根据十二五规划纲要第五十五章（全面推进法制建设）写一篇2000字左右论文

“十二五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国内外发展环境的新变化，立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的发展战略，采取政府主导、部门牵头、专家咨询、公众参与、综合衔接、分级发布的组织方式，进一步强化规划的战略性、指导性、约束性和可操作性，系统谋划、科学实施，推动首都经济社会全面协调可持续发展。核心内容：“十二五”期间，战略性新兴产业将独领风骚，并逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。

教育事业发展主要目标。 更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加丰富的优质教育，体系完备的终身教育……29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了今后10年教育改革和发展的战略目标： ■后年教育投入占GDP4% ■招考制度不再“一考定终身” ■义务教育缓解“择校热” ■学前一年毛入园率95% ■教师行业建立准入和退出机制 ■大学推行“政校分开、管办分离” ■新增劳动力受教育年限13.5年 ■20%劳动人口受过高等教育 〔关键词〕 基础线 “软肋” 〔举 措〕 2012年教育经费投入占GDP4% 教育投入不足一直是制约我国教育事业发展的“软肋”。《教育规划纲要》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。 国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。但是由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一基础线未能实现。截至2008年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3.48%，仍然低于4.5%的世界平均水平。 《教育规划纲要》提出，各级政府要“严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 同时，《教育规划纲要》提出：加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。 让每个孩子“上得起学”是党和政府的庄严承诺。《教育规划纲要》提出：各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助标准，改善中小学生营养状况。

（一）构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化。1、构建完善的道路客运服务网络，提升整体服务水平。构建班线客运快捷服务网络。加快班线客运结构调整和资源优化整合，完善客运线路招投标管理制度，推进道路运输许可审批的规范化，促进运营管理公司化、客运车辆舒适化、服务标准规范化、运输组织科学化。探索形成新型的客运组织模式和客运站点体系，大力优化长途客运资源配置，拓展中短途客运市场，发展机场班车网络等特色客运服务，促进与其他客运方式合理分工、优势互补和协同发展，充分发挥班线客运的规模效益、网络效益和机动化优势，全面提升道路客运的服务品质和整体竞争能力。完善农村客运普遍服务网络。建立与农村公路等级、通行车型、载客限载、运行限速、通行时间等指标协同的农村客运线路审批制度，不断完善农村客运线网布局。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，对于偏僻地区的农村班线，可采取与地域特点、经济发展水平相适应的灵活的运输组织方式，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次。稳步推广农村客运的片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，鼓励实行公司化经营。建立农村客运财政奖励制度，加大政府对农村客运的投入和补贴力度，对客流不稳定、实载率低的线路进行扶持，经济发达地区要依照公共服务均等化的要求，按照城市公交的政策、标准推进农村客运发展。建立旅游客运精品服务网络。整合旅游客运资源，实现旅游客运与旅游市场有效对接和良性互动。加强旅游客运市场监管，转变旅游客运运行机制，优化整体发展环境。鼓励旅游客运公司化管理、集约化经营，不断完善旅游包车经营网点，打造旅游客运精品服务网络，满足游客高品质、个性化的运输需求。2、统筹区域与城乡客运资源配置，促进协调发展。加快推进城乡道路客运一体化发展。合理界定城市公交与农村客运的服务功能，加强城乡公共客运的服务衔接。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化改造，鼓励发展镇村公交，推广标准化、规范化服务。城乡结合部要加强城乡客运资源的统筹配置，鼓励多种模式统一线路经营主体。组织开展城乡道路客运一体化示范工程，统筹协调城乡公交客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策。加快发展适合城乡客运一体化的安全、实用、经济型客车。稳步推进区域间道路客运统筹协调发展。支持条件适宜的地区打破区域行政分割，鼓励开通区域公交化班线，有效覆盖沿途乡镇，逐步实现客运线网的区域融合。建立和完善跨区域的城际公交协调机制，统筹建设城际、区间专用候车亭和招呼站，探索建立统一的市场准入与退出机制、统一的客服标准和运行监管机制。支持并规范引导城乡客运经营者在节假日、春运等高峰时段跨市、跨区域的互助合作或运力调剂。3、加强与其他运输方式协同互动，实现优势互补。推行与其他客运方式的差异化发展战略。积极应对综合运输体系中其他客运方式加快发展的挑战，不断优化线网布局，合理控制新增一类客运班线。对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线不得新增运力。引导道路客运企业创新经营理念和服务方式，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，优化中长途客运资源配置。大力发展包车客运、旅游客运、精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等特色客运业务，进一步丰富道路客运服务品种，形成与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。加强与其他运输方式的服务衔接。强化道路客运衔接铁路、机场等枢纽、港站的集疏运功能，加快完善道路旅客集疏运服务网络，科学安排班次密度。促进道路班线客运与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效对接，积极发展旅客联程运输,充分利用道路班线客运资源，运输邮政包裹快件，加强与邮政网络的协调与融合。（二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展。1、创新道路货运发展模式，提高集约化和标准化水平。大力发展新型货运组织方式。大力发展各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物直达运输，加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、汽车列车运输、冷链运输。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展。鼓励有条件的道路运输企业向物流企业转型，建立全程、无缝、连续性运输经营组织和管理体系。全面推进甩挂运输试点工程，培育一批具有示范效应的甩挂运输企业，探索甩挂运输运营组织模式，进一步完善促进甩挂运输全面发展的政策法规和标准规范体系。加快优化货运车型结构。推进车型标准化改造，完善营运车辆技术标准和综合性能检测标准，加快发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆，推进货运车辆大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。2、着力培育重点货运物流企业，全面提升物流服务水平。大力培育龙头和骨干货运企业。从市场进入、车辆更新、技术改造、信息化建设等方面加大政策扶持力度，加快培育一批规模化、网络化、品牌化运作的现代道路货运企业，成为引领行业发展的龙头和骨干。“十二五”末，全国道路货物运输业户中，道路货运一级企业达到50家，加快引导龙头和骨干企业充分发挥资金、技术、人才、管理、网络、品牌、货源组织等各方面的优势，通过收购兼并、资产重组、加盟连锁等方式拓展经营规模和网络，对中小货运物流企业和个体运输户起到引导、示范、整合、规范和服务的作用。对分散的道路货运资源实行整合。促进重点道路货运企业向物流服务商转型。在全国开展重点道路货运企业物流转型培育工程，引导道路货运企业转变经营理念，积极拓展服务领域，利用信息技术和现代组织管理手段，为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。促进货运企业加强与生产、商贸企业的合作与联盟，拓展一体化物流和供应链集成等高附加值的物流服务。引导和规范货运代理、无车承运人等运输组织的发展，鼓励拓展现代物流服务。加快推进城市配送和农村物流服务发展。 专栏4：促进货运与物流发展重点专项培育现代物流企业：各省（市、区）交通运输部门要选择一批具备良好条件的道路货运企业，通过对其物流信息化建设、物流设施装备更新的引导和扶持，鼓励其延伸物流服务，加快向现代物流企业转型。甩挂运输试点工程：在全国组织开展部、省两级甩挂运输试点工程。择优推荐具有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定的甩挂运输业务需求，有一定的甩挂设施装备条件的企业作为试点对象，重点对试点企业（项目）的甩挂作业站场设施和信息管理系统改造、甩挂运输车辆购置更新给予资金补助和政策扶持，通过试点推动、示范引领，大力促进甩挂运输发展。推进货运车型标准化：加强政策引导，积极争取各方面资金支持，引导干线公路营运货车向重型化、轻质化、标准化方向发展。 （三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展。1、引导出租汽车科学发展，完善运营管理机制。引导出租汽车科学发展。根据城市规模、经济发展水平等实际情况，科学制定出租汽车发展规划，合理确定出租汽车在城市客运体系中的分担比例和运力规模，积极探索发展模式和管理方式，优化城市客运结构。完善出租汽车运营管理机制。引导出租汽车经营者按照现代企业制度组建公司，按照“产权明晰、权责对等、收费合理、风险共担”的要求，完善出租汽车经营管理机制。完善运价与油（气）价联动机制，保持出租汽车与城市公共交通的合理比价关系，引导社会公众优先选择公共交通方式出行。2、健全法规制度体系，规范市场经营秩序。健全法规制度体系。加快研究制定出租汽车行业法规制度。建立出租汽车行业服务质量信誉考核制度，促进出租汽车企业诚信经营，逐步形成优胜劣汰的市场机制，引导出租汽车驾驶员优质服务，提升出租汽车服务水平。建立出租汽车驾驶员从业资格管理制度，明确出租汽车驾驶员准入条件、动态管理及退出机制，提高出租汽车驾驶员整体素质。规范出租汽车市场经营秩序。采取信息化手段，及时掌握出租汽车市场动态，细化管理内容，提高资源合理配置与决策分析能力，加强出租汽车市场监管。探索建立打击非法营运长效机制，切实保护消费者、出租汽车经营者和出租汽车驾驶员的合法权益。3、建立健全法规标准，促进汽车租赁健康发展。建立健全汽车租赁法规标准。加快研究制定汽车租赁法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立完善市场准入、退出制度。加快制定汽车租赁服务质量标准，开展服务质量考核评比，促进汽车租赁企业诚信规范经营。完善汽车租赁服务网络。引导汽车租赁企业规模化、网络化、品牌化发展，逐步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国的汽车租赁服务体系。鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业设立分支机构，建立全国或区域性的汽车租赁网络。鼓励汽车租赁企业与汽车生产企业、汽车维修企业实行合作经营，增强服务能力，拓展服务范围。创新汽车租赁服务模式。鼓励汽车租赁企业发展多种服务模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务，鼓励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，满足人民群众个性化出行需求。培育汽车租赁发展环境。支持汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，增强企业发展能力，降低企业经营风险。加强与公安等部门密切配合，严厉打击诈骗租赁汽车等犯罪行为。（四）提升运输辅助业服务水平，强化规范诚信经营。1、推进维修连锁经营，强化维修质量管理。鼓励机动车维修连锁经营。大力倡导机动车维修企业的加盟连锁经营，树立维修品牌，统一服务质量标准，开展服务质量达标活动，提高服务水平。鼓励企业依托品牌优势积极拓展电话咨询、维修、检测、救援等全方位服务。“十二五”期末，在全国培育形成5～10个全国性的机动车维修品牌企业和若干个区域性机动车维修品牌企业。强化机动车维修质量管理。建立机动车维修配件质量保证和追溯体系，对配件经销企业经销配件、维修企业使用配件进行全程跟踪管理，建立机动车维修质量动态监管体系，确保机动车维修质量。推进机动车维修救援网络建设。规划建设全国机动车维修救援网络，完善区域性救援服务网络，加快建设机动车维修救援信息服务系统，提高救援响应速度，50公里以内1小时内实现救援。2、开展素质教育工程，提升驾驶员培训质量。大力推进驾驶员素质教育工程。严格执行《机动车驾驶员培训教学大纲》，继续推进驾驶员计时制培训，强化安全行车、文明行车和绿色驾驶技能培训，全方位提高学员的驾驶技能和驾驶道德操守。加强营运驾驶员的培训与考核工作，全面推行营运驾驶员继续教育制度，大力推进营运驾驶员诚信考核工作，对营运驾驶员的安全生产、遵守法规和服务质量进行综合评定。着力强化驾驶员培训机构的管理。建立驾驶员培训教学质量监督体系。推进驾驶员培训机构和教练员质量信誉考核制度以及教练员职业资格管理制度建设，教练员持证上岗比例达到100%，建立机动车驾驶培训机构资质管理制度。鼓励培训机构利用信息化手段，开展网络培训和远程教学，丰富培训方式，提升服务质量。（五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力。1、强化对外沟通协调，营造良好的外部发展环境。进一步完善和修订国际道路运输协定及相关协议。根据我国与周边国家外交、经贸合作的总体战略，充分利用双边和多边运输合作机制，加强与周边国家的交流与合作，推进汽车运输协定的签订、修订工作，积极推动加入有关国际道路运输便利公约。逐步消除国际道路运输发展的非物理性障碍。开展双边或多边国际道路运输事务级会谈，积极协调各国与国际道路运输有关的法律、法规和技术标准，消除各种非物理性障碍，延伸和拓展运输线路，大力推进便利化运输，促进公平竞争。2、加强基础建设，提高国际道路运输服务能力。理顺国际道路运输口岸管理体制。加强与海关、边检及检验检疫等部门的沟通协调，进一步明确口岸国际道路运输管理机构的查验和监管职责，确保口岸国际道路运输管理机构依法履行职责。加强国际道路运输服务能力建设。强化国家道路运输企业准入管理，提高从业人员素质，提升运输车辆装备水平，不断提升国际竞争力。完善相关标准规范，加强制度建设，提高管理与服务的规范化水平。（六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力。1、加快城乡公路客运站场建设，提高便捷化服务水平。加快公路客运枢纽站场建设。加快国家公路运输枢纽客运站场建设，推动区域性公路运输枢纽布局规划和建设，初步形成与城镇布局相协调、方便百姓安全便捷出行的公路客运枢纽站场系统。重点建设集铁路、公路、城市公共交通中转换乘功能于一体、具有示范效果的综合客运枢纽。加快城市出租汽车停靠站和服务区建设。改革和完善公路货运枢纽站场的投融资方式。加快推进农村客运站场建设。加大农村客运站场投资建设力度，积极推进重点镇等级客运站建设，切实加快行政村招呼站、候车亭建设步伐。坚持“路、站、运”一体化发展，强化农村客运站点与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步使用。探索建立农村客运站管养的长效机制，着力解决农村客运站特别是简易站和港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。促进农村客运与其他客运系统在站点功能和布局上的衔接。2、健全公路货运枢纽节点体系，提升物流组织能力。优化公路货运枢纽站场布局。推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设，促进其与政府规划的产业园区、商贸市场、国际口岸的有效对接。“十二五”期间，在全国所有百亿元专业市场，国家、省级工业园区或产业基地、国家一类口岸，规划建设1-2个与之相配套的公路货运站场。积极推进农村地区货运站场建设，完善县（市）、乡（镇）、村三级物流节点网络。完善公路货运枢纽站场服务功能。加大对甩挂运输等专业化作业场站的投资补助力度，鼓励公路货运站场经营主体积极拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等服务，大力推广应用现代信息技术、运输组织及仓储管理技术，加快向现代综合物流园区转型。加快推进全国二级及以上公路货运站场的升级改造。 专栏5：道路运输基础设施建设重点项目公路客运站场和综合客运枢纽：地级市至少拥有1个一级客运站，县及县级市基本拥有1个二级客运站。建设与铁路衔接的综合客运枢纽约100个，其中，在36个中心城市重点打造约40个集公路、铁路、轨道交通、城市公交、出租车等多种方式于一体的现代化大型综合客运枢纽。物流园区和公路货运枢纽：在全国196个国家公路运输枢纽城市，共建设200个左右的具有综合物流服务功能的物流园区或公路货运枢纽。 （七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力。1、加强安全源头治理，严格各种防范措施。加强汽车客运站源头管理。进一步推进汽车客运站安全生产规范的贯彻落实，规范危险品查堵、车辆安全例检、出站检查的工作程序和具体措施。加大安全生产经费投入，推进汽车客运站安装监控设备、电子显示设备和危险品检测仪。加强与公安、安监等部门的密切配合，深化专项整治，着力解决客运超载、疲劳驾驶、非法营运等顽疾。强化道路货运源头治超。认真贯彻落实《公路安全保护条例》有关规定，建立健全超限运输源头治理的管控体系，全面实施货物装载源头运政派驻和巡查制度，将基层运管力量向货物集散地和运输源头延伸。严格落实黑名单制度，将货运车辆违法超限运输纳入诚信考核体系。切实把好车辆准入关，加大对营运车辆非法改装行为的打击力度。引导和支持公路货运站场推行货运车辆入站诚信验证制度。加强营运车辆安全技术管理。强化部门联动，对营运车辆生产、改装、运行等进行多层面、多角度的综合管理。不断完善营运车辆安全技术标准和安全装备技术要求。加强维护检测和等级评定的监督管理，逐步建立综合性能检测许可证制度，加强资格管理。构建全国道路运输车辆管理和综合性能检测信息平台，实现全国范围的车辆技术管理信息共享。2、加强重点领域监管，落实企业主体责任。加强重点领域和关键环节的安全监管。切实加强春运及“黄金周”等重点时段、重点营运车辆、重点区域和环节的安全管理。进一步完善农村客运安全监管体系，加强农村客运站源头管理和违法经营打击力度。进一步加强危险货物运输安全管理，完善跨部门、跨区域的应急联动机制。全面推进车辆运行的全程动态安全监管，旅游包车和三类以上的班线客车必须依法安装、使用符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置，加快建立营运车辆动态信息公共服务平台。加强营运驾驶员安全管理。严格营运驾驶员的培训与考试，严把营运驾驶员准入关，对不符合相应资格的驾驶员，一律不得进入道路运输市场。配合安监、公安部门，对发生重特大道路运输事故驾驶员的培训、考试、发证进行责任倒查。切实加强对违章违法驾驶员的管理。全面推行运输安全生产企业主体责任制。实施企业安全生产管理规范和安全生产评估管理办法，督促企业建立健全安全生产管理体系，构建安全生产内控机制，落实全员安全生产责任。建立道路运输经理人和安全管理员资格制度，推动安全管理制度化。鼓励和支持企业加大安全设施和技术装备投入，积极推广应用安全生产和管理技术。督促运输企业安装并使用卫星定位装置，加强对所属车辆和驾驶员的安全监督。全面建立企业安全生产评估体系，严格企业安全生产绩效考核，并将评估考核结果与客运线路招投标、企业质量信誉档案、资质等级评定等相结合。3、建立应急保障体系，提高应急保障能力。建设道路应急运输指挥调度中心。根据公路水路安全监管与应急处置平台建设要求，依托重点营运车辆卫星定位联网联控系统，建设国家、省、市三级道路应急运输指挥中心，并与国家、省路网管理与应急处置中心相互对接，实现各级指挥调度中心信息的互通和共享，提高应急响应速度和指挥调度能力。健全各层级道路运输应急保障预案及运输企业应急预案，建立“组织健全、权责明确、协调有力”的道路运输应急组织体系和“分级响应、反应迅速、运行高效”应急运行机制。建立道路运输应急保障车队。按照“平战结合、分级储备、统一指挥”的原则，依托大型道路运输企业，建立国家、省、市三级道路运输应急保障车队。以省为基本单元，与交通战备运输保障相结合，构建国家应急运输保障车队，应急运输车队数量各省（区、市）不少于300辆。以地市为基本单元，分别组建地方道路客、货应急运输保障队伍，地方应急运输车队数量客车不少于50辆、货车不少于100辆。强化应急运输队伍、应急运输装备的建设和管理，加强应急演练，应急运输车辆卫星定位监控设备安装率达到100%。建立应急运输征用补偿机制。按照“谁征用、谁补偿”的原则，建立以政府公共财政资金为保障的运力征用补偿赔偿机制，切实保护被征用车辆的合法权益和参与应急保障的积极性，形成道路运输应急保障的长效机制。建立应急运输车辆和应急装备购置、组织应急运输培训演练、客货运输站场等基础设施应急功能建设补助制度。（八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量。1、加强行业管理信息系统建设，完善基础信息平台。加快道路运输信息系统联网工作。深化部省道路运输信息系统联网工作，建立长效的数据交换与共享制度。探索建立部省两级道路运输数据中心的建设、运营及维护模式，完善数据的采集、更新机制。在统一组织建设的行业通信网络总体框架下，在全国范围内建设覆盖部、省、市、县四级运政管理机构的广域通信信息网络。积极推广应用IC卡道路运输电子证件，实现全国道路运输信息系统与治超信息系统联网与信息共享，加强对超限货运车辆的联防联治。加快基础应用信息系统开发建设。建设和完善面向社会公众的道路运输服务网站和服务热线，及时发布各类服务信息，实现道路运输业务网上办理，并提供咨询、投诉、预约等服务。建设部省两级道路运输行业综合运行分析系统，为经济运行分析和宏观调控提供决策支持。依托道路运输信息系统联网和IC卡道路运输电子证件应用，推进道路运输跨区域执法信息共享。根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，开展道路运输市场信用信息服务系统重大工程和区域物流公共信息服务平台、城市出租汽车服务管理信息系统、道路货物甩挂运输信息平台示范工程建设。2、推动企业广泛运用信息技术，提高经营管理水平。推动运输企业经营管理信息化建设。引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统，推广无线射频识别（RFID）、智能标签、智能化分拣、条形码技术等，提高运输生产的智能化程度。积极推动信息技术广泛应用到维修、租赁等汽车后市场服务体系。规范引导企业接入道路运输信息系统。充分利用交通通信专网和社会公网资源，稳步推进道路运输管理信息系统向综合客运枢纽、物流园区、运输企业、汽车检测站、驾驶员培训机构、汽车维修企业等的延伸。3、加快政府公共服务的信息化建设，提升综合服务能力。加快重点营运车辆联网联控系统建设。建成全国重点营运车辆联网联控系统，危险品运输车辆、班线客运和旅游包车的入网率达到100%，构建联网联控系统运营的长效机制，提高数据质量和车辆上线率，确保系统稳定可靠、有效运行。制定卫星定位监控平台、终端产品及数据交换的技术标准，降低系统运行、维护成本。建立维持系统平稳有序运行的机构及资金保障制度。逐步开发涵盖应急运输指挥调度、安全动态监管、运输经济运行分析在内的卫星定位联网联控信息服务系统。加快全国道路客运售票联网系统建设。构建以道路客运站场信息平台为基础的道路客运售票联网系统，推进跨区域的客运售票联网系统和电子客票系统建设，为旅客提供网上售票、电话订票、邮政网点售票、信息咨询等便利的售票服务。加快国际道路运输管理与服务信息系统建设。按照统一组织、统一标准、分别建设和分步实施的原则，加快建立国际道路运输管理与服务信息系统，实现部、省、口岸三级国际道路运输管理机构以及国际道路运输企业的数据交换、信息共享。推进与海关、边检、检验检疫等部门信息交换与共享，促进国际道路运输车辆的安全监控和快速通关。（九）大力发展绿色道路运输，突出行业节能减排。1、强化节能减排制度建设，加大行业监管力度。加强车辆燃料消耗和排放的技术管理。严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，建立健全燃料消耗量检测、车型动态管理、车辆配置及相关参数核查等配套监管制度，完善准入和退出机制，建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测紧密结合的工作机制。建立健全节能减排监测考核体系。加快建立道路运输行业能源消耗和排放统计及分析制度，将节能减排统计指标纳入交通运输部门统计体系。研究建立道路运输行业节能减排评价体系，制订监督考核和奖励办法。建立重点耗能单位联系点制度，加大能源消耗监控力度。研究建立针对运输企业的节能降耗考核制度，并将其纳入企业年度质量信誉考核。2、加强节能减排政策引导，加快应对气候变化能力建设。加大节能减排政策引导力度。开展形式多样的节能降耗宣传活动，增强节能减排意识。鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，推广应用先进成熟的节油型车辆。鼓励道路旅客运使用新能源环保型车辆，加快推广使用新能源和混合动力出租汽车。鼓励有利于节能减排的新设备、新技术的开发应用。加强道路运输行业应对气候变化综合能力建设。贯彻落实国家有关“全面加强应对气候变化能力建设”的要求，在强化节能减排基础上，积极探索道路运输行业从能源结构、发展模式上走清洁化、绿色化的道路，系统提升交通运输行业应对气候变化的综合能力。整合节能减排的各项技术、政策、制度，加快开展道路运输行业温室气体排放研究，积极参与国家应对气候变化的各项工作。3、优化运输生产组织管理，推广节能管理经验。优化运输组织方式，提高运输效率。全面推动甩挂运输、网络化运输等高效运输组织模式的发展，提高运输组织化程度。组织开展甩挂运输试点工程，以点带面，重点突破。推广绿色驾驶和绿色维修经验。在驾驶员培训中增加节能操作技术内容，在从业人员资格考试中加强节能相关知识的考核。广泛组织运营车辆节能操作竞赛，推广节能减排经验。鼓励企业加强节能驾驶和节能操作管理。推广应用驾驶员培训模拟器和多媒体教学，有效降低驾培能耗。加强机动车维修企业废气、废水、废油的循环利用。

1.坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向;2.坚持把科技进步和创新作为重要支撑；3.坚持吧保障和改善民生作为根本出发点和落脚点；4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点；5.坚持把改革开放作为强大动力。

中国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。“十二五”规划，也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。 (2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过) 　　“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 “十二五”规划纲要全文共62章5万余字，另有5个图片和22个专栏，分为转变方式、开创科学发展新局面， 强农惠农、加快社会主义新农村建设，转型升级、提高产业核心竞争力，营造环境、推动服务业大发展，优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展，绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会，创新驱动、实施科教兴国战略和人才强国战略，改善民生、建立健全基本公共服务体系，标本兼治、加强和创新社会管理，传承创新、推动文化大发展大繁荣，改革攻坚、完善社会主义市场经济体制，互利共赢、提高对外开放水平，发展民主、推进社会主义政治文明建设，深化合作、建设中华民族共同家园，军民融合、加强国防和军队现代化建设，强化实施、实现宏伟发展蓝图等16篇。 十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。 在此时代背景下，我们高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想）为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大国际金融危机冲击成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 （一） 推动经济发展再上台阶 继续加强和改善宏观调控，扩大内需，加快形成出口、投资、消费拉动经济增长的新局面。 （二） 加快转变经济增长方式和优化产业结构 走新型工业化道路，推动信息化与工业化深度融合。改造提升制造业，培育发展新兴产业。继续加强基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。促进城乡经济协调互动，一二三产业协调发展。 （三） 扎实推进资源节约和环境保护 加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，全面增强可持续发展能力 （四） 全面改善人民的生活 把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，加快形成合力的收入分配格局。加快完善社会保障制度，稳定城乡三项医疗保险参保率。 （五） 大力发展社会事业 坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支撑体系。诚信社会机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。（六） 全面深化改革开放 更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制为科学发展提供有力保障。（七） 不断加强政府自身改革建设 必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督； 必须广泛动员和组织人民依法参与和管理国家事务 必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政 必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。确保权力正确行使 必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败 必须保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义2011政府工作报告 2011是十二五 2011“十二五”的开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。 存在问题——我国面临的形势极其复杂，体制新矛盾和结构性矛盾重叠，加大了宏观调控的难度。增强幽魂意识，做好风险准备。继续实习积极的财政政策和稳健的货币政策。 重点做好工作—— （1） 保持物价总水平的基本稳定 物价问题涉及民生，关系全局，影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，大力发展生产，加强农产品流通体制建设。完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，不能让物价上涨影响低收入群众正常生活。 （2） 进一步扩大内需特别是居民消费需求 扩大内需是我国经济发展的长期战略方针与立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径与内在要求。积极扩大消费需求，继续增加政府用于改善和扩大消费的需求，曾经对城镇低收入者和农民的补贴。大力优化投资结构， （3） 巩固和加强农业的基础地位 （4） 加快推进经济结构战略性调整 （5） 大力实施科教兴国战略和人才强国战略 （6） 加强社会建设和保障改善民生 （7） 大力加强文化建设 （8） 深入推进重点领域改革 （9） 进一步提高对外开放水平 （10） 加强廉政建设和反腐败工作

答案是哪个啊？

答：①国民经济和社会发展第十二个年规划是从2011年实施，周期是2011到2015年。②措施还是政策：1.提升基本公共服务水平 ①建立健全基本公共服务体系。加快完善公共财政体制，强化基本公共服务绩效考核和行政问 责。 ②创新公共服务供给方式。引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。2.实施就业优先战略 ①实施更加积极的就业政策。完善就业援助政策，多渠道开发公益性岗位，鼓励开展对外劳务合作。 ②加强公共就业服务。健全统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系。加强创业培训，完善城镇调查失业率统计，开展就业需求预测。 ③构建和谐劳动关系。 健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系3. 合理调整收入分配关系 ①深化工资制度改革 ②健全资本、技术、管理等要素参与分配制度 ③加快完善再分配调节机制 ④整顿和规范收入分配秩序4. 健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 ①加快完善社会保险制度 ②加强社会救助体系建设 ③积极发展社会福利和慈善事业 5. 完善基本医疗卫生制度 ①加强公共卫生服务体系建设 ②加强城乡医疗服务体系建设 ③健全医疗保障体系 ④完善药品供应保障体系 ⑤积极稳妥推进公立医院改革 ⑥支持中医药事业发展 6. 提高住房保障水平 ①健全住房供应体系 ②加大保障性住房供给 ③改善房地产市场调控7. 全面做好人口工作 ①加强计划生育服务。 ②促进妇女全面发展 ③保障儿童优先发展 ④积极应对人口老龄化 ⑤加快残疾人事业发展8.创新社会管理体制

　　摘要：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。　　关键字：十二五 经济发展 安排　　“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。　　“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。　　从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。　　制定“十二五”规划的指导思想。　　坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。　　“十二五”时期经济社会发展主要目标。　　经济平稳较快发展。经济结构战略性调整取得重大进展。城乡居民收入普遍较快增加。社会建设明显加强。改革开放不断深化。　　经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。　　二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展　　坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。　　加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。　　三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设　　在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。　　四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力　　坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。　　实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化；实施区域发展总体战略；完善城市化布局和形态。推进规划体制改革，加快规划法制建设，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、国土规划和土地利用规划、区域规划、城市规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，完善科学化、民主化、规范化的编制程序，健全责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。　　国务院有关部门要组织编制一批国家级专项规划特别是重点专项规划，细化落实本规划提出的主要任务。国家级重点专项规划，要围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。　　地方规划要切实贯彻国家战略意图，结合地方实际，突出地方特色。要做好地方规划与本规划提出的发展战略、主要目标和重点任务的协调，特别要加强约束性指标的衔接。　　加强年度计划与本规划的衔接，对主要指标应当设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。　　全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！

（1）①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在“十二五”规划制定过程中，中国共产党总揽全局、协调各方，充分发挥了领导核心作用。②中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。党中央起草和通过关于制定“十二五”规划建议的过程是党不断探索和遵循执政规律，坚持民主集中制，坚持依法治国的重要体现。③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。各民主党派是参政党，参与国家大政方针的协商，保证了决策的民主化、科学化。④中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党关注公众社会心态，表明党坚持执政为民，践行全心全意为人民服务的宗旨，实现最广大人民的根本利益。（2）①实践具有主观能动性。制定规划表明实践是一种有目的、有意识的改造客观世界的活动。②实践具有社会历史性。从“十一五”规划到“十二五”规划反映了人的实践活动受到一定历史条件的制约，是一定历史条件的产物，是历史地发展着的。③实践是认识的基础。发改委通过调查研究，形成“十二五”规划的基本思路，体现了实践是认识的来源和动力；规划的颁布实施体现了实践是认识的目的和归宿。④认识具有反复性，人类追求真理的过程并不是一帆风顺的。规划的制定过程表明人们对一个事物的正确认识往往要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。（3）①深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过财政支出，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立、健全社会保障体系和基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。③正确处理效率与公平的关系，完善收入分配制度，实现收入分配的公平。④把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。⑤统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；推动区域协调发展，缩小区域发展差距。

如下：“十二五”是指：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。在它的指导下，各个部门都有自己详细的规划，在门有一个“教育十二五规划”，所谓的“高等教育十二五规划教材”是在“教育十二五规划”中指出的针对高教不同科目、与当前社会发展需要相适应的教材。祝好运。

以科学发展确定为“十二五”规划的主题，具体的是”富民”。以加快转变经济方式为主线.

十三五规划是2016年-2020年。我国从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。十三五是十八大提出来的。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称十三五规划，规划纲要依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

【答案】：A、B、C、D2012年2月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。《纲要》提出的重要方针有：(1)坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化、时代化、大众化；(2)坚持社会主义先进文化前进方向；(3)坚持以人为本；(4)坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一；(5)坚持改革开放。故本题正确答案为ABCD。

　　党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划强调，今后五年中国经济社会发展将坚持“把科学发展作为主题，把加快转变经济发展方式作为主线”。以科学发展为主题，既是对以往实践经验的科学总结，也是对发展理论认识的进一步深入，更是我国经济社会发展的必由之路。　　1、以科学发展为主题，这是对我国发展经验的科学总结，具有鲜明的实践特征。发展是解决一切问题的关键。发展不科学，路就会越走越窄；发展科学才能全面推进各项建设，才能实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强。因此，我们必须以科学发展为主题，使发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，实现经济社会又好又快发展。进入21世纪特别是近五年来，我国在改革开放和现代化进程中，抗击频繁发生的重大自然灾害，应对国际金融危机的严重冲击，实现了经济的平稳较快发展，经济总量已位居世界前列。能够取得如此成绩，最重要的一条经验就是坚持了科学发展。　　2、以科学发展为主题，这也是对国内外发展大势的客观判断，具有鲜明的时代特征。经过几十年的发展，我国虽然发生了巨大变化，但基本国情没有变，所处的社会主义初级阶段没有变，社会主要矛盾没有变，经济社会发展呈现的阶段性特征没有变。同时，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化、经济全球化正在深入发展，国际环境总体上有利于我国的和平发展。　　3、以科学发展为主题，标志着我党对发展规律、发展理论认识的升华，具有鲜明的与时俱进特征。党的十六大以来，我党从理论与实践的结合上，把经济增长与经济发展区分开来，摒弃了片面追求经济增长速度的做法，同时又进一步把发展升华到了科学发展，强调以人为本、全面、协调、可持续发展，在理论上实现了发展手段和发展目的的有机统一，这体现了我们党对发展理论、发展规律的科学把握和进一步升华。　　4、以科学发展为主题，是在未来五年对科学发展观的进一步贯彻和落实，具有鲜明的现实特征。《建议》指出，以科学发展为主题，就是要“更加注重以人为本，更加注重全面、协调、可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”这四个“更加注重”，凸显了“十二五”时期进一步实现科学发展的重要性和紧迫性，凸显了进一步落实科学发展观的重大意义。其中，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义具有更加突出的意义。同时，改善民生、提高居民收入、缩小收入差距的基础，仍然要依赖于经济的发展，没有发展什么问题也无法解决。

　　二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了制定“十二五”规划的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。　　《建议》的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发，提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。这是我们党执政理念的丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律认识的深化，实践证明是正确的。《建议》提出以科学发展为主题，就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。主要考虑：一是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。二是要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，劳动力素质改善，体制活力显著增强，政府宏观调控能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是要更加注重以人为本。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进人的全面发展。四是要更加注重全面协调可持续发展。这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，才能实现经济社会永续发展。总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。　　要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定“十二五”规划的主线。加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在应对国际金融危机冲击中，中央从全局和战略的高度，对加快转变经济发展方式和调整经济结构作出了全面部署。“十二五”时期实现经济社会又好又快发展，关键是要把这些重要战略部署落实到位。必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，加快转变经济发展方式已经刻不容缓。《建议》提出制定“十二五”规划以加快转变经济发展方式为主线，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现，完全符合我国基本国情和发展阶段性特征，必将推动“十二五”期间我国经济社会发展迈上新台阶，开创科学发展的新局面。还要看到，加快经济发展方式转变是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，必须作出艰苦不懈的努力。为此，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，是相互联系和相互促进的，我们一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。　　在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面。《建议》提出今后五年我国发展的目标，有两个突出特点：一是长短结合，把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。《建议》提出今后五年经济社会发展的主要目标，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求，既为编制“十二五”规划提供依据，也留下空间。“十二五”规划将根据《建议》确定的目标，提出包括少数约束性指标在内的具体指标，提交全国人大审议。

十二五规划的指导思想就是一个中心，两个基本点。一个中心，就是共同富裕，全面小康。两个基本点，一个是缩小贫富差别，另一个是可持续发展。

　　《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》摘要　　大众网-大众日报　　“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。　　一、发展背景和发展目标　　“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省坚持以科学发展观为指导，积极作为、科学务实，努力克服重重困难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。　　综合实力跃上新台阶。2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。　　产业结构调整取得新进展。农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。三次产业比例调整为9.1:54.3:36.6。　　可持续发展取得新成效。耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。　　创新型省份建设取得新突破。拥有中科院3个研究所、19个国家工程技术研究中心、21个国家级重点实验室和工程实验室、29个国家质检中心，国家综合性新药研发技术大平台、海洋科学综合考察船、国家深海基地等重大科学工程落户山东。拥有国家级企业技术中心100家，居全国首位。高新技术产业实现产值年均增长超过30%。　　协调发展呈现新亮点。国务院批复实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，胶东半岛高端产业聚集区和日照钢铁精品基地建设扎实推进，省会经济加快发展，突破菏泽成效明显。城乡面貌显著改善，城镇化率达到49%，实现村村通电、通电话、通汽车，通自来水率达到90%。　　改革开放形成新局面。多种所有制经济共同发展的格局基本形成，非公有制经济占地区生产总值比重达到54%。资本市场逐步完善，直接融资额五年累计达到2900亿元。工业反哺农业、城市支持农村的机制不断完善，财政对“三农”累计投入4718亿元，年均增长36.1%。政府职能转变的步伐加快，教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域体制改革力度加大。全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成，已与国外建立友好城市168对、友好合作关系城市165对，进出口总额累计7036亿美元，年均增长19.6%，实际利用外商直接投资实际到账累计463.9亿美元。　　民生建设得到新加强。保障和改善民生力度持续加大，财政对民生投入累计7004.5亿元。各级各类教育发展加快、结构优化，高等教育毛入学率提高6个百分点以上，高中阶段教育职普比达到1∶1。城乡医疗卫生条件进一步改善，城市社区卫生服务覆盖率98.7%，新型农村合作医疗参合率99.6%。人均期望寿命达到76岁。五级公共文化服务网络基本形成，成功举办了奥帆赛、残奥帆赛和第十一届全运会。累计新增城镇就业553万人，转移农村劳动力715.9万人，实现城镇家庭就业动态消零。社会保障覆盖面逐步扩大，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19946元和6990元，年均分别增长10.5%和8.7%。　　“十二五”期间，我省经济社会发展总体上仍处于重要战略机遇期，有基础有条件继续走在全国前列，但国内外发展环境错综复杂，不确定不稳定因素增多，转变发展方式的外部压力加大、内在要求迫切，加快转方式、调结构，实现由大到强的历史跨越，是经济社会发展的重大战略任务。　　“十二五”期间，山东经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。　　指导原则:　　坚持结构调整。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制，放大消费拉动作用，调整优化投资结构，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。提高农业现代化水平，大力发展现代产业体系，推动服务业跨越发展，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。　　坚持创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴鲁和人才强省战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，打造高端人才聚集地，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型省份。　　坚持统筹兼顾。把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，统筹经济与社会、海洋与陆地、城市与农村、东部与中西部、当前与长远，加快实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性。　　坚持民生优先。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，实现富民与强省的有机统一，共建共享和谐社会。　　坚持绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加强资源节约和管理，加大节能减排和环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经济，推广低碳技术，加快生态省建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，提高生态文明水平，增强可持续发展能力，营造美好家园。　　坚持改革开放。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，破除发展障碍，化解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，增强发展的融合性和开放度，更高水平参与国际分工，积极推动国内区域合作，以开放促发展、促改革、促创新。　　推动和实现我省经济社会的科学发展，必须坚持“一线三点”的工作思路，在各项工作中体现强省建设的内在要求，在发展中促转变、在转变中谋发展，着力提升经济社会发展质量，逐步提高人民生活水平，不断取得经济文化强省建设的新成就。　　发展目标:　　综合竞争力显著提升。地区生产总值年均增长9%，到2015年三次产业比例调整为7∶48∶45，地方财政收入年均增长14%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长15%以上，经济结构战略性调整取得重大进展。　　城乡区域协调发展。全省城镇化水平达到55%以上，力争新农村建设达到全国先进水平，海陆资源互补、产业互动、布局互联，海洋经济占地区生产总值的比重达到23%，东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越，形成区域协调发展新格局。　　社会建设明显加强。教育质量和结构不断提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，社会主义核心价值体系深入人心，全社会文明程度大幅度提高。社会管理制度不断完善，平安山东建设深入推进，社会更加和谐稳定。　　生态环境优美宜居。确保完成国家下达的节能减排约束性目标，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率达到25%，生态环境质量不断提升，人居环境显著改善，展现生态山东、绿色山东的新形象。　　人民生活殷实富裕。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅，逐步扭转收入差距扩大的趋势，城镇登记失业率控制在4%以内，人均期望寿命力争达到77岁，价格总水平保持基本稳定，基本公共服务均等化程度明显提高。　　经过全省人民共同努力奋斗，使我省转变经济发展方式取得实质性进展，经济文化强省建设步伐明显加快，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社会的基础更加牢固。　　二、区域统筹和发展布局　　构建产业布局合理、区域发展协调、人口聚集加快、城镇体系完善的发展格局。　　(一)经济布局。深入实施重点区域带动战略，促进区域经济相互融合发展。一是加快打造山东半岛蓝色经济区。精心组织实施国家海洋经济发展试点，加快实施国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极；胶东半岛高端产业聚集区作为山东半岛蓝色经济区的主体力量，要发挥全省优质资源富集地带的优势，努力建成国内一流、国际先进的高端产业聚集区。二是加快建设黄河三角洲高效生态经济区。全面落实国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，把黄河三角洲建设成全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区和环渤海重要的增长区域。三是加快建设省会城市群经济圈。以加快省会建设发展为龙头，带动周边地区一体化发展，建成发展活力充足、产业素质较高、服务功能强大、生态环境优美、社会文明和谐的经济圈。四是加快建设鲁南经济带。以鲁南临港产业集聚区为龙头，加快日照钢铁精品基地建设，支持菏泽打造鲁苏豫皖边界区域科学发展高地，把鲁南经济带建成全省经济新的增长极。　　(二)城乡布局。积极稳妥推进城镇化，加快建设社会主义新农村，推动城乡规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化。一是完善城市化布局和形态，构建以城市群为主体，大中小城市和小城镇科学布局，城乡互促共进，区域协调发展的城镇体系。到2015年全省17市建成区人口全部达到50万人以上，其中超100万的城市16个，济南、青岛分别达到400万人和450万人。二是加快社会主义新农村建设，积极稳妥引导农民适当集中居住，实行城乡基础设施统一规划布局，实现农村社区建设服务全覆盖，完成8000个村庄整体改造。三是发展壮大县域经济，把发展县域经济作为统筹城乡发展的重要支撑点和着力点，完善支持县域经济发展的政策措施，促进县域经济向特色化、集群化方向发展。　　(三)空间布局。依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，调整优化空间结构，提高空间利用效率。全省国土空间按开发内容分为城市、农村和生态三类区域，主体功能上分别作为大规模工业化城镇化、农业生产和农村居住、保障生态安全的国土空间。按开发方式分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。　　三、结构调整和转型升级　　实施高端高质高效产业发展战略，推进三次产业融合发展，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。　　(一)农业提升。以增加农民收入和农产品有效供给为核心，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系，推进“五个提升”。第一，提升粮食综合生产能力。全面实施千亿斤粮食生产能力建设规划，加强中低产田改造和粮食储备能力建设，确保粮食安全。五年建设高产稳产粮田1000万亩，新增粮食仓储库容500万吨。第二，提升农业生产综合效益。支持生产要素向种养殖大户集中、优质品种向生产基地集中、优势产业向优势区域集中，发展规模经济，壮大特色优势产业。到2015年，蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到85%以上，对农民增收贡献1500元以上。第三，提升农业装备规模和质量。加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。到2015年，全省农机总动力达到1.4亿千瓦，农机化水平达到85%以上。第四，提升农业生产标准化水平。加快制定和完善农产品质量标准和安全标准，扩大农产品的品牌优势，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。第五，提升农业产业化层次。实施农业龙头企业带动工程，鼓励发展农民专业合作组织，促进农业生产工厂化、管理企业化、组织规模化。　　(二)工业优化。以实现工业由大变强为核心，以增强自主创新能力、提高产业集中度和节能减排水平为重点，深入推进产业调整振兴，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚集约发展，构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。　　提升发展传统产业。按照创新驱动、优化结构、提升水平、绿色发展的要求，推进重点产业结构调整，提升企业技术装备管理水平，加快实施工业转方式调结构1000个重点技改项目，全面提升产业整体素质。力争2015年，支柱产业和骨干企业的关键技术、装备达到国内先进水平，大中型企业科技活动经费占销售收入的比重普遍提高到3%以上，山东名牌产品和驰名商标分别达到2100个、230件。　　培育发展战略性新兴产业。立足优势领域，以重大建设项目为载体，强化科技人才资金支撑，重点发展新能源及节能环保、新材料、新信息、新医药及生物、海洋开发及高端装备制造等五大战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到10%。　　推动产业集中集约集聚发展。围绕形成规模优势、增强配套能力，发展壮大产业集群，提高产业集中度、产业分工层次和整体竞争力，推动生产力集中布局、基础设施集中配套、安全生产和节能减排集中管理。加快园区转型提升，成为带动区域经济发展的主导区、调整产业结构的先行区和率先转变经济发展方式的示范区。到2015年，全省主营业务收入过500亿元的企业集团达到30户，销售收入过100亿元的产业集群达到200个，优质产品生产基地达到80个。　　(三)服务业跨越。坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，大力发展面向生产、面向生活、面向农村的服务业，加强重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”建设，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。优先发展金融保险、现代物流、信息服务、商务服务、节能环保服务、服务外包等生产性服务业，加快发展旅游、批零住宿餐饮、房地产、社区及家庭服务业等生活性服务业，积极发展农村服务业，推动服务业实现跨越发展。力争2015年全省服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45%以上，从业人员比重达到40%以上。　　(四)海洋经济。全面落实国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，以做大做强海洋经济为主线，深入实施科教兴海战略，培育现代海洋产业体系，全面提高海洋开发、控制和综合管理能力，构筑海陆统筹、一体化发展的新格局，力争海洋经济占地区生产总值的比重年均提高1个百分点以上。　　四、基础设施和支撑保障　　突破薄弱环节，着力优化结构，提升基础设施网络化、现代化水平，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。　　(一)能源建设。以调整布局结构和供给结构为主线，以节能减排和提高效率为重点，构建完善综合能源体系。推进“上大压小”电源项目建设，加快淘汰落后机组；大力发展核电、风电、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等新能源，积极接纳省外来电；稳定省内煤炭生产和老区石油产量，鼓励建立稳定的省外煤炭供应基地和油气供应基地。到2015年，煤炭产量继续控制在1.5亿吨左右，原油产量持续稳定在2700万吨，电力可用装机容量由目前的6317万千瓦增加到1.12亿千瓦，其中接纳省外来电1600万千瓦以上；燃煤火电所占比重由目前的92%下降到71%，新能源装机占省内电力总装机比重达到14%。　　(二)交通建设。加快铁路、城际轨道和高速公路项目建设，完善“四纵四横”铁路运输网和“五纵四横一环八连”高速公路网。加快港口和内河航道建设，推进我省东北亚物流枢纽和国际航运中心建设。继续推进济南机场建设，迁建青岛机场，提升干线机场功能，推进支线机场新建和改造。加快构建铁路网络、公路干线网络、城市轨道交通、城际铁路、航空运输、水运网络等有机衔接、优势互补、立体高效的现代综合交通体系。到2015年，铁路营业里程由目前的3840公里增加到6100公里，复线率达到60%，电气化率达到98%，高速铁路营业里程358公里；公路通车里程由23万公里增加到24.5万公里，高速公路通车里程由4285公里增加到6000公里，完成一般国省道升级改造4000公里，新增农村公路12000公里；沿海港口货物吞吐量突破10亿吨，内河港口吞吐量达到1亿吨；全省开通航空航线达到280条。　　(三)水利建设。以提高水利保障能力为重点，推进现代水利示范省建设，加强工程设施建设，统筹利用客水、地表水和地下水，构建完善综合水利保障体系。水资源开发利用体系，推进南水北调东线一期和胶东调水配套工程建设，加快引黄济青改扩建步伐，新建、改建一批水库和河道拦蓄工程，推进海水淡化产业化，开发利用空中水资源。水灾害防御体系，加快骨干河道综合治理，完善防洪防潮体系，提升病险水库除险加固质量和水平。城乡水资源管理体系，加快建设水资源监测与控制骨干网络，全面实施取水许可证与水资源论证制度，统筹管理和科学调度全社会用水规模。到2015年，新增供水能力20亿立方米，节水10亿立方米，基本满足城乡用水、工农业用水和环境用水需要。　　(四)市政建设。加强基础设施规划建设，理顺管理体制，提高城市公共管理水平，构建完善综合市政服务体系。加快高架、立交、环线、轻轨、地铁等快速通道建设，优先发展公共交通。加强城市公用设施建设，提高水、电、热、气等管网覆盖率和集中供应率。建立健全包括消防、防洪、抗震和人防等在内的城市综合防灾体系，提高紧急事件处置能力。　　五、科教兴鲁和人才强省　　大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、建设经济文化强省奠定坚实科技和人力资源基础。　　(一)科技创新。加强重要领域和关键技术研发，力争取得一批具有国际先进水平的科研成果。加快科技创新平台建设，支持一批基础较好的重点城市建设国家创新型城市和国家级高技术产业基地，支持黄河三角洲建设国家可持续发展实验区。推进科技成果产业化，力争更多的高新区进入国家级高新区行列。到2015年全社会研究与试验经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%以上。　　(二)教育优先。推进实现教育现代化，努力建设教育强省、人力资源强省。基础教育，以促进城乡均衡发展为重点，着眼于促进教育公平，巩固提高九年义务教育，鼓励有条件的地方在学龄前和高中阶段逐步实施免费制度；职业教育，以培养技能型人才为重点，强化基础能力建设，鼓励全社会力量兴办职业教育；高等教育，以突出特色、提升内涵为重点，优化整合教育资源，重点建设若干所全国一流的高水平大学。坚持教育公益性方向，深化教育体制机制改革。到2015年，所有义务教育阶段学校全部达到基本办学标准，全省学前三年毛入园率达到75%，高中阶段毛入学率达到97%；中等职业教育在校生和高等职业教育在校生分别达到159万人、89万人，从业人员继续教育年参与率提高到60%；高等教育毛入学率提高到40%　　(三)人才发展。建立健全多元化人才培养机制，加大人力资本投资，打造“人才山东”品牌。加强人才队伍建设，以建设高端人才聚集地和优质劳动力资源富集地带为目标，培养造就党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六支队伍。调整优化人才结构，打造特色产业人才培育基地，支持重点发展区域、欠发达地区引进发展急需人才，强化对民营经济的人才支撑，推进人才引进和交流。创新人才机制，健全人才选拔任用、评价和激励机制，形成促进各类人才干事创业和发展的长效机制，构建统一规范的人才市场体系，加强人才公共服务。力争到 2015年，全省人才资源总量由目前的975万人增加到1380万人，高技能人才达到200万人；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到19%，每万劳动力中研发人员达到43人年。　　六、文化繁荣和创新发展　　坚持社会主义先进文化前进方向，全面提升文化的引领力、竞争力和创新力，促进文化事业和文化产业协调发展，用新的理念推动文化大发展大繁荣。　　(一)文化建设。以建设文化强省和增强文化软实力为目标，创新文化发展模式，加强文化载体和设施建设，推动经济文化融合发展。构建公共文化服务体系，规划建设一批重大文化设施，深入实施各类文化惠民工程，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。壮大文化产业实力，集中力量突破高科技重点产业和重大项目，形成以孔子文化为核心的齐鲁文化品牌体系，加快文化“走出去”步伐，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。到2015年，力争文化产业增加值翻两番，成为国民经济支柱性产业。加快文化改革创新，全面推进文化体制机制、文化内容形式、文化生产方式、文化传播方式、文化投融资体制和文化市场管理模式创新，提高文化改革发展的科学化水平。　　(二)文明山东。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，促进社会文明进步。建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育。培育社会主义文明风尚，弘扬和培育新时期山东精神，实施公民思想道德建设工程，深化拓展群众性精神文明创建活动。加快建设“诚信山东”，完善政府信用体系、企业诚信体系和个人信用体系，营造良好社会诚信环境。　　七、和谐社会和公共服务　　以扩大供给、提升质量、促进公平、提高效率为主线，以实现基本公共服务均等化为目标，着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。　　(一)民生保障。逐步完善符合国情省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系。把扩大就业作为宏观调控和政府绩效考核的优先目标，拓宽就业创业择业渠道，有效促进就业和再就业，力争每年城镇新增就业100万人以上、新增转移农村劳动力120万人以上。加快建立公平的收入分配格局，推动城乡居民收入普遍较快增加，逐步提高企业最低工资标准水平和城乡居民最低生活保障标准，推动中等收入群体持续扩大。健全完善城乡社会保障体系，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。到2015年城乡三项基本医疗保险参保率达到98%，农村新型社会养老保险实现全覆盖。推进保障性住房建设，强化各级政府责任，加大保障性住房供给，努力满足城镇中低收入家庭、新就业职工和进城务工人员的基本住房需求。促进人口长期均衡发展，“十二五”期间，年均人口自然增长率控制在6‰。实施健康老龄化战略，保障妇女儿童合法权益，提高残疾人教育、就业和康复水平。　　(二)卫生体育。以全民健康为目标，深入推进卫生、体育体制机制改革，健全和完善服务体系，不断提高全省人民的健康水平和身体素质。积极推进医疗体制改革创新，形成投资主体多元化、营运方式多样化的办医体制；优化医疗卫生资源配置，加快完善城乡医疗服务体系、城乡公共卫生服务体系和国家基本药物制度，促进城乡基本公共卫生服务均等化，提高居民医疗保健水平和健康水平。大力发展体育事业和体育产业，建立健全体育设施体系，发展体育健身市场，提高全民身体素质和竞技体育水平。　　(三)社会管理。加强民主法制建设，全面推进依法行政。创新社会管理模式，提升社会管理水平，全方位推进社会公共安全体系建设，健全安全生产监管体制，加强食品药品监管基础设施建设，逐步建立食品药品安全预警机制，健全覆盖城乡、打防控一体化的社会治安管理体系，加快建设“平安山东”。　　八、生态文明和资源环境（略，文字太长）　　http://news.sina.com.cn/o/2011-02-26/033922017169.shtml

加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展推进农业现代化，加快社会主义新农村建设发展现代产业体系，提高产业核心竞争力促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化加快建设资源节约型、环境友好型社会...深入实施科教兴国战略和人才强国战略...加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

第二年，“十二五”规划是从2011年---2015年。

　　“十二五”的全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。2015年是十二五收官年。　　我国是以五年一个时间段来做国家的中短期规划的。第一个“五年计划”是1953-1957年，第二个五年计划因为苏联援华中断胎死腹中，第三个五年计划是1966年重新启动为1966-1970年，以后的五年计划都未中断，为每一个年代十年中的前五年和后五年。　　2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。《纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。　　“十二五”规划纲要全文共62章5万余字，另有5个图片和22个专栏，分为转变方式、开创科学发展新局面， 强农惠农、加快社会主义新农村建设，转型升级、提高产业核心竞争力，营造环境、推动服务业大发展，优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展，绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会，创新驱动、实施科教兴国战略和人才强国战略，改善民生、建立健全基本公共服务体系，标本兼治、加强和创新社会管理，传承创新、推动文化大发展大繁荣，改革攻坚、完善社会主义市场经济体制，互利共赢、提高对外开放水平，发展民主、推进社会主义政治文明建设，深化合作、建设中华民族共同家园，军民融合、加强国防和军队现代化建设，强化实施、实现宏伟发展蓝图等16篇。

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“十一五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，我们努力克服全球金融危机的冲击和影响，有效应对国际粮食市场价格剧烈波动的复杂局面，通过不断深化粮食流通体制改革，粮食行业实现了持续稳定发展，基本建立了适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，为保障国家粮食安全和国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。五年来，粮食宏观调控能力进一步增强，粮食市场监测、应急体系不断完善，保供稳价措施有效实施,国内粮食市场基本稳定；粮食仓储设施和物流体系建设加快发展，粮油仓储管理规范化持续推进，粮油加工业不断壮大；以市场化为取向的粮食流通体制改革不断深化，统一开放、竞争有序的粮食市场体系基本形成；粮食科技创新能力明显提高，整体水平迈上新台阶；国有粮食购销企业继续发挥主渠道作用，结构和布局进一步优化，经营管理水平和竞争力显著提高；粮食法规标准体系、监督检查体系和检验监测体系逐步健全和完善，依法管粮有力推进。面向未来，我们已经站在一个新的历史起点上。专栏1 “十一五”取得的主要成就（略）“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快现代粮食流通产业发展的重要战略机遇期，也是全面加强国家粮食安全工作、构建完善的国家粮食安全保障体系的攻坚时期。新形势下我们面临着难得的发展机遇。一是居民生活水平不断提高，消费结构升级加快，人们更加注重安全、优质、营养、健康的粮油食品，从而为粮食流通产业发展创造了巨大的需求空间。二是国家强农惠农政策不断加强，农民种粮积极性进一步提高，粮食稳定发展的长效机制逐步完善，为保障国家粮食安全奠定了坚实基础。三是国家调整经济结构和转变经济发展方式的力度进一步加大，为粮食流通产业结构调整、优化升级提供了重要契机。四是现代科学技术日新月异，战略性新兴产业加快培育，推动传统粮食仓储、物流和加工的技术升级，为粮食流通产业发展提供了有力支撑。五是国家交通运输网络的快速发展和现代物流体系的建立，为降低粮食流通成本、提高粮食流通效率创造了有利条件。六是经济体制改革深入推进，粮食流通体制机制不断完善，为发展现代粮食流通产业提供了制度保障。同时保障国家粮食安全也面临着严峻挑战。一是保障粮食供求平衡的难度加大。受资源环境约束、种粮成本增加、粮食生产比较效益较低以及人口增长、工业化、城镇化等影响，粮食供求将长期处于偏紧状态。二是粮食供求的区域布局和品种结构矛盾加剧。粮食主销区产消缺口逐年扩大，玉米消费增长较快，大豆及食用植物油对国际市场依赖性不断增加，对粮食供求平衡形成较大压力。三是国际粮食市场波动对国内粮食市场影响日益加剧。受气候变化、生物质能源快速发展和投机行为等因素影响，全球粮食供求偏紧和高价位波动趋势更加明显。四是粮食流通基础设施还有很多薄弱环节。仓储、物流体系不完善、分布不平衡，仓房维修改造资金不足，科技创新能力不强，流通基础设施和科技发展缺乏持续、稳定投入。五是粮食流通监管有待加强。监管制度不健全，监管体系不完善，监管手段和能力不足。六是粮食流通管理体制机制还不适应保障国家粮食安全的新要求。部分地区粮食行政管理机构、队伍、职能有待完善，地方各级政府的粮食安全分级责任制需要加强，粮食省长负责制也有待全面落实。 “十二五”时期粮食行业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外粮食流通形势新变化，不断满足城乡居民对粮食需求的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进产业结构调整，深化改革，创新体制机制，强化科技支撑，加强监督检查，加快发展现代粮食流通产业，提高粮食宏观调控能力，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，保障国家粮食安全。“十二五”时期，粮食行业发展要坚持以下原则：——加强宏观调控。继续推进以市场化为取向的粮食流通体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全粮食市场调控机制。灵活运用多种手段，增强粮食宏观调控的科学性、预见性、针对性、有效性。——促进协调发展。统筹兼顾，合理布局，突出重点，加快推进粮食产业结构、产品结构、区域结构调整。实现粮食收购、储存、调运、加工、销售各环节的有效衔接，促进粮食主产区、主销区和产销平衡区的协调发展。——提高创新能力。应用信息、生物、新材料等高新技术的成果，改造传统粮食产业，推广低碳技术，发展绿色储粮和粮油加工，减少粮食损失，完善创新体系，支撑粮食行业发展方式的转变和推动粮食产业结构升级，走可持续发展之路。——坚持以人为本。以提高人民生活质量和保证食品安全为出发点和落脚点，强化粮食质量安全监管，完善粮食标准与检验监测体系，保障城乡居民粮食质量安全。 根据上述指导思想和基本原则，“十二五”时期粮食行业发展的总体目标是：供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系进一步完善；粮食宏观调控能力、仓储物流能力和科技支撑能力明显提高；推进法制建设，全面实现依法管粮；基本形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力、质量安全的现代粮食流通格局。根据以上总体目标的要求，粮食行业发展实现以下具体目标：——粮食安全基础进一步夯实。中央专项储备不低于既定规模数量，地方粮食储备规模保持在核定规模以上。适当提高稻谷库存比例，小麦和稻谷库存保持在合理水平。粮食应急保障体系更加完善，形成布局合理、运转高效的应急网络。——粮食流通基础设施明显改善。粮食仓储设施满足粮食增产、保障供给的要求，基层粮库设施条件明显改善，使粮食主产区基本消除长期露天储粮，并建立维修改造长效机制。主要跨省流出通道能力显著增强，推进东北地区散粮火车“入关”，散粮流通比例明显提高。主产区农户储粮条件得到改善，全国种粮农户实现科学储粮的比例5%左右，项目实施地区的农户储粮损失率降低到2%以下。——粮食市场体系进一步健全。粮食收购服务体系更加规范高效，满足居民日常粮食消费需求的零售供应网络更加健全，全国统一的粮食竞价交易系统更加完善。——粮油加工业健康发展粮油加工业健康发展粮油加工业健康发展粮油加工业健康发展。产品结构明显改善，区域布局更加合理，自主创新能力明显增强。规模以上粮油加工企业总产值年均增长12%以上。粮油加工关键设备自主化率提高到60%以上。——国有粮食企业改革进一步深化。企业产权制度更加明晰，经营机制更加灵活，组织结构更加合理，管理水平不断提升，经济效益稳步增长。——粮食质量标准体系和检验监测体系更加健全。粮食质量标准体系更加完善，粮食质量安全检验监测能力明显增强。制定粮油新标准120项，修订粮油标准300项。——粮食流通法规体系进一步完善。推进《粮食法》尽快出台，完成《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》的修订。研究制定相关配套制度办法，粮食法制体系建设更加健全。围绕上述目标，“十二五”时期粮食行业的主要任务是：深化一项改革，健全六大体系，重点建设六大工程。深化一项改革，即继续深化粮食流通体制改革；健全六大体系，即健全粮食宏观调控体系，粮食仓储物流体系，粮油加工体系，粮食市场体系，粮食科技创新体系，粮食监管和标准质量检验监测体系；重点建设六大工程，即粮食仓储设施工程、粮库仓房维修改造工程、粮食现代物流工程、农户科学储粮专项工程、粮油加工业升级工程、粮食质量安全监测体系工程等。

012011至2015年十二五期间是指2011至2015年。十二五规划一般指中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。十二五”阶段是全方位基本建设全面小康社会的关键期，是改革创新对外开放、加速变化社会经济发展方法的行动阶段。第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，第二个五年计划由于前苏联援华东断胎死腹中。第三个五年计划是1966年重启为1966-1972年，之后的五年计划都未中断，为每一个时代十年中的前五年和后五年。在其中，“一五”至“十五”称“方案”，“十一五”起改叫“整体规划”。第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，第二个五年计划由于前苏联援华东断胎死腹中。第三个五年计划是1966年重启为1966-1972年，之后的五年计划都未中断，为每一个时代十年中的前五年和后五年。在其中，“一五”至“十五”称“方案”，“十一五”起改叫“整体规划”。十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。“十二五”阶段是全方位基本建设全面小康社会的关键期，是改革创新对外开放、加速变化社会经济发展方法的行动阶段。刻骨铭心了解并精确掌握国内外形势新转变新特性，科学研究制订“十二五”整体规划，针对再次把握住和用好在我国发展趋势的关键发展战略新机遇、推动经济发展长期性稳定较快发展趋势，针对夺得全方位基本建设全面小康社会新获胜、推动社会主义民主社会主义社会宏伟目标，具备十分关键的实际意义。

【答案】：A,B,D,E本题涉及的考点是科技创新能力建设重点。“十二五”时期科技创新能力建设重点包括重大科技专项、重点科技计划、科学研究设施、知识创新工程、技术创新工程。

“十二五”规划提出的“建立与国家经济和社会发展相适应的档案工作机制与体制，充分发挥档案和档案工作服务各项建设事业、服务人民群众的作用”这一总体发展目标，进一步加强档案基础设施建设，进一步丰富并优化各级档案馆馆藏，强化国家重点档案抢救与保护工作，加快电子文件（档案）备份中心建设，加快档案整理鉴定开放的进度，提高档案工作为国家科学发展服务的能力和水平。要着眼于档案法制建设、档案信息化建设、档案馆建设、机关团体档案工作、企事业单位档案工作、农业农村档案工作、档案科技工作、档案人才工作八大主要任务，坚持统筹兼顾，扎扎实实做好打基础、管长远的工作。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011－2015年），简称十二五规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。有一些具体化的子项目，如《十二五综合交通运输体系规划》等等。五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。扩展资料:“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。参考资料：百度百科-中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

主要基调就是转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展。《十二五规划》具体内容我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)http://www.sina.com.cn 2011年03月17日05:56 人民网-人民日报 　　目 录　　第一篇 转变方式 开创科学发展新局面　　第一章 发展环境　　第二章 指导思想　　第三章 主要目标　　第四章 政策导向　　第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设　　第五章 加快发展现代农业　　第六章 拓宽农民增收渠道　　第七章 改善农村生产生活条件　　第八章 完善农村发展体制机制　　第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力　　第九章 改造提升制造业　　第十章 培育发展战略性新兴产业　　第十一章 推动能源生产和利用方式变革　　第十二章 构建综合交通运输体系　　第十三章 全面提高信息化水平　　第十四章 推进海洋经济发展　　第四篇 营造环境 推动服务业大发展　　第十五章 加快发展生产性服务业　　第十六章 大力发展生活性服务业　　第十七章 营造有利于服务业发展的环境　　第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展　　第十八章 实施区域发展总体战略　　第十九章 实施主体功能区战略　　第二十章 积极稳妥推进城镇化　　第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会　　第二十一章 积极应对全球气候变化　　第二十二章 加强资源节约和管理　　第二十三章 大力发展循环经济　　第二十四章 加大环境保护力度　　第二十五章 促进生态保护和修复　　第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设　　第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略　　第二十七章 增强科技创新能力　　第二十八章 加快教育改革发展　　第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍　　第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系　　第三十章 提升基本公共服务水平　　第三十一章 实施就业优先战略　　第三十二章 合理调整收入分配关系　　第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系　　第三十四章 完善基本医疗卫生制度　　第三十五章 提高住房保障水平　　第三十六章 全面做好人口工作　　第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理　　第三十七章 创新社会管理体制　　第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能　　第三十九章 加强社会组织建设　　第四十章 完善维护群众权益机制　　第四十一章 加强公共安全体系建设　　第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣　　第四十二章 提高全民族文明素质　　第四十三章 推进文化创新　　第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业　　第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制　　第四十五章 坚持和完善基本经济制度　　第四十六章 推进行政体制改革　　第四十七章 加快财税体制改革　　第四十八章 深化金融体制改革　　第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革　　第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平　　第五十章 完善区域开放格局　　第五十一章 优化对外贸易结构　　第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”　　第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作　　第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设　　第五十四章 发展社会主义民主政治　　第五十五章 全面推进法制建设　　第五十六章 加强反腐倡廉建设　　第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园　　第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定　　第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业　　第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设　　第五十九章 加强国防和军队现代化建设　　第六十章 推进军民融合式发展　　第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图　　第六十一章 完善规划实施和评估机制　　第六十二章 加强规划协调管理　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。 “十二五”规划起止时间：2011-2015年。 核心任务: 1、坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。 2、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。 3、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。 4、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。 5、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。

推动事业发展，规划是龙头。《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》是在全面建设小康社会关键时期编制的一个重要规划，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。我们要充分认识实施《规划纲要》的重要意义，进一步增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的责任感和使命感。（一）实施《规划纲要》是贯彻落实党的十七届五中全会精神和国家“十二五”规划的重要举措。党的十七届五中全会对未来五年我国经济社会发展作出了全面部署。根据十七届五中全会《建议》制定的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，是未来五年我国经济社会发展的行动纲领，为人力资源和社会保障事业发展指明了方向。同时，国家中长期人才发展规划、干部人事制度改革规划纲要也对人力资源和社会保障工作提出了明确任务。这些都充分体现了党中央、国务院对人力资源和社会保障工作的高度重视。为切实抓好这些目标和任务的落实，《规划纲要》进一步细化、充实了“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的主要目标、重点任务、政策措施和重点项目，明确了完成各项目标任务的行动路径，具有很强的指导性和可操作性。实施这部《规划纲要》，对于进一步贯彻落实国家“十二五”规划的战略部署具有重要的推动作用。（二）实施《规划纲要》是更好地保障和改善民生的迫切需要。中央提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，使发展成果惠及全体人民。人力资源社会保障部门是重要的民生部门，在保障和改善民生方面负有重要使命。无论是促进就业、完善社会保障体系，还是深化收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等，都与人民群众的切身利益密切相关。《规划纲要》坚持以人为本的核心理念，围绕人民群众关心的重点热点问题，提出了一系列改善民生的目标任务和行动计划。可以说，《规划纲要》是一个保障和改善民生的重要规划。实施这部《规划纲要》，将给广大人民群众带来实实在在的利益。（三）实施《规划纲要》是适应加快转变经济发展方式进程的内在要求。“十二五”时期，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，对人力资源和社会保障工作提出了一系列新的任务和更高要求。如何适应经济结构战略性调整，积极主动地调整就业结构和人才结构；如何适应科技进步和创新，加大创新型科技人才的培养力度，充分发挥人才第一资源的作用，等等。这些都是摆在我们面前的重要课题。《规划纲要》紧紧围绕党和国家中心工作和改革发展稳定大局，紧密结合“十二五”时期经济社会发展要求，对这些重大问题作出了相应的制度安排，提出了配套的政策措施。实施这部《规划纲要》，对于指导各级人力资源社会保障部门顺应加快转变经济发展方式的进程，破解发展中的难题，具有重要的指导意义。（四）实施《规划纲要》是促进人力资源和社会保障事业科学发展的重要抓手。改革开放30 多年来，特别是“十一五”以来，我国人力资源和社会保障事业取得了长足发展，法律框架基本形成，政策制度体系不断完善，政策执行能力明显提高，应对危机和复杂局面的体制机制逐步形成。但也必须清醒地认识到，人力资源和社会保障事业还面临许多深层次矛盾和突出问题。针对这些问题，《规划纲要》着眼于事业全面协调可持续发展，既注重解决当前存在的突出问题，又注重加快建立事业发展的长效机制；既注重政策制度和管理方式的创新，又注重加快推进基础服务能力的提升，作出了统筹规划和安排。实施这部《规划纲要》，对于促进人力资源和社会保障事业科学发展具有十分重要的意义。

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马希尔是美国二战时期的国务卿乔治·马歇尔。 马歇尔计划 (Marshall Plan)是第二次世界大战后美国援助欧洲的计划，也称为欧洲复兴计划。1947年6月5日，美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学发表演说首先提出援助欧洲经济复兴的方案，故名马歇尔计划。他说，当时欧洲经济濒于崩溃，粮食和燃料等物资极度匮乏，而其需要的进口量远远超过它的支付能力。如果没有大量的额外援助，就会面临性质非常严重的经济、社会和政治的危机。他呼吁欧洲国家采取主动共同制订一项经济复兴计划，美国则用其生产过剩的物资援助欧洲国家。1947年7月至9月，英、法 、意 、奥、比、荷、卢、瑞士 、丹、挪、瑞典、葡、希、土、爱尔兰、冰岛16国的代表在巴黎开会，决定接受马歇尔计划，建立了欧洲经济合作委员会，提出了要求美国在4年内提供援助和贷款224亿美元的总报告。1948年4月，德国西部占领区和的里雅斯特自由区也宣布接受1948年4月3日美国国会通过《对外援助法案》，马歇尔计划正式执行。计划原定期限5年（1948年至1952年），1951年底，美国宣布提前结束，代之以《 共同安全计划 》。 美国对欧洲拨款共达131.5亿美元，其中赠款占88％，余为贷款。 马歇尔计划实施期间，西欧国家的国民生产总值增长25％。马歇尔计划是战后美国对外经济技术援助最成功的计划。它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础，对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用。 参考资料： http://zhidao.baidu.com/question/2710691.html

提起工程招标一词，不少人或多或少都有一定的了解，即便不是从事工程招标相关工作，对于工程招标也能大概说出自己的理解。不过，具体的工程招标含义以及工程招标可以分为多少种，可能就很少有人能够准确地表述出来了。下面，我们就一起来学习一下什么是工程招标以及可以分为多少种的相关知识吧！工程招标的定义工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程招标可以分为几种1、建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标又叫建设项目全过程招标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备，直到竣工投产、交付使用全面实行招标；工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，对项目建设书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。2、建设工程勘察招标是指招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标从中选择条件优越者完成勘察任务。3、建设工程设计招标是指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。设计招标主要是设计方案招标,工业项目可进行可行性研究方案招标。4、建设工程施工招标是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。5、建设工程监理招标是指招标人为了委托监理任务的完成,以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。6、建设工程材料设备招标是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设备的法律行为。

近日，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。　　　　对此，业内人士表示，当前的城镇化问题单靠城市改革难以解决，迫切需要寻找新的突破口，要改变以往以单纯促进发展为目标的做法，集中优势资源设置试验区。尤其是针对人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点，也将成为近中期推进新型城镇化进程的重点。　　　　　　对此，中国城市规划设计研究院相关人士表示，从现阶段的人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端聚集。　　　　而在试点内容方面，将重点探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本设市模式、改革完善农村宅基地制度等方面。　　　　具体来看，试点的重要内容是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。成本分担包括建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，即根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。　　　　据了解，政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本，企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时，试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法，主动承担人口市民化的公共成本。　　　　值得注意的是，对于试点融资要求，试点地区需把政府性债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，以更好地吸引投资者，拓宽投融资机制，进一步解决城镇化资金问题。依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质，设计差别化融资模式和偿债机制。理顺市政公用产品和服务价格形成机制、放宽准入、完善监管、制定企业通过PPP等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。　　　　此外，在农村宅基地方面，试点地区需加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围，将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度。

甲：我们俩给大家表演 乙：对，说一段相声 甲：我们俩啊， 上了台啊是搭档 乙：下了台呢，是同桌 甲：他就是我同桌的你，（唱）谁娶了多愁善感的你， 乙：这位唱上了 甲：（继续唱）谁安慰爱哭的你，谁的把你的长发剃去，谁给你画的胡须 乙：我哪有胡须啊 甲：这不么，八字胡，哦，看错了，是眉毛 乙：你什么眼神啊 甲：开个小玩笑，现在我们俩可是亲如兄弟的好朋友 乙：对，关系特别的铁 甲：如果我是任天堂 乙：我就是那魂斗罗，最好的玩伴 甲：如果我是哈利波特 乙：那我就是邓布利多，时时刻刻关心你 甲：如果我是擎天柱 乙：那我就是大黄蜂，亲密的战友 甲：如果我是玉米加农炮 乙：那我就是高坚果，好嘛，植物大战僵尸 甲：我们俩从小就是同学 乙：对，小学我们俩就同班 甲：那时候老师总让我们说自己的理想 乙：对，老师总问，你长大了想干什么 甲：我的梦想是当**叔叔 乙：小男孩都羡慕** 甲：通过我多年的努力，现在我的梦想实现了一半…… 乙：怎么是一半呢？ 甲：有人管我叫叔叔了…… 乙：哦，这么个一半啊。再努力，还有人管你叫大爷呢，管什么用啊 甲：我们俩从小就是兄弟，我们还有一个共同的宿敌 乙：宿敌 甲：对，他的名字，叫别人家的孩子 乙：别人家的孩子？ 甲：对，我小时候一调皮，我妈就说，你看看，别人家孩子多听话 乙：对，我一考试不及格，我妈就说，你看看，别人家总考一百 甲：这个别人家孩子从来不玩游戏，从来不聊QQ，天天就知道学习 乙：这个别人家的孩子，长得好看，又听话，回回年级第一 甲：上学在外地一个月只要400生活费还嫌多 乙：说了半天，这别人家孩子到底长什么样啊 甲：是啊，这么完美的孩子得长什么样啊 乙：从来就没见过，那只是一个传说 甲：有一天，学校广场上号召同学们献血，说是200CC送一盒巧克力，400CC送个手表。我想那我捐400，献了爱心，还有手表戴，我的搭档不一样 乙：我怎么了？ 甲：我的搭档听说了，跑过去问护士：“一万CC送什么？” 乙：霍，一万CC 甲：护士淡定的说：“骨灰盒。。。” 乙：连骨髓都抽没了 甲：我这搭档很有爱心 乙：爱心什么啊爱心，我这不是财迷转窍么 甲：还有一次，我和搭档去看电影，演的是哈利波特 乙：对，我们都喜欢这个 甲：进场的时候，一小女孩和她妈妈在我们背后，是个小粉丝，穿着斗篷，拿着一个玩具的魔杖玩， 乙：哈利波特的小影迷 甲：她举起魔杖指着我搭档的后背：我要把你变成丑八怪！这也搁别人，可能就生气了，我的搭档，他很有度量，他听完，笑了 乙：小孩啊，咱不能和他一般见识 甲：他转身过去，“小朋友，你也来看电影啊”，就听到一声惊叫：妈妈！妈妈！魔法显灵了。 乙：唉哟，去你的吧

法律分析：1、预防为主原则卫生法实行预防为主原则，首先是由卫生工作的性质所决定的，其次是由我国经济发展水平所决定的。2、卫生保护原则卫生保护是实现人的健康权利的保证，也是卫生保健制度的重要基础。卫生保护原则有两方面的内容，第一，人人有获得卫生保护的权利;第二，人人有获得有质量的卫生保护的权利。3、公平原则所谓公平原则，就是以利益均衡作为价值判断标准来配置卫生资源，协调卫生保健活动，以便每个社会成员普遍能得到卫生保健。4、患者自主原则保护患者权利的观念是卫生法的基础，而患者的自主原则是患者权利的核心。法律依据：《中华人民共和国执业医师法》 第八条 国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。医师资格统一考试的办法，由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。

在班主任工作中，班主任要有较高的威望，能耐心细致地做学生工作，多关心学生的生活、学习、思想等问题，多取得其他科任教师的配合和支持，实现共同管理。同时，也要善于利用学生的自管自治，培养一个强有力的班干部集体，协助班主任做工作。这既能减轻班主任的工作压力，也能够发挥学生的主体作用。班干部是班集体中表现突出，有一定威信的学生代表，是学生思想教育、文化学习和课余生活等各项活动的参加者、组织者和管理者，是班级集体的核心。能否发挥班干部在班级管理中的积极性和主动性，使他们真正成为班主任工作的得力助手，是衡量班级管理成功与否的重要标准之一，是每个教育工作者必须经常探讨的问题。 一、要对学生进行深入了解，尽量挑选品学兼优、而且热心工作的学生当班干部。 对学生的学习成绩、思想品行、工作热情和组织能力等的了解，是选拔班干部的关键。因为班干部要在班中起模范带头作用，要在学生群体中有一定的威信和号召力，这就要求班干部不但要成绩好，也要思想好，品行好，而且要热心助人，乐于为同学们服务，有一定的组织才能，在班级的学生群体中，他们各方面都是佼佼者，是学生群体的领头羊。这样的班干部集体一旦形成，对于营造良好的班风，创建良好的班集体起着重要的作用。 二、让各位班干部明确自己的具体职责，调动班干部工作的主动性。 1、实行目标管理，责任分工到人 新学期开始，本人总是先向同学们了解班级的实际情况，介绍本学期本人对班级工作的设想，让同学们讨论，然后召开班干部会议，搜集同学们的好建议来确定班级工作计划和各项奋斗目标，再明确安排班干部中班长、副班长、各委员、组长、科代表等人的具体职责和所要达到的目标。让每一位班干部深知自己身上所负的责任。 2、实行系统管理，做到既分工又合作。 所谓“系统”，是指由一个共同目标联合起来的许多互相依赖的要素组成的有机整体。系统管理就是要对各个环节实行有效控制、监督和调节，从而取得最佳的管理效果。因此，本人经常向班干部强调：每位班干部时刻都要把自己看作是一位普通同学，班级管理工作分工不分家，既分工又合作，人人都要爱班如家。同时，在班干部中专门设立一名纪检委员，由主要班干部来担任，负责检查班级各部门工作情况，及时向班主任汇报，提出解决问题的办法。通过促进班级管理工作的协调、健康发展，有效地增强了班干部工作的主动性，显示了班集体的凝聚力，使班级管理更富有成效。 三、在实践中教给班干部管理班级工作的方法，激励他们工作的积极性。 班干部在同学中有一定的威信，深受同学们的尊重，因此，班主任可把班级日常管理工作交给他们去做，培养他们自治、自理、自立的能力。如班级日常工作安排，班务日记的填写，代表值周同学上台总结发言及团队活动等工作均可由班干部管理或主持，发挥他们在班级管理中的主体作用。班主任的工作则主要放在了解情况、及时点拔和指导上，起主导作用。 四、坚持表扬奖励为主的原则，培养班干部工作的创造性。 当班干部在学习上取得优异成绩时，本人即恰当地给予表扬，让他们向同学们介绍自己的学习经验，勉励他们继续攀登高峰，让同学们互相学习，互相帮助，共同进步，在比、学、赶、超、帮中营造“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”的良好氛围，提高班干部在同学中的威信。 由于班干部都受同学们的信服，工作上大胆主动地去开展，班上很快形成了很好的班风和学风。此时，本人深有体会：班级所取得的成绩与这群可爱的班干部付出的心血是成正比例的。因此，本人注重从工作上激励他们，在他们为班级取得好成绩时给予大力表彰，激励他们为班工作的热情。例如：班上的劳动委员，工作积极负责，任劳任怨，在学校的检查评比中取得好成绩，受到了多次表扬，结果他主动找工作做，带领同学们修桌椅，定期抹门窗，擦黑板，帮助值日生清洁，使教室时时都整洁有序，深受学校领导、老师和同学们的赞扬。 在多年的探索和实践中，本人深深地认识到：班主任只有选拔好班干部，充分调动起班干部的积极性、主动性和创造性，才能使班干部真正地成为班主任的得力助手，才能使班级管理获得成功，以达到“教是为了不用教”的教育目的。

郑州婚假新规定除享受国家规定的婚假1—3天外，延长婚假18天。国有企业职工本人结婚时，企业应该根据具体情况，酌情给予1—3天的婚假。如果夫妻双方不在同一地方工作，一方需要去对方所在地点结婚，企业还应该根据实际需要，另外给予职工路程假。在职工休婚假和路程假期间，企业应该照发工资。职工在路途中的车船费等，全部由职工自理。目前国家还没有对非国有企业职工婚假作出具体规定。一、根据《计划生育条例》的规定：1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3 天婚假。2、晚育的给男方护理假7天。3、育妇晚育并领取独生子女证的产假延长到135天至180天，由所在单位根据实际情况具体规定。4、结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。5、在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期。6、婚假包括公休假和法定假。7、再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。二、公民若需要请婚假，具体的手续以单位员工守则为准，建议到单位人事部门咨询为准，一般情况下参考流程如下：1、公民带上本人结婚证原件，复印件到单位准备。2、按照单位制度要求填写婚假申请表。3、填写申请交主管，经理等相关领导签名。4、上交婚假申请表，结婚证原件，复印件到人事部门核验。5、人事部门签字确认享受婚假。关于婚假的一些规定1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假。2、符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，不再享受晚婚假奖励，只有3天法定婚假。3、结婚时男女双方不在异地工作的，可视路程远近，另给予路程假。4、在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期。5、婚假包括公休假（周六、周日）和法定假（法定节假日）。6、再婚的可享受法定婚假。婚假有效期以及多久内休完1、我国法律没有明确规定婚假的有效期，即没有规定婚假必须在登记领取结婚证之后多长时间内休完。2、对于婚假的有效期，不同的公司会有不同的规章制度来约定婚假的有效期，有的是登记领取结婚证之后三个月内休完，有的是半年内，有的是一年等，在有效期内未休完婚假的，视为自动放弃该福利。3、还有，婚假应当—次性休完，不可单独分开使用。婚假工资规定根据劳动法第四章第五十一条规定，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。法律依据：《中华人民共和国劳动法》第五十一条 劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。

　　 以案促改自查自纠报告范文三篇 　　我们要从冯新柱的案子中吸取教训，深刻认识到推进以案子推进改革的重要性和必要性，树立理想信念，坚持党的宗旨，以下是我整理的以案促改自查自纠报告范文，仅供参考，欢迎大家阅读。 　　以案促改自查自纠报告范文1 　　根据市委《关于 XX 市开展案件剖析推进以案促改工作方案》的安排和我局对这项工作的部署要求，xx科全体人员严格按照活动计划安排，组织开展了反思剖析整改，重点剖析发生在我市三起重大案件，从中受启示、受教育、受警醒。 　　通过了解案情，剖析案件，大家受到了警醒，明白了底线，知道了敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我从三个方面把xx科对照检查情况报告如下： 　　一、存在的问题 　　1、政治理论思想意识不强 　　牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念有所弱化。在政治理论学习上的自觉性、迫切性不强，在学习的深入性和系统性上不足，存在时紧时松的现象，缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉行动。除了周五全办安排的学习任务，其他自觉学习政治理论的时间不多，对相关重要理论知识研究还不透彻。 　　2、工作作风不够扎实 　　工作中缺乏敢于担当、主动有为的思想，表现在对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做。干工作有拖拉现象。 　　3、工作中自我约束不强 　　缺乏严守工作纪律的表现。表现在平时科里有迟到早退的问题，有时在工作时间处理一些私人事务。处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。 　　二、产生问题的主要原因 ： 　　1、思想上对政治学习缺乏正确的认识 　　平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。 　　2、为人民服务的意识不足 　　对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法。 　　3、业务水平有待提高 　　对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识学习后劲不足，有知识结构滞后的问题。 　　4、工作纪律有所松懈 　　剖析自身存在的主要问题，一条主因就是放松了纪律的约束。有个别同志认为自己受党的培养教育多年，坚持党的政治纪律还是比较好的。但是通过这次活动发现我们的工作标准与办党组的要求有较大差距。平时工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，思想上只求对我有利、不求严防死守，加之批评和自我批评不严肃、不认真、不经常，对自身存在的问题反省警醒不够，对其危害性认识不足，令行禁止的意识不够深入，纪律松懈的思想有所抬头。 　　三、下一步整改措施 　　1、加强理论学习，提高政治素质 　　全面认真系统地学XXXX系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略，时刻把坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。 　　2、进一步改进工作作风 　　努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认识事物;善于根据科室具体情况和工作特点，不断完善和提高，脚踏实地的投入到工作中去。 　　3、加强自身建设，提高工作能力 　　通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策。 　　以案促改自查自纠报告范文2 　　根据市委市委关于“学讲话、转作风、促落实”专项活动(以下简称“学、转、促”活动)安排部署和《关于贯彻落实自治区纪委<关于在“学讲话、转作风、促落实”专项活动中强化监督执纪问责的通知>的通知》(新纪发〔2017〕1号)要求，对照目标任务，对照岗位职责，开展自查自纠。现将自查自纠情况汇报如下： 　　一、 自查的问题及表现 　　(一)牢固树立总目标意识方面存在的突出问题 　　1、大局意识不强。对理论学习的重要性认识不足。 　　2、政治意识不强。政治敏锐性不足。 　　(二)履行工作职责方面存在的突出问题 　　1、学习教育搞形式。学习笔记、学习体会抄袭的多，自己写的少。 　　2、公仆意识淡化。处理诉求不及时、不到位。 　　(三)落实维稳措施方面存在的突出问题 　　1、对维稳政策把握不全。理解不深刻，执行无力度。 　　2、对渗透破坏活动警惕性不高。盲目乐观，存在侥幸心理。 　　(四)“十大整治”方面存在的突出问题 　　1、注重上报的材料质量。上报的材料有时不能开门见山，有些空话，显得拖沓。 　　2、节日病和人情消费较多。逢节就过，有时是西方的节日，也去凑热闹;过节时参加聚会过多。 　　(五)“四气”方面存在的突出问题 　　1、改进工作作风，提高服务意识。有时服务意识淡薄，对同事诉求没有及时去处理和回复。 　　2、“两面人”之气。对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上模糊观念、错误言行不教育、不说服、不纠正。 　　(六)损害群众利益方面存在的突出问题 　　1、律己不严、工作效率不高方面。大局意识不强，工作不主动，有时工作不在状态，纪律有所松驰。 　　2、不敢担当、不敢负责、推诿扯皮方面。工作中存在畏难情绪，有时存在与科室人员配合不好的现象。 　　(七)促进改革发展任务落实方面存在的突出问题 　　1、学习方面。一是政治理论学习不够“深”。二是专业业务知识学习不够“精”。 　　2、作风方面。与同事们、同志们经常性谈心交心做得还很不够。 　　(八)其他方面存在的突出问题 　　1、思想方面。思想仍有旧的观念，有时过于求稳，沿用老思路、老办法，往往陷于惯性思维，思想解放、观念更新还不够彻底。 　　2、工作方面。由于工作激情较高，对工作要求较高，想问题、办事情、作安排，有时表现出一定的急躁情绪。 　　二、产生问题的原因分析 　　(一)重实践轻理论。政治上的成熟必须以理论上的成熟为基础，没有理论上的清醒和坚定，就没有政治上的清醒和坚定。由于自己在财务部门，工作量大， 有时放松了对业务知识的及时更新，凭经验做事占了上风，虽然有时意识到了，但又没有及时去弥补。没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展的脚步。 　　(二)惯性思维较强。作为一名财务人员，在工作实践中逐步发展出适合于自己的工作套路，没有完全真正把握和很好运用唯物辩证法，没有很好地用全面的、发展的、联系的观点去把握事物发展的规律，很多时候套用老经验、老办法，束缚了自己的思维空间、思考办法。在思想上给自己的定位标准不很高，有时存在满足于现状的消极思想。 　　(三)工作激情有所淡化。一是由于没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，忙于事务性工作，同人民群众的联系有所减少。二是没能很好地解决工作平衡关系。 　　(四)自我调压、管理能力不够高。一是工作压力逐年增大，总感觉时间不够用。二是没有充分利用好八小时以外的时间。三是是党性修炼还不彻底，工作遇到挫折和阻力时，特别是自己的正确意见和行为不被理解时，有时就显得有些急躁。 　　三、今后努力方向和整改措施 　　针对以上方面存在的问题，在今后的工作中，我决心用“用心想事，用心谋事，用心干事”来时刻引导自己的思想和行动。认真履职尽责，不断提高自身素质能力，推动各项工作扎实有效开展。 　　(一)坚定信念，勤学践行，进一步提高政治业务素质。 　　(二)解放思想，更新观念，进一步转变思想作风。 　　(三)求真务实，开拓创新，进一步改进工作作风。 　　(四)顾大局讲团结，清正廉洁，进一步加强自身修养。 　　以案促改自查自纠报告范文3 　　通过以张建辉案件开展主题警示教育活动，从同志们的 心得体会 和言谈举止中，我们都深刻体会到，主题警示教育活动抓得适时，紧贴实际，触动灵魂，效果明显。 　　(一) 思想上，进一步提高了党员干部职工反腐倡廉重要性、必要性的认识，增强了反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。 　　(二) 作风上，进一步明确自身职责，更好地树立了立党为公、执政为民、廉洁自律、廉政勤政的良好作风。 　　(三) 行动上，进一步做到思想领先，行动自觉，想着岗位，服务于民，行必责实，诚实守信。 　　(四) 工作上，进一步树立了优质高效意识，为民、亲民，服务社会，让群众满意的良好风尚。 　　(五) 纪律上，进一步增强了组织纪律观念，从学习教育动员开始，到整个教育过程，全局各单位都能做到统一认识，统一行动，统筹安排抓紧抓好学习教育工作，自觉遵守作风效能 规章制度 ，机关作风纪律、办公秩序整然。 　　(六) 在用制度管人、管财、管车、管事上，进一步加强了互相监督、效能监察，按章理事理财，勤俭节约开支，不铺张浪费，不乱发钱物。同时结合实际加强了公务用车使用管理，车辆使用管理工作做到安全无事故。 　　四、制定廉政承诺，努力付诸实践 　　这次主题警示教育活动，我局结合实际制定了五条廉政承诺，要求人人签订，人人自觉遵守。廉政承诺如下：。 　　(一)认真学习贯彻党的十八大精神和党风廉政建设的各项规章制度，按照区司法厅党委提出的抓班子、带队伍“十八字”工作思路和市纪委提出的“六个排头兵”要求，立足本职，践行行动，思想上、政治上与党中央保持高度一致。 　　(二) 牢记党的宗旨，增强党性观念，立党为公、执政为民，自觉加强世界观改造，加强思想道德修养，保持高尚理想道德情操，廉政勤政，拒腐防变。

“札记”有二义。一是读书时摘记的要点、心得或随笔记事等文字。古称小木简为札，条记于札，故称。二是指记录读书时的心得，体会。 清 王筠 《菉友肊说》：“或学而有得，或思而有得，辄札记之。” 所以札记可以写自己的感受，看到好的语句可以记录下来，灵感出现的几个句子等等。格式比较散漫.有: 教学札记 读书札记心情札记 家访札记等。以读书札记为例进行说明： 读书札记就是读书笔记，是指人们在阅读书籍或文章时，遇到值得记录的东西和自己的心得、体会，随时随地把它写下来的一种文体。古人有条著名的读书治学经验，叫做读书要做到：眼到、口到、心到、手到。这“手到”就是读书笔记。读完一篇文章或一本书后，应根据不同情况，写好读书笔记

《游山西村》这首古诗的意思是什么？有奖励写回答共6个回答合伙人金林高能答主2018-11-10关注风投、中概股、融资、ota、互联网。关注成为第8220位粉丝白话译文：不要笑农家腊月里酿的酒浊而又浑，在丰收屿年景里待客菜肴非常丰繁。山峦重叠水流曲折正担心无路可走，柳绿花艳忽然眼前又出现一个山村。吹着箫打起鼓春社的日子已经接近，村民们衣冠简朴古代风气仍然保存。今后如果还能乘大好月色出外闲游，我一定拄着拐杖随时来敲你的家门。陆游抒写的是江南农村日常生活，全诗首写诗人出游到农家，把秀丽的山村自然风光与淳朴的村民习俗和谐地统一在完整的画面上，构成了优美的意境和恬淡、隽永的格调。如珠落玉盘，圆润流转，达到了很高的艺术水平。

心理健康教育 　　心理健康教育，久坐的上班族和学生党都需要得到锻炼，运动在我们平时的生活中是非常重要的，适量的运动有益健康，保持身体健康是运动的第一要义，同时保持心理健康也是不可避免的。那就跟随我的脚步一起来看看如何达到心理健康的吧！ 　　心理健康教育1 　　如果我问你“你健康吗?”你一定会说：“我当然健康了。瞧，我好得很呢!”可是，“好得很”只能说明你生理健康而已。其实，一个真正健康的人不仅是生理上的健康，同时心理也要健康。众所周知，一个心里装着假丑恶的人，无论他的体格怎样强壮，他也不会是一个健康的人，因为他的心理不健康。联合国世界卫生组织提出了一个响亮的口号：“健康的一半是心理健康!”。 　　就拿身边的有些同学来说吧，他们常常想着玩手机、电脑，很少花心思来想一些自己该做的事情。作为一位中学生不为自己的学业担忧，总是懒懒散散的过日子，心中已经没有了远大的理想，我想他至少不是一个幸福的中学生。 　　 那心理健康的中学生是什么样的呢? 　　 首先，我们有着正确的人生态度，抱有正确人生态度的人， 对周围的事物有较为清醒的认识和判断，既有远大的理想，又有实事求是的精神，对自己在班级上的也十分敬业地认真负责。 　　 其次，心理健康的同学有着满意的心境。 他们有自知之明，对自己的外貌、德才学识有正确的分析。他们在别人的议论包围中既不会被赞扬、歌颂冲昏头脑，又不会因批评、责备而烦恼，他们能够做到从别人的议论中吸取有益的东西。他们不骄傲自大，也不自轻自贱，对人总是言而有信，善气迎人。对自己的优点与不足有清醒的认识，对父母、老师、同学也有一种客观的、全面的评价，因而他们的心境总是满意的、愉快的。 　　 第三，心理健康的同学有着和谐的人际关系。 他们能体谅父母的亲情，能珍惜同学之间的友情，能尊重老师的恩情，因此他们总是受人喜爱而不是令人厌恶的。当我们的人际关系和谐了，心情自然也会较为舒畅，心理就会处于健康的状态中。 　　 最后，心理健康的同学有良好的个性，统一的人格。 他们不追求怪异的发型、另类的打扮和出格的言谈举止。他们能够做到自信而不狂妄，热情而不轻浮，坚韧而不固执，礼貌而不虚伪，勇敢而不鲁莽，始终保持坚强的意志，诚实、正直的作风，谦虚、开朗的性格。 　　同学们，无论你在何时，都要学会关注自我，不仅要关注自身的身体成长，更要关注自己的心灵成长。只有心灵健康了，我们才能活得积极乐观，我们才能真正健康成长。记得在去年的运动会上，我第一次感受到史无前例的紧张，作为班级的领操，站在队伍的最前方，我们位置的前方就正对着评委，我的腿开始瑟瑟发抖，但是，因为心理课给我的帮助，我尝试着用观呼吸的方式让自己冷静下来，心中也坚信着自己，最后，我做到了。我带领着班级的同学完成了这次比赛。即使那时心中有所畏惧，但是，我看见了紧张，我和紧张和谐相处，紧张就成为了我的朋友，他变成了一份力量，给了我极大的帮助。这件事，让我知道心理学可以用在生活的很多地方，心理学就是生活。 　　为了呵护好我们幼小的心灵，使它免受伤害，我们必须要给它“多浇水”、“多施肥”、“多除草”。这样我们这棵“心灵小树”才能健康地成长为“参天大树”。心起步正是为了帮助同学们呵护心灵小树而创造的，它在知行楼二楼，那里有一条温馨的心理长廊，尽头是那“柳暗花明又一村”的心起步心理室，一方小天地，来到那里，便会觉得心旷神怡，走进心理室，温暖如家，心理老师亲切如友人。走下楼梯，眼见“海阔天空”，一张白色的沙发，软软的靠枕，安静的书架，这里是我们心灵的港湾。邀请你来分享快乐也可以分享困惑，让我们打开心扉，缔造美丽人生，从心起步，让心灵小树茁壮成长。 　　心理健康教育2 　　现代医学告诉我们，一个人的健康既包括身体健康，又包括心理健康，单纯地追求身体健康而忽视心理健康，不仅会导致精神疾病的发生，而且会诱发多种躯体疾病。 　　现代社会由于运转节奏的加快和竞争局面的不断加剧，人们的心理负担也越来越重。特别是对处于人生特殊阶段的青少年来说，你们面临着生理的、认识的、情感的、社会的多方面的现实问题，面临着升学的巨大压力，因而必然承担剧烈的心理冲突。 　　对于青少年来说，有一定的情绪波动是正常的，但是如果表现过于强烈，就容易造成心理失衡，影响正常的学习和生活。大量事实证明，心理健康不仅有利于青少年的身体健康和良好学习成绩的取得，而且还能使青少年正确地面临困难和挫折，对各种社会环境有较强的适应能力。许多心理学测验也证实，当一个人情绪好的时候，往往会精神振奋、干劲倍增，思维敏捷，效率提高;反之，则会无精打采，思路堵塞，效率下降。 　　那么青少年心理健康的标准是什么呢?我觉得青少年的心理健康应具备以下素质： 　　 1、有远大的志向。心理健康的青年人，有高尚的志向理想，有远大的奋斗目标 。他们把“天下兴亡、匹夫有责”作为个人生命的整体认识和根本态度，因而不计较个人得失，名利大小，不会因为遇到一件小事，就悲观失望或高兴得发狂。他们能让自己的情绪按照正常的轨道前进、发展。 　　 2、对自己有一个正确的认识，并自尊自爱。心理健康的人具有自知之明，有自我反省的能力。 他们能通过自己与先进人物及周围人物的对比来认识自己、解剖自己;他们不但能了解自己的优点、缺点、兴趣、爱好，还能正确评价自己的能力与性格，并据此安排自己的生活，学习和工作，因而他们具有较高的成功率。他们既不好高鹜远，狂亡自大、目空一切，也不亡自菲薄、自轻自贱、忧郁颓废，人际交往中他们既自尊自爱，又尊重他人。 　　 3、能正视现实，勇于解决问题。心理健康的人能和客观现实保持良好的接触， 能对周围的事物有清醒的客观的认识;能正视困难与挫折，勇于面对现实，找出问题的病结和解决的办法，而不企图逃避，推卸责任;他们既有高于现实的理想，又不沉迷于虚无缥缈的幻想，思想和行动总能跟上时代的步伐，并为社会所接纳;他们凭理智办事，能听从一切合理的建议与意见。 　　 4、乐于交往，能保持和谐的人际关系。 心理健康的青年，总是喜欢与人交往，以寻找知音，建立友情，保持合谐的人际关系。交往中，他以尊敬的、信任的、谦让的、诚恳的态度待人，团结友爱、助人为乐，而不是自私自利、猜疑、孤敖。他能和多数人建立良好的关系，参与他人同心协力，合作共事。 　　 5、情绪稳定，性格开朗。 人的情绪与人的需要能否得到满足相联系，但人的需要总有得不到满足的时候。 这就要求人们善于排除心理障碍，能够控制、稳定自己的情绪。要养成热爱生活、积极向上的生活态度，要树立远大的理想和信念，只有这样才能性格开朗，目光远大，心境愉快，才能胜不骄，败不馁。 　　个人主义思想严重的人则心胸狭窄，自私自利，患得患失，情绪起伏波动，喜怒无常。希望同学们能按上述四个标准对照检验自己，要求自己，以愉悦的心境，饱满的情绪，去面对困难提高忍耐、受挫力，坚定信念，百折不回，提高自己的心理素质，以昂扬的斗志面对生活的挑战。 　　 6、要正确对待成功与失败。 例如，刚刚结束的期中考试，有的同学喜悦，有的同学懊悔，有的同学通过这次考试树立了信心，有的同学却丧失了勇气。诚然，分数对正在苦学的高中生来讲的确很重要，但你现在是否想过更为重要的是如何正确对待成功与失败，建立起良好的心理情绪。一次考试的成功与失败，只能反映你以前的学习情况，但不能代表和决定你的将来。每个人几乎都会经历失败的痛苦，都会感到过己不如人的沮丧，但我们谁也不愿把悔恨旧梦重温，谁也不能让时光倒流，如果你一味沉溺于过去失败的痛苦之中，那么错过的不仅是昨天的时光，还会是今天的机会。 　　当然，取得一点成绩，也不要沾沾自喜，满足现状，只有继续努力，才会取得更大成功，总之，只有正确对待过去，既不要被眼前的成功所困扰，也不要被暂时的失败所屈服，要重整旗鼓，轻装上阵，积极的投入到紧张的学习中去，这才是良好的心理情绪所必需的。 　　心理健康教育3 　　21世纪是充满竞争的世纪，敢于冒险，敢于探索，善于竞争，善于合作，富于创造是21世纪对人才规格的基本要求。这些品质无一不与良好的.心理素质密切相关。素质教育就是要求学生在德、智、体诸方面的素质全面发展，学生素质发展有多方面的内容，心理素质不仅是其中的重要组成部分，而且对其他素质的发展有着很大的制约作用。它既是素质教育的出发点，又是素质教育的归宿。柳斌同志在《关于素质教育的再思考》一文谈到素质教育的三要义中，他指出："素质教育的第二要义，就是要德、智、体、美全面发展……再一个是心理素质，承受挫折的能力。带着什么样的心态来看社会的问题非常重要。"一个学生的心理状态是否正常、健康，在家庭关系、同学关系、学习问题等方面的认识和处理方式的正确与否往往会影响一个学生的学习态度，是关系到学生能否健康成才的重要问题。因此，心理健康是发展良好的心理素质的前提和基础，反之，有了良好的心理素质，人的心理健康水平也会提高。 　　 1、心理健康教育是实施素质教育的目标和核心 　　首先，心理健康教育与德育工作有着密切的联系。 　　心理健康教育是教育者运用心理学知识协助学生正确认识自己、认识世界，适应社会、发挥潜能。德育是教育者按照一定社会的要求，有目的，有计划地对学生施加影响，培养学生思想意识和道德品质的活动。二者都是育人，在统一育人活动中各自都能发挥独特的作用，相互借鉴，相互促进。心育对德育有一定影响。心育适当扩充和完善了德育的目标和内容;心育为提高德的有效性提供了新方法、新技术;最重要的还是，心理健康教育有利于更新教育者的教育观和学生观，对整个教育都带来了积极的影响。 　　 2、心理健康教育能促进学生文化科学素质的提高。 　　在一项对475名高中毕业班学生的研究表明：学习成绩并不完全取决于智力因素，高成就者(成就较智商预期为高)、普通成就者(成绩与智商预期相当)、低成就者(成就低于智商预期)差别的产生，与性格特征有关。高成就者工作习惯较佳，对学业兴趣较浓，按时完成作业，关心学习成绩，做事认真负责且有计划。低成就者难自律，难自我规范，较冲动放肆，喜好玩乐，贪图近利，与同伴关系欠佳，较不合作，较自私，较不尊重权威与传统，较不合群，在校在家较不快乐，常为己辩护，愤恨他人，对挫折和压力不知所措，较悲观。普通组介上下之间，尚属正常。由此可见，培养积极的情感品质和良好的意志品质和性格特征能促进科学文化素质的提高。 　　 3、心理健康教育能够促进身体健康和身体素质的发展 　　心理健康和良好的心理素质寓于健康的身体;身体健康和身体素质的发展也依赖于良好的心理教育。心理学的研究表明，青少年尤其重视自我观念或自我意识，包括对自身形象方面的观察、概念、看法，关注自己外貌美丑、体能强弱、运动机能优劣等，常将自己的形象与理想中的标准进行比较，或与同辈人进行比较。比较结果，或满意或自卑，倘不能正确对待，也对身体的发展带来不良影响。以上所述表明，健康的心理是身体健康的心理条件。通过心理教育，维护心理健康，提高心理素质，是提供这种心理条件的重要措施。 　　不仅如此，良好心理素质对身体素质的发展、体能的充分发挥也具有重要意义。无论是造型美、生气美等身体美的各要素还是力量、速度、耐力、灵敏等身体素质。这些素质的发展无不需要相应的心理条件，如性格外向的人适于力量大、速度快的活动，内向性的人完成目标的动机强，适宜进行精细、准确的任务。同时，身体潜能能通过运动技能的提高得到发挥。运动技能是习得的能力，表现于迅速、精确、流畅和娴熟的身体运动之中。运动技能中包含任知成分，与智慧技能有联系。运动技能是心因性技能。它既不是不随意的、反射性动作，也不是如同摇头那样简单的肌肉反应，他受到内部心理过程的控制。因此，提高动作技能，发挥人的的身体潜能，必须依赖于良好的心理素质的发展。 　　 4、通过心理健康教育提高心理素质是形成审美素质的基础和条件。 　　如苏霍姆林斯基所说的，没有心理上的修养，审美的修养不可想象。此外，许多优良的心理素质既是内在美的表现，也是美感素质形成和发展的条件。例如一个人能正确地认识现实，客观、全面、公允地看待问题，能正确地正视现实，热爱学习和工作，聪明才智得到正常发挥，有自知之明，对自己能正确评价，行为举止得体等，都是理智美的表现。又如对人富有同情心，诚恳，正直，正义，乐群，对学习与工作勤奋、细心认真、有首创性，不卑不亢，严于律己，自信、谦虚，自尊等，都是性格美的表现。通过心理健康教育培养的这些优良的心理素质，既是精神美的成分，又是审美素质形成和发展的条件。 　　总之，心理健康教育是一项艰巨而伟大的工程，是充满活力的新课题，是实施素质教育的核心。

年休假可以分开休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。刚入职的劳动者是不能享有年假的权利的，年假是给入职本公司较长时间的劳动者的休假福利。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。法律依据：《职工带薪年休假条例》第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。第七条单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

游山西村作者：陆游莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。山重水复疑无路，柳暗花明又一村。箫鼓追随春社近，衣冠简朴古风存。从今若许闲乘月，拄杖无时夜叩门。《游山西村》是宋代诗人陆游的作品。这是一首纪游抒情诗，抒写江南农村日常生活，诗人紧扣诗题“游”字，但又不具体描写游村的过程，而是剪取游村的见闻，来体现不尽之游兴。全诗首写诗人出游到农家，次写村外之景物，复写村中之情事，末写频来夜游。所写虽各有侧重，但以游村贯穿，并把秀丽的山村自然风光与淳朴的村民习俗和谐地统一在完整的画面上，构成了优美的意境和恬淡、隽永的格调。此诗题材比较普通，但立意新巧，手法白描，不用辞藻涂抹，而自然成趣。

请参考：三人搞笑小品剧本《要帐》 http://www.73333.cn/xpxs/22357.html三人搞笑小品剧本《村长请客》 http://www.73333.cn/xpxs/22351.html

？一份国家层面上的规划给出了答案。 本报获悉，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)将于今年全国两会前后对外颁布。该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，为新型城镇化提供了发展思路，提出了具体要求。 按照上述规划，未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。 具体到对新型城镇化的战略布局，更进一步的规划是，在东部地区，优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源(9.51,-0.10,-1.04%)环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。在此基础上，优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市，有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。 新型城镇化建设将创造新需求，本报了解到，围绕未来城镇化战略布局，下一步国家将统筹推进铁路、公路、水运、航空、输油气管道和城市交通基础设施建设，以此来发挥其对城镇化发展的支撑和引导作用。 为破解城镇化的改革难题，未来除了将大幅度提高农村征地补偿，改革土地管理制度之外，还有可能在全国统一推行居住证，而这样的改革，势必也会对解决收入分配、扩大内需等问题起到积极的推进作用。 实施“城市群”战略 十八大之前，对于城镇化建设，十六大提出了“走中国特色的城镇化道路”，十七大的进一步补充是，“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。业内人士普遍的说法是，十八大提出“新型城镇化”，是在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的“新信号”。 从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。 目前中国城镇化率统计是以常住人口计算，按照这样的算法是已经突破了50%，但如果按照有城镇户籍的人数，按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%-36%。官方统计的数据是，在城镇打工的2.6亿的农民工中，真正在城市购房的还不足1%；大约有1.59亿在城市工作半年以上的农民工及其家属是处于“半市民化”状态。 户籍制度引发的矛盾之外，中西部地区城镇化发展的滞后，以及近年来一些城市出现的交通拥堵、住房紧张、环境污染、事故灾害等问题，对各级政府城市治理能力也形成压力和挑战。 在2010年底中央向各省印发的《全国主体功能区规划》中，决策层就释放出推进新型城镇化建设的信号，其中最为明确的是提出了要构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的“两横三纵”为主体的城市化战略格局，要在推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区优化开发的同时，形成三个特大城市群，在哈长、江淮、中原、长江中游等地区形成若干新的大城市群和区域性的城市群。 目前由国家发改委牵头编制并将于全国两会前后颁布的《规划》，就是在《全国主体功能区规划》的基础上，对推进新型城镇化建设做出的更为长远、更为清晰的战略布局。 土地制度是障碍 按照一些业内专家的观点，要破解中国城镇化的改革难题，现行的土地和户籍管理制度是两个绕不开的障碍，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田、国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁等对此开出的药方是，户籍制度、土地制度改革要联动，户籍方面，先让长期在城市打工的农民工能够市民化；土地方面，要提高农村征地补偿，逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发。 郑风田表示，由于受户籍的限制，目前处于“半市民化”状态的农民工，享受不到城市的教育、医疗、社保、住房等服务，官方统计的超过50%城镇化率实际上是半截子的城镇化，户籍制度背后反映的是城乡差距、地区差距和工农差距，如果户籍改革制度能较快到位，将为实现十八大提出的收入倍增目标提供良好的机遇，会推动中国经济继续高速增长10年甚至20年，相反，则会进一步拉大城乡差距，带来更大的社会矛盾。 李铁认为，中国实行城乡二元户籍管理已经50多年了，由于上世纪80年代未能同步推进户籍制度改革，现在积累的矛盾和问题已经十分严重，当务之急是把攻坚的改革和阻力较小的改革能够分头推进，比如，目前举家迁徙到城镇的外来农村人口就有4000万人，如果能够先让这批人真正市民化，这样，既可以减少城市户改压力，也会彻底解决长期积累的矛盾。 郑风田、李铁等专家都认为现行的土地制度是推进新型城镇化建设的最大障碍。由于城乡差距很大，农民工在城市买不起房子，很多人挤在一块，住的是“老鼠窝”，而他们老家的房子是“空心村”，耕地也被荒芜了，这是对土地资源的极大浪费。土地改革应该尽快破除政府垄断征地，实行同地地权同利，让农村的集体建设用地能够真正入市。 李铁对土地政策进一步的分析是，现行政府垄断征地模式，更多的是维护和支撑了城市居民的利益，让城市居民在二次分配中利益最大化。这种模式最为严重的后果是城镇居民的利益会被固化。于是形成了大量的视觉城市、景观城市、生态城市，而形成这样的现状下，城市就很难让低收入的“农民工”来分享城市公共服务的蛋糕。 李铁表示，征地制度改革就是要提高农村土地的价格，而且要让土地的收益更多进入农民自己的口袋。 与郑风田、李铁等专家的观点相一致，全国政协经济委员会副主任厉以宁也认为应该尽快解决农村土地资源严重浪费问题，“当前最要紧的就是给农民承包土地的使用权证、宅基地的使用权证和房产证”。

第一章　一般规定第一条　根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下称《国境卫生检疫法》）的规定，制定本细则。第二条　《国境卫生检疫法》和本细则所称：　　“查验”指国境卫生检疫机关（以下称卫生检疫机关）实施的医学检查和卫生检查。　　“染疫人”指正在患检疫传染病的人，或者经卫生检疫机关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者已经处于检疫传染病潜伏期的人。　　“染疫嫌疑人”指接触过检疫传染病的感染环境，并且可能传播检疫传染病的人。　　“隔离”指将染疫人收留在指定的处所，限制其活动并进行治疗，直到消除传染病传播的危险。　　“留验”指将染疫嫌疑人收留在指定的处所进行诊察和检验。　　“就地诊验”指一个人在卫生检疫机关指定的期间，到就近的卫生检疫机关或者其他医疗卫生单位去接受诊察和检验；或者卫生检疫机关、其他医疗卫生单位到该人员的居留地，对其进行诊察和检验。　　“运输设备”指货物集装箱。　　“卫生处理”指隔离、留验和就地诊验等医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生措施。　　“传染病监测”指对特定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究，预测有关传染病的发生、发展和流行。　　“卫生监督”指执行卫生法规和卫生标准所进行的卫生检查、卫生鉴定、卫生评价和采样检验。　　“交通工具”指船舶、航空器、列车和其他车辆。　　“国境口岸”指国际通航的港口、机场、车站、陆地边境和国界江河的关口。第三条　卫生检疫机关在国境口岸工作的范围，是指为国境口岸服务的涉外宾馆、饭店、俱乐部，为入境、出境交通工具提供饮食、服务的单位和对入境、出境人员、交通工具、集装箱和货物实施检疫、监测、卫生监督的场所。第四条　入境、出境的人员、交通工具和集装箱，以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等，均应当按照本细则的规定接受检疫，经卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。第五条　卫生检疫机关发现染疫人时，应当立即将其隔离，防止任何人遭受感染，并按照本细则第八章的规定处理。　　卫生检疫机关发现染疫嫌疑人时，应当按照本细则第八章的规定处理。但对第八章规定以外的其他病种染疫嫌疑人，可以从该人员离开感染环境的时候算起，实施不超过该传染病最长潜伏期的就地诊验或者留验以及其他的卫生处理。第六条　卫生检疫机关应当阻止染疫人、染疫嫌疑人出境，但是对来自国外并且在到达时受就地诊验的人，本人要求出境的，可以准许出境；如果乘交通工具出境，检疫医师应当将这种情况在出境检疫证上签注，同时通知交通工具负责人采取必要的预防措施。第七条　在国境口岸以及停留在该场所的入境、出境交通工具上，所有非因意外伤害而死亡并死因不明的尸体，必须经卫生检疫机关查验，并签发尸体移运许可证后，方准移运。第八条　来自国内疫区的交通工具，或者在国内航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，交通工具负责人应当向到达的国境口岸卫生检疫机关报告，接受临时检疫。第九条　在国内或者国外检疫传染病大流行的时候，国务院卫生行政部门应当立即报请国务院决定采取下列检疫措施的一部或者全部：　　（一）下令封锁陆地边境、国界江河的有关区域；　　（二）指定某些物品必须经过消毒、除虫，方准由国外运进或者由国内运出；　　（三）禁止某些物品由国外运进或者由国内运出；　　（四）指定第一入境港口、降落机场。对来自国外疫区的船舶、航空器，除因遇险或者其他特殊原因外，没有经第一入境港口、机场检疫的，不准进入其他港口和机场。第十条　入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在到达口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。对来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。　　集装箱、货物、废旧物等物品的货主要求在其他地方实施卫生检疫、卫生处理的，卫生检疫机关可以给予方便，并按规定办理。

　大家都知道，目前全国掀起了一场“全民摆摊”的风暴，很多网友跃跃欲试地想去摆摊，并且伴随着摆摊，网上还出现了很多搞笑的段子。不过，肯定也有一部分小伙伴真心想去摆摊。那么，新手摆摊需要注意哪些事项呢?一起来看看吧!　新手摆摊注意哪些事项　　1、进货量要少：在摆摊之前的一个步骤是进货。进货一定要适量，新手可以多次进货、少进些、莫贪多，这样才更易掌握销售情况。　　2、摆摊人少：由于初次摆摊，亲朋好友去了好多人捧场，但实际上卖的比买的多。因为是小摊，亲人们的到场虽然给自己带来一些安全感，但是每个人都帮你卖东西，七嘴八舌就吓跑了来看货的顾客。3、合理定价：新手摆摊一定要切记——合理的定价。不要因为想开张或想成交随意降价，特别是季节性的商品。价位要有利可图还要比商场的优越，这样才能有市场。　　4、进货要有眼光：季节性的东西要早上货、早销售，有需求的时候销售并不见得生意好。例如，11月末的时候围巾已经销售不出去，大多人在冬天来临之前已经备好。　　5、防盗防偷防骗：不论开店还是摆摊，一定要警惕收到假币。避免手忙脚乱或者人多的时候，出现假币、偷东西等情况。

一、选拔优秀的班干部从接班的第一天起，就仔细观察学生的表现。例如：对父母说话的态度，第一次班会时，谁拿了粉笔，谁帮你发了资料，谁关了门窗；在炽热的军训场地时，谁的腰杆很直，谁的步伐最有力；交自荐书时，谁写得最详细，谁的字迹清楚；谈话时，谁说得清楚到位，谁的眼光炯炯有神等等。根据掌握的情况，我们要分析：谁自信、谁热情、谁肯干、谁细心、谁内向……之后，做到心中有数，初步圈定人选。也有利于若他们当选班干部，就清楚这样性格的同学适合什么样的班干部岗位。二、明确班干部的分工和职责班干部选出来以后，首先要让他们树立为班级服务的意识，引导班干部要树立正确的荣誉感，讲述当今社会能力非常重要，当班干部可以锻炼他们的工作能力和管理能力。让每一个学生都体会到当班干部是光荣，而不是麻烦，这一点非常关键。要让他们意识到班级好坏同自身工作的关系以及带领全班同学共同进步的重要意义，要让他们明确共同的思想准则，即：班兴我荣、班衰我耻。然后再按照他们各自的特长进行分工，明确各自的职责，并且把责任落实到个人。班长一职需要有较强的组织和全局协调的能力，而且必须在学生中间有很好的人缘，还要能以身作则，自觉遵守纪律，在学生中有一定威信。副班长主要负责考勤和具体事务，包括每日的早操，日常上课和晚自习以及各种活动的出勤管理，这要求副班长的人选必须是一个性格耿直，不徇私情，铁面无私的学生。再比如劳动委员，则需要一个能吃苦耐劳，有魄力，能指挥全班完成各项劳动任务，管理好班级每日值日卫生的人选。而生活委员则需要细心和稳重。根据学生实际情况，合理进行分工，明确各自职责，就不会出现相互推诿，扯皮的问题，班级管理也能有序的开展。三、及时指导班干部工作明确了班干部的分工和职责，接下来就要相信学生的能力，放手让学生去进行管理。但是，学生毕竟还不成熟，他们缺乏管理班级的经验，因此，班主任还必须时时关注，及时给予指导，帮助他们完成任务和完善自我。一个新的班集体组成以后，对于新产生的班干部来说，会遇到一连串的第一次——第一次组织早读，第一次带领学生劳动，第一次组织课外活动等。在“第一次”前，班主任要耐心指导，手把手地教。年级越低，越得细心指导。如：第一次早读，班主任要告诉班长提前十分钟到校，先将早读的内容和要求抄写在黑板上，等同学们陆续到校后组织上早读，个别同学学习有问题要耐心解答，对纪律有问题的同学要先暗示，后提醒，尽量不发生冲突。早读结束后要进行小结。四、建立有效的监督机制班主任把很多事务交给班干部，同时也把很多权利交给了他们，所以还需要建立一个有效的机制来进行监督，才能保证班级管理工作的正常开展。在这方面可以采用以班规管理班级的措施，制定大家都认可的切实可行的班规，并在班规里明确规定班干部的职责和义务，以及奖惩条例，让班干部的工作有章可循，让全体学生都来参与监督。班委会是一个班级的核心，只有对班干部进行严格管理，让他们能够高标准要求自己，以身作则，才能在学生中间树立起威信，才能有效地管理好班级，建立起良好的班风，真正实现学生的自我管理。例如，凡是担任了组长以上的班委，在操行分评定时如有违反相关规定的都是加倍扣分，当然在班级评先评优时，一定也是先考虑为班级工作做贡献较大的班委。总之，培养出一个优秀的班干部队伍可以极大地减轻班主任工作，更能有效地推进优秀班集体的建设，如何培养优秀的班干部还需在以后的工作中不断的探索和研究。

对于课本上的“鸡兔同笼”问题，说实话，我有种怕的感觉，为什么会这样说呢？在人教版教材中，这一问题都是以提高题出现，而不是作为课文正文出现的，这样，在数学兴趣班上，我就讲述过此类问题，但效果很是不好，除了部分同学听得津津有味，大多数的同学都像是在“知识的迷雾”里遨游。鉴于此类情况，除了找 学生的原因，我也在深深的反思自己的教学，是不是讲解时不得要领，还是讲解得过于深奥，亦或是老师本身就对此类问题了解得就不深不透？ 如此种种，让我心有余忌，怎么办，要想有个好的心态去教学，只有去“加油”去“充电”了，要想让学生听得明白，首先自己要有充足的知识储备量，这样才能讲得清楚。于是先后拜读了任老师的“兔子不站起来怎么办？”，《数学课外读物》上的“鸡兔同笼”，《数学奥数优化教程》上的“鸡兔同笼”章节，还参阅了多篇教学设计。 终于到了我的这一节课“横空出世”了，，可能是学生预习了的原因，学生的课上表现让我有点“受宠若惊”，大大超出我的想象。 在此节课中，对于课文出现的例题（鸡兔同笼，有20个头，54条腿，鸡，兔各有多少只？）学生的想法有多种，下面是我的一一总结。 第一类：列表举例法。 方法1：根据鸡和兔共20只的条件，假设鸡只有1只，那么兔有19只，腿共有78条。。。在这样的逐一举例中，直至寻求到所求的答案。方法2：先作一些分析，比较后再试。方法3：先假设鸡和兔各占一半，再列表。60>54，说明兔子多了，应减少兔子数。 【课堂随思】： 【上面三种方法中，第一张表格是常规的逐一列举法，即根据鸡与兔共20只的条件，假设鸡只有1只，那么兔就有19只，腿共有78条；假设鸡有2只，那么兔就有18只，腿共有76条。。。，再这样的逐一举例中，直至找到所求的答案。经过课堂调查此种方法被我们班上31个学生所采用，看样子这种方法是能被大多数学生所能理解的一种方法。第二张表格是估计鸡与兔数量的可能范围，以减少举例的次数。第三张表格是采用取中列举的方法，由于鸡和兔共20只，所以各取10只，接着在举例中根据实际数据的情况确定举例的方向，这样可以大大缩小举例的范围。】 第二类：作图分析法。 方法1：先画20个圆圈表示20个头。再为每个动物画两条腿，20只动物只用完40条腿，还多出了14条腿。把剩下的14条腿用完，要给其中的7只动物加2条腿，这7只就是兔子，另外的13只就是鸡。 方法2：先画20个头，接着假设全部是兔，共画80条腿，多出了26条腿，要给其中的13只动物去掉2条腿，这13只就是鸡，另外的7只就是兔了。 【课堂随思】： 【此种作图法，只有几个学生想到，但此法在班上进行展示后，得到了不少同学的喜爱，主要是因为它能直观形象的展示出解题方案。】 第三类：方程解答法。 解法1：设其中有X只兔，有Y只鸡。列式为：X＋Y＝20 ，4X+2Y=54。 最后算出X=7，Y=13。 【课堂随思】： 【此二元一次方程组由我班曹琪同学当堂提出，着实吓了我一跳，我为我的学生这种超前的数学学习的精神所折服，因为他不但会列式还能有板有眼的做出来。我在课堂上适时的表扬了他。在不少学生的数学日记里都流露了对曹琪的佩服之情，还有部分同学说对此种解法根本看不懂。这种方法可当作是课堂上的一种思维火花，要好好呵护，但不可强行全面推行。】 解法2：设其中有X只兔，有（20－X）只鸡。列式为：2X+4x（20－X）=54,最后算出X＝7，得出兔的只数是7只，那么20－X＝13就是鸡的只数。 【课堂随思】： 【此种一元一次方程法被班上7，8个同学所采用，因为五年级的学生有了一定的方程知识的基础，所以能理解的也有一些学生，但因为对于方程，学生运用并不熟练，所以采用此种方法人数不多】 第四类：假设推理法。 方法1： 假设这20只全部是兔子，那么就应该有80条腿，而题目只告诉我们有54条腿，我们算的80与实际相比多算了26条腿，这是为什么呢？因为一只鸡是两条腿，而我们把它当成四条腿算了，如果用一只鸡来换一只兔，就要减少2条腿，也就是我们把多少只鸡当成了兔子，显然26÷2＝13(只），所以鸡有13只，兔子有7只。可以列式为：（20X4-54)÷(4-2)=13（只），20-13=7(只）。 方法2： 假设这20只全部是鸡，那么就应该有40条腿，比实际少了14条腿，是因为每只兔子少算了2条腿，这样共有兔子是7只，鸡则是13只。列式如下：（54-20x4)÷(4－2）=13(只），20－13＝7（只）。 【课堂随思】： 【解决鸡兔同笼问题通常使用假设法，可以假设所有的动物都是兔子，并求出在假设情况下的总腿数，再把实际的腿数和假设情况下的腿数相比较，看看多出了多少，每多2只腿说明有一只鸡，将多出的腿数除以2就算出共有多少只鸡。也可以假设全部是兔子来解。但这种“通常法”理解起来并不容易，我都琢磨了好几回才能很好的表达清楚，调查学生采用此法的人数也是寥寥无几。对于会使用此做法的同学在课堂上我进行了鼓励，对理解不透的也进行了灵活机动的处理，课后可向老师请教，也可和其他同学商讨，在课堂上不作统一要求。真正体现出：数学课堂上不同的人有不同的发展，不同的人学有不同的数学。】 方法3： 把一只鸡和一只兔看做一个整体，一个整体中就有（4＋2=6）条腿，54条腿应该是几个这样的整体呢？54÷6＝9(个），在9个这样的整体里兔子的只数应该不是9只，因为9只兔和11只鸡的腿的条数超过了总条数54。那么就把兔看成8只，还是偏大，最后把兔的只数看成7只，鸡是13只，腿的总条数就正好是54了。列式为：4＋2＝6（只），54÷6＝9(个），9－1＝8（只），9－2＝7（只），20－7＝13（只），7X4＝28（条），13X2＝26（条）28+26=54(条） 【课堂随思】： 【此种想法是我班何洪甚同学思考出的，说实在的，在他读自己的算式时，我还未完全理解他的意思，但经过他的解释说明，不但我豁然开朗，就连班上平时很不开窍的学生也在微微点头，这种方法中，算式的简便易行，方法的独特新颖，得到了大家不约而同的阵阵掌声。我也在深深的感叹：弟子不必不如师呀，要想“学高为师”，教师学习的步伐要一刻都不能停息呢！】 第五类：“金鸡独立”法 此方法是：每只鸡都用一只脚站着，而每只兔子都用后脚站起来”。 显然，在这种情况下，总脚数出现了一半，是27，此时，鸡的脚数与鸡的头数是相等的，兔子的脚数是兔子的头数的2倍。所以，从27中减去总的头数20得7，就是兔子的头数。当然，20-7=13，鸡就是13只了。 【课堂随思】： 【学习了学生的众多思考，就有学生想考我：老师，你说一个方法呀。此时其实已不便多说方法，因为这样会给学生造成疲乏和厌倦，为减少负面作用，我就来个有趣点的吧，我清了清嗓子，说：下面老师所说的是“金鸡独立”法，学生都来劲了，听得津津有味，连说：老师真聪明。此法虽是从别处学来的，但我的传授能给学生带来快乐和知识，我也很高兴。下课铃声已铛铛敲响，学生的脸上还写着意犹未尽。】 鸡兔同笼问题早在我国古代数学名著《孙子算经》中就出现过，社会发展到今天，鸡和兔同装一笼的此类事件应该不多见了。但我们可以借助“鸡兔同笼”这个载体让学生经历尝试和不断创新的过程，在尝试中学习，在学习中尝试;善学，乐学.最终达到学好数学的目的。你觉得这个答案好不好？

他已经不错了，我2年没有年假了！！！！呜！！！