《公务员法》的基本原则及公务员的范围是什么？

《公务员法》规定公务员享有下列权利：获得履行职责应当具有的工作条件；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利、保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。《公务员法》规定公务员需履行下列义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。

公务员法有6版。分别是：1、中华人民共和国公务员法，作者:人民，出版社:人民出版社，出版年:2005-4。2、中华人民共和国公务员法，作者:中国法制出版社编，出版社:中国法制出版社，出版年:2010-8。3、中华人民共和国公务员法，作者:中国法律图书有限公司，出版社:法律出版社，出版年:2005-4。4、中华人民共和国公务员法，作者:本社，出版社:中国方正出版社，出版年:2005-5。中华人民共和国公务员法，出版社:中国人事出版社，出版年:2005-4。5、中华人民共和国公务员法，出版社:中国人事出版社，出版年:2005-4。6、中华人民共和国法律系列丛书·中华人民共和国公务员法，译者:沙马古哈，出版社:四川民族出版社，出版年:2012-2。

第十八条 各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。 　　【释义】本条是关于公务员具体职位的规定。 　　一、职位的概念与特性 　　职位是机关分配给其所属公务员担任的具体岗位。公务员的职位具有如下特性：（1)职位是机关职能的微观载体。机关作为组织体，需要将自身职能加以分解后分配给其管辖的具体公务员来承担。职位是人和事结合的微观单元，它一方面对应着对事的管辖职能，另一方面对应着具体公务员，适合作为机关职能的载体。（2）职位作为机关的一个岗位，应由具体的公务员担任，但它本身存在于公务员之先，人员变动对职位也没有影响。在没有合适的人选时职位也可以空缺。（3)职位是职权与职责的统一，职位赋予公务员个人具体的工作任务，其中既包括职权又包括职责。（4)职位数量具有有限性。 　　二、设置职位的依据 　　职位设置是公务员管理和实行职位分类的重要环节。进行职位设置时，应当依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例。 　　职位设置应遵循严格、高效、精干的原则，按批准的“三定”（定职能、定机构、定人员）方案确定的编制、职数等进行。在职位设置上，应遵循突出重点、兼顾一般的原则。既要突出机关的重要职能任务，又要兼顾服务性、保障性的工作。职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或者搞变相升格。不同职位之间应当保持一定的结构比例，以保证各个职位能够协调配合，相互协作。 　　职位设置还应考虑每一职位有适当的工作量，按照满负荷工作的要求，保障每个职位的任职人员，既不会超负荷工作，也不会无所事事。 　　职位设定以后，应尽量保持相对稳定，不能随意变化。由于机关职能的增加或者减少、办公手段和条件的改善、工作效率的提高或者内设机构职能的调整等原因，可以增设、减少或者变更职位。增设、减少或者变更职位时应说明理由并报经有关部门批准。 　　三、职位的工作职责和任职资格条件 　　机关应当明确具体职位的工作职责和任职资格条件，前者要明确需要干什么，后者明确由什么样的人来干。 　　机关一般通过制定职位说明书的方式确定职位的工作职责和任职资格条件。职位说明书的内容包括下列内容：（1)职位名称。(2)职位代码，指每一职位的代表号码。(3)工作项目，指按照工作职责列出职位应承担的全部工作项目。（4)工作概述，指按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。（5)所需知识和能力，指完成本职位工作所需的学识、才能、技术和经验。（6)转任和升迁的方向。（7)工作标准，指每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。 　　职位说明书要求简明、实用。职位说明书可由职位任职人员按照本职位的职责填写，也可由各岗位的直接领导人员或人事部门负责填写。岗位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明后应交机关人事部门复核，并报机关领导人员审定。职位说明书经机关领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。 　　增设或者变更职位的，应按照设置职位的程序，明确新职位的职责任务和任职资格条件，制定职位说明书。

公务员法所称的公务员是指：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据《中华人民共和国公务员法》，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。公务员必须符合三个条件：1、依法履行公职：即依法从事公务活动的人员，他不是为自己工作，也不是为某个私人的企业或者组织工作或者服务。这里所依的“法”，是广义的“法”，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法确定了中国共产党在国家政治生活和社会生活中的领导地位，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。因此，政党机关及其工作人员以不同方式参与对国家政治、经济和社会事务的决策及实施的活动也是一种履行公职行为。2、纳入国家行政编制：仅以履行公职为标准，还不能作出明确的界定。有一些在国家举办的事业单位中工作的人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入国家的行政编制序列，因而不能认定为公务员。必须是纳入国家行政编制序列、履行公职的人员。对于“编制”一词，实践中有多种用法，除使用行政编制外，还有政法编制、国家编制、机关编制等。这里的“编制”系指各种纳入国家编制管理机关管理的机构序列及人员，不仅限于行政机关编制。3、由国家财政负担工资福利：也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。公务员属于国家财政供养的人员，但并不是财政供养的人员都是公务员。财政供养人员的很大一部分，如公立学校的老师、科研院所的科研人员等，虽然由国家负担其工资福利，但不属于公务员，因为他们不具备另外两个条件。

法律分析：公务员法第七十四条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。”公务员录用考试是职位竞争考试，报考人员通过笔试、面试、体检、考察等环节的选拔，最终将被录用到所报考职位任职。如果报考人员与招录机关公务员有公务员法第七十四条所列情形，一旦被录用，则立即形成应当回避的关系，因而不能报考。关于任职回避中的亲属关系：（1）夫妻关系。（2）直系血亲关系。法律意义上的直系血亲包括两种情况：一种是指有自然血缘关系的亲属，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；另一种是指本来没有血缘关系，但由法律确认其具有与自然血亲同等的权利义务的亲属，这称之为法律拟制血亲，比如，养父母与养子女、继父母与继子女。（3）三代以内旁系血亲关系。主要包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。（4）近姻亲关系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第七十四条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。

行政机关公务员受处分的期间为：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级、撤职，24个月。政务处分警告的期限为六个月。所谓公职人员是指下列人员：（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（三）国有企业管理人员；（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（六）其他依法履行公职的人员。行政机关公务员受处分的期间为：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级、撤职，24个月。法律依据：《行政机关公务员处分条例》第十条 行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为尚未执行的期限与新处分期限之和。第十三条 有下列情形之一的，应当从轻处分：（一）主动交代违法违纪行为的；（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。第十四条 行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。《中华人民共和国公职人员政务处分法》 第八条 政务处分的期间为：（一）警告，六个月；（二）记过，十二个月；（三）记大过，十八个月；（四）降级、撤职，二十四个月。政务处分决定自作出之日起生效，政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。《中华人民共和国公务员法》第五十八条规定:公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间为:警告，六个月;记过，十二个月;记大过，十八个月;降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别。第五十九条第二款规定:解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。初次之外，还要看公务员所在具体身份的省政府具体行政规定或者实施细则。

法律主观：公务员是我国的正式编制内的国家工作人员，在国家公务员法里面对公务员的相关奖惩制度是规定的十分详细的，关于公务员的管理与奖惩是必须要明确的规定出来，方便管理的。公务员法实施细则全文第一，总则。规定了公务员法的立法宗旨、依据、公务员的范围，建立公务员制度的指导思想、原则，公务员主管部门及其关系等。第二，公务员的条件、义务与权利。规定了公务员应具备的七项条件、公务员应当履行的九项义务和公务员享有的八项权利。第三，职务与级别。规定了实行职位分类制度，明确根据职位划分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理，并规定了公务员职务的分类和确定公和员级别的依据等。第四，录用制度。规定对录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察平等竞争、择优录取的办法。《公务员法》还对报考公务员的条件、录用程序、录用方式和录用的组织负责机构作了明确规定。此外，《公务员法》还规定，新录用的公务员，有一年的试用期，试用期满不合格的取消录用。第五，考核制度。规定公务员的考核分为平时考核和定期考核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，以此作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员奖励、培训、辞退的依据。此外，还规定了考核的方法和程序。第六，职务任免制度。规定公务员职务实行选任制和委任制；领导成员职务实行任期制。此外，还规定了选任制公务员任职和职务终止时间、委任制公务员任职和免职的情形，以及对公务员兼职的限制性规定。第七，职务升降制度。公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。为了保证晋升质量，防止不正之风，《公务员法》还规定了晋升应遵循的程序。第八，奖励制度。规定了对公务员或公务员集体奖励实行的原则、给予奖励的情形、奖励的种类和撤销奖励的情形等。第九，惩戒制度。规定了公务员的十六种禁止行为、对公务员处分的种类、给予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件等。第十，培训制度。规定了对公务员培训的主要形式，包括：新录用人员的初任培训、晋升领导职务人员的任职培训、从事专项工作人员的专门业务培训、全体公务员的更新知识、提高能力的在职培训。此外，《公务员法》还对公务员参加培训的时间、培训的登记管理、培训情况和学习成绩的使用和培训机构等作了规定。第十一，交流与回避制度。规定了公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与公务员队伍外的其他公职人员交流。交流的形式有调任、转任、挂职锻炼等；并规定了公务员回避制度，包括任职回避、地域回避、公务回避。此外，《公务员法》还规定了公务员回避的程序等。第十二，工资福利保险制度。规定了公务员工资制度的原则、形式、正常增资机制、工资调查制度等内容，还规定了公务员的福利和保险制度。第十三，辞职辞退制度。规定了公务员辞去公职的程序、不得辞职的情形和担任领导职务公务员辞去现在职务的程序，并规定了辞退和不得辞退公务员的情形及辞退公务员的程序等。第十四，退休制度。规定了公务员退休的两种形式：强制性退休和自愿提前退休，并规定了自愿提前退休的条件。此外，还规定公务员退休后应享有国家规定的待遇。第十五，申诉控告制度。规定了公务员申诉的人事处理决定的情形和申诉的程序，并对公务员控告的权利和公务员申诉、控告的要求等，也作了规定。第十六，职位聘任制度。规定机关可以经批准对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。第十七，法律责任。规定了违反《公务员法》的法律责任，包括责令纠正或宣布无效，给予行政处分、行政处罚，追究赔偿责任和刑事责任等。第十八，附则。对领导成员的含义，对行使公共管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的参照管理以及《公务员》的施行日期等作了规定。以上就是公务员法实施细则全文的介绍。如何对公务员进行管理与奖惩是我们国家对公务员的基本掌控制度，如果没有这些制度，那么整个集体将会造成一种混乱的局面。

（一）公务员管理基本原则根据《公务员法》第五条至第九条的规定，我国公务员管理或任用，应坚持的原则有：第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则第二，监督约束与激励保障并重原则第三，任人唯贤、德才兼备原则第四，分类管理和效能原则（二）公务员义务和权利根据《公务员法》规定，公务员应当履行下列九项义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。总结我国人事管理工作的经验，借鉴国外的有益做法，《公务员法》规定了公务员应享有的八项权利：（1）按照规定的权限履行职责应当具有的工作条件的权利；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分的权利；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇的权利；（4）参加培训的权利；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议的权利；（6）提出申诉和控告的权利；（7）申请辞职的权利；（8）法律规定的其他权利。

第四十一条 公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 　　【释义】本条是关于任命公务员应受编制和职数限制的规定。 　　我国实行职位分类，分类的依据是职位的工作性质、难易程度、任务轻重及所需的资格条件。公务员法第十八条规定：“各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。”因此，各机关任命公务员要受到编制和职数的限制，不能超编或超职数范围任命。 　　一、要在编制限额内任命 　　所谓编制，是指一个机关的人员定额。编制就是根据工作岗位设定员额，其核心是科学、合理用人的数量标准。机关及其内部机构，都是根据一定任务来设置一定的机构，根据确定的机构来核定编制，再根据编制来配备人员。编制工作是涉及国家管理体制的大事，具有法律性、严肃性，任何单位都不得超编。在编制限额内，就是要求任命公务员时，不得超过该机构的编制总量。一般来说，正常的内部晋升和降职都不会涉及到编制的问题，主要是新录用公务员时，必须在编制的限额内。要求在编制限额内任职，目的是遵循精简原则，防止公务员队伍的不合理膨胀。 　　二、要在职数内任命公务员 　　职数就是职位的数量。每一个职位都有确定的数量。比如，国务院组织法第九条第一款规定：“各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。”又如，建设部职能配置、内设机构和人员编制规定中规定，建设部机关行政编制为275名。其中：部长1名，副部长4名，司局级领导职数45名。再如，国家公务员非领导职务设置办法规定，（一）中央国家行政机关。国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不得超过该部门司局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过40％（副部级行政机构中所设的巡视员和助理巡视员相当于本单位的正司级和副司级）。任务特别繁重、工作特别需要增加巡视员、助理巡视员职数的，应报人事部核准。调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的75％。（二）省级国家行政机关。省、自治区、直辖市人民政府设置的巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50％。（三）市（地）级国家行政机关。省辖市（行署、州、盟、直辖市的区）人民政府机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的50％。（四）县级国家行政机关。县级（地辖市、旗、省辖市的区）人民政府机关各部门，设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的50％。职数与编制是一个有机的统一整体。机关任命公务员不仅不能超过该机关的编制，也不能超过所要任命的公务员职务的职数。比如，某机关有编制200人，有内设正局级机构10个，相应有10个正局长职数。现该机关实有人数190人，尚缺编10人，但10个局长职位均已有人担任，因此，该机关不能再任命局长职务。 　　三、要有相应职位的空缺 　　职位是在机关中设置的，可供符合条件的人担任一定职务的位置，即工作岗位。职位是以事（即工作性质、难易程度、责任大小和所需的资格条件）为中心设置的，可供不同的人在不同的时间内担任而不随人带走。所谓一人一职，可以从两个方面理解，一是一个公务员只能有一个职位，二是一个职位只能有一个公务员来担任。因此，任命公务员时，必须有相应的职位空缺。

第一百零三条 机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法给予赔偿。 　　【释义】本条是对机关因错误的具体人事处理而对公务员应当承担的法律责任的规定。 　　一、本条规定的立法目的和意义 　　1．规定机关就其错误的人事处理向公务员承担责任是依法行政原则的要求。我国宪法规定了依法治国的基本方略，机关不仅要在公共管理过程中依法行政，在机关内部的公务员管理中也必须坚持这一原则，依法办事。本法第五条规定，公务员的管理应当依照法定的权限、条件、标准和程序进行。规定机关因错误的人事处理决定，侵犯公务员合法权益的，应当对公务员承担法律责任，正是依法管理原则的体现，也是机关实行以人为本和有错必纠原则的体现。 　　2．公务员作为国家工作人员，既负有法定的义务，也享有法定的权利。同时，公务员作为国家的公民，也享有公民的基本权利和自由。机关对公务员的管理一方面要加强监督，保障公务员队伍的廉洁高效，同时也要保障公务员的合法权益。 　　二、“错误的具体人事处理”的范围 　　所谓“具体的人事处理”是指公务员主管机关或者公务员所在机关针对特定公务员个人作出的影响其权利义务的人事处理决定。“具体的人事处理”对其他公务员不产生影响。除具体的人事处理外,机关作出的人事处理还有一类属于非具体的人事处理,例如在机构改革中，政府决定撤并某类机构，这种撤并决定涉及机构中的人员的职位与人事关系的变动，也属于一种人事处理决定，但它是针对不特定人员的人事处理，一般是由机关以规范性文件形式作出的，属于行政法上的抽象行政行为。 　　“具体的人事处理”范围涉及公务员管理的各个环节，如录用、考核、职务的任免与升降、奖励、惩戒、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退退休，等等。机关的人事处理，根据对公务员是否有利为标准，可以分为授益性和不利的人事处理。录用、奖励、职务晋升的决定等，均属于授益性的人事处理。辞退、处分等属于不利的人事处理。一些人事处理是属于授益性的，还是属于不利的，需要具体情况具体分析。例如，机关作出的交流决定，如果符合公务员的个人意愿，对该公务员来说是授益性的，否则则为不利的人事处理。 　　由于我国行政诉讼法未将机关内部行为纳入行政诉讼范围，因此，一项具体人事处理是否错误，是由公务员主管机关或者作出具体人事处理的机关的上级机关或者县级以上领导机关来认定。一般来说，“错误的具体人事处理”即为违法的人事处理，包括：作出处理决定的机关主体资格不合法，或者作出处理决定的机关超越权限，或者人事处理的内容违反法律规定，以及人事处理的程序不符合法律的规定。但有时“错误的具体人事处理”与“违法的具体人事处理”并不完全等同。有些违法的人事处理，在形式上或者主体上有瑕疵，但经过补正后其效力不受影响，作出决定的机关无须撤销该决定，而只需承担补正的责任。“错误的具体人事处理”则是给公务员的权利义务带来实质影响，并且应当是予以撤销的决定。 　　三、机关因错误的具体人事处理对公务员承担行政责任 　　机关对错误的具体人事处理，首先应当予以纠正。本法第九十二条规定：“公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。”第二，处理机关应当就错误的具体人事处理对公务员合法权益造成的侵害后果承担相应的责任。 　　从行政责任的承担方式划分，行政责任分为：1．行为责任，包括停止违法行为、撤销违法的行政行为、履行职务或法定义务、恢复原状、返还原物等；2．精神责任，包括通过批评、赔礼道歉承认错误；3．财产责任，包括赔偿损失、罚款；4．人身责任，例如行政拘留。 　　根据本法的规定，机关对错误的具体人事处理承担责任的形式包括：赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，以及对造成的经济损失依法给予赔偿。赔礼道歉适用于行为人因主观上的过错侵犯他人的人身权、财产权的情形。消除影响、恢复名誉，主要适用于侵犯人身权的情形，有时也适用于侵犯知识产权的情形。 　　关于赔偿经济损失的范围、标准，本法未作明确规定。1994年5月，八届全国人大常委会第七次会议审议通过了国家赔偿法，该法规定国家对行政主体在行政活动中侵犯人身权、财产权的行为予以赔偿。但该法对公务员管理行为造成的损害能否请求行政赔偿，未作明确规定。对公务员能否依据国家赔偿法提出赔偿要求，存在争论。一种意见主张，机关对公务员的管理行为违法，侵犯公务员的人身权或者财产权并造成实际损害的，应属于行政赔偿的范畴。理由是，第一，任何纠纷都有必要用特定的手段加以解决，而公务员管理行为的合法性争议可通过内部管理程序解决，而公务员管理行为引起的赔偿纠纷没有有效的内部解决制度，因而应当适用国家赔偿法。第二，按照国家赔偿的归责原则，凡是行政机关的管理行为，无论是外部行为，还是内部行为，只要是违法侵权造成损害的，都可以请求行政赔偿。

法律分析：1、公务员法是管理公务员的法律。2、包括了公务员的权利义务，职务职级，录用和辞退等内容。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

我国第一部干部人事管理的法律.

公务员管理法律法规，主法是《公务员法》，中组部相继印发了《公务员职务与职级并行规定》《公务员平时考核办法（试行）》《公务员考核规定》《公务员奖励规定》《公务员辞去公职规定》《公务员辞退规定》《公务员回避规定》《公务员转任规定》等配套法规，近期又公开发布了《公务员培训规定》《公务员录用规定》《公务员调任规定》《公务员范围规定》《公务员登记办法》《公务员职务、职级与级别管理办法》《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》等文件。法律依据《公务员录用规定》规定 为规范公务员录用工作，保证新录用公务员的基本素质，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）和有关法律法规，制定本规定。《公务员范围规定》规定 为了明确公务员范围，规范公务员管理，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。《公务员登记办法》规定 为了规范公务员登记，依法确定公务员身份，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）等有关法律法规，制定本办法。《公务员考核规定》规定 为了准确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，制定本规定。

新公务员法共有十八章，113条，可在全国人大网进行查阅。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第一条规定：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。

公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员在政务处分期内，不得晋升职务、职级和级别。根据《中华人民共和国公务员法》第六十四条　公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别。扩展资料：《中华人民共和国公务员法》第四十五条　公务员晋升领导职务，应当具备拟任职务所要求的政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越级晋升。第四十六条　公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：（一）动议；（二）民主推荐；（三）确定考察对象，组织考察；（四）按照管理权限讨论决定；（五）履行任职手续。参考资料来源：中国政府网——中华人民共和国公务员法

我国公务员的权利义务有很多，具体可以根据《公务员法》进行确认。《公务员法》是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定的法律。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第十四条：公务员应当履行下列义务：（一）忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导；（二）忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益；（三）忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率；（五）保守国家秘密和工作秘密；（六）带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德；（七）清正廉洁，公道正派；（八）法律规定的其他义务。《中华人民共和国公务员法》第十五条：公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。

法律分析：一是填补了我国法律体系的一个空白。公务员法是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律，是贯彻依法治国方略的重要举措，对于健全机关干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有里程碑意义。二是必将推动干部人事制度改革的深入发展。公务员法将十多年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第五十七条 机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督，开展勤政廉政教育，建立日常管理监督制度。对公务员监督发现问题的，应当区分不同情况，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的，应当依法移送监察机关处理。第五十八条 公务员应当自觉接受监督，按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。第五十九条　公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（九）违反财经纪律，浪费国家资财；（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；（十八）违纪违法的其他行为。第六十条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

法律分析：由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第一百零八条 公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。第一百零九条 在公务员录用、聘任等工作中，有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等行为的，由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理；情节严重的，依法追究法律责任。

公务员法规定了公务员的( D)、权利和管理。A.担当B.信念C.责任D.义务公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政承担工资和福利的工作人员。针对公务员范围的各种不同意见，全国人大法律委员会经反复研究认为，干部管理制度正处在改革过程中，公务员的范围需要同民主政治发展进程相适应。同我国现阶段干部管理体制相符合。公务员法草案的规定符合实际情况，建议维持草案规定的范围。同时建议对关于公务员定义的表述作修改完善，以符合所要规范的公务员范围。调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。智力是公务员的基本素质之一，智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。智力包括观察力、记忆力、思考力和想象力。普通人智商大体相当，只是不同的人对于智力的各个方面稍有侧重，有人长于抽象逻辑思维，有人长于形象思维，有人长于观察，有人敏于反应。公务员的知识分两部分：专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识，这些知识的了解有助于本职专业知识的深化和提高。

2018年。《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国公务员法》公布，自2019年6月1日起施行。

公务员法实施时间是2019年6月1日，中华人民共和国公务员法是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定的法律。公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性法律，是公务员管理的基本依据，是改革开放以来党政机关干部人事制度改革成果的集中体现，反映了机关干部人事管理的基本规律和要求，具有鲜明的中国特色。《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定的法律。2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订，自2019年6月1日起施行。2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。根据2017年9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订。

1．适用范围公务员的义务、权利和管理，适用本法。 2．主要内容领导职务(1)职务非领导职务(2)录取①录用方式②试用期：一年③不得录取的条件：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的平时考核：结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次(3)考核定期考核：以平时考核为基础公务员 选任制(4)职务任免 委任制领导成员：任期制(5) 晋升任职降职(6)奖励 (7)惩戒(8)培训(9)国家实行公务员交流制度：交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。(10)回避。(11)工资福利保险(12)辞职辞退(13)退休(14)申诉控告

法律主观：公务员是我国的正式编制内的国家工作人员，在国家公务员法里面对公务员的相关奖惩制度是规定的十分详细的，关于公务员的管理与奖惩是必须要明确的规定出来，方便管理的。公务员法实施细则全文第一，总则。规定了公务员法的立法宗旨、依据、公务员的范围，建立公务员制度的指导思想、原则，公务员主管部门及其关系等。第二，公务员的条件、义务与权利。规定了公务员应具备的七项条件、公务员应当履行的九项义务和公务员享有的八项权利。第三，职务与级别。规定了实行职位分类制度，明确根据职位划分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理，并规定了公务员职务的分类和确定公和员级别的依据等。第四，录用制度。规定对录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察平等竞争、择优录取的办法。《公务员法》还对报考公务员的条件、录用程序、录用方式和录用的组织负责机构作了明确规定。此外，《公务员法》还规定，新录用的公务员，有一年的试用期，试用期满不合格的取消录用。第五，考核制度。规定公务员的考核分为平时考核和定期考核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，以此作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员奖励、培训、辞退的依据。此外，还规定了考核的方法和程序。第六，职务任免制度。规定公务员职务实行选任制和委任制；领导成员职务实行任期制。此外，还规定了选任制公务员任职和职务终止时间、委任制公务员任职和免职的情形，以及对公务员兼职的限制性规定。第七，职务升降制度。公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。为了保证晋升质量，防止不正之风，《公务员法》还规定了晋升应遵循的程序。第八，奖励制度。规定了对公务员或公务员集体奖励实行的原则、给予奖励的情形、奖励的种类和撤销奖励的情形等。第九，惩戒制度。规定了公务员的十六种禁止行为、对公务员处分的种类、给予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件等。第十，培训制度。规定了对公务员培训的主要形式，包括：新录用人员的初任培训、晋升领导职务人员的任职培训、从事专项工作人员的专门业务培训、全体公务员的更新知识、提高能力的在职培训。此外，《公务员法》还对公务员参加培训的时间、培训的登记管理、培训情况和学习成绩的使用和培训机构等作了规定。第十一，交流与回避制度。规定了公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与公务员队伍外的其他公职人员交流。交流的形式有调任、转任、挂职锻炼等；并规定了公务员回避制度，包括任职回避、地域回避、公务回避。此外，《公务员法》还规定了公务员回避的程序等。第十二，工资福利保险制度。规定了公务员工资制度的原则、形式、正常增资机制、工资调查制度等内容，还规定了公务员的福利和保险制度。第十三，辞职辞退制度。规定了公务员辞去公职的程序、不得辞职的情形和担任领导职务公务员辞去现在职务的程序，并规定了辞退和不得辞退公务员的情形及辞退公务员的程序等。第十四，退休制度。规定了公务员退休的两种形式：强制性退休和自愿提前退休，并规定了自愿提前退休的条件。此外，还规定公务员退休后应享有国家规定的待遇。第十五，申诉控告制度。规定了公务员申诉的人事处理决定的情形和申诉的程序，并对公务员控告的权利和公务员申诉、控告的要求等，也作了规定。第十六，职位聘任制度。规定机关可以经批准对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。第十七，法律责任。规定了违反《公务员法》的法律责任，包括责令纠正或宣布无效，给予行政处分、行政处罚，追究赔偿责任和刑事责任等。第十八，附则。对领导成员的含义，对行使公共管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的参照管理以及《公务员》的施行日期等作了规定。以上就是公务员法实施细则全文的介绍。如何对公务员进行管理与奖惩是我们国家对公务员的基本掌控制度，如果没有这些制度，那么整个集体将会造成一种混乱的局面。

第十一条 公务员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （七）法律规定的其他条件。 第十二条 公务员应当履行下列义务： （一）模范遵守宪法和法律； （二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； （三）全心全意为人民服务，接受人民监督； （四）维护国家的安全、荣誉和利益； （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； （六）保守国家秘密和工作秘密； （七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； （八）清正廉洁，公道正派； （九）法律规定的其他义务。 第十三条 公务员享有下列权利： （一）获得履行职责应当具有的工作条件； （二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； （四）参加培训； （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议； （六）提出申诉和控告； （七）申请辞职； （八）法律规定的其他权利。

（一）公务员管理基本原则根据《公务员法》第五条至第九条的规定，我国公务员管理或任用，应坚持的原则有：第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则第二，监督约束与激励保障并重原则第三，任人唯贤、德才兼备原则第四，分类管理和效能原则（二）公务员义务和权利根据《公务员法》规定，公务员应当履行下列九项义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。总结我国人事管理工作的经验，借鉴国外的有益做法，《公务员法》规定了公务员应享有的八项权利：（1）按照规定的权限履行职责应当具有的工作条件的权利；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分的权利；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇的权利；（4）参加培训的权利；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议的权利；（6）提出申诉和控告的权利；（7）申请辞职的权利；（8）法律规定的其他权利。

《公务员法》是一部规范公务员行为准则的法律，《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。 全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。这部从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。

第二十五条 录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。【释义】本条是关于录用公务员前提条件的规定。一、在国家规定的编制限额内规定录用公务员必须在国家规定的编制限额内进行，主要是从控制国家机关规模，防止机构膨胀的角度来考虑的。编制，是指机关根据机构设置性质及其工作任务、职责范围而确定的人员定额和职位分配。其核心是科学、合理用人的数量标准。国家机关及其内部机构，都是根据一定任务来设置一定的机构，根据确定的机构来制定编制，再根据编制来配备人员。确定国家机关的编制时，必须遵循因事设人原则、精简原则、效能原则等。编制工作是涉及国家管理体制的大事，具有法定性，任何单位的人员总额都不得超编。公务员主管部门在审定录用计划时，必须坚持只有在缺编的情况下，才能给予录用名额。二、有相应的职位空缺规定录用公务员必须有相应的职位空缺，是从优化机关内部工作的角度来考虑的。我国实行公务员职位分类制度。各级国家机关，都要在定职能、机构、编制的基础上，按照一定的标准设置职位，并有明确的职责任务和任职资格条件。某一职位上的工作任务及权限是该机关职能分解的最小单位。不同职位的职责、工作任务和要求是不同的。出现职位空缺，说明该机关某一部分工作任务无人执行，影响到机关的工作效能，这时才有录用公务员的必要。如果没有职位空缺，说明该机关各职位上的职责都有人履行，且该机关已满编，无须录用新人员。根据以上两个条件，公务员主管部门组织编制录用计划。录用计划一般是年度的。编制工作的主要步骤是现有各用人部门向本级公务员主管部门申报用人计划，内容包括用人部门名称及其编制数、缺编数、拟增总人数、拟录用职位名称等。然后由公务员主管部门根据本条的规定进行审查后予以确定。

法律分析：公务员法适用的范围主要包括三个方面的内容：一是公务员的义务、纪律和监督；二是公务员的权利及保障；三是公务员的管理制度。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。 法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

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1、参照公务员法管理的人员与公务员的根本区别就是，公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。2、两者的相同之处在于，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，进行公务员登记，包括所有的工资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。中央党群机关的很多单位，国务院系统，各省地县市，都有参照公务员管理单位。

《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订，自2019年6月1日起施行。

公务员：就是国家公共服务人员，国家公务员主要包括公安局、人事局、检察院、法院、国、地税务局还有城管也是，成为公务员必须要经过考核。依法履行公职、纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员。法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员也参照中华人民共和国公务员法进行管理。

您好，中公教育为您服务。陕西人事考试网提醒您：《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。 全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。陕西人事考试网祝您早日解决问题，生活愉快！如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

公务员法有规定，第九章 惩 戒 第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： (一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； (二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； (三)玩忽职守，贻误工作； (四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令； (五)压制批评，打击报复； (六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； (七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； (八)违反财经纪律，浪费国家资财； (九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； (十)泄露国家秘密或者工作秘密； (十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益； (十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； (十三)违反职业道德、社会公德； (十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； (十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； (十六)违反纪律的其他行为。 第五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。 第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

第三十五条 对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。 　　对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。 　　【释义】本条是关于公务员考核程序的规定。 　　本条所讲的公务员考核程序，是指对非领导成员公务员进行年度考核的时候，为保证考核的客观、公正而必须经过的法定步骤或阶段。公务员考核程序，主要采取领导与群众相结合的方法。一方面，在考核过程中，主管领导在提出考核等次意见时，要事先听取群众意见。另一方面，在考核时，由部门负责人领导考核组织、确定考核等次，由主管领导提出考核等次意见。采用领导与群众相结合的方法开展考核工作，目的是增强考核工作的透明度，杜绝过去干部考核工作中由领导凭个人好恶评价干部现象的发生。 　　一、对非领导成员公务员定期考核主要有以下程序： 　　1．个人总结。个人总结是年度考核的第一项程序，是指被考核的公务员将自己本年度德、能、勤、绩、廉五方面进行全面的自我总结。个人总结要说明工作成绩，也要实事求是的剖析自身存在的不足。个人总结的优点是被考核者对自己的情况最了解，总结比较全面，也有利于被考核者作自我反思。不足是有时难以做到客观公正，有时会对错误与不足避重就轻。 　　2．听取群众意见。各单位在进行年度考核时，应当听取群众意见，通过各种方式，让群众参与考核评议工作。方式主要有找公务员谈心、听取汇报、群众反映等。听取群众意见是群众路线在考核工作中的具体反映，目的是使领导集思广益，听取各方面的意见，保证考核结果的全面、客观、准确。 　3.主管领导提出的考核等次意见。主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。主管领导就是公务员的上一级主管的领导。由主管领导提出考核意见，主要考虑到主管领导负责平时的考核工作，和被考核公务员长期在一起工作，对公务员的情况比较熟悉。同时，主管领导是公务员的直接，有权威对公务员的考核作出建议。 　　4．机关负责人或者经授权的考核委员会确定考核等次。在主管领导提出年度考核的等次意见后，一般还有一个复核的程序，即由考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见，进行审核。在审核基础上，机关负责人便可签字同意，予以确认。如果机关负责人认为不合适的，可以否决经审核的主管领导的考核意见，亲自确定公务员的考核等次。在实践中，有时机关负责人可以授权考核委员会来最后确定考核意见。 　　二、对领导成员的定期考核 　　所谓领导成员，按照公务员法第一百零五条的规定，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。对领导成员的定期考核，由相应的主管机关按照有关规定办理。

一是坚持正确方向，体现中国特色；二是坚持问题导向，巩固改革成果；三是坚持严管和厚爱结合，完善制度举措；四是坚持民主立法，提高修法质量法律依据：《中华人民共和国公务员法》第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。

新公务员法共有十八章，113条，可在全国人大网进行查阅。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第一条规定：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。

1概述编辑定义参公人员是参照公务员法管理的事业单位工作人员的简称。　一般代表着享受公务员的待遇，编制属于事业编身份的人员。基本特征1、参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员 法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束；2、参公人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是“公务员”身份（广东，浙江，山东等除外）；3、参照公务员法管理事业单位的工作人员，不全是参公人员。必须是填写《参照公务员法管理事业单位工作人员登记表》、经人事部门批准的人员，才是参公人员；那些没有办理相关手续的工作人员，不是参公人员，他们依然是“事业单位”工作人员或工勤人员。2范围和对象编辑范围法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。资格条件符合列入参照管理范围条件，在公务员法实施前尚未审批为参照、依照公务员制度管理的事业单位，经批准参照管理后，其工作人员应具有的资格条件为：1系核定的单位编制限额内的正式工作人员；2在管理或专业技术岗位工作；3省、市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大专以上学历；4截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下；5近2年年度考核为称职（合格）以上等次；6单位批准为参照管理之日，原为工勤人员后转入管理岗位满3年以上或具有初级以上专业技术职务转聘在专业技术岗位满3年以上，且符合上述资格条件的可列入参照管理对象。性质在社会上有一些部分承担国家行政职能的事业单位，按照有关规定，这些人的编制应该属于事业编制。但国家有规定，这些单位可列为参照国家公务员的管理制度进行管理。这类单位在《中华人民共和国公务员法》实施前，一般名为事业单位，却行使行政职能，代表国家进行经济调节、社会管理、市场监管，属于应列为行政单位及落实行政待遇，未落实行政编制的事业单位。在这些单位内正常工作的人，也就是参公人员了。3相关区别编辑区别参公人员不是正式行政编制，在某种程度上非真正意义上的公务员，在人事任用上现在相关政策尚不明朗，因此“转任”的时候会比行政编制的公务员遇到更多的阻力（浙江省、山东省和广东省除外），其它方面和公务员没有任何差别（包括管理、工资待遇，以及退休后的待遇等）。与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。　可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。1、从机构序列上讲，我国的机构分为：党的机关（即是通常所说的党委部门，包括党委办、组纪宣等几大部门）、政府机关（即为政府工作部门如政府办、人社局等）、人大机关、政协机关、法检两院、民主党派和工商联。这通常被称为“七类机关”。民主党派和工商联列为行政机关，其人员身份为公务员，这是中国的特色。这七类机关都是行政机关，也即是通常所称的机关，其使用编制类型为行政编制和工勤编制（部分单位还有军转安置编制），所对应的人员为公务员或机关工人（通常为驾驶员）。2、事业单位，一般指的是承担和履行公共服务职能的单位，其典型代表为医院、学校等，都使用事业编制，其人员称为事业人员。某些单位将承担公共管理职能和履行行政执法职能的事业单位（如卫生执法大队、医疗保险管理中心等等）批准其参照公务员管理，其人员就是通常所说的参公管理人员。参公人员其本质还是事业人员，其事业编制类型仍然是事业编制，只不过是参照公务员管理。公务员必须要实行公务员登记，参公人员也要进行参公登记；公务员实行年度考核，参公人员也参照公务员实行年度考核；公务员实行阳光工资，参公人员也如此。并且参照公务员相应定为科员、副主任科员等公务员才能有的职位，在工资待遇上跟同级别的公务员一致。与工勤人员的区别参照公务员管理后和工勤人员相比待遇上会有很大的不同，这个差距在不同的单位也不一样，看你们那里怎么操作的。编制上也有不同，主要体现在进入上不同，参公人员进入要市级以上人事主管部门批，而工勤人员县级部门就可以审批，单位可以自行决定聘用，在晋升上不同，参公人员一般走的是干部晋升路线，而工勤人员一般走工人晋升路线。三是出口不同。参公人员管理是按照公务员进行的，而工勤人员一般是聘用的。经费来源不同，参公人员的人头费什么的是由财政保障的，工勤人员的是没有人头费的，人员待遇由使用单位自行解决。问题一、人社部没有出台全国统一的参公改革相关政策文件和配套措施，各省各自为政，政策五花八门，一片混乱现象。二、普遍存在中高级专业技术人员转变身份后的身份、工资待遇大幅降低问题。违背“就高不就低”原则，且无处问津。三、人员交流问题。虽然都是在执行一套《公务员法》，但没有制定参公人员与公务员互相交流的改革办法。四、工勤人员确认问题。

法律分析：《中华人民共和国公务员法》实施时间是2019年6月1日。《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定的法律。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第一百一十三条 规定实施时间是2019年6月1日。《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定的法律。

法律分析：修订后的《中华人民共和国公务员法》为18章113条，增加6条，实质性修改49条，个别文字修改16条，条文顺序调整2条。新修订的公务员法于2018年12月29日修订通过，自2019年6月1日开始施行，是在2006年公务员法的基础上作出的进一步调整，逐步形成较为完整的公务员管理制度体系。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。

（一）、主要论文1、美国文学方向：（1）人人都是犹太人 美国文学研究 [C]2004.2（2）和谐的交响 秩序的王国----“雪夜驻足在林边”的音律美 高师英语教学与研究 [J],2005.6（3）论《店员》中犹太文化的悖论性 佳木斯大学学报[J],2006.1（4）An analysis on Jewish Humor and the Schlemiel Figure in The Assistant US-China Foreign Language [J]，2006.072、大学英语教学及双语教学方向：（1）高校非英语专业英语教学模式探讨商业时代[J]， 2010.4（2）论增强大学英语教师科研能力 黑龙江高教研究[J]，2009.1(3) 以学习者需求分析为中心开展高校大学英语教学 高师英语教学与研究[J],2008.9（4）对新形势下大学英语教学发展方向的探索--首都经贸大学快班大学英语教学改革的反思 经济研究导刊[J],2009(11)（5）对以学生为中心的大学英语课堂教学的思考首都经济贸易大学学报[J],2006.2（6）提高认识 加强研究——大学英语教学应重视教案工作 黑龙江高教研究 [J],2001.11(7)论市场机制与中国高校双语教学发展的融合 商业时代[J], 2010.6(8) On Bilingual Instruction Strategies of Chinese Universities and Colleges in Market Economy Sino-US English Teaching[J],2009(10)(9) 论中国国情下高校双语教学的基本特点 黑龙江高教研究[J],2008.10(10) 引入市场经济思维 有效开展双语教学 黑龙江高教研究 [J]，2006.5(11) 浅议法律英语的语言特征 山东外语教学 [J],2005.23）、法律方向:（1）中国进口反倾销若干问题及对策 黑龙江教育学院学报[J]，2006.（2）反倾销与国家利益——兼论中国反倾销 商场现代化 [J]，2007.5（3）试论反倾销中公共利益问题的特点及对我国的政策启示商业时代[J]，2007.11，（4）企业经营中九大法律风险 法庭内外[J],2008.3（5）“山寨文化”游走在法律边沿 法庭内外[J],2009. 2（二）、主持课题：（1）、校级教改项目：高校自主开展双语教学机制研究，2006。（2）、校级科研项目：高校公共英语教学、专业英语教学、双语教学关系研究，2008。（3）、校级科研项目：中国国情下英语教育中语言文化意识的变迁研究，2010。（4）、校级教改项目：大学英语教学校本模式研究，2010。（5）、校级教改项目：大学英语教学管理创新下的教师角色转变研究，2012。

是用了小标题的形式来写的

杨善洲云南保山的植树老人叫杨善洲。杨善洲是云南省保山市施甸县姚关镇人，一生为祖国，为人民默默奉献自己。杨善洲（1927年1月4日-2010年10月10日），云南省保山市施甸县姚关镇人，曾任云南省保山地委书记。1988年3月退休以后，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根大亮山，义务植树造林，带领大家植树造林建成面积5.6万亩，价值3亿元的林场，且将林场无偿捐赠给国家。杨善洲在退休之后，获得“全国绿化十大标兵”、“全国绿化奖章”、“全国老有所为先进个人”等众多荣誉，被誉为“活着的孔繁森”。2011年全国道德模范候选人，2011年《感动中国》十大人物获奖者。

摘要：数控技术是一门集计算机基础、自动化控制技术、测量技术、现代机械制造技术、微电子技术、信息处理技术等多学科交叉的综合技术。是近年来应用领域中发展十分迅速的一项综合性的高新技术，这项技术在制造业中越来越占据主导地位。就最近十年，随着我国国民经济持续快速的发展状况下，为了满足制造业需求，国家每年花费10亿多美元引进数控设备，致使我国制造业的数控设备出现了大幅度的快速增长趋势。但是，与国外相比，我国制造数字化技术应用水平比较低。制造技术实现质的改变一是要高技术化，二是要技术升级。数控机床是现代制造业的关键设备，一个国家数控机床的产量和技术水平从某种程度上代表了这个国家制造业技术水平和竞争力。简而言之，数控加工技术在制造业中占据的位置越来越重要了！关键词：数控技术、数控车床、制造业、发展与应用一、数控机床发展的历史1、数控机床产生的历史背景随着科学技术的迅速发展，对机械产品提出了高精度、高复杂性的要求，并且产品改型频繁。航空、造船、武器生产等工业部门，需要加工零件多具有精度高、形状复杂、批量小、经常变动等特点。使用普通机床加工这些零件，不仅劳动强度大、效率低，而且难以保证其精度、有些零件甚至无法加工。2、数控机床产生的时间世界上第一台数字控制机床（简称数控机床）是为了满足航空工业加工复杂零件的需要而产生的。1984年，美国帕森斯公司（ParsonsCo.）在研制加工直升机叶片轮廓检查用样板的机床时，提出了数控机床的初步设想。后来，受空军委托与麻省理工学院（MIT)合作开始了将三坐标铣床数控化的研究工作。

水电安装是家庭装修中的一个重要部分，水电安装也是一个技术活，在做水电安装以前还要根据个人需要所相关的水电改造工程，这在水电安装知识当中也是一个重点。它直接关乎到家庭安全隐患的问题，因此选择好一家水电安装公司是相当重要的。但是，你知道如何正确选择水电安装公司吗?今天我就来给大家说一下如何正确选择水电安装公司，为大家推荐几家不错的水电安装公司，供大家选购时参考!水电安装公司如何正确选择一、查看正规证件想要了解一个公司是否合法，最简单的方法就是查看它们是否具有工商管理部门颁布的正规营业执照和资质证书。在查看营业执照和资质证书的时候最好查看它们的原件，避免有些不法公司浑水摸鱼，混淆视听。二、了解公司实力选择安装公司需要对水电公司实力有一个初步了解。可以咨询已经完工的业主，从他们口中了解水电安装公司的实力水平和服务水平。当然最好的方法就是对正在施工的地方进行现场考察。水电安装公司经营范围一般的水电安装公司的经营范围包括市政管道的施工、工业与公用、民用建设项目的设备、线路、管道、电器、仪表的安装，金属构件的制作、安装;各类型建筑的室内外装饰工程的施工、水电安装、空调安装、管道安装、各类型工厂和建筑工程的水、电、消防、暖通、空调、发电设备、自动化仪表的安装等。杭州水电安装公司推荐浙江省水电建筑安装有限公司系国家一级建筑施工企业，注册资金1亿元，前身是浙江省水电建筑第二工程处，组建于1965年，迄今已有40多年历史，是浙江省建筑业重点骨干企业。公司具有水利水电工程施工总承包壹级、市政公用工程总承包壹级、地基与基地专业承包壹级、桥梁工程专业承包贰级、港口与海岸工程专业承包贰级、土石方工程专业承包贰级和拆除与爆破工程专业承包叁级等多项施工资质。杭州大达电力安装有限公司是一家具有机电设备安装工程专业承包二级、送变电专业承包三级、承装类三级、承类四级、土石方工程专业承包三级、地基与基础工程承包三级、城市及道路照明工程专业承包三级、消防设施工程专业承包三级资质的企业，专业从事机电设备、送变电安装和电力故障抢险(修)任务。拥有专业能力过硬的项目安装团队，能帮助用户做好项目咨询、计划申报、设计方案等前期各项服务工作。成都水电安装公司推荐成都市宏宇水电安装公司成都水电安装公司哪家强之成都市宏宇水电安装公司，该公司成立于1995年，是一家专门从事建筑机电、水电设备、工业民用安装的专业安装公司，公司设备完善，有完整的质量保证体系和科学的管理模式，施工人员经过专业培训的具有丰富经验的人员。成都吉祥源水电安装工程有限公司成都水电安装公司哪家强之成都吉祥源水电安装工程有限公司，成立于2007年，虽然是一家新兴的企业，但是在家装行业中已经得到了消费者的肯定和信赖。中低端的价格，专业的质量、施工，正规的产品材料，和完善的售后服务，已经俘获了广大消费者的心。成都嗣晟水电安装有限公司成都水电安装公司哪家强之成都嗣晟水电安装有限公司，前身为华西集团的施工队伍，于2009年独立注册。公司主要经营房屋建筑、水电安装、房屋装饰、园林工程施工、排水管道施工等。公司配备专业化的施工人员，有人性化的服务体制。没有华而不实的形式，有的就是用一切方案和对策为顾客解决实际问题。成都宏拓水电安装工程有限公司成都水电安装公司哪家强之成都宏拓水电安装工程有限公司，成立于2000年，是一支高起点、高素质的安装队伍。公司不仅有专业的技术人员还有强大的施工队伍，同事配备精良的机械器材。能为顾客提供质询、设计、安装等一条龙服务。自公司成立以来，一直以良好的信誉、优良的质量、强大的施工队伍和精益求精的工作态度接下了很多精品工程，有比较丰富的经验。务求以优质、安全、高效和敬业的精神为客户提供设计、安装等全方位的服务。成都智恒水电安装工程有限公司成都水电安装公司哪家强之成都智恒水电安装工程有限公司，公式成立于2003年，公司有最好的产品和专业的销售技术团队，自公司成立以来，一直为顾客提供最好的产品、良好的技术支持和捡钱的售后服务。公司有一支专业的设计、安装、维修团队，公司员工都是经过专业技能培训的。公司宗旨是“一切为了顾客”，公司理念是“求实创新，开拓进取，高效为先，服务至上”。

县 人 民 政 府关于印发《竹溪河水库综合治理规划》的通知 各乡镇人民政府、县政府各部门：《竹溪河水库综合治理规划》已经县长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。　　　　　　　　　二〇〇八年十一月十三日竹溪河水库综合治理规划竹溪河水库具有供水、防洪、灌溉、发电四大功能，其中最主要的功能是供水。为切实提高供水质量，保障城区居民饮用水安全，特制定本规划。一、竹溪河水库基本情况竹溪河水库始建于1968年，2002年至2004年投入国债资金1420万元对水库大坝和溢洪道进行了除险加固。水库承雨面积120平方公里，年均径流量为6500万立方米。水库总库容2348万立方米，其中有效库容1340万立方米；水库死水位海拔高程478米；溢洪道海拔高程496.7米。竹溪河水库承担着城区近期8-10万人，远期10-12万人的供水、县城防洪及库区下游2万亩农田的灌溉任务，是竹溪县城的生命之库。龙坝乡现有19个行政村4705户1.9万人，耕地面积18000亩，其中：水田5085亩，旱地13005亩。竹溪河水库承雨面积内龙坝乡有15个村，中峰镇有2个村的部分区域，库区总人口1.55万人，耕地总面积13050亩，其中：水田3580亩，旱地9470亩。二、竹溪河水库水质污染现状（一）龙坝集镇污水直排。龙坝乡集镇近期规划为2.5平方公里，集镇规划区内现有11个乡直机关、2所学校（1所初中和1所中心小学）、居民392户，集镇常住人口5000余人，常年牲畜饲养量1000头以上，家禽饲养量2000只以上。龙坝集镇基础设施简陋，集镇内的机关、学校、居民日常生产生活污水及人畜粪便等未经任何处理直接排入竹溪河水库；生活垃圾露天堆放，经雨水冲刷后也直接排入水库，集镇每天污水排放量均在100吨以上。表一：县疾控中心从集镇污水入库口处取样检测结果检测结果表明：17项指标有7项指标超标，其中氨氮、耗氧量、细菌总数、总大肠菌群四项指标属严重超标。（二）库区农户污水直排。库区周围及主河道沿河两岸50米以内有居民1412户，100米以内有居民2356户，常年牲畜饲养量3500头以上、家禽饲养量15000只以上。区域内的农户目前都没有建沼气池，人畜粪便及生活垃圾等污染物除少数农户集中起来作为农家肥用于种粮种菜外，大多数农户没有利用，直接或间接排入库里，主河道河水污染也呈逐年上升趋势。表二：县疾控中心从蹇坝索桥处取样检测结果 以上两处检测结果：17项指标中有5项超标，其中细菌总数、总大肠菌群严重超标。（三）面源污染影响水质。竹溪河水库水源区范围内现有耕地13050亩，区域内年农药用量在6.5吨以上，化肥用量在980吨以上，农药、化肥残留物直接或间接的对地表水和地下水造成了一定程度的污染。三、竹溪河水库综合治理规划方案（一）规划范围。竹溪河水库综合治理工程规划范围－水库承雨面积内的120平方公里区域。具体包括龙坝乡15个村（吴坝村、龙家坝村、瓦楼沟村、蹇坝村、红庙子村、大扒沟村、草场坝村、砖峪沟村、芦峰村、肖家边村、同心村、朱家坡村、岩屋沟村、关家沟村、汪家坪村），中峰镇2个村（庙耳沟村、双河口村）。（二）规划目标。总体目标：2008-2010年侧重对库区污染源进行控制和治理，解决直排问题，使进入水库的水质达到地表水二级标准。2011-2015年侧重加强库区生态和产业建设，努力将竹溪河水源区建设成为优质水源涵养区。1、近期目标。2008-2010年：①对龙坝集镇产生的污水和垃圾进行集中处理和治理。②对库区周边及主河道沿河两岸住户统一进行改厕、改圈，建设沼气池，切实解决住户污水直排问题，使竹溪河库区水质污染状况得到根本控制。2、远期目标。2011-2015年：①加强竹溪河水库库区的生态建设，增强地表蓄水能力；②引导农户进行产业结构调整，种茶种果，减少粮油生产规模，减少水土流失；③推广使用生物有机肥和农家肥，减少化肥和农药的使用量；④对水库溢洪道设计安装闸门增加库容。（三）治理方案。1、对集镇污染源进行治理。①对集镇污水进行根本性处理。采用管道收集排出方式，从根本上解决龙坝集镇污水直接注入竹溪河水库问题。龙坝集镇海拔高程525 米，竹溪河水库溢洪道海拔高程496.7米，将龙坝集镇的污水通过管道排出接入县城污水处理厂主管道，按管径d200—d400进行设计，龙坝集镇接入县城污水处理厂主管网的管道总长约为8公里左右，需投资概算约320万元左右，争取10月上旬完成招投标工作，中旬开工建设。②对集镇垃圾进行治理。选择合适的地点新建一个垃圾填埋场；购置一个医用垃圾焚烧炉，对医用垃圾进行分类无害化处理；购置一台垃圾清运车，对集镇垃圾进行集中收集处理。项目总投资50－80万元。2、对库区周围及主河道污染源进行治理。竹溪河水库库区周围50米以内农户共 212户，红庙子至平安主河道沿河两岸50米以内农户共1088户，这些农户的生活污水大多数都是直排，对此区域内的1300户农户进行农村沼气项目建设，每户补助2000元。同时在此区域推广使用HM发酵机，减少生猪养殖污染排放。3、对面源污染进行治理。引导和扶持库区农户进行产业结构调整。一是以种茶种果为主，种粮种油为辅。鼓励大户成规模开发有机茶果基地，政府扶持种苗，3年内享受国家良种补贴和粮食直补政策，优先享受支农贷款贴息扶持政策，凡是用当家田地新建高标准茶园和果园，每亩奖励500-1000元。二是推广和扶持使用生物有机肥和农家肥，减少化肥农药的使用量，对库区实行生物有机肥补贴政策。三是加强对库区化肥农药使用的监督管理，严格控制和限制禁止使用类的化肥农药在该区域使用。4、加强库区生态和产业建设。竹溪河水库库区承雨面积内尚有25度以上的坡耕地740亩，荒山荒地25000亩。县委、县政府将林业生态建设项目向竹溪河库区倾斜，力争在3－5年内将25度以上坡耕地和荒山荒地全部退耕造林。同时在库区扶持新建3000亩高产高效茶果园，其中：茶园2000亩，果园1000亩。限制库区周围“农家乐”餐饮业的发展，环库区周围500米内禁止新开办“农家乐”。龙坝乡、环保局、卫生局合力对现有“农家乐”进行限期整改，实现达标排放。库区新建房屋执行强制性规范，集镇新建房屋必须建设化粪池，农村新建房屋配套建设沼气池。四、竹溪河水库库区综合治理工程主要建设项目五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务副县长明昌旺同志任副组长，副县长尹熙祥同志任常务副组长，县发改、财政、水务、林业、建设、国土资源、环保、交通、卫生、教育、农业、畜牧、茶叶办、扶贫办、能源办、龙坝乡、中峰镇等部门和乡镇主要负责人为成员的“竹溪河水库综合治理工程领导小组”，负责竹溪河水库综合治理规划的组织实施工作。（二）明确工作职责。“竹溪河水库综合治理工程领导小组”各成员单位职责如下：（三）建立考评机制。龙坝乡、中峰镇人民政府是项目实施的责任主体，县直相关部门是相关工程的项目主体。县政府每年组织对竹溪河水库综合治理工程项目责任主体和项目实施主体进行专项考评，考评结果在全县予以通报。 主题词：环保 综合治理 规划 通知 抄 送：县委各部门，县人武部，各人民团体； 县人大、政协办公室，县法院、检察院。 竹溪县人民政府办公室 2008年11月13日印发

可代为写作成稿

　　1、本案应由甲市城关区人民法院或乙市郊区人民法院受理。根据《民事诉讼法》第三十四条 下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：　　（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；　　（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；　　（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。　　本案属于第三项。　　2、李可处于原告地位，但其未满18周岁，为限制民事行为能力人，无诉讼行为能力，可由李梅、李娜中一人作为其代理人进行诉讼。根据《民事诉讼法》第五十七条 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。　　李春、张丽夫妻处于被告地位。　　根据《民事诉讼法解释》58、人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。　　本案中长女李梅已放弃实体权利，故不再追加其为共同原告，但次女李娜仍应追加其为共同原告，其不参加诉讼，不影响案件审理和判决。　　案外人于某为有独立请求权的诉讼第三人。方某、刘某为无独立请求权的诉讼第三人。根据《民事诉讼法》第五十六条 对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼，人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。

1、整地起大垄选择适当翻耕除茬耙细的中上等肥力的地块，平、洼地不限。在垄距0.5米的原垄基础上起大垄，即两垄合一成行距1米的大垄，垄面宽0.7米左右。 2、选择适宜品种栽培鲜食青玉米要做到“三抢”即抢种、抢上市、抢种下茬才能保证获得可观的经济效益，因此，选择早熟、优质品种非常重要。较为理想的青玉米品种有沈农甜玉2号、沈鲜1号、津鲜2号、六月鲜、黑珍珠、黑玛瑙、五彩玉米等，均可选用。 3、配方施肥每667平方米（亩）施农肥3000—5000公斤做底肥，化肥以种肥一次性施入，深施到距地表10—12厘米的土层中。一般每667平方米施尿素30—40公斤、磷酸二铵10公斤、氯化钾10—12公斤，也可以施用配方专用复合肥。 4、适时播种春季土壤5厘米地温稳定到10℃时可以播种，在兴城一般在3月末或4月初。播种密度根据品种而定，一般每667平方米保苗3500-4000株。垄上种双行，小行距30—40厘米，株距30厘米，每穴播2—3粒种子，间苗时留一株健苗。播后踩格子，覆土厚3厘米。 5、喷药覆膜播后整平整细垄面，用喷雾器将除草剂喷施于土壤表面，一般用乙草胺+莠去津或拉索+莠去津，每667平方米用200毫升对水50—75公斤喷雾（可详见除草剂使用说明书）。喷施除草剂采用边喷边退的方法，保证不破坏药膜，以喷施土壤1厘米深为宜。 随喷除草剂随扣膜，一般采用0．008毫米的薄膜，人工或机械覆盖均可。若人工覆膜，要3人一组，将膜拉紧，紧贴地面封严，每隔2—3米远压一横条土。 6、田间管理在玉米苗长到二叶一心时，把苗从膜内引出再据苗的长势定苗，留一株健苗。生长中期注意防治玉米螟，用颗粒剂防治一代玉米螟以保证果穗完好。 7、下茬经济效益分析上茬覆膜青玉米，下茬可种植晚云豆、黄瓜、夏玉米、夏大豆等。全年每667平方米收入比种植一茬春玉米多500—800元，高的可多1000元。

如果是机械水表的话，肯定是不知道的；但是如果是智能水表的话，是可以知道的。例如使用的是无线远传水表NB-IoT，这种水表无需抄表员上门抄表，借助表务管理系统，就可以远程抄取水表数据了。水表，是测量水流量的仪表，大多是水的累计流量测量，一般分为容积式水表和速度式水表两类，起源于英国，水表的发展已有近二百年的历史，选择水表规格时，应先估算通常情况下所使用流量的大小和流量范围，然后选择常用流量最接近该值的那种规格的水表作为首选。抄表系统分无线方式和有线抄表方式两种：有线方式有485传输方式和M-BUS传输方式两种。485传输方式的主要特点是四根线（两个电源线，两根信号线），需要区分线的极性；M-BUS传输方式的主要特点是两根线，既做电源又加载有信号，且两根线不分极性。有线抄表按照技术实现的方式不同，可分为脉冲式（有源）、摄像头式（无源）、电阻式（无源）、光电式（无源）。从技术的可靠性、发展方向以及市场的占有率来讲，光电式是主流方式。