理 　　我国大部分公司的薪酬管理制度不科学，薪资管理中对工作的随意性和不透明性，造成公司内部薪酬标准错乱，主要体现在三个层面。首先是公司的薪酬管理意识不强，大部分公司没有完整的薪酬管理体系，充分体现了公司对于薪酬管理的重视程度不够和意识淡薄。其次是薪酬管理者尤其是公司领导随意决定员工的薪资发放的标准，说明了公司薪酬管理的不科学，也充分体现公司自身能力的不足。然后是大部分公司在对员工的奖励上，没有明确的制度或者制度的不完善，缺乏参考。 　　(三)绩效考核中存在主观成分 　　目前虽然我国关于绩效考核的方法很多，但大部分公司在员工薪酬发放中，绩效考核取决于员工平时表现，就会出现人为因素而导致绩效考核的偏差。一方面大部分公司没有制定出工作业绩、能力、态度、出勤率等为指标的综合绩效考核体系，另一方面绩效考核的指标又缺乏针对性和明确的考核标准，造成大部分公司在对员工的绩效考核中存在许多主观成分。同时对员工进行绩效考核过程中，公司主管领导对下属的评估不同，宽松不均，也会使得绩效考核出现偏差。 　　(四)公司薪酬管理中激励作用缺失 　　目前我国大部分公司在薪酬管理上以节约公司成本为目标，减少对薪酬的支出，导致薪酬激励不足。 　　1、员工薪金低 　　物价上涨和最低工资标准的提升，拉大了员工和社会平均收入的差距。而目前大部分员工的主要收入来源与为公司的劳动劳务输出，薪金作为对员工的最直接回报，低于行业平均水平或者无法满足员工的社会需求，员工对公司的满意度下降，消极情绪不断加大，甚至跳槽。 　　2、员工晋升途径有限 　　随着部分员工在公司的经验积累，个人能力的提高，更多的人注重个人在公司的职位的晋升。而在公司内部，一方面职位有限、晋升考核不透明，另一方面晋升渠道单一、竞争激烈，使得员工的晋升困难或者受到阻碍，引发员工对晋升的失望，导致公司的薪酬管理起不到激励作用。 　　3、员工福利较差 　　目前，我国大部分公司的福利制度并不完善。一方面是奖金、津贴等水平较低，另一方面是公司对员工的精神层面关注严重不足。员工是为公司创造经济效益的主题，而大部分公司忽略员工的价值，甚至存在有的公司管理者对员工进行辱骂和体罚等现象。 　　三、公司薪酬管理的对策 　　(一)薪酬管理与公司战略目标相紧密联系 　　公司领导层要公司的长远发展和公司的薪酬管理紧密联系。不仅要把公司的发展作为首要目标，还要保障员工利益。重视薪酬的管理，人增强人力资源的竞争优势，以社会均衡工资水平为依据，增加对员工收入的支出，调动员工的积极性，进而提高公司在市场中的竞争力。良好的薪酬管理，在支持公司取得稳定收益和持续发展上，起积极促进作用，也为公司实现战略目标奠定坚实的基础。 　　(二)增强公司薪酬管理意识，建立完善的公司薪酬管理制度 　　薪酬管理关系到企业的经济效益，和企业的稳定持续发展息息相关，因此公司的领导层应该切实提高薪酬管理意识。统一目前薪资发放标准和薪资发放项目，建立完善的薪酬管理制度。对于大部分公司薪资发放过程中，不同部门见薪资项目不统一，会使员工间产生强烈的不平衡心理。以及员工存在对薪酬公平度质疑的情况，要通过对职工薪酬的调查，统计数据，根据员工的职位、表现、环境以及工作强度进行级别确定，从而在保障员工利益的基础上，建立良好的薪酬管理制度。 　　(三)提升员工晋升渠道，充分发挥公司人力资源作用 　　公司要根据自身实际情况，科学规划公司组织机构和职位需求。首先，分批确定岗位以及岗位数量，定时发布公司空缺职位，让员工更主动地参与公司的"组织活动，推动公司的发展。其次，可以实行双轨制职业发展通道，让员工自身约束，充分发挥公司人力资源的作用，从而达到更好的管理企业。 　　(四)规范公司绩效考核得方式，杜绝不公正因素 　　规范绩效考核方式，要实现绩效和薪资相互联系，尽量避免人为因素的考核，从而排出不公平因素的掺杂。绩效考评应该多重考核方式并举，落实绩效考核公平公正原则，确定明确的考核指标。绩效考核要遵循公开透明的原则，及时的沟通和交流，在肯定员工的基础上提出并提出不足和需要完善的地方。 　　(五)关注员工的精神领域，加大激励力度 　　作为公司领导层，要多倾听员工的心声，不断肯定，微笑面对员工，赞美表扬员工长处，尊重肯定员工的价值和贡献，增加员工自豪感。定期和员工举行联欢活动，使员工倍感公司的温暖和关怀，同时，提高薪金水平，发放公司福利，使员工得到激励，充分调动自身的积极性，提高工作效率，为公司的效益和稳定发展起积极推动作用。 　　四、结论 　　随着行业、企业间的竞争加剧，公司薪酬管理在对提高公司的竞争力上，作用越来越明显。从公司管理者角度来说，良好的公司薪酬管理，可以吸引员工，创造更多的收益，对于企业稳定持续发展有重要意义。从公司员工角度来说，良好的薪酬管理，使员工发挥主观能动性，有积极的促进作用。面对现代薪酬管理存在的主要问题，根据公司自身情况，作出针对性的对策，进一步促进我国经济发展。 　　参考文献： 　　［1］康士勇.薪酬设计与薪酬管理［M］.中国劳动社会保障出版社，2005：93－98 　　［2］黄胜华.民营企业薪酬管理思考［J］.合作经济与技术，2010(1)：45－49 ;

谈谈现代薪酬管理要点及对策论文 　　在各领域中，大家都不可避免地要接触到论文吧，借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。如何写一篇有思想、有文采的论文呢？以下是我整理的谈谈现代薪酬管理要点及对策论文，欢迎大家分享。 　　薪酬内容多元化是现代薪酬管理的主要特点之一，而薪酬公平性既是薪酬管理实现激励功能的重要基础之一，也是薪酬管理的重要原则之一。 　　摘要： 薪酬管理作为现代企业管理的重要组成部分，是现代企业员工激励机制和内在动力的集中表现。随着现代企业管理理论不断发展、完善，企业薪酬管理无论在管理理念方面，还是薪酬结构方面，均发生了一系列重大变化。笔者从现代薪酬管理的变化入手，对现代薪酬管理相关理念进行深入分析，并简单总结了现代薪酬管理的特点，以供各企业、单位参考。 　　关键词：现代薪酬管理;理念;特点 　　薪酬管理作为现代企业激励机制和内在动力的集中表现，一向在企业管理中占据重要地位。现代薪酬管理与传统薪酬管理相比，在管理理念、薪酬结构、薪酬分配等方面，均做出了不同程度的调整。一方面，现代薪酬管理更注重对员工潜力的挖掘，从而表现出更好的管理、激励效用;另一方面，现代薪酬管理更加注重非经济性薪酬对于员工的激励作用，变得更为人性化。因此，如何把握现代薪酬管理相关理念及其特点，对自身企业薪酬管理进行相应地调整，成为现代企业共同关注的重要课题。 　　一、现代薪酬管理中薪酬内涵概述 　　薪酬既是企业薪酬管理的核心内容，也是其主要表现形式。传统薪酬管理理念认为，薪酬是员工工作价值的具体表现，亦是员工工作及激励员工的主要手段，故而更加注重直接薪酬管理，通过控制不同员工等级间的薪酬差，达到激励员工的目的。随着现代企业管理理念不断发展，传统薪酬管理理念的局限性逐渐暴露出来。一方面，传统薪酬管理自身存有资本主义管理根本缺陷;另一方面，企业员工的专业素质、工作态度以及业务创新能力，逐渐成为企业扩大经济效益、实现自身发展的主要因素。基于这种现象，现代薪酬管理在传统薪酬的基础上，对薪酬的内涵进行重新定义，其主要改变体现于以下几点。 　　第一点，现代薪酬管理承认劳动要素具备相应的剩余索取权和资本属性。现代薪酬理论中，舒尔茨人力资本论和凯尔索二元经济论等理论，为现代薪酬管理劳动要素资本化相关内容，提供了强有力的理论依据，从而打破了传统薪酬受限于劳动控制范围的窘境，从而使企业管理观念发生变化，不再将薪酬视为企业成本，而是作为企业投资看待。 　　第二点，现代薪酬管理理念中，员工与企业之间，不再是简单的雇佣关系，员工在公司中的地位被相应提高，其薪资水平在一定程度上取决于企业收益情况。现代薪酬更像是员工与企业间的纽带，使二者形成合作互利性的劳务关系，从而表现出更优质的管理效果。 　　第三点，现代薪酬管理从企业发展战略的角度，对薪酬进行了重新定义。传统薪酬更多的将薪酬视为员工工作的经济回报，而现代薪酬管理则将薪酬与企业文化及企业发展战略联系在一起，是指成为实现企业发展的重要推动力。通过这样的调整，可进一步强化员工的工作责任感，第四点，现代薪酬极大地丰富了薪酬所包含的内容。现代薪酬主要包括以下几点，其一是由工资、奖金等组成的基础薪酬;其二是员工工作应有的员工福利及相关服务;其三是由红利、股权等资本性利润分配收入构成的员工物质收益;其四是非物质性薪酬，包括优质的工作环境、系统的公司培训、以及个人晋升机会等。 　　二、现代薪酬管理相关理念概述 　　现代薪酬管理与传统薪酬管理相比最本质的改变，即是在薪酬人性化管理方面的探索程度不同。就现代企业经营现状而言，企业管理工作对企业发展推动作用的具体表现，逐渐由对物的管理转变为对人的管理，并且大量企业发展实例表明，人才资源才是现代企业实现自身发展、扩大经济效益的关键因素。而现代薪酬管理的核心理念，即是“以人为本”，现代企业管理者通过调整薪资结构，将薪酬管理的重点转移到开发员工潜能和培养员工企业依赖感上，从而使薪酬管理更具人性化特征，且获得更好的激励效果。随着现代企业管理科学相关理论不断发展，人本主义逐渐成为现代薪酬管理的主要指导思想，各企业不断更新对人才资源的认识，并就人力资源进行了激烈的竞争。在这个过程中，现代薪酬管理逐渐完成物质薪酬与非物质薪酬、员工潜能开发与个人发展、以及员工价值与公司发展战略的调整。现代薪酬管理的改变主要体现于以下几点。 　　1.薪酬分配更加公平。薪酬公平性既是薪酬管理实现激励功能的重要基础之一，也是薪酬管理的重要原则之一。在传统薪酬管理理念中，实现企业内部同工同酬即实现了薪酬公平。现代薪酬管理对薪酬公平进行了更细致的讨论，在同工同酬的基础上，针对不同工作内容及性质，对员工工作进行“可比价值”评价，部分企业还会依据员工表现，将员工薪酬与企业收益联系在一起，使员工参与到企业二次利益分配中，以体现薪酬的公平性。这种变化不仅体现现代薪酬更为广泛的公平性，还蕴含着更深层次的人文精神内容。 　　2.更重视非物质薪酬内容。在传统薪酬管理理念中，管理者更重视直接薪酬相关内容，即通过控制工资、奖金等直接薪酬，达到薪酬管理的目的。但就现代企业薪酬管理而言，在直接薪酬相差无几的情况下，企业更注重非物质薪酬内容，包括带薪休假、企业培训、晋升机会、工作环境等。此类薪酬不仅体现出企业对员工的人文关怀，还可以进一步提升员工对企业的认可度。 　　3.员工薪酬与业绩挂钩。现代薪酬管理更注重挖掘员工潜能，其具体表现为，将员工薪资与其业绩挂钩。一方面，从经济上认同员工劳动、体现员工价值，激励员工挖掘自身潜能;另一方面，企业通过这样的方式，可以模糊传统薪资管理中员工等级相关内容，员工间的薪资差距不再由员工等级决定，从而激发员工的`工作动力和业务创新能力。 　　三、现代薪酬管理特点分析 　　1.薪酬多元化特点分析。薪酬内容多元化是现代薪酬管理的主要特点之一，主要表现于以下两方面。其一，员工可以更多的参与到企业经营当中，员工除传统的工资、奖金等劳动性薪酬外，还可获得股份、红利等资本性薪酬，体现出员工在企业中占有的主体地位。其二，现代薪酬管理相应扩宽了非物质薪酬内容，除常规员工福利、带薪休假、公司培训等非物质薪酬，部分企业从员工需求出发，在工作区安设冰箱、微波炉等设施，优化员工工作环境的同时，体现企业对员工的人文关怀。薪酬多元化发展不仅可以更好地满足员工的实际需求，还有助于调动员工工作积极性、培养员工对企业的依赖感，并且丰富了企业的激励手段。此外，薪酬多元化还具备长期激励、降低激励成本、加强管理者管理作用的功能。 　　2.薪酬管理人性化特点分析。现代薪酬管理坚持以人为本的原则，使人性化管理贯穿于企业薪酬管理各个阶段。传统薪酬管理中，薪酬管理作为企业常规管理内容，仅相应解决员工劳务所得问题，并不重视员工对企业发展的推动作用。而人性化薪酬管理，则将员工需求和企业发展联系在一起。在这种模式下，企业会从员工需求出发，对薪酬进行调整，以满足员工的实际需求;另一方面，员工需不断挖掘自身潜力，提高业务水平，以获得所需薪酬，从而引导员工个人行为向企业发展战略靠拢，促进企业良性发展。 　　3.薪酬管理绩效化特点分析。传统薪酬管理中薪酬结构不合理，受传统“论资排辈”思想影响较大，不同等级间薪资差距较大，绩效薪酬所占比例较小。现代化薪酬管理提高了员工绩效在薪酬结构中占有的比重，依据员工个人或工作团队创造的绩效分配薪酬。二者相比，后者更具有公平性，且更有助于挖掘员工内在潜力。 　　4.薪酬宽频化特点分析。薪酬宽频化特点是指，企业通过压缩薪酬结构，模糊原有的员工等级差异，其具有以下优点。其一，有助于将员工发展中心转移至提升个人能力方面;其二，有效减少员工间的恶性不良竞争;其三，优化企业内部组成结构，降低了职位调动阻力。 　　四、结语 　　随着现代企业管理科学相关理论不断发展，薪酬管理发生较大变化。现代薪酬管理对薪酬进行了重新定义，坚持以人为本的原则，通过薪酬挂钩绩效、增设非物质薪酬等措施，使薪酬管理更具公平性和人性化。因此，现代企业管理者应充分把握，现代薪酬管理薪酬多样化、管理人性化等特点，将其应用于企业管理中，以促进企业良性的可持续发展。 　　参考文献： 　　[1]孔繁龙.现代薪酬管理的理念及其特点概述[J].城市建设理论研究(电子版),2012(30). 　　[2]章娜.论现代薪酬管理的理念及特点[J].财经界,2015(33). 　　[3]曾梨.论现代薪酬管理的作用及其特点[J].企业技术开发(下半月),2013(10). 　　[4]欧湘庆.浅谈企业人力资源薪酬管理的创新[J].人力资源管理,2015,(12). 　　[5]安湛斌.分析现代薪酬管理模式的选择与应用[J].科技与企业,2014(07). ;

　　我国企业高层次人才队伍建设存在的问题 　　(一)高层次人才稳定性不足 　　高层次的企业人才，渴望获得认可和挑战，要求较高的成就感，直接面临的诱惑因素也很多。因此，当他们无法获得这些认知时他们经常会选择跳槽或离职，促使他们离职或者跳槽的因素一般是：他们认为工作中的付出、所承担的责任与个人薪酬不成比例;企业发展空间不足以支撑他们的个人规划，为了实现个人规划他们会转而寻求其更有发展空间的企业;他们不认可公司为员工提供的发展平台，当其他具有良好培训机会、良好口碑品牌和更合适的交流平台的其它企业乐于向其提供工作机会时;上级对他们的工作的不重视、不认可等。但企业传统的观点是，能够留下来的.员工、尤其是高级管理人员是稳定的、忠诚的，正是这种观点使得直到人员离开时，才发现人才的重要性。 　　(二)企业对高层次人才吸引存在问题 　　现阶段国内的社会经济以及科技发展水平与西方发达国家还存在一定的差距，这就使得我国在引进海外人才方面存处于不利地位，并且对高层次的人才吸引还没有规范化的管理服务体系，比如，我国并没有科学合理的人才管理机制，对高层次人才的流动机制、激励机制、保障机制以及考核机制等都没有整体协调，而这会在很大程度上影响人才的合理流动。除此之外，我国很多企业内部存在不合理竞争的问题，使得企业对高层次人才的吸引力不足，容易导致高层次人才的流失。 　　(三)企业对高层次人才的管理存在问题 　　首先，大多数企业内部的用人机制不合理，员工的未来发展通道狭窄。目前企业内部公平竞争的用人环境还没有真正形成，高层次人才的管理没能坚持公平公正公开、竞争择优的原则，这就使得很多潜在的高层次人才被埋没。其次，企业内部对员工的考核评价机制不完善，相应的薪酬激励制度不配套，挫伤了人才的工作积极性，最终导致企业的人才流失严重 　　完善企业高层次人才队伍建设的对策 　　(一)注重沟通，稳定高层次人才队伍 　　为了稳定企业内部的高层次人才队伍，企业应该加强纵向横向沟通，作为企业领导尤其应该倾听来自企业员工的心声，在员工发生冲突时要做到公平公正公开，在企业内部营造一个积极的工作环境。与此同时，企业还应该给员工再再增加培训进修的机会，通过培训活动宣传企业自身的经营理念和企业文化，培养高层次人才队伍对企业的归属感。最后企业要想稳定高层次人才，还应该采取积极有效的激励政策，通过物质和精神的奖励，提高高层次人才的工作积极性，减少不必要的人员流失。 　　(二)吸引人才，优化企业内外部环境 　　要想促进高层次人才队伍的健康发展，首先必须优化高层次人才队伍的成长环境，为其创造出良好的社会环境和政策环境。政策在人才开发中具有积极的导向作用，在社会主义市场环境下，我国尤其应该为人才创造出公开、平等、竞争、择优的用人环境，进而达到吸引人才、留住人才的目的。其次，企业应该注重高层次人才的成长规律，创新灵活高效的培养机制。比如，企业可以建立人才基金，专门用于人才的吸引和奖励工作，为高层次人才提供良好的舒适的生活环境。对于企业内部的高级专业技术人才、学者、专家等工作在生产和科研第一线的人才队伍，企业应该确保其生活和工作环境的舒适。 　　(三)创新管理体制，注重企业人本管理 　　现代企业管理的核心是以人为本，为坚持以人为本的目的就是为了调动人才的工作积极性，为此，企业在采取人本管理的过程中必须在企业内部建立有效的激励机制，创新管理体制，从企业的自身实际情况出发，加大人力资源的开发力度，在企业内部形成符合市场竞争规律和有利于高层次人才发挥作用的分配机制，最大限度的调动高层次人才的工作积极性。比如，企业除了采取传统的物质和精神激励政策之外，还可以通过实行股权制、年薪制、期权制等激励机制，稳定高层次人才队伍，吸引更多的优秀人才为企业创造更多的财富。除此之外，企业还必须建立和完善高层次人才评价体系，做到人尽其才，才尽其用，在考核的内容上产权部门应该重点考核经营业绩，兼顾市场风险的防范能力，在评价方式上，可以通过中介机构或者行业协会等对其进行统一的评价，并建立绩效档案，提高绩效考核评价的科学性合理性，确保企业高层次人次考核评价的公平公正。 　　现代企业要想在激烈的市场竞争中赢得自己的一席之地，就必须加强企业内部的高层次人才队伍建设，但是近年来很多企业由于人才管理理念相对滞后，在高层次人才管理方面出现了诸多问题，造成了大量优秀人才的流失，不利于企业的发展。为此，我国企业应该高度重视高层次人才队伍建设，不断完善企业的内外部环境，创新人才管理机制，稳定企业高层次人才队伍。