为什么要有信访制度

公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，请求解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。中国政府的突出特点，是在大部分民众头上，从中央到乡镇共有五级党政政府（在农村地区有时还包括一级不是政府的政府，那就是村委会、村党支部），城市比农村少一级乡镇政府（直辖市再少一级──地市级），但又多一级“单位”。上下级党政政府之间等级地位十分森严，各级政府都是下管一级，形成一个层层向下约束、层层向上负责的“金字塔”式的嵌套机制。这意味着，只能直接管到省、部级，即使是对比如某省某县的拆迁政策进行纠正，也要通过该省，而该省也须通过该县的上一级政府，即地市级党政政府来具体处理，比如将该县的党委书记和县长撤职。这个制度逻辑，决定了上一级政府总会鼓励民众提起针对其下级政府的上访，但却不希望民众越过自己到自己的上级政府上访。针对下级政府的上访使得本级政府可以行使约束下级政府的权力，所以上访有时候会对上级政府“赋权”，赋予它管理下级政府的权力。如果民众越过本级政府上访，却将使本级成为上级政府约束的对象，哪怕民众反映的是自己的下级政府，但在上级政府看来，该为此负责的却是本级政府。这就形成了中国信访制度的一大特色：容许逐级上访，直至上访到中央政府，但反对越级上访。

信访制度是监督。据查询可知，人民群众的申诉和控诉情况反映到国家信访部门就是信访制度，信访部门受理后，来把情况反馈给相应部门，对相应的机关施压，起到督促作用。其实本质就是一种对行政干部的一种监督。

是的

法律分析：信访制度，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。法律依据：《信访条例》 第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人。

第十二条县级以上国土资源管理部门应当通过互联网或者发布公告等方式，向社会公开下列信访信息： 　　（一）信访工作机构的通信地址、电子信箱和投诉电话； 　　（二）信访接待的时间和地点； 　　（三）查询信访事项处理进展及结果的方式； 　　（四）与信访工作有关的法律、法规、规章； 　　（五）信访事项的处理程序； 　　（六）其他为信访人提供便利的相关事项。 　　第十三条县级以上国土资源管理部门应当充分利用现有的政务信息网络资源，建立国土资源信访信息系统，实现与本级人民政府信访工作机构、上下级国土资源管理部门的互联互通，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。 　　第十四条国土资源信访工作机构应当将信访人的投诉请求输入信访信息系统。信访人可以持有关的国土资源管理部门出具的投诉请求受理凭证，到当地国土资源管理部门的信访接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。 　　第十五条县级以上国土资源管理部门应当建立健全信访工作制度。主要负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，听取信访工作汇报，研究解决国土资源信访工作中的突出问题。 　　第十六条市、县国土资源管理部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由市、县国土资源管理部门负责人协调处理信访事项。信访人可以在市、县国土资源管理部门公布的信访接待日和接待地点，当面向市、县国土资源管理部门负责人反映信访事项。 　　县级以上国土资源管理部门的负责人或者工作人员，可以就信访人反映的突出问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

全面从严治党对信访工作的影响有信访制度建设得到加强、信访工作的规范化水平提高。1、信访制度建设得到加强。全面从严治党强调依法治国，推动了信访制度的完善和建设。各级政府和相关部门加强了信访管理和服务工作，建立了健全的信访处理机制和制度，加强了对信访问题的立案、调查、处理和回复等工作。2、信访工作的规范化水平提高。全面从严治党强调严格执行制度，要求各级政府和相关部门按照法律法规和规章制度开展信访工作，规范了工作流程和操作规范。

国家的三级信访制度更有权威。国家三级机关是依次上延的不同级别的行政机关，比如说乡镇级行政机关、县级行政机关和市级行政机关。

信访工作作为各级党政部门与羣众联系，羣众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。下面是我整理的关于信访工作制度改革措施落实情况自查报告，欢迎大家阅读! 为贯彻落实中发【20**】5号(关于进一步加强新时期信访工作的意见)和中办发【20**】3号(关于领导干部定期接待羣众来访的意见、关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见)确保当前有一个安定和谐的社会环境，人大常委会机关对维稳信访工作进行了自查。现将自查情况报告如下： 一、加强领导，夯实做好人大信访工作的组织基础。 领导重视和支持是做好人大信访工作的根本保证。人大机关受理的信访事项范围广，难度大，如果没有领导作坚强后盾和给予及时的指导和协调，很难得到解决。因此，常委会分工时，确定一位副主任为分管领导，日常信访接待工作由人大办公室具体负责。人大常委会始终把信访工作摆上重要议事日程，确保做到“四个坚持”：一是坚持把信访工作列入年度工作要点，与其他工作同布置、同安排。二是坚持重大疑难信访事项报常委会领导阅批，必要时常委会分管领导或主要领导亲自出面协调督办。三是坚持实事求是，依法办理。四是坚持羣众利益高于一切。2008年以来，常委会领导接访、阅批、亲自参与协调督办的信访件30余起，促进了社会和谐与稳定。 二、抓好矛盾纠纷排查工作。 常委会领导充分认识到抓好排查工作，对于化解不稳定因素至关重要，在矛盾源头上很下功夫，时刻做到对矛盾纠纷的排查一排到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议，定期开展矛盾纠纷排查活动。坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动。坚持开展重点排查，建立台账。认真做到矛盾纠纷排查工作，在思想上决不能存一丝侥幸，工作上决不能有半点疏漏，范围上决不能留一点死角。 三、切实解决人民羣众反映的难点、热点问题。 人大信访工作作为人大及其常委会密切联系人民羣众的窗口，是化解人民内部矛盾，维护人民羣众根本利益和合法权益的重要渠道，是人民羣众合理诉求的一条通道。为此，常委会长期重视信访工作，对羣众反映的所有问题都认真研究，特别是一些难点、热点和涉法、涉诉的案件，做到了诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，行为违法的及时处理，生活困难的及时帮扶。通过重信重访，做到了一访一办，息讼息访，做到了化解好、稳控住。 四、坚持领导定期接访、下访制度。 每年人代会前夕，常委会领导和相关科室工作人员都深入到基层，调查研究，广泛听取人民羣众意见和建议，现场处理羣众反应的问题，在下访过程中，避免工作方法简单粗暴，做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕，坚持尽心竭力为人民羣众办实事、办好事，有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。 五、强化机构建设。 近年来，人大信访接待条件得到了有效的改善，设置了信访接待室，加强信访工作软硬件设施的建设，配备了业务熟悉的工作人员，负责信访接待工作，并增加了电脑、打印机等办公设备，并有专人负责。 六、完善制度，规范做好人大信访工作的办理程序。 建立健全信访工作制度是做好人大信访工作的重要保障。我们在办理人大信访工作中不断实践和总结，根据《河北省信访工作条例》和《监督法》的规定，结合我县人大工作实际，先后制定了来信来访接待制度、领导阅批重要信访件制度、信访件交办督办制度、信访办结报告制度、信访反馈回访制度等，对人大信访工作的指导思想、工作职责、受理范围以及工作规程都作了明确的规定，坚持做到“用权不越权、到位不越位、督办不包办”，使人大信访工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。 七、人民建议征集情况。 县六届人大三次会议期间，结合当前正在开展的科学发展观活动，常委会向县人大代表和各乡镇、各部门发出了征集意见和建议函300余分，共征集到意见和建议17条，对收集到的意见和建议都及时进行了归纳和整理，经主任会议研究后，连同原件转交“一府两院”及相关部门研究办理，并进行跟踪问效，做到了件件有回音，件件有着落，案件答复率100%，满意率100%，办结率为80 %，对没有办结的信访案件，做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户，坚持定期进行回访，及时洞察矛盾，有针对性地进行教育疏导工作，及时化解矛盾。 八、下步工作设想及几点建议 (一)建立信访工作专门机构。 目前，由于编制有限，县一级人大常委会多数都没有设立信访工作专门机构，有的由办公室兼管，有的由民族法制室监管，因此，在工作中容易形成兼而不管或管不到位，不专业、不规范的问题。因此有必要统一设立信访工作专门机构，具体负责日常信访接待工作。 (二)加强队伍建设和业务培训。 定期组织人大信访干部进行经验交流和理论研讨，不断提高新形势下做好人大信访工作的能力和水平。此外，为了更好地开展工作和方便羣众，还可聘请法律顾问，开通信访咨询热线等方式进行接访释疑。结合人大工作的性质和特点，依法接访、办访，依法开展监督。 (三)加大信访案件的跟踪督办力度 人大是权力机关，一般不直接处理具体的信访问题，主要通过转办、交办和督办等形式监督“一府两院” 解决羣众来信、来访所反映的问题，但往往在督办方面抓得不够。要改变那种将羣众来信“一转了之”的做法，在认真做好转办交办工作的同时，将督办作为人大信访的重要工作来抓，跟踪抓落实。 (四)建立大信访工作格局 变“独角戏”为“大合唱”，近年来，人大信访案件逐年增多，办理难度越来越大，仅靠人大信访部门唱 “独角戏”是难以完成的，特别是一些重大信访问题往往涉及到多方面、深层次的矛盾，需要多方面沟通配合，共同努力才能解决。要建立健全上下人大之间的纵向网络，人大与同级“一府两院”之间的横向网络以及人大信访部门同各科室之间互相联系网络，形成上下联动、左右联动的机制，努力形成工作合力。把人大信访工作纳入党委 *** 信访工作的大格局中，定期与党委、 *** 和两院信访部门召开信访联席会、协调会和专题会，互相通报信访动态，分析当前的信访形势，协调解决信访事项，不断增强信访工作实效。 (五)变“坐堂接访”为“主动下访”，把矛盾化解在萌芽状态。 信访干部坐等羣众上访，往往因不了解事情真相，影响信访件的处理。积极转变工作作风，变“上访”为 “下访”，组织信访工作机构或相关部门的人员深入基层，特别是到信访多发乡镇或单位进行调查研究，通过召开座谈会，走访羣众等方法，了解社情民意，倾听羣众呼声，及时掌握和排查社会不稳定因素。要针对羣众反映的热点、焦点问题，或对羣众诉求的疑难和重大信访事项，由常委会领导带队，相关科室及部门参加，组织专题调查，召开专题座谈会和联席会，及时排查，使羣众合理诉求事项得以解决或落实。 2017年，我局按照四川省环境保护厅办公室关于印发《2017年环境信访工作要点》的通知(川环办发〔2017〕41号)要求，认真开展环境信访办理工作，不断提升环境信访工作法制化、信息化、精细化水平，全力打造“责任信访、阳光信访、法制信访”，切实维护人民羣众环境权益。现将全年工作情况报告如下。 一、基本情况 截至11月底，我市环保系统共受理环境信访投诉692件，处理率100%，办结率98%。按照信访来源分：上级转办件10件，占1.5%;书记市长信箱、大话利州建言献策等网络投诉111件，占16% ;电话投诉(含“12369”投诉)495件，占71.5%;来信来访投诉76件，占11%。按照污染类别分：水污染类投诉169件，占24.4%，废气污染类投诉216件，占31.2%，噪声污染投诉156件，占22.5%;固体废物污染投诉27件，占3.9%;电磁辐射污染投诉11件，占总数1.6%;其他污染投诉107件，占总数15.5%。 二、主要工作开展情况 (一)落实领导责任。我局建立了一把手亲自抓、负总责，分管局领导具体抓、经常抓的工作机制，把信访工作纳入重要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重点难点问题，指导信访工作。确定由监察支队具体负责环境信访举报中心工作，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考覈;通过“12369”环保举报热线、省厅(信访处和省总队)转办、书记市长信箱、网络投诉、羣众来访等多形式畅通羣众环境信访投诉渠道。 (二)全力打造“阳光信访”。进一步畅通信访渠道，充分发挥网络、微信、12369等信访渠道的作用，广泛收集羣众诉求，及时办理并回复信访人。推进网上信访工作，各县区12369环保举报热线系统必须正常开启，办理情况及时录入12369环保举报热线系统。信访投诉办理必须保证质量，确保同一信访件不再重复投诉，办理后要及时回复信访人。主动公开办理结果。各县区要利用网站、微信等平台公布羣众举报情况和查处结果，公开行政处罚信息，回应社会关注的环保热点。2017年，我局对受理的重点信访事项办理结果定期在局门户网站上进行了公开，全面接受监督。 (三)全力打造“法制信访”。落实法定途径分类处理，着力理顺环境信访工作程序，使依照法定途径分类处理信访问题在实际工作中落地，加强环境信访部门与职能部门之间、职能部门上下级之间沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制，引导羣众按照法定途径和程序反映诉求，解决问题。切实加强“12369”举报热线的管理和维护，健全完善工作制度，规范工作程序，严肃工作纪律，确保24小时电话畅通。市局将不定期对各县区值守“12369”投诉举报热线的情况进行抽查，对履职不到位的将进行通报。 (四)突出重点问题解决。一是加强对重点信访件的后督察，确保羣众反映的问题整改落到实处。防止因办理不及时、问题整改不彻底等原因引发重复投诉，有效的化解了羣众的环境污染纠纷。4月初，针对百姓投诉广元市利州区八二一小区，变电器噪声扰民的情况，市环境监察支队执法人员立即会同广元市城市执法管理局到现场调查处理，针对住户反映的配电房噪声扰民情况进行了协调处理;二是针对重复投诉，重难点信访件，集中力量及时进行调查处理。如利州区南河皇都首座小区，配电房低频噪声扰民的问题，多次被投诉，市环保局会同市委羣工局、市规划建设和住房保障局等有关单位，专题研究解决皇都首座小区配电房噪声扰民问题，由四川恒广置业有限公司聘请专业公司，制定异地搬迁或原地降噪整改方案;三是针对典型阶段性的投诉问题，全市环保系统多渠道想办法减轻环境污染对羣众的影响。如今年夏季，市环境监察支队针对市城区建筑噪声、娱乐噪声扰民问题，采取加大夜间巡查频次，与公安、城管、文化等部门密切配合，开展联合执法检查、约谈违法经营者、立案处罚等多种措施，使投诉高发势头得以控制，收到良好效果;四是认真抓好环保信访件的回访工作，信访调查处理完毕后，及时将办理情况和结果告知信访人，做到信访查处的公平、公开、公正。年初以来，市环境监察支队不定期对全市“12369”环保举报热线的畅通情况进行抽查，对发现警惕性不高、接听不及时、回答问题含混不清的及时进行通报，确保“12369”环保举报热线的畅通。 三、存在的问题和下一步工作打算 2017年，我市环境信访工作虽然取得了一定成效，但距上级部门和人民羣众对环境信访工作的要求还有一定距离。 一是办理力度还需加强。环境监察执法事情多，人手少，工作超负荷运转，“12369”环保举报热线的值守全部由环境监察系统人员负责，24小时接听、受理，压力较大，在处理羣众信访投诉的力度上还有待加强。二是部门联动有待强化，在部门联合办理信访投诉件的配合上有所欠缺。三是重复投诉较多。由于县区人员缺乏，对部分信访件办理不及时，造成部分信访重复投诉。 下一步，我局将进一步强化环境信访工作，切实维护羣众环境权益，把环境信访工作建成羣众满意工程。一是进一步完善工作思路，总结环境信访工作经验，提升环境信访管理工作水平。二是进一步完善信访办理流程和制度，优化内部信访管理。加大队伍建设，切实提高信访工作水平。加大信息调研和信访宣传力度，有效提高信访工作透明度。三是充分运用好“12369”环保举报管理平台，拓宽信访渠道，确保民众环境诉求得到有效解决。四是强化信息公开，将按照环境信息公开要求，将重点信访案件进行公开，保障投诉人及社会公众的知情权，主动接受社会监督。五是加大环境信访案件的查处力度，增加环境监察频次，及早发现问题，将环境污染苗头消灭在萌芽状态，切实解决影响羣众的环境污染问题。 1.信访工作制度改革措施落实情况自查报告 2.关于信访工作制度改革措施落实情况自查报告 3.2017开展信访积案化解工作汇报 4.2017信访积案化解工作汇报 5.2017年信访维稳工作情况汇报 6.2017关于信访维稳工作情况汇报 7.2017信访维稳工作情况汇报 8.2017年基层信访工作的调研报告 9.2017年信访维稳工作的调研报告

一个是决策 一个是监督可以用简便记忆的方法.我记得 我们老师教我的口诀.民主决策是 “”三社一专“ 而民主监督可以结合现实记忆. 写信举报、网上微博是舆论监督.再加上人大代表联系群众.

始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。取而代之的是，中央与地方之间建立点对点的通报机制，完善信访约谈制度，帮助地方反省问题，研究对策，督促落实解决信访问题的责任，确保对群众的合法合理诉求解决到位。一位西部省份信访局副局长证实，国家取消信访排名通报制度已经在全国范围内铺开。“取消排名确实减轻了工作压力。”该副局长说，按照中央的统一部署，该省已经取消省级对地市级的“信访排名”，“让各个地方有更多的精力去处理发生在当地的信访案件，而不是把精力用在去搞公关、抹数字上”。 （注：具体详细内容请翻阅参考资料： ）中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门实行网上受理信访制度，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性。

诛灭捣乱分子李兆聪

第十四条　各级党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，履行下列职责：（一）受理、转送、交办信访事项；（二）协调解决重要信访问题；（三）督促检查重要信访事项的处理和落实；（四）综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；（五）指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；（六）提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；（七）承担本级党委和政府交办的其他事项。各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位应当根据信访工作形势任务，明确负责信访工作的机构或者人员，参照党委和政府信访部门职责，明确相应的职责。第十五条　各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，按照规定及时受理办理信访事项，预防和化解政策性、群体性信访问题，加强对下级机关、单位信访工作的指导。各级机关、单位应当拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等作用，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村（社区）“两委”应当全面发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。第十六条　各级党委和政府应当加强信访部门建设，选优配强领导班子，配备与形势任务相适应的工作力量，建立健全信访督查专员制度，打造高素质专业化信访干部队伍。各级党委和政府信访部门主要负责同志应当由本级党委或者政府副秘书长〔办公厅（室）副主任〕兼任。各级党校（行政学院）应当将信访工作作为党性教育内容纳入教学培训，加强干部教育培训。各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度。各级党委和政府应当为信访工作提供必要的支持和保障，所需经费列入本级预算。第三章　信访事项的提出和受理第十七条　公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。第十八条　各级机关、单位应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要组织有关机关、单位联合接待，一站式解决信访问题。任何组织和个人不得打击报复信访人。第十九条　信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。第二十条　信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。各级机关、单位应当落实属地责任，认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。第二十一条　各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。各级机关、单位应当及时将信访事项录入信访信息系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。第二十二条　各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：（一）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。（二）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。

　　一、我国信访制度是在什么背景下建立的　　新中国成立后，中央人民政府系统成立了3个单位受理人民来信来访，即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室。此后，全国人大常务委员会办公厅又设置了“人民接待室”，作为专门的信访办事机构。1954年至1957年，来信来访的数量猛增，信访机构也得到了进一步的完善。这一时期，信访机构创立了领导接待来访日、县市长定期接见人大代表、与调解委员会合作、对集体上访妥善处理等方法。 文革开始后，信访机构处于瘫痪与半瘫痪状态。　　文革结束后，国家又开始恢复信访机构，并制定了相关法律法规。如1980年最高院发布的《最高人民法院信访处接待来访工作细则》；以及1995年和2005年国务院颁布的《信访条例》等相关规定。 此外国家建立了相应的制度及机构。如1982年建立收容遣送制度（2003年已被废止）、2004年建立了处理信访突出问题联席会议制度。 二、如何看待当前信访制度的利弊得失　　 自信访制度创立之初，信访成了连结党和政府与人民群众的桥梁和纽带。在一定的历史时期，起到了调整社会利益格局、缓和社会内部矛盾的作用。但是随着改革的深入，人民法制观念的增强，一些深层次的潜在的内部矛盾被逐渐被激发，社会纠纷明显上升，突出表现为信访案件的急剧增加。在不断增加的群体上访和个体上访的推动下，国内引发了持续上升的“信访洪峰”。信访也因此成为各党政机关及有关行政机关的职能部门最敏感、最重要的问题。 　　于建嵘主持的课题组认为现行信访制度主要有如下制度性缺陷，并产生了严重的政治后果：第一，信访体制不顺，机构庞杂，缺乏整体系统性。第二，信访功能错位，责重权轻，人治色彩浓厚。第三，信访程序缺失，立案不规范，终结机制不完善。　　由此可以看出，信访活动由国家最初的鼓励到现在的控制，经历了一段相当漫长的过程。同时也从侧面反映出信访工作的复杂性与特殊性。 三、请从某一视角，分析信访制度的改革视角：进一步完善我国现行信访制度体系，建立具有中国特色的信访制度体系　　（1）将信访机构与行政机关相分离。我国现行的信访机构是作为行政机关的附属机关而存在的，带有非常浓厚的政治与“人治”色彩。然而由于信访机构的附属性，其并没有相应的行政职权，在信访案件的处理过程中往往要求信访机构对行政机关负责，并征求行政机关的意见，导致信访的行政干预性极其突出。国家由最初的鼓励人民信访转变为现在的压制，采取一些行政手段进行“截访”、“抓访”。这种做法只能反过来刺激信访量的增加。因此，如果将信访机构从行政机关中独立出来，并赋予其充分的信访处理职权，那么，信访将呈现出强大的生命力。　　（2）建立具有中国特色的人民代表大会监督专员制度。考虑国外的申诉专员制度与监察专员制度的优越性，并结合我国的权力机制与国情，建立我国特色的人民代表大会的监察专员制度。在社会主义国家里，民主体现为人民当家作主，然而要真正实现人民当家作主，则必须将权力赋予代表人民利益的机构。具体到信访工作，也是如此，人民内部的矛盾以及人民与政府之间的矛盾，只有通过代表人民利益的机构来处理，即人民代表大会监察专员制度。

　　信 访制度是一项富有中国特色的法律制度，它的产生与存在 有其特定的历史背景，这种制度曾在一定时期和一定程度上在听 取社会弱势群体的呼声、实现社会正义等方面起到很大的权利救 济作用。　　人们常将信访制度比喻为 党 和 政 府联系人民群众的重要 渠道，是国家机关了解社情民意的重要窗口，是社会稳定的“晴 雨表”。　　信 访不但是人民群众维权的最方便最有效的一种手段，同时也是党和人民政府了解人民生活疾苦状况，反映民心的一种手段。信访制度是公民救济途径中最简单易行的方法。

不属于。这两者的定义不同，举报是向执法部门或具体负责人汇报你掌握或怀疑的某些情况，以助其取证查处。而信访则是向上级反应情况，提出要求，寻求帮助等。网上举报能够更好的维护网络平台的安全。

法律分析：根据相关规定，对初信初访要落实好首办责任制度。法律依据：《信访条例》 第七条 各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报。各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。

武则天时代就给了老百姓的一定监督权。这就是信访

　　近年来，我院在“学习三个代表，坚持司法为民”中，把解决涉法上访问题作为重要工作来抓，继2002年开展铁案、育才、温暖、形象、执行双无等“五大工程”之后，去年又实行“信访两变”工程，取得了一定的成效。一年多来共接待来访群众3300余人（次），处理来信2107件（次），通过解答法律咨询3604件次，分流来访451件，立案947件，信访调处405件。对长期上访缠诉7件案件，解决了6件，维护了稳定。　　一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性　　改革开放，特别是实行市场经济以来，由于市场主体和利益分配的多元化，使一些社会矛盾纠纷最终只有进入诉讼程序通过法律途径才能解决，一些败诉的当事人和一些利益没有被全部保护的当事人，特别是一些执行案件的当事人长期上访、缠诉、重访成为困扰法院工作的一个难题。　　我院班子从实践“三个代表”和“司法为民”的高度，充分认识信访工作的重要性，深刻认识信访问题不仅长期影响法院审判工作正常开展，影响社会稳定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法权威受到影响，只有及时的解决群众的信访问题，才能从根本上实践“三个代表”，从行动上体现“司法为民”。为此，院里成立了以院长为组长，三名副院长为副组长，十八名庭室负责人为成员的信访工作领导小组，下设信访调处中心，中心设在立案庭，全面负责全院的信访、接待、咨询、分流、调处工作，对来访来信逐件逐人登记造册，对应立案的诉状及时立案，当天交业务庭办理，对涉诉、涉执案件交由相应部门解决，对非诉、非执案件，需分流其它部门办理的，及时分流，需咨询解答的，当场予以解答，层层落实信访责任。　　二、健全机制，完善制度，全面落实信访工作责任制　　（一）规范信访工作日常处理机制。我们将立案庭确定为全院处理群众来信来访的综合职能部门，直接向院党组负责，党组赋予立案庭有权直接调查处理院任何一个业务庭的信访事宜，具有统一协调的信访工作职责，对重大信访问题，立案庭可直接召集有关庭室和基层法庭负责人共同研究处理意见，遇到群众上访，全院各部门要按照立案庭的意见，处理好上访问题。同时建立健全了信访工作登记、审查、办理、考评、责任追究等十余项规章制度，使信访工作规范化、制度化。　　（二）实行首问负责制。一年来，凡是到我院的当事人，不论是咨询的、上访的、立案诉讼的，都先在立案大厅登记，由专人负责接待，（请登陆政法秘书网）对来诉的当事人均当场引见给庭室或主办人，不能让当事人“冷落”。为此，我们实行了“首问负责制”，凡是当事人来院办事的，具体负责同志不在的，由其副庭长接待，副庭长也不在的，由庭长接待，庭长也不在的，由主管院长接待，主管院长不在的，由院长直接接待，从而保证了来访当事人时时有人管，事事有着落。　　（三）实行信访工作分级负责制。对全院各业务庭特别是法庭管辖区域内上访的案件，由业务庭和法庭先进行处理，如未果，再由院立案庭负责处理，不把矛盾上交。　　（四）完善信访信息报送机制。我们建立了信访工作的信息网络，完善了信访信息报送制度，一是实行信访信息月通报制；二是紧急重要情况及时报告制度，如发生紧急、重要的信访情况，各庭室立即要报院长；三是坚持月排查，季分析制度，每个月，院调处中心都要将全院各业务庭有无信访情况进行逐庭排查，每季度进行一次专题分析，发现苗头，及时处理。　　（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度。我院对来访群众反映的问题，耐心接待，认真答复。特别是对来访反映问题的均与反映人谈话，认真听，详细记，快速办，随时答。对反映的违法违纪方面的问题，组织纪检、监察人员进行调查处理，并逐一写出调查报告，回复有关部门；对当事人反映的有关业务庭及人民法庭的问题，及时与相关庭、室联系，督促处理，回复；来信反映的问题，分类归纳，进行统计，并将统计的情况适时在全院通报，进行调研分析。通过耐心的思想工作，使当事人心服口服，2003年越级上访案件较上年下降51％。　　（六）实行周一院长接待日制度。每周一上午，院领导分别在院立案大厅接待来访群众，现场办公，解决群众问题，止目前，已接待来访群众 200多人（次），现场解决群众问题 300余件，现场批办案件30多件，收到良好的效果。　　（七）实行信访目标岗位责任制。每年年初在制定岗位目标责任制时，将各庭和各人民法庭的所办案件当事人的上访率控制在　　5％以下，将上访、缠诉处理率定在98％以上，并每季度统计通报，作为年终（八）严格信访工作责任追究制度。为了将信访率减少到最低，切实落实群众利益无小事，我们大力改进信访工作人员作风，严明了信访工作纪律，对敷衍推诿，行动迟缓，工作失职，造成工作被动，使群众越级上访，重复上访的视其情节，由院纪检、监察部门分别给予戒免谈话、通报批评或纪律处分。　　三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作　　（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访。　　1、构筑“铁案工程”。所有案件均把好立案、庭审、裁决、送达、执行等“五关”，把案子办成经得起历史检验的“铁案”，全年审结　　909件，上诉、改判、发还重审率分别比上半年下降了35％、39％和60％，减少了上访的源头。　　2、狠抓执行“双无”。健立、健全、规范了执行机构；将法警大队同执行庭合署办公；充实执行队伍，推行了执行工作审查、执行命令和执行实施权的分离；实行执行工作警务化；制定了被执行人财产及收入状况申报制度，举报被执行人财产及下落奖励制度，对申请人实行“七审查”和执行风险“四告知”制度；加强执行艺术的研究，实行“文明执行”。一年来实现了新收327件，执结323件，执行案件“无积案，无当事人上访”，执行和解率达90％以上，保护了群众的利益，减少了执行案件当事人的上访。　　3、大力推行调解结案，缓解执行压力，弱化当事人与法院之间的矛盾，在民商事审判工作中，总结出调解艺术十四法，推行竹林关法庭调解经验，多做双方当事人的思想工作，2003年，全院民商事案件调解率占71％以上，其中竹林关法庭调解率达90％，峦庄法庭达95％，有效地化解了矛盾，减少了上访，实现了法律效果与社会效果相统一。

规定的内容不同，一个是规范信访人和信访机关的；一个是规范政府信息公开的。

法律分析：县委县政府，市里省里都能告。还有检察院纪检委信访办，关键是你要有足够的证据。【法律依据】：《中华人民共和国信访条例》第九条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。第十条 设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。

一、法院信访存在的问题 　　1.信访工作内容上的复杂性 　　根据“信访目的”的统计看，“求决”和“申诉”分别占信访总数的三成和四成。“求决”主要针对政府的行政工作问题、劳动和社会保障问题、农村问题、民事问题；“申诉”问题针对法院判决不服，对强制措施以及对诉讼和程序、国家赔偿和执行的不满等。“申诉”信访问题，一般通过法院信访部门努力是可以处访息诉的，但下列四个方面的问题单靠法院部门是较难解决的。 　　第一、企业改制、劳动及社会保障问题。其中，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等，是集体上访中反映较为突出的问题。 　　第二、是“三农”问题，即农民、农村和农业问题。主要是反映一些地方农村税费改革政策落实不到位，农民负担没有明显减轻；一些村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范；一些地方违规征占买卖土地，补偿标准较低且被层层截留克扣，失地农民得不到妥善安置；乡村基层干部作风粗暴，干群之间矛盾突出。 　　第三、是城镇拆迁安置问题。主要是反映在城镇建设、拆迁等工作中不严格依法办事，补偿和安置不合理，拆迁户不能及时回迁，房地产开发不规范等问题。 　　第四、是基层机构改革中的问题。主要反映一些地方借机构改革增加编制、增添副职，或借竞争上岗收受好处、安排亲友，以及精简分流搞一刀切等问题。 　　2.信访渠道在一定程度上存在不畅 供订垛寡艹干讹吮番经　　目前，越级上访和进京上访的人员已成了社会关注的焦点问题。究其原因主要有四个方面： 　　第一，对信访举报进行压件。由于信访机构缺乏对职能部门的约束力，大部分信访事项被无形地压件消化掉了，许多信件批转到有关庭室就石沉大海了，使大部分的信访问题该在基层解决而未解决。第二，现在的信访部门存在对上访群众采取一送了之、一接了之的做法，治标不治本。这是造成重复上访的另一个重要原因。第三，现在的信访机构类似于一个“群众接待室”，做些“收收信件、听听意见、报告领导、等待处理”的简单工作，仅起着民意通道作用，但由于本身并不具备一定的权限而无法使这一民意管道畅通。第四，信访部门职能的虚化、软化。当民众发现问题的最终解决权依旧掌握在有关职能部门手中时，他们就干脆直接寻找有关部门或上级部门解决问题了，这是造成越级上访大量上升的重要原因。第五，相互推诿使本该得到及时处理的信访件得不到有效解决。上级部门按规定不直接处理信访问题，即使有人来信来访，也只是告知信访人到有管辖权的部门投诉，或是将信访件转到有关基层部门处理，于是出现了“相互推诿”的现象，造成信访件无法得到有效处理。

C 试题分析：我国的一些政治制度保障了公民享有管理国家和社会事务的权利，说明我国是人民当家作主的国家，人民是国家和社会的主人。C正确；A“直接”错误；D“每个”说法过于绝对，错误；B与题意不符。点评：该题考查学生对我国是人民当家作主的识记和理解，对学生综合掌握所学知识的能力要求较高，错误选项较为明显，难度适中。

信访事项的办理一一 第二十七条各级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规定，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。一一第二十八条各级机关、单位及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，加强教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。一一各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。各级机关、单位工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。一一第二十九条对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。信访人反映的情况、提出的建议意见，对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，应当按照有关规定给予奖励。一一各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。一一第三十条对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向组织（人事）部门通报反映干部问题的信访情况，重大情况向党委主要负责同志和分管组织（人事）工作的负责同志报送。组织（人事）部门应当按照干部选拔任用监督的有关规定进行办理。不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。第三十一条对信访人提出的申诉求决类事项，有权处理的机关、单位应当区分情况，分别按照下列方式办理：（一）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。（二）应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。（三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。（四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。（五）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。（六）不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。第三十二条信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据：（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当作出解释说明；（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的机关、单位作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关、单位执行；不予支持的，应当做好信访人的疏导教育工作。第三十三条各级机关、单位在处理申诉求决类事项过程中，可以在不违反政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范围内，经争议双方当事人同意进行调解；可以引导争议双方当事人自愿和解。经调解、和解达成一致意见的，应当制作调解协议书或者和解协议书。第三十四条对本条例第三十一条第六项规定的信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。第三十五条信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。第三十六条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关、单位可以按照本条例第三十一条第六项的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。一一第三十七条各级机关、单位应当坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。一一各级机关、单位在办理信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关政法部门应当按照规定给予司法救助。一一地方党委和政府以及基层党组织和基层单位对信访事项已经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关信访人，应当做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作。法律依据：《信访工作条例》第二十七条各级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规定，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。

将信访行为同学生上学录取挂钩，这样政策严重损害了学生群体利益。在升学过程中，仅一分之差，就可能会让学生，与心仪学校失之交臂。三分的差距，足以让很多学生，错过接受优质教育机会。

　　要坚持科学民主依法决策、加强社会稳定风险评估，充分听取群众对重大政策、重大项目的意见和建议，兼顾好不同群体的切身利益。　　要依法治国，行政机关要严格依法行政，加快建设社会主义法治国家，司法机关要公正廉洁司法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。　　我们提出依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家，这是一个现代化的理念和全世界的潮流。信访制度离开了法治，就不可能从根源上解决问题。信访制度和建设社会主义法治国家这二者如何有机地对接，以适应社会发展的需要，这是一个大课题。　　要加强和创新社会管理，把流动人口、特殊人群的服务管理搞上去，把“两新组织”、信息网络的积极作用发挥好，把社会治安综合治理工作做扎实。　　“加强和创新社会管理，有利于信访工作的开展。”孙柏瑛认为，一方面，需畅通群众表达诉求的渠道，通过组织化的形式来表达利益诉求、协商、沟通，从而减少个体化的对抗。另一方面，增强群众法制观念建设，依法维权，合理表达诉求。　　应该鼓励社会组织的发育，整合多种力量，通过多种渠道，参与诉求的表达、利益的整合、矛盾的化解。如此，一旦出现矛盾，将不会通过个体的、无序的方式来上访，而是通过组织化程序来协商解决。　　“源头预防也是要确保公共权力的正当行使。如果在行使公共权力过程中胡作为、乱作为，甚至和某些利益集团绑在一起，那信访源头治理就更无从谈起。”　　夯实基层基础的核心，在于真正把群众工作做到群众家里、做到群众心坎上。　　“80%的信访问题，是基层就可以解决但是没有解决好，导致矛盾上交的。”这关键看党员干部群众工作做得好不好。要真正把群众的利益放在心上，想群众所想、急群众所急，不能有了问题才找群众，或者等着群众来找政府。“干群关系好，有些事一句话就能解决;干群关系淡漠，小事也能变大。中央反复强调加强群众工作，是很有深意的。”　　从深层次来看，解决信访问题必须从深化信访制度改革入手，走法治化道路。权威专家指出，创新体制机制、改革完善信访制度应充分发挥信访、调解、仲裁、司法等多渠道的作用，建立多元利益诉求表达机制、矛盾纠纷解决机制，健全党和政府主导的维护群众利益机制;探索建立科学、高效、权威的信访问题解决机制和终结机制，减少重信重访、非正常上访，降低行政成本、社会成本;完善信访工作程序和信访事项处理标准，推行信访公开，提高信访工作效能，等等

省委巡视组接到举报处理流程如下：1. 省委巡视组对收到的举报材料进行登记，并按照规定程序进行初步核实。2. 省委巡视组对初步核实的情况进行综合分析，形成初步核实报告，提出初步处理建议。3. 省委巡视组将初步核实报告和初步处理建议报省委巡视工作领导小组，领导小组召开会议，听取初步核实情况汇报，研究确定初步核实情况和处理建议，并报省委批准。4. 省委巡视组将省委批准的初步核实情况和处理建议反馈被巡视党组织，听取意见。5. 省委巡视组对反馈意见进行梳理，形成反馈意见报告，经省委巡视工作领导小组同意后，向被巡视党组织进行反馈。6. 省委巡视组对被巡视党组织落实反馈意见情况进行监督，形成监督报告，经省委巡视工作领导小组同意后，向省委巡视工作领导小组报告。7. 省委巡视组对被巡视党组织落实反馈意见情况进行监督，形成监督报告，经省委巡视工作领导小组同意后，向省委巡视工作领导小组报告。以上是省委巡视组接到举报处理流程的一般流程，具体处理流程可能会因不同情况而有所不同。

法律分析：（一）社会力量参与信访不足信访工作涉及诸多社会问题，其利益相关主体具有多元化的特点。因此，信访制度的运行不仅涉及各级信访部门，而且可能涉及其他多个政府职能部门。当前，不少信访问题产生的源头在于政策所导致的矛盾，但在这种社会矛盾的解决过程中，矛盾源头部门和信访部门并没有建立有效的沟通协调机制，相互之间的权责难以协调。信访部门由于权责有限，加之并非政策的制定者和执行者，往往不得不将信访问题交给与冲突直接相关的政府部门处理，但各部门之间缺少有效合作，使得矛盾难以获得彻底解决，民众不满。对于政府各职能部门而言，其工作重心主要是经济和社会发展的事务。在本身工作已经相当繁重的情况下，这些部门往往缺乏参与信访矛盾化解的积极性，由此产生信访处理质效不高的问题。社会矛盾未能得到解决，自然就会引起民众越级上访、重复信访等现象。导致这一问题的原因之一正在于社会力量参与信访不足。相对于政府部门而言，社会力量不仅在解决基层矛盾方面具有先天优势，而且可以在处理社会矛盾中提供专业性的服务，为政府部门缓解信访工作压力。（二）信访工作缺乏良性互动社会治理现代化的实现有赖于社会多元主体之间的良性互动。在自媒体时代，信息可快速便捷传播。这一方面要求政府推进政务公开，满足公众的知情权；另一方面，要求政府主动提升应对网络舆情的能力。目前，一些地区职能主管部门对网上信访管理和网络舆情的回应并不及时，信访工作互动性不足，部分上访者不得不利用网络渠道表达自己的诉求。因为互联网对各种负面新闻和不良社会情绪存在放大效应，造成少数信访问题的负面影响被扩大，相关部门只能被动地处理问题。（三）信访矛盾源头治理不足当前，信访工作繁重的主要原因之一是社会矛盾根源治理不力。一部分信访问题在初期由于直接管理部门不重视而愈演愈烈，产生了激烈冲突，甚至出现越级上访、多次上访等不正常信访现象。这些现象的产生，不仅增加了解决社会矛盾的难度，也损害了政府形象。群众上访，向直接相关的政府部分反映问题，如果能够得到及时有效处理，越级上访等非正常上访现象就会减少，从而节约社会公共资源，让群众相信政府的工作质量和效率，促进社会稳定。从源头治理信访矛盾并不是消除所有矛盾，而是强调要在矛盾产生的初期就加以排查和化解，防止矛盾造成较大的负面影响。（四）信访主体法律意识缺失尽管我国在公众中进行了大量的普法教育，但与信访相关的内容不多见。很多上访群众在上访时也不清楚具体的程序，只是抱着朴素的“有问题找政府”的观念。有些上访群众甚至觉得只有向领导反映问题才能解决问题，完全不了解信访制度，扰乱了信访秩序。在政府层面，少数信访工作人员缺乏法律意识和服务意识，没有切实掌握法律法规和政策的要求，不顾群众切身利益，甚至将个人感情融入工作中，对信访问题处理不力。这不仅损害了上访群众的权益，而且对政府的公信力造成不良影响，导致个别信访问题长期难以得到有效解决。信访工作促进社会治理现代化的对策（一）鼓励多方主体参与信访工作从社会治理现代化的视角看，社会问题的解决不能仅依靠政府一家，而是要由政府和社会力量多元治理。在部分涉及专业知识的领域，社会力量比政府具有明显优势。在信访工作中，不同类型的社会力量可以发挥各自的优势帮助政府解决问题。例如，信访部门要重视与法律从业人员的合作，让律师参与到信访工作中，以弥补信访工作人员可能存在的法治观念不强、法律专业能力不足等。应当注意的是，引入社会力量参与信访工作，政府要在其中起到引导和规范作用。政府要及时制定多元主体参与信访的规章，明确这些主体在信访工作中的权责、参与程序和具体方式，并建立有效的监督机制。（二）促进信访工作的良性互动畅通民意表达渠道，是推进社会治理现代化的必要举措。除了信访、来电等传统渠道外，政府还要利用互联网为群众打造一个不受时间和空间限制的网上信访平台。政府应该在平台上公开问题处理阶段、拟接手的职能部门、主要责任人等信息，让上访群众清楚地知道谁来处理问题、如何处理，这也有利于有效监督和问责。要强化网上信访平台优势，尽可能缩短网上信访的受理周期，体现便捷性，引导更多的民众利用网上信访平台表达诉求。信访部门还可将网络信访平台上已得到解决的问题公之于众，让民众清楚地看到信访工作成效，进而对信访制度产生信任感。（三）重视信访矛盾的源头治理社会矛盾的根源往往发生在基层。很多矛盾在演变成信访问题之前，即可在基层解决。但是，由于一部分问题在产生时未能得到治理，一些民众选择上访。应在基层搭建矛盾化解平台，以理性、合法的方式将矛盾隐患消灭在萌芽和初始。源头治理不仅可以减轻信访工作的压力，而且能够切实为群众解决问题，提升政府的治理能力。有些社会问题本身很难用规范的制度和法律来解决，可能涉及各地的传统或民俗。在这个时候，如果基层社会组织或者当地威信较高的人参与调解，就更容易解决矛盾。因而，在基层完善调解机制、培养调解人员是解决矛盾和纠纷的重要措施。同时，政府要注重排查基层矛盾隐患，关注信访问题的源头，并及时采取应对措施，解决问题。可将排查工作作为政绩考核项目之一，以提高对排查工作的重视程度。（四）推进信访工作的法治化为了推进信访工作的法治化，信访部门及其工作人员不仅要增强法律意识，更要了解制度内容，为公众解答相关疑问。信访工作人员在受理和处理问题的过程中，有责任和义务为上访群众解释与其利益相关的政策、法律和法规。同时，政府要致力于增强全民法律意识，通过多元化手段普及法律法规，引导广大群众依法、合理地表达诉求，监督政府依法行使权力和履行职责。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

1、代表各级党委政府和部门系统受理本地区、本系统职责范围内的信访问题。这是信访部门的首要职责和任务，是信访部门的职责所决定的。 2、办理领导同志交办和上级机关转办的信访事项。群众信访虽然形式不同，但不论是写信或是访问，往往都是要求直接向各级领导同志反映问题，即越级投信或上访。这些信访问题，通过本级领导阅批或上级机关批转直接责任部门办理。相关信访事项办理部门应根据领导或上级机关批示意见，查实情况，认真办理，妥善解决，并按要求及时反馈办理结果。 3、向下属或责任地区、部门和单位交办、转办重要的信访事项。信访部门只是一级组织的信访事项受理部门，具体问题的处理，还要靠职能部门或直接责任单位。同时，信访部门每天都要受理大量的信访问题，单靠信访部门自身处理所有个案也不现实。实际上，除个别非常重要的问题可以由初次受理的信访部门直接查办外，一般都交由有关责任单位处理。对这些交办的信访事项，交办部门的重要职责是做好交办事项的检查、指导和催办工作，要抓住不放，直到问题最终解决为止。 　　4、组织协调或积极配合有关部门和单位解决情况复杂、责任交叉和跨地区、跨部门的复杂疑难信访问题。随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济体制的逐步建立，许多信访矛盾往往涉及多部门多单位，情况复杂，责任交叉，跨区县甚至跨省市、跨国界问题已经屡见不鲜，有的还是多年遗留下来的历史积案。解决这些“老大难”信访问题，往往需要组织协调多部门多单位联合办案，共同会诊，协商解决。在这种情况下，信访部门的任务就是主动出面牵头，积极负责地做好组织、协调和配合工作，充分调动责任各方的积极性，使其能够紧密配合，通力协作，最后达到问题得以解决，矛盾得以化解。 　　5、为领导同志接待群众来访、阅批人民来信做好各项服务工作。信访部门应积极当好领导的助手，帮助领导安排好接待来访和阅批来信工作中的一些具体事宜，包括事前准备和事后交办、催办和落实工作，保证领导的要求落到实处，提高领导同志接待群众上访、阅批群众来信工作的实际效果。 　　6、综合分析信访情况，及时反映社情民意，为各级领导同志和领导机关科学决策服务，发挥信访部门的参谋助手作用。信访部门的重要任务之一就是定期综合研究信访工作中的情况和问题，及时、准确、全面地向各级领导同志和领导机关反映社情民意，使之能够随时掌握社会动向和群众心态，为各级各方面科学决策、把握工作主动权提供真实有价值的参考依据。 　　7、与相关部门一起，研究、制定本地区信访法规、规章和各项信访工作制度。信访工作和其它工作一样，制度建设起着十分重要的作用。加强本地区本系统信访工作的规范化建设，研究制定符合实际的工作规则，是做好信访工作的重要环节。这一点，是做好信访工作的基本保障。 　　8、加强信访宣传工作，总结推广典型经验，宣传党的各项方针政策，宣传政策法律法规，积极引导群众依法有序信访。 　　9、加强本地区本系统的信访工作网络建设。建立健全信访工作网络是做好本地区本系统信访工作的基础。对于掌握信访情况，把矛盾及时化解在基层和萌芽状态，减少越级信访，具有非常重要的意义。 　　10、加强对本地区本系统信访工作的检查、指导。各级信访部门都肩负着对本地区本系统信访工作检查、帮助和指导的工作任务。

会。制度明确，回访制度适用于纪委监委业务范围内的实名举报、集体举报、联名举报和涉及群体性利益的部分匿名信访举报。此制度所称回访是指：信访举报件办理结果的回复及办理结果回复后相关后续问题的协调处理。执纪审查监察调查部门和纪委监委信访室负责回访工作。网上信访后回访会找到自己。

法律分析：一、认真落实所长信访接待制度。该所将每周一全天定为所长信访接待日。对外公布了信访接待电话和邮件地址，本着“人人受到热情接待，件件得到依法处理”的宗旨，所长亲自接待上访群众、亲自督促案件进展、亲自包案和协调解决问题，推动信访问题源头解决。二、搞好民警入户下访活动。该所制定了2019年全年民警入户下访计划，落实了信访责任。所长张全能亲自抓监督，民警灵活安排时间，每月不少于五天，采取专门下乡或利用办案期间主动开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把入户下访调解纠纷工作落到实处，积极帮助信访群众解决实际困难，推动信访问题的彻底解决。三、积极开展民警执法教育，从思想上教育民警杜绝玩忽职守。该所坚持每月至少开展一次执法教育活动，要求民警适应当前不断变革的执法环境，转变“冷硬横推”的执法理念，树立热情服务、执法为民的思想。要求民警在办理案件和调解民间纠纷过程中依法办事、公平公正，努力克服各种困难，在办案过程中要特别注重执法的社会效果和法律效果的统一，力争实现“小事不出村，大事不出所”的目标，把信访问题遏制在萌芽状态。四、积极发挥辅警的先锋兵作用。该所坚持定期对辅警进行信访知识培训，以提高其业务技能。另外规定，责任区民警每周至少与自己辖区的辅警通两次电话、见两次面，以掌握村情、民情和相关的治安信息，争取将各种犯罪的苗头扼杀在萌芽状态。同时，在调解矛盾纠纷中，充分利用辅警熟悉村情、民情的优势，坚持处理矛盾纠纷辅警全程参与，达到了事半功倍的效果。五、积极在民间开展普法宣传。该所民警以责任区为阵地，以辖区警务室为依托。坚持每月召开一次村民治安会议，进行普法宣传。告诫他们，遇到矛盾纠纷要冷静对待、以和为贵，或通过法律途径妥善解决，不能一味蛮干，更不能采取粗暴手段处理。要通过全体群众广泛参与，力争将各类矛盾纠纷、信访苗头解决在起始阶段。法律依据：《信访条例》 第六条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；（二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；（三）协调处理重要信访事项；（四）督促检查信访事项的处理；（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

法律分析：信访形式有来访、来信、来电、网上举报等。 处理程序和方法：1、登记来访情况。 登记信访人的基本情况，登记人数、姓名、身份证号、所属单位、人员身份、之前信访单位等。 2、听信访人陈述，了解信访人反映的问题共有几个，各属于什么性质的问题。 3、答复受理范围。 根据信访人反映问题辨认信访人的诉求应该归哪些部门管，哪些属于纪检监察机关受理，哪些不属于纪检监察机关受理，能当场答复的当场给予答复。 4、业务范围内的，进一步听取其详细介绍情况。 每个问题尽量了解全面，了解清楚被反映人、线索来源、信访要求、真实动机与目的。 群众信访目的与动机多种多样。 5、填写信访举报登记表。 由工作人员提出处置意见，报领导拿出最后处置意见。 法律依据：《信访条例》 第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人。第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。第五条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

今后不再就同一个问题到各级机关信访。但是出现其他问题是可以上访的。承诺书不会影响上诉和其他案件的诉讼。你如果不需要司法救助的话，其实是可以不签。一、信访是什么意思信访是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，请求解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。信访应注意以下事项：1、公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。2、信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。3、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照【法律法规】规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。各级机关、单位应当落实属地责任，认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。【法律依据】：《信访条例》第三十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

公民参与民主监督的方式有哪些”（三种老方式和三种新方式）

法律分析：加强组织领导，明确工作职责；夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷；健全制度，努力做好信访案件的调处工作；严明纪律，强化责任追究法律依据：《信访条例》 第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

近年来随着我国法制建设进程不断加快，对行政执法单位提出了新的、更高的要求，同时，随着社会的发展，国家教育力度的加强，人民的文化知识水平不断提升，利用法律武器维护自身利益的意识逐渐增强，这也使行政执法单位在日常执法工作中面临新的挑战。一、我国行政执法工作现状（一）我国行政执法成本居高不下,行政效率低下受资源有限性的限制,行政执法理应纳入收益成本核算范畴,中国的行政成本很高,国家行政学院杜刚建教授曾撰文指出:“中国是全世界行政成本最高的国家”,运动式、应付式、封杀式等形式主义行政执法现象严重。但应该看到,随着我国市场经济的不断完善,政府已经将许多本应由社会管理的事务“还政于民”,《行政许可法》的出台,表明了我国政府在此方面的坚强决心,但我们应该清醒地认识到,距离建成真正的“服务政府、有限政府、法制政府”的目标,政府还有许多艰苦的工作要做。（二）行政执法缺乏有效的监督措施,违法行政现象时有发生。当前,我国在行政执法领域中的问题十分突出,有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在,以言代法、以权压法、知法犯法、徇私枉法时有发生。（三）行政执法缺乏良好的外部法律环境。当前,我国虽然建立了相对完备的法律体系,但在法律体系内部仍旧存在许多矛盾和冲突。虽然我国出台了《立法法》,但由于行政活动的复杂性以及部门、地方利益的差异,各种法律、法规、行政规章以及被广泛使用的规范性法律文件之间经常会出现矛盾和冲突。两个执法部门就同一事件做出完全相反的行政决定屡见不鲜。（四）行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高。我国目前行政执法单位中有相当一部分人员不是相应法律专业学校毕业，绝大部分执法人员是半路出家，对工作中需要具备的相应法律知识还很缺乏。加上在加入到执法工作后，部分工作人员又没有系统、全面地接受相应的岗位技能培训，相关法律知识掌握的不够全、不够细，从而造成执法水平不够高。二、行政执法工作问题形成原因：1、行政相对人法律意识淡薄，造成执法难度居高不下。我国在发展社会主义经济的同时，为了增强广大人民群众对社会文化的需求，不断加强和推进教育事业的发展和社会文化建设。通过六十年来的不断努力，人民群众文化知识得到了丰富和加强。加上近些年国家法律知识的不断宣传和对法律知识的普及，广大人民群众遵纪守法意识不断增强。但是从现在的执法工程中我们还是不难发现，行政机关在执法过程中还是遇到相当大的阻力，行政相对人暴力抗法的事件时有发生，之一方面是由于执法人员在执法过程中工作方法不得当，存在野蛮执法，从而进一步激化矛盾，影响执法工作的进行；另一方面这也说明个别行政相对人法律意识还不够强，不知道运用法律手段维护自身合法权益，而简单采取暴力手段阻碍执法人员的执法。这些事件的发生严重影响到行政机关公信力和执行力，阻碍了行政执法工作的顺利开展，增加了执法工作难度。2、领导认识不到位，对案件核审、评查工作重视不够；法制工作离开了领导的支持就根本无法开展，这是一个不争的事实。部分办案机构负责人从本单位的角度出发，由于方方面面的原因，虽口口声声说着依法行政的重要，而在实际工作中，却认为案件的核审、评查工作做得再好，其他几项实质性的工作完不成，一切都是“水的”，因此，这项工作不过就是走走形式而已，属于“务虚”之列。殊不知，案件的核审、评查工作做好了，其实就是对他最大的负责。为什么这样说呢？如果承办的案件一旦产生行政复议撤销、变更或者诉讼失败，不但会败坏形象，还要承担因此而产生的赔偿责任，到那时，岂不是成了“扁担没扎,两头打塌”。 3、办案人员自身学习不够，对依法行政认识不足。一方面，不理解案件核审、评查工作，总认为自己监管任务重，办案不容易，辛辛苦苦查进来。你法制人员不是这里有问题，就是那里出差错的“挑刺”，是在跟我过不去；另一方面，不严格要求自己，绝大多数干部职工学习热情缺失，甚至有人认为“学得越多，懂得越多，做事越多，犯错越多”，干脆就少学或不学，工作也就少做或不做，而且持这样观念的人不在少数。

看了，有同感，作为山区人民，支持你的观点，相信会有人来管的，天高皇帝远，自然就有了地头蛇，现在村民的素质不是太高，相信这种问题会随着社会的发展而好转！

我国的监督机制的形式主要有：1、信访举报制度：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议；2、人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关；3、舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开发表意见；4、其他方式：主要有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

沈阳信访局综合室是负责接收、登记、筛选和分类信访案件，确保及时、准确地记录和反映信访情况。对信访案件进行调查核实，并了解相关情况，以便妥善处理和解决问题。协调各相关部门、单位，解决信访问题，促使问题得到妥善处理或合理解决。开展信访宣传教育工作，提高社会公众对信访制度的认知和参与度，增强信访工作的公众参与性。负责信访相关文书、资料的整理、归档和保密工作，确保文件管理的规范性和安全性。

种群：在一定的自然区域内，同种生物的所有个体是一个种群。例：该区域内同种龟的所有个体。群落：在一定的自然区域内，所有的种群组成一个群落，例：该区域内龟和其他所有生物的种群。种群是进化的基本单位，同一种群的所有生物共用一个基因库。对种群的研究主要是其数量变化与种内关系，种间关系的内容已属于生物群落的研究范畴。种群密度种群密度是指在单位面积或体积中的个体数，“种群密度”与“密度”不同，前者是个体的“数目”，后者是比例，种群密度是种群最基本的数量特征。农林害虫的预报、渔业上捕捞强度的确定等，都需要对种群密度进行调查。自然状态下一个种群的种群密度往往有着很大的起伏，但不是无限制的变化。出生率、死亡率、迁入与迁出率对种群密度都有影响。种群的大小有上限和下限。种群密度的上限由种群所处生态系统的能量流动决定，下限不好确定，生态系统的稳态调节可以使优势生物的种群密度保持在一个有限的范围内。

数字集成电路用来产生、放大和处理各种数字信号（指在时间上和幅度上离散取值的信号。数字集成电路是将元器件和连线集成于同一半导体芯片上而制成的数字逻辑电路或系统。根据数字集成电路中包含的门电路或元、器件数量，可将数字集成电路分为小规模集成（SSI）电路、中规模集成MSI电路、大规模集成（LSI）电路、超大规模集成VLSI电路和特大规模集成（ULSI）电路。

安全培训（SafetyTraining）安全培训是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。所谓安全培训，一般是指提高生产经营单位管理人员、作业人员安全生产知识、技能和整体素质，以达到安全生产目的而进行的职业教育和训练。从广义上讲，不仅包括对安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的培训教育，还包括对全社会人员安全知识的普及教育。

官方售后维修站不怎么会修价钱也高,私人卖配件的大多都会修,有熟人最好. 不知道挖机是什么问题,也好给你一些建议

一、二级建造师报考条件有：1、具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工与管理工作满两年。2、具备其他专业中专及以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满5年。3、从事建设工程项目施工与管理工作满15年。4、免试1个科目：符合有关报名条件，取得建设部颁发的《建筑业企业二级项目经理证书》，并符合下列条件之一的，可免试《建设工程施工管理》科目。5、已取得工程或工程经济类中级及以上专业技术职务任职资格。6、工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设项目施工管理工作满15年。7、免试2个科目：符合有关报名条件，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理证书》，并具有中级以上技术职称或取得一级项目经理资质证书，从事建设项目施工管理工作满15年，可免试《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》科目。注意：你是楼宇智能化工程技术专业的，要看看自身是否满足以上条件才能报考二级建造师。二、建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。三、二级建造师是建筑类的一种执业资格，是担任项目经理的前提条件。注册建造师以专业技术为依托，以工程项目管理为主业的注册执业人士。扩展资料：1、二级建造师综合意义和综合职能上来讲和一级建造师相差不多。综合大体有以下两点：（1）一、二级建造师可以到相应资质建筑业企业单位担任建设工程项目施工的项目经理。（2）一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。2、建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织--国际建造师协会。3、《中华人民共和国建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”4、 2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。参考资料：百度百科-二级建造师

小请柬145mm× 105mm 大请柬200mm× 140mm 你也可以自己设定。想成批印刷的话，要看印刷机的出纸尺寸，看看连完版后是否费材料。

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基本内涵：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。相互关系：依法治国是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义法治的本质要求；公平正义是社会主义法治的价值追求；服务大局是社会主义法治的重要使命；党的领导是社会主义法治的根本保证。===========什么是社会主义法治理念？http://zhidao.baidu.com/question/9338675.html社会主义法治理念，是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。其内容可以概括为五个方面: 一是依法治国的理念。这是社会主义法治的核心内容。要求政法机关和政法干警必须不断提高法律素养，切实增强法制观念，坚持严格执法，模范遵守法律，自觉接受监督，时时处处注意维护法律的权威和尊严。 二是执法为民的理念。这是社会主义法治的本质要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。 三是公平正义的理念。这是社会主义法治理念的价值追求。公平正义是政法工作的生命线，是和谐社会的首要任务，是社会主义法治的首要目标。要求政法干警必须秉公执法、维护公益、摒弃邪恶、弘扬正气、克服己欲、排除私利，坚持合法合理原则、平等对待原则、及时高效原则、程序公正原则，维护社会的公平正义。 四是服务大局的理念。这是社会主义法治的重要使命。要求各级政法机关和政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 五是党的领导的理念。这是社会主义法治的根本保证。要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来，始终坚持正确的政治立场，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

《早发白帝城》是李白的一首行旅诗，意思是诗人早晨从布满云彩的白帝城出发，与白帝城相隔千里之远的江陵一天就可以到达，乘船行驶在长江上，江两岸传来一阵阵猿猴的鸣叫声，诗人所乘坐的轻快的小船已经越过一重重高山。 早发白帝城古诗意思 原文 朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。 两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。 译文 清晨，我告别高入云霄的白帝城； 江陵远在千里，船行只一日时间。 两岸猿声，还在耳边不停地啼叫； 不知不觉，轻舟已穿过万重青山。 早发白帝城的背景及赏析 背景 这首诗是李白因为永王李磷的案子被流放到夜郎一带，当时李白正走到白帝城，传来了皇帝大赦的消息，李白被免罪释放，李白非常开心，立刻乘船从白帝城回到江陵。 简析 这首诗是李白流放时听到赦免的消息后，返回江陵的路途中所写。第一句，用彩云间的白帝城形象的写出了白帝城地势之高，好像耸入云端，暗示后文水流之快的原因。第二句用“千”和“一”这两个数字形成强烈的对比，表达了作者急切而喜悦的心情。后两句写长江两岸的景色，猿声不断，小船也越过一座又一座山。最后一句也用对比写行船之快，也突出诗人轻快兴奋的心情。

Ⅰ 列宁的故事有哪些 列宁打碎花瓶的故事 有一次母亲带着列宁到姑妈家中做客。小列宁把姑妈家的一只花回瓶打碎了。答于是，姑妈问孩子们：“是谁打碎了花瓶？”小列宁因为害怕受姑妈批评,便跟着其他孩子一起说：“不是我！“然而，母亲猜到花瓶是淘气的小列宁打碎的，因为这孩子特别淘气，在家里经常发生类似的事情。但是，小列宁向来是主动承认错误，从未撒过谎。她装出相信儿子的样子，一直没有提起这件事，而是给儿子讲诚实守信的美德故事，等待着儿子能主动承认。有一天，小列宁突然在妈妈讲故事时失声大哭起来，痛苦地告诉妈妈：“我欺骗了姑妈，我说不是我打碎了花瓶，其实是 *** 的。”听说孩子羞愧难受的述说，妈妈耐心地安慰他，告诉他只要向姑妈写信承认错误，姑妈就会原谅他。于是，小列宁马上起床，在妈妈的帮助下，向姑妈写信承认了错误.从此以后，列宁没有再说谎，长大以后，他也通过诚信这可贵的品质获得了人民的支持。 Ⅱ 列宁的故事有哪些。 小学《语文》课本上一共学过6篇关于列宁的课文：《认真学习》、《诚实的孩子》、《蜜蜂引路》、《列宁怎样作文》、《列宁和卫兵》和《列宁参加义务劳动》。 1978年版全日制十年制学校课本小学《语文》第七册第4课是《绿色的办公室》，我没学过。二年级时的基础训练里还有一篇文章，讲到列宁在狱中把面包捏成墨水瓶，曾经作为后来课本里的正式课文，题目是《四个墨水瓶》。 近年来的小学《语文》课本上有《登山》和《三只灰雀》，是列宁的故事。 认真学习 列宁小时候是一个认真学习的孩子。 列宁在学校里，每门功课都学得很好。老师讲课，他用心听。老师留的作业，他认真做。 列宁做完学校里的功课，还读许多课外书。他爱书里那些勤劳勇敢的人，拿他们做自己的榜样。 列宁十分爱护书。他从来不把书弄脏，也不把书到处乱扔。 列宁小时候就是这样学习的。 （第2册） 诚实的孩子 列宁八岁的时候，有一天，跟爸爸到姑妈家去做客。 表兄弟表姐妹见到列宁都很高兴，拉着他一道去玩。他们在房间里捉迷藏。列宁不小心碰了桌子，桌子上的一只花瓶掉下来，打碎了。孩子们正玩得起劲，谁也没有注意，还是互相追赶着。姑妈听见声音，跑进来一看，花瓶碎了，就问：“是谁打碎的？”表兄弟表姐妹都说：“不是我！”列宁也低声说：“不是我。”姑妈笑着说：“那一定是花瓶自己打碎的。”大家都笑起来，只有列宁没有笑。 回到家里，列宁躺在床上不说话。妈妈问他为什么不愉快，列宁把打碎花瓶的事告诉了妈妈。妈妈叫他写信给姑妈，承认自己说了谎。 过了几天，邮递员送来姑妈是回信。姑妈在信上说：“你做错了事能自己认错，是个诚实的孩子。” （第3册） 蜜蜂引路 一九二二年，列宁住在莫斯科附近的一座小山上。当地有一个养蜂的人，列宁常常请他来谈天。 有一回，列宁想找那个人谈谈怎样养蜂。可是往常派去找他的人到莫斯科去了，别人都不知道他住在哪里。列宁知道离得不太远，就亲自去找。 列宁一边走一边看，发现路边的花丛里有不少蜜蜂。他仔细观察，只见那些蜜蜂采了蜜，飞进附近的一个园子里，园子旁边有一所小房子。列宁走到那所房子跟前，敲了敲门，开门的果然就是那个养蜂的人。 养蜂的人看见列宁，惊讶地说：“您好，列宁同志。是谁把您领到这儿来的？”列宁笑着说：“我有向导，是您的蜜蜂把我领到这儿来的。” （第4册） 列宁怎样作文 列宁在中学里学习，功课很好，各科成绩都是五分，年年得到一等奖。他十七岁中学毕业的时候，还得了金质奖章。 老师指定的家庭作文，常常规定两个星期交卷。许多同学往往拖到交卷前一天的夜里，才匆匆忙忙地写出来。列宁不是这样，老师指定了作文题，他当天就动手。他先拟好作文提纲，接着就打草稿。他把打草稿的纸竖着对折一下，分成两栏，在左边一栏里打草稿，并且根据提纲的次序在草稿上标出号码。在右边一栏里，写上许多引文，或者补充许多新的内容。快到交卷的日期了，他就根据右边一栏的材料修改草稿，再写在另外的纸上。最后，他把修改好的稿子清清楚楚地誊在作文本上。 列宁打草稿用铅笔。他把铅笔削得尖尖的，草稿上的字笔划很细，又清楚又整齐。 那个中学的校长就是列宁的语文老师。他常常称赞列宁的作文成绩好。他对列宁的母亲说，列宁作文肯用心思，考虑得很周密；写的文章内容丰富，很明确，很简洁。 （第5册） 列宁和卫兵 十月革命刚刚胜利，一天早晨，朝阳透过薄雾，把金色的光辉洒在高大的斯莫尔尼宫上。 人民委员会就设在斯莫尔尼宫，在门前站岗的是新战士洛班诺夫。班长叮嘱他说：“洛班诺夫同志，你今天第一次站岗。到这里来的人很多，你的任务是检查他们的通行证。列宁同志今天要来这里开会，你千万不能让坏人混进来！” “是，班长同志。”洛班诺夫行了个军礼，“我以革命的名义保证，一定为列宁同志站好岗！” 太阳越升越高，到斯莫尔尼宫来开会和办事的人真多，有工人，有士兵，有农民，还有学生。洛班诺夫认真地检查了他们的通行证。 人民委员会主席列宁来了。他一边走，一边在考虑什么问题。 “同志，您的通行证？”洛班诺夫拦住了他。 “噢，通行证，我就拿。”列宁急忙把手伸进衣兜里拿通行证。 一位来开会的同志看到洛班诺夫拦住了列宁查通行证，就生气地嚷起来：“放行吧，放行吧！他是列宁！” “对不起。”洛班诺夫严肃地说，“我没见过列宁。没有通行证，谁也不能进去！” 列宁把通行证交给洛班诺夫。洛班诺夫接过来一看，，果然是列宁同志。他非常不安，举手行礼说：“列宁同志，请原谅，我耽误了您的时间。” 列宁握住这位年轻战士的手，高兴地说：“你做得很对，小伙子！你对工作很负责任，谢谢！” 他又回过头来对旁边那位同志说：“你不该责备他。我们就需要这样认真负责的好战士。革命纪律是每个人都应该遵守的，我也不能例外。” （第6册） 列宁参加义务劳动 一九一九年可真是个艰苦的年头啊！ 那时候，谁要是坐过火车，他准看见铁路沿线有些地方，堆满了被炮火轰坏的火车头，这儿一大堆，那儿一大堆，乱七八糟的；有些还翻了个身，车轮子朝了天。 铁路上轰坏的火车头，河流上破坏的桥梁，城市里烧塌的房屋：所有这一切都得重新建设。 就在这时候，一个伟大的运动展开了：义务劳动。苏维埃人民为了建设祖国，打击敌人，在下班以后，或者在放假的日子，大伙儿集合起来，做不拿报酬的工作。 这个运动是喀山铁路工人带的头。每逢星期六，他们就到铁路沿线，清理火车头和车厢，拣出完好的零件，卸下车上装着的煤和木头。他们干这工作，全是自觉自愿的。他们给国家清理出一大批财物来，可是谁也不拿一点什么报酬。 别的铁路和许多工厂的工人纷纷起来响应，一有可以利用的时间，大伙儿就来参加义务劳动。这个运动很快地推向了全国。因为喀山铁路工人的义务劳动是每逢星期六干的，所以苏维埃人民集体参加义务劳动的日子就叫“星期六义务劳动日”。 列宁赞扬这种主人翁的工作精神，他称颂这种义务劳动是“伟大的创举”，是真正共产主义的劳动态度。 一九二〇年五月一日， *** 宣布这一天作为全国的“星期六义务劳动日”。 上午十点钟，克里姆林宫一连放了三声大炮，工人、战士、职员、克里姆林军事学校的学生都到广场上来了。大家排好队，正要出发。 这时，列宁也迈着大步来了。他走到指挥官跟前，行了个军礼，说：“指挥官同志，请允许我加入你们的队伍，参加义务劳动。“ 指挥官犹豫了一下，最后还是说：”请吧，列宁同志，请您站在队伍的前头吧！” 列宁整了整衣角，挺起胸膛，像士兵服从指挥官的命令一样，走到指定的地方。 指挥的人喊口令：“向右——转！开步——走！” 他们的任务是整理克里姆林广场，搬运木头，打扫垃圾。 先搬木头。一根木头两个人扛，太大的就四个人扛。列宁跟一个军人做“搭档”。那个军人老是给列宁细的一头扛，自己扛粗大沉重的一头。列宁发觉了，扛的时候他就先动手。那个军人说：“我才二十八岁，您已经五十啦！” 列宁把粗大沉重的一头扛上自己的肩膀，微微地笑了笑说：“既然我年纪比你大，你就别跟我争啦。”（这一段里的“你”课文中印的是“您”，韩老师让我们改为“你”。原文应当是“您”。） 比较小的木头全都搬走了，要搬非常粗大的橡树木头了。一根橡树木头得六个人用杠子抬。这一次跟列宁做“搭档”的，三个是军事学校的学生，两个是工人。 一个工人看了看列宁，对他说：“弗拉基米尔·伊里奇，这个工作我们五个人干吧！您还有更重要的工作要做呢。” “这时候，这就是最重要的工作。”列宁说着，就和大家一起抬起木头，很快地向前走了。 休息的时间到了，列宁和大家坐在木头上休息。许多人围拢来坐在列宁的周围。列宁关切地问他们生活得怎样，干什么工作，学习什么。列宁还谈到义务劳动，他说，我们要大力推行这种共产主义的劳动，使它成为一种风气。 大家说说笑笑，非常快活。 晴朗的天，暖暖的太阳照着广场，大家因为跟列宁在一块儿干活，情绪特别高，到处是笑声和歌声，沉浸在幸福和欢乐之中。 列宁参加义务劳动的消息，很快传遍了莫斯科。参加劳动的人们，听说列宁跟他们在一起劳动，都干得更加有劲。这一天，歌声，笑声，欢呼声响彻了每个劳动工地，大伙儿都兴奋地高呼：“乌拉！乌拉！” 从此，星期六义务劳动在全国轰轰烈烈地普及了，因为列宁给苏维埃人民树立了榜样。 （第9册） Ⅲ 列宁的故事有什么。 有一次抄列宁去克里姆林宫理袭发室理发。当时，这个理发室只有两个理发师，忙不过来，很多人都坐着排队，等候理发。列宁进去后，大家连忙让座，并且请列宁先理，可是列宁却微笑着对大家说：“谢谢同志们的好意。不过这样做是要不得的，每个人都应该遵守公共秩序，按照先后次序理发。”他说完后，就随手搬了一把椅子，坐在最后一个位置上。

数字集成电路是将元器件和连线集成于同一半导体芯片上而制成的数字逻辑电路或系统。根据数字集成电路中包含的门电路或元、器件数量，可将数字集成电路分为小规模集成（SSI）电路、中规模集成MSI电路、大规模集成（LSI）电路、超大规模集成VLSI电路和特大规模集成（ULSI）电路。

算是文科了，也是属于管理类的一类，管理类的东西需要记忆的东西挺多的