保障机制

　　证人是知道有关案件情况并提供证言的人。证人要如实提供证言，如果作伪证或隐匿罪证，要负法律责任。对于证人证言，必须在法庭上经过控辩双方的质证并且查证属实之后，才能作为定案的根据。由于证人当庭所做的证言与庭前证言笔录在证据能力上都不受明显的限制，法庭很少传召证人出庭作证，对大多数证人证言都是通过宣读证言笔录的方式进行法庭调查的。结果是多数证人不出庭作证，法庭实行以案卷笔录为中心的庭审方式，成为严重困扰我国刑事审判制度的问题。 　　需要指出的是，在刑事诉讼中，证人是重要的诉讼参与人，查证属实的证人证言作为定案根据，会直接决定犯罪嫌疑人的罪与非罪，所以具有非常重要的地位。但由于证人证言具有主观性，不管是目击证人、传言证人或者是专家证人，都有可能因为主体思想观念的变化、情绪的变化、意识表达体系等个人认知能力的差异，或在外界因素的影响下，导致证人证言在证明案件事实的真实性程度方面发生变化。因此，各国司法机关都希望能够通过制度设计排除证人证言的主观差异性，保障证人证言的客观真实性。因此，只有充分的保障证人权益，才能够保障证人证言的客观真实性。不少国家通过专门的证人保护法，防止证人受到来自犯罪嫌疑人、被害人或者其他外在力量的干预。保证证人真实意志的自由表达：通过控辩双方在法庭对证人的询问、质证和辩论，保证证人证言最大程度的真实性与客观性：并以刑罚手段防止证人逃避作证义务或者作伪证，干扰正常的裁判。 　　2012年3月14日，我国新修正的《刑事诉讼法》根据现实需要。结合2010年6月最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布的《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》和《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》，对刑事诉讼中证人资质、证人证言的效力、证人出庭权益保障等问题做了详细的立法规范。 　　一、我国证人出庭作证的现状分析 　　证人出庭作证的意义在于保证直接言词证据的真实性、可靠性。法官通过在法庭上亲自听取被告人、证人以及其他诉讼参与人的陈述，直接审理调查案件事实和证据，由控辩双方经过口头辩论和质证，确保证人言词证据的客观陛，最大程度的减少证人证言的主观臆断色彩。但是在我国，证人出庭率一直较低，究其原因主要有以下几点： 　　(一)社会整体缺乏助人为乐、关心他人的公民精神，公众的道德底线在滑坡 　　随着我国经济的不断发展，尽管公民的个人权利意识和自我意识在增强，但他们往往只关注个人利益，漠视国家、集体和他人利益。近年来，常有路遇抢劫、偷盗等犯罪活动的受害者与见义勇为者，遭遇“有人围观、无人相助”的困境。多数人，为了保护自身的利益。防止犯罪分子的报复，不愿意参与配合国家司法机关的执法活动。 　　(二)证人出庭的法律规定不明确 　　《刑事诉讼法》并没有明确规定刑事诉讼中所有的证人都必须出庭作证，允许某些情况下证人可以不出庭作证，并认可证人询问笔录的效力。由此，证人在尽可能的情况下，都会选择便宜的不出庭方式，完成作证。此外，法律也没有明确规定证人拒不出庭作证应承担的责任。不出庭作证不会招致不利后果，证人自然可以选择不出庭的方式。再次，我国缺乏有效的证人保护制度。目前的规定过于原则，缺乏可操作性。尽管法律规定人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全，但并没有明确公、检、法三机关在保障证人及其近亲属人身安全方面的分工，同时也没有规定被证明人刑满释放后，证人保护由谁负责的问题。 　　(三)司法机关工作人员为节约工作时间、提高司法效率，也不希望证人出庭作证 　　实践中，法院审理案件，如果证人不出庭作证，仅是当庭宣读证人证言，审判程序会很简单：但如果证人要出庭作证，除了需要通知证人出庭的时间、安排有关人员保护之外，还需要在庭审时接受控辩双方的询问，之前案卷中的书面证言可能会发生变化，导致认定的事实发生变化，因此增加案件判决的时间和难度。为此，法官通常也不会积极倡导证人出庭作证。 　　基于上述原因，在我国刑事司法过程中，证人出庭作证始终是一个难题。但必须指出的是证人不出庭作证，仅以证人书面证言做以定案，必然会削弱与限制当事人行使诉讼权利，妨碍法官审查和判断证人证言的真实性、可靠性，也不利于侦查人员和公诉人员切实履行举证责任，最终损害司法的公平与公正。 　　二、证人出庭作证的义务 　　只有切实保障证人出庭作证，才能实现刑事司法程序对实体真实、程序正义和诉讼效率的价值追求。因为证人出庭有利于发现案件的真实情况，保障法官的中立地位。社会公众可以通过控辩双方对证人的询问。直接了解案情的实际情况、监督审判活动，最终实现司法的公正。此外，在证人出庭的情况下，如果法官或控辩双方怀疑证人证言的真实性，可以通过面对面的方式当庭询问证人，提高案件的审判效率，也有助于当事人通过庭审程序在心理上接受法官的裁判，避免不必要的上诉或抗诉。 　　依照新《刑事诉讼法》第60条规定，证人有作证的义务，即“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”，但“生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人”。笔者认为此条规定将证人的资格限定的过窄。证人应该是能够证明案件事实情况的人，即使年幼、生理或精神上有缺陷。不能正确表达，但如果他对发生的案件事实能够以他通常的表达方式加以认定和说明，也应该被认定为有证人资格。关键在于。要通过控辩双方的询问和质证，来决定此类人的证人证言能否被法官采信。新《刑事诉讼法》在第59条规定：“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候，应当依法处理。” 　　对包括警察在内的证人作证的义务，新《刑事诉讼法》第187条规定：“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。人民警察就其执行职务时目击的犯罪情况作为证人出庭作证，适用前款规定。”此条规定将执行职务的人民警察作为出庭作证的证人之一，属于比较符合实际情况的规定。但问题是，人民警察通常是案件前期侦查机关的工作人员，在犯罪嫌疑人受到指控的情况下，怎样保证警察作为证人证实犯罪情况的公正性、客观性和独立性。还需要进一步研究。此外，一线警察工作通常非常忙碌，如何有效保障警察出庭作证的时间，也需要进一步加以完善。

水利部副部长周英: 新<水土保持法>的主要内容. 新<水土保持法>共7章60条,较原法6章42条分别增加了1章、18条. 第一章总则部分 由原法11条修订为9条,对立法宗旨、调整对象、基本原则和适用范围等重要内容进行了补充和完善.一是在第一条立法目的中,增加了保障经济社会可持续发展的内容,体现了生态建设与保护以及经济社会发展对水土保持的新要求,有助于全面贯彻落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会.二是在第三条水土保持工作方针中,增加了保护优先的内容,进一步强化了"预防"的地位,有助于实现从事后治理向事前预防的根本性转变.三是在第四条中,增加了在水土流失重点预防区和重点治理区实行政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度的规定,进一步强化了地方政府的水土保持责任.四是在第五条中,增加了关于流域管理机构水土保持职责的内容,充分发挥流域机构在水土保持工作中的作用.

1.义务教育均衡发展的意义认识不足 多数人对教育的均衡发展的理解停留在学校的硬件、软件和师资资源配置的相对均衡，教育领域内部各级各类教育之间的均衡，教育各阶段之间的均衡发展这样简单层面上。而忽视了其以人的发展和人的自由自觉生命存在的实现为出发点和归属点的物质层面、制度层面和意识层面的动态均衡过程。在此过程中，人性是第一位的，没有高低贵贱之分，具有同等重要的意义，每个个体作为人的生命存在应得到尊重，因此，所有的教育措施都应该公正地对待每个个体。 2.城乡间差距制约教育公平 在城乡分割的二元结构下，城市几乎聚集起大部分的社会资源，多数农民家庭在承担子女教育费用时表现出相当的困难。另外，由于城乡分离的户籍制度，流入城市的农民无法获得与城市人同样的权利和福利，他们的子女被远远超过他们的经济承受能力的入学赞助费、借读费、建校费挡在学校之外。 教育制度安排和财政投入总量的“城市倾向”和国家实行“分级办学，分级管理”的教育体制，使农村的教育经费无法得到保证，导致农村中的优质教育资源向城市流动，加剧了教育不公平。 3.地区差别加剧教育不公平 地区经济发展的不平衡是我国经济发展的基本国情。经济发展的差异导致各地政府财政能力的差异，而在教育经费主要由地方政府承担的情况下，这就必然导致公共教育资源在地区之间分布的差距，教育投入的增长对保障教育公平的实现有着非常重要的作用。 4.重点学校制度导致校际差异 重点学校制度由来已久，虽然在一定程度上取得了快出人才的办学效益，但这种效益很快被愈演愈烈的应试教育的恶果所销蚀，特别是今天大量示范校、达标校的涌现，加剧了中小学教育的失衡与竞争，加剧了教育资源的不平衡和不平等，甚至制造出了一大批非达标示范校，即所谓的“薄弱学校”、“垃圾学校”，严重损害了义务教育的公平性与公正性。

《淮安市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施办法》政策解读为进一步发挥职工基本医疗保险统筹共济功能，切实减轻职工医保参保人员门诊医疗费用负担，按照国务院和省政府统一部署，结合我市实际，我市印发了《淮安市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施办法》，现对有关内容解读如下。一、淮安建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制的政策背景建立健全职工医保门诊共济保障机制，是《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》作出的重大决策部署。2021年4月和12月，《国务院办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》和《省政府办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施意见》先后出台，主要要求是通过增强门诊共济保障功能、改进个人账户计入办法、规范个人账户使用范围、实行个人账户家庭共济等措施，来进一步建立健全门诊共济保障机制。国家《指导意见》和江苏省《实施意见》同时对建立健全职工医保门诊共济保障机制提出了时限要求。二、淮安《实施办法》贯彻落实国家和省要求的时间安排为贯彻落实国家及省政府关于门诊共济保障指导意见的工作部署，市政府办公室正式印发了《淮安市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施办法》，将于2023年1月1日起实施，并于2023年底前完成改革任务，2024年起全面实施。三、淮安健立职工医保门诊共济保障机制的主要内容建立职工医保普通门诊费用统筹制度职工基本医疗保险参保人员，在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险政策范围的普通门诊费用，在起付标准以上、最高支付限额以下的部分，由基本医保统筹基金按照规定比例支付。在一个自然年度内，普通门诊合规医疗费起付标准为600元，最高支付限额为6000元，门诊与住院不共用支付限额。一级及以下、二级、三级定点医疗机构的支付比例分别为70%、65%、60%，退休人员分别增加5个百分点。改进个人账户计入办法自2023年1月1日起，在职职工个人账户每月由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准按照本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金;2023年1月1日起，退休人员个人账户按照2022年本人个人账户划拨规模按月定额划入，2024年1月1日起，退休人员个人账户划入额度统一调整到根据意见实施改革当年淮安市基本养老金平均水平的2.5%。未领取养老金的灵活就业人员，个人账户划拨标准不变。参保人员办理基本医保关系在职转退休，从退休次月起为其变更个人账户计入比例。调整优化个人账户支付范围自2023年1月1日起，个人账户资金主要用于支付参保人员在定点医药机构发生的政策范围内自付费用。改革后，将依据省规定建立个人账户家庭共济机制，在三个方面实现家庭成员间的共济：一是可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用;二是可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用;三是可以用于参保人员参加职工大额医疗费用补助、长期护理保险等的个人缴费，探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。《实施办法》同时规定个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出。增强门诊共济的可及性便利性改革后，参保职工可以按照相应规定在医保定点医药机构享受相应的门诊保障待遇。依托省处方流转平台，将符合条件的定点零售药店提供的用药保障服务纳入门诊保障范围，支持外配处方在定点零售药店结算和配药，政策范围内药品费用统筹基金支付比例与外配处方的定点医疗机构一致，充分发挥定点零售药店便民、可及的作用。调整完善门诊特殊病政策执行全省职工医保门诊慢性病、特殊病制度，统一门诊特殊病种范围。对未纳入全省门诊特殊病病种范围的，继续执行我市现行门诊特殊病待遇政策。对门诊统筹后待遇水平高于现有门诊特殊病保障水平的门诊特殊病种，过渡到按门诊统筹保障。总之，通过新的制度功能转换，将单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金，更好解决职工医保参保人员门诊保障问题，达到共济保障、提升管理效能的制度结果。下一步，市医疗保障局会同市财政局等部门，进一步结合我市实际，抓好政策的落地实施，分类保障、分步实施，妥善处理好改革前后的政策衔接，进一步优化职工医保基金结构，完善个人账户管理机制，增强医保基金的保障功能，严格按照市委、市政府的要求，健全工作机制，强化组织领导，确保政策平稳有序落实落地，按期完成各项任务。

　　摘 要： 在倡导辅导员队伍专业化、职业化的同时，对辅导员自身保障机制的建设还亟待提高。当前辅导员队伍建设的热点问题依次是：辅导员队伍的发展问题、加强培训机会提高政治业务素质问题、明确岗位职责问题、提高政治地位和经济待遇问题等。辅导员自身保障机制的建设问题也是一个关键。虽然，目前有不少文章就这一问题进行了探讨，但就构建辅导员保障机制问题作深入的思考，还是很有必要的。本文从高校辅导员队伍保障机制的现状入手，对辅导员岗位发展保障机制建设，完善辅导员专业技术职务评聘机制，以及高校辅导员保障机制建设的重要意义等问题，谈一些想法。 　　关键词： 高校辅导员 保障机制建设 评聘机制 　　高校辅导员是高校思想政治教育工作的重要组成部分。近年来，随着中央和地方、社会各界对高校辅导员队伍的关注和重视，辅导员这个群体在高等教育发展中发挥着越来越重要的作用。尤其是以2004年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（简称16号文）的颁发为标志，辅导员队伍的发展进入了一个全新的时期。然而，当前在倡导辅导员队伍专业化、职业化的同时，对辅导员自身保障机制的建设还亟须加强。有关调查资料显示，当前辅导员队伍建设中最受关注的问题依次是：辅导员队伍的发展问题、加强培训机会提高政治业务素质问题、明确岗位职责问题、提高政治地位和经济待遇问题等。①本文就构建高校辅导员保障机制的问题进行一些思考。 　　一、高校辅导员保障机制建设的现状 　　（一）高校辅导员队伍建设的现状。 　　目前，我国高校辅导员工作缺少相应的保障机制。对高校辅导员这支大学生思想政治教育骨干力量队伍的建设，在体制机制、政策支持、人才选拔、管理培养等方面，保障机制有待健全，规范管理有待加强。高校辅导员队伍建设的现状如下。 　　1.辅导员队伍稳定性差。辅导员在高校里的更迭频率很快，一批批辅导员大多干三至四年就转岗。他们更看重的是高校稳定而有前景的环境，大多数辅导员的共同打算是先就业再择业，因此缺乏持久精神，导致高校学生工作缺乏系统性和完整性。 　　2.辅导员职业精神和创新意识有待提高。一部分年轻辅导员的工作素养和综合能力不尽如人意，缺乏责任心和使命感，学历层次、知识结构、理论素养与高校改革和发展需要不相适应。也有部分辅导员心灵脆弱，逃避现实，工作不够深入，习惯于按部就班地被动应付工作，缺乏创新意识。 　　3.加强辅导员队伍建设的保障措施尚待落实。长期以来，辅导员在待遇、提升、培养方面无较大发展空间，使大多数人只是将辅导员作为自己职业生涯的短暂过渡。由于培训体制和终身学习机构方面存在的问题，知识上的耗尽感、职业的倦怠感在辅导员群体中体现得更为明显。 　　以上种种主、客观因素导致部分辅导员在工作中主动性不高，无法真正走入学生的世界，找到适合自己的工作方法，缺乏责任心和创新意识，对自己的职业没有归属感和使命感。辅导员队伍“如何加强”、“怎样建设”已成为亟须解决的重要问题。 　　（二）开创符合本学校实际的学生工作模式 　　高校学生管理部门应该提供有力的组织管理保障，充分调动辅导员的积极性、主动性，让辅导员有自己的“码头”，确立属于自己的学生工作理念。国外的一些经验对我们不是没有启迪的。与西方一些发达国家相比，虽然国情不同，但某些管理模式不能不引起我们的思考。如在国外一些高校，学生事务管理是以法律为基础的，大学的校规校纪必须以此为依据。以美国为例，在高校学生事务管理领域，一个基本前提是：成年大学生是独立的法律实体，具有法律规定的自主行为权力，也承担与之相应的后果。同时，《高等教育法案》等法律也明确规定了高校的权利和义务。②因此，在美国从事高校学生事务管理工作的边界十分清晰，权、责、利对等，除了教育以外的一切事务管理行为都有法可依，既有利于避免高校学生事务管理者在执行过程中的顾忌和盲目性，又保障了管理者自身的安全，同时在规范高校学生自我管理过程中起到了监督作用。这方面很值得国内高校借鉴。诚然，我国在加快高校学生事务管理法制化的进程中，还要根据国情，处理好道德诉求与法规之间的关系。学生事务管理的法律要明确学校的责、权、利，使高校学生事务管理有法可依；使全员育人制度化，明晰专业课教师队伍的育人职责，专业教师与辅导员的育人目标应该一致。 　　高校学生事务管理工作包含一个庞大的体系，涵盖的内容很广，贯穿于大学教育的全过程。因此，加快学生事务管理队伍人才的专业化和多样化建设，提高学生事务管理工作的针对性和科学性尤为重要。以美国为例，高校学生事务管理工作内容包括校园安全、职业指导、学习困难学生指导、学生经济资助、学费管理、注册管理、团队建设、领袖培养、校外生服务、残疾学生服务、新生服务、志愿者服务、国际学生事务、志愿者服务、学生惩戒、性问题及相关的校友会、家校联系、健康教育。③每个领域皆配备了一定比例的专业人士，组成集学生教育、管理、服务于一体的庞大的学生事务管理机构。目前中国高校的学生事务管理工作主要还是由一线辅导员队伍承担，使得辅导员的工作繁杂而琐碎、缺乏重点，加上人员、专业性配备不合理，导致很多方面的服务还未形成体系。高校最好制定一些 规章制度 明确每个领域的具体服务范围，明晰分工，使学生事务管理者的工作更有方向和依据，也有利于保障辅导员自身的利益，明确权责，切实帮助大学生全面成长成才。 　　二、构建高校辅导员岗位发展保障机制 　　构建高校辅导员保障机制，这是一个系统工程，涉及诸多方面。而高校辅导员岗位发展保障机制是其中的一个重要层面。 　　（一）高校辅导员队伍构成。 　　调查资料显示，④当前辅导员队伍的构成有如下特点：一是配备不合理。自1999年以来，随着高校的不断扩招，学生数量大幅增长，在教师数量增加有限的情况下，绝大多数高校的专职辅导员配备情况超过了教育部文件规定的“每200名学生配备1名专职辅导员”的标准。二是岗位的流动性大。高校专职辅导员平均任职周期低于5年，调查显示辅导员岗位的流动性大，不利于辅导员队伍工作的连续性，经验的积累，以及职业化道路的发展。三是年轻化。大部分高校的辅导员队伍年龄结构主要以中青年人为主，而且女性占大多数，超过50岁，以此为终身职业的辅导员很少。四是地位待遇偏低。虽然绝大部分高校给辅导员发放了一定的岗位津贴，但是大多数人认为辅导员的收入低于本校的专职教师。总体上看，辅导员队伍的地位处于学校中等偏下，很多辅导员甚至还比不上学校行政部门的一般科员，地位、稳定性仍有待提高。简言之，当前高校辅导员队伍的构成具有配备不合理、流动性大、地位待遇不高、年轻化的特点。

党务公开是马克思主义政党坚持的一贯原则，是发扬党内民主的重要内容，也是党来自人民、服务人民，与人民心连心、血脉相融的重要保障机制。

第七在线在数据隐私和安全方面采取了一系列措施和保障机制。公司遵守适用的数据隐私法律法规，确保客户数据的安全和保密。他们采用严格的数据加密和访问控制措施，确保数据的保密性和完整性。此外，他们还进行定期的安全审计和风险评估，以保护客户数据免受潜在的威胁。

健全驻寺警务室经费保障机制好处是提高派出所的工作效率。健全驻寺警务室经费保障机制好处是可以给警务室人员提供更好的更健全保障，提高警务室人员的工作效率，提高警务室人员的工作积极性。警务室是2014年公布的建筑学名词。

（一）学校要保证公共安全教育的时间，可根据实际情况，结合不同学段的课程方案和本指导纲要的要求，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保完成本纲要中规定的教学内容，并要安排必要的时间，开展自救自护和逃生实践演练活动。（二）各地要加强教学资源建设，积极开发公共安全教育的软件、图文资料、教学课件、音像制品等教学资源。凡进入中小学校的自助读本或相关教育材料必须按有关规定，经审定后方可使用；公共安全教育自助读本或者相关教育材料的购买由各地根据本地实际情况采用多种方式解决，不得向学生收费增加学生负担。大力提倡学校使用公用图书经费统一购买，供学生循环借阅；重视和加强公共安全教育信息网络资源的建设和共享。（三）各级教育行政部门和学校要重视教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展公共安全教育的水平。（四）各地要加强教研活动和课题研究，把公共安全教育研究列入当地课题研究规划，保证经费，及时总结、交流和推广研究成果。学校要充分调动教师的积极性，有针对性地开展公共安全教育的校本研究。（五）要重视对公共安全教育活动的评价和督导。各地教育行政部门要制订科学的公共安全教育评价标准，并将其列入学校督导和校长考核的重要指标之一。评价的重点应注重学生安全意识的建立、基本知识技能的掌握和安全行为的形成，以及学校对公共安全教育活动的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果。学校要把教师开展公共安全教育的情况作为教师考核的重要依据。

加快建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度，加强质量风险发生、传播、控制规律的研究，认真梳理质量安全风险源，抓好风险监测、研判、预警、处置4个环节，建立和完善高风险产品、重要消费品特别是食品、化妆品、农用物资、特种设备、纤维棉花、进出口法检目录外商品的质量安全风险监测体系、口岸传染病防控体系、外来有害生物防御体系，加快口岸核心能力建设，做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置。 （1） 加快建立质量安全风险监测制度 针对滥用添加剂、使用非食品原料、滥用农兽药、违规使用特种设备，以及掺杂使假、偷工减料、无标生产、计量欺诈等多发的违法违规行为，加强日常抽查监测；加大对质量安全问题严重的重点产品、重点设备、重点行业和重点地区的监测力度、及时发现质量安全风险；建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度，推动产品伤害监测试点工作，完善质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度，组织开展风险监测关键技术研究，加强产品质量风险监测协作网建设，拓宽信息来源渠道，建立信息共享机制，及时掌握质量安全违法线索和行业潜在的苗头性问题。 （2） 加快建立质量安全风险研判机制 加强质量安全风险分析与评估专家队伍建设，对已监测到的质量安全风险和获取的违法违规线索，及时进行风险研判，对倾向性、苗头性、疑问性以及重大的产品质量安全信息及时提出处置建议。对系统性的质量安全风险，及时发出预警。 （3） 加快建立统一的风险预警平台 整合质量安全信息资源，加快建设统一的质量安全风险预警平台，提高产品质量安全风险预警能力，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警。 （4） 加快建立质量安全风险快速处理机制 针对质量安全风险，快速应对，妥善处置，特别是对已发出预警的系统性质量安全风险，要根据风险的程度和范围迅速启动应急机制，采取有针对性的措施，把问题解决在萌芽状态。对危及人身、财产安全的缺陷产品，要坚决召回。加强突发事件应急能力建设，完善应急预案，提高应急处置水平。及时总结风险管理经验，完善监管制度，加快形成环环相扣的质量安全监管体系，提高质量安全监管工作的有效性。

一、法律依据《深圳经济特区欠薪保障条例》第三条规定：建立特区欠薪保障制度，设立欠薪保障基金。二、用人单位的定义《深圳经济特区欠薪保障条例》第四条第二款规定：本条例所称的用人单位，是指企业、其他经济组织、民办非企业单位等组织，但个体工商户除外。三、收费标准代征机构《深圳经济特区欠薪保障条例》第十条规定：用人单位应当在每年第一季度缴纳四百元（400元/年）欠薪保障费。新成立的用人单位于成立次年开始缴纳。欠薪保障费由社会保险基金管理局负责代征。四、法律责任《深圳经济特区欠薪保障条例》第二十七条规定：用人单位未按照本条例规定缴纳欠薪保障费的，由市劳动保障部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，处以二千元罚款。五、欠薪保障费代征的时间每年第一季度征缴当年的欠薪保障费。六、缴费方式（1）对于已办理了参保登记的企业，统一在企业参加社会保险的缴费帐户中托收；（2）对于未办理参保登记手续的，企业可到属地各社保分局的征收业务窗口先申请企业参保登记后再通过银行帐号托收或在征收业务窗口办理缴费手续。

观念层次要转变传统的两种观念：一是“旅游业是无烟工业”； 二是“环境投资是旅游企业的负担”。应该认识到旅游发展会对环境产生消极影响，环境投资是旅游业重要的竞争手段。如瑞士流森湖度假村强调的是“享受自然比享受舒适更重要”；奥地利维也纳黑天鹅集团则提出“提供循环与再生物品，减少浪费”；美国的旅游业也形成了“安全、无公害”的共识。社会经济体制层次①建立旅游者道德准则：让游客认识到高质量的旅游经历有赖于对自然资源的保护。树立只购买对环境负责的公司的产品的准则。②产业道德准则：旅游企业采用对环境敏感的方式开发与经营，并保护自然环境，决不经营动物皮毛旅游商品。③产业指导方针：政府管理上重视多种目标平衡，多种利益协调。科学技术层次①实施垃圾冰冻与回收。②建设绿色旅游设施：建设依赖于自然的旅游住宿设施，保存典型建筑风格，少建钢筋水泥高建筑，采用与周围环境协调的建筑风格，利用当地的建筑材料，应尽量采用可回收建筑材料。③节约能源，使用绿色能源；节约资源，使用可再生资源（renewable energy resources）；不用煤、不用电、不用油；使用太阳能、地热能等，以减少石油能耗的增长，减少二氧化碳的排放，保护自然资源。在日常经营中节约用水；减少使用洗涤剂，避免造成水污染；纸张回收利用。④开发绿色食品。⑤构造绿色交通。

1.义务教育均衡发展的意义认识不足 多数人对教育的均衡发展的理解停留在学校的硬件、软件和师资资源配置的相对均衡，教育领域内部各级各类教育之间的均衡，教育各阶段之间的均衡发展这样简单层面上。而忽视了其以人的发展和人的自由自觉生命存在的实现为出发点和归属点的物质层面、制度层面和意识层面的动态均衡过程。在此过程中，人性是第一位的，没有高低贵贱之分，具有同等重要的意义，每个个体作为人的生命存在应得到尊重，因此，所有的教育措施都应该公正地对待每个个体。 2.城乡间差距制约教育公平 在城乡分割的二元结构下，城市几乎聚集起大部分的社会资源，多数农民家庭在承担子女教育费用时表现出相当的困难。另外，由于城乡分离的户籍制度，流入城市的农民无法获得与城市人同样的权利和福利，他们的子女被远远超过他们的经济承受能力的入学赞助费、借读费、建校费挡在学校之外。 教育制度安排和财政投入总量的“城市倾向”和国家实行“分级办学，分级管理”的教育体制，使农村的教育经费无法得到保证，导致农村中的优质教育资源向城市流动，加剧了教育不公平。 3.地区差别加剧教育不公平 地区经济发展的不平衡是我国经济发展的基本国情。经济发展的差异导致各地政府财政能力的差异，而在教育经费主要由地方政府承担的情况下，这就必然导致公共教育资源在地区之间分布的差距，教育投入的增长对保障教育公平的实现有着非常重要的作用。 4.重点学校制度导致校际差异 重点学校制度由来已久，虽然在一定程度上取得了快出人才的办学效益，但这种效益很快被愈演愈烈的应试教育的恶果所销蚀，特别是今天大量示范校、达标校的涌现，加剧了中小学教育的失衡与竞争，加剧了教育资源的不平衡和不平等，甚至制造出了一大批非达标示范校，即所谓的“薄弱学校”、“垃圾学校”，严重损害了义务教育的公平性与公正性。

第一，全部免除义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。第二，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平。第三，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。第四，巩固和完善中小学教师工资保障机制。

如何解决公共消防设施建设严重滞后城市发展水平，以及消防经费严重不足与经济建设高速发展的矛盾，是摆在各级消防监督机关面前而又必须解决的问题。笔者结合学习《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的体会，就如何建立消防经费保障机制进行一下探讨。　　　　建立消防经费保障机制的法律和政策依据　　法律依据。《消防法》第三条规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。　　政策依据。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：按照收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施的原则，建立公安经费保障机制。　　　　建立消防经费保障机制的构思　　按照“政策保证，分级投入，逐步实施，加强监督”的原则，建立适应经济建设和社会发展的消防经费保障机制，实现消防工作高速稳步发展，为经济建设和社会稳定提供良好的消防安全环境。　　政策保证。根据《消防法》“消防工作由国务院领导”的规定。公安部、建设部、国家发改委、国家统计局、监察部、国家审计署等部门联合制定规范性文件或规定，以地方各级政府每年国民生产总值或财政收入为基数，在广泛调查研究的基础上，根据国家规定和有关标准，确定每年消防投入的规模和消防投入占国民生产总值或财政收入的百分比，明确规定每年对消防投入的资金总额，从而保证公共消防设施建设的资金来源。　　分级投入。根据《消防法》“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应”的要求，消防经费投入由各级人民政府在国民生产总值或财政收入中按照国家有关部委确定的百分比，在当地财政部门设立单独账户，本着“单独列支、使用申请、加强监管”的原则，严格管理使用这笔经费。经费投入可分为中央级、省级、市级、县区级、乡镇级五级。　　逐步实施。为保证消防工作高速稳步发展，各级公安消防机构在实施消防规划（包括城市消防规划和城镇消防规划）时，应本着“科学、合理”的原则，合理使用消防专项资金，最大限度地发挥资金的作用。　　加强监督。为保证资金按时到位和确保资金真正全部用于公共消防设施建设，国家应每年对各省的资金到位和使用情况进行检查和审计，省有关部门应每年对所属人民政府的资金到位和使用情况进行检查和审计，对于执行规定不力的单位和个人要严肃查处。　　　　消防经费保障机制建立后的形势展望　　消防站建设、消防给水建设、消防通信建设、消防装备建设将得到明显加强，基本可以达到“快补旧账、不欠新账”的目标，公共消防设施建设滞后于经济和社会发展的局面将得到彻底改变，基本适应经济和社会发展的需要。　　消防部队队伍管理将明显加强，部队战斗力将显著提高。各项消防投入资金从法律上得到了保证，各级消防部队的负责人将有更多的时间和精力来研究管理部队的方法，深入基层调查研究，有针对性地解决部队管理中遇到的问题，带领部队开展技术和战术研究，并利用先进的消防训练设施开展有针对性的训练，从而提高部队的战斗力。　　消防执法将更加严格。由于经费保障机制的建立，消防资金得到保证，各级消防监督机关，特别是区县消防大队，以权谋“公”现象将得到根本改变，拉赞助、以赞代罚、以罚代法的情况将彻底清除，从而体现消防执法的严肃性。　　消防整体工作将进一步提高。各项公共消防设施的建立和完善、消防装备的合理配置、消防部队战斗力的加强、消防技战术水平的提高，为灭火救援的胜利奠定了良好的基础。由于资金的保证，消防宣传将向广泛多样、群众喜闻乐见的方向发展，消防教育将得到明显加强，整个社会抵御火灾的能力将明显提高。

通过查询相关资料显示，平等权利保障机制确保的结果的平等是对的。实现社会公平正义，首先坚持结果平等，我觉得这种观点是错误的实现，社会公平正义最重要的是促进经济的发展。平等是指国家以平等的资格和身份参与国际关系，平等地享受国际法权利和承担国际法义务的权利。平等权是国家主权的直接体现。具体消息可关注官方，获得第一手权威消息。

法律分析：健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制要遵循4个基本原则，坚持基本保障，实行统筹共济，切实维护参保人员权益。坚持平稳过渡，保持政策连续性，实现改革前后待遇顺利衔接。坚持统筹联动，实现改进个人账户制度和完善门诊保障机制同步推进、逐步转换。坚持因地制宜，在整体设计基础上，从实际出发，分类施策，鼓励地方积极探索增强职工医保门诊保障的有效途径。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

1、促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和财政、税收杠杆，加大人才资源开发力度。坚持人才发展与实施重大国家战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程等人才支持措施。创新人才工作服务发展政策，鼓励和支持地方开展人才管理改革试验探索。围绕实施国家“十三五”规划，编制地区、行业系统以及重点领域人才发展规划。鼓励各类优秀人才投身国防事业，促进军民深度融合发展，建立军地人才、技术、成果转化对接机制。2、建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时，统筹安排人才开发培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基金，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策，完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。

　一、进一步加强组织领导，建立健全领导责任制，保障普法和依法治理工作的顺利进行。　　普法和依法治理工作在“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的机制下，实现了不断创新和完善的过程。在当前国家越来越重视法治建设的大前提下，进一步加大对依法治理工作的组织领导力度，形成科学、统一、有力的组织领导运行机制，显得尤为重要。　　按照党委领导、人大监督、政府实施、各成员单位分工负责的原则，进一步落实单位和领导责任。明确普法依法治理工作领导小组和普法依法治理办公室的工作职责,建立普法依法治理工作领导小组例会制度，每年召开会议听取普法办工作汇报；建立普法工作领导联系点制度，由区普法领导小组成员包点、包部门，督办普法依法治理工作；建立普法依法治理领导小组成员单位年度述职报告制度，每年各成员单位对各自在普法依法治理工作中发挥的职能和作用，向普法领导小组进行述职，以提高各单位抓好普法工作的积极性和主动性。　　二、进一步完善目标责任机制，建立健全部门联动责任制，保障各项目标任务落实。　　一直以来，普法依法治理工作主要依靠普法主管部门单独组织实施，由于人力、物力、财力的限制，直接影响了普法工作的实际效果，制约了普法依法治理工作的发展进程。我们要看到，普法依法治理并不是一项单列的工作，在政府工作的各项职能中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体是任何部门与任何人员，任何工作必须以普法和依法治理原则为指导。我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责，要改变普法依法治理工作由司法部门“单打独斗”为与相关部门共同参与的方式，普法依法治理工作力度才能大幅提高。在“五五”普法期间，由于对执法部门缺乏相应的制约机制、奖励和惩罚机制，造成普法办工作相对被动的局面，只能想方设法借助各种工作平台，将普法工作融入到执法部门的执法过程当中，导致很多时候，在对部门的任务部署和部门对普法办的信息反馈方面都出现了这样那样的问题。　　针对以上问题，在“六五”普法中，需要进一步建立健全齐抓共管、责任明细的目标考核管理机制。以区级为例，可建立以区依法治区领导小组办公室为核心、多个协调指导办公室为分支、法治建设工作联络员为骨干的三级组织网络。其中，区依法治区领导小组办公室是整个组织网络的核心和主导，对全区的法治建设工作履行指导、协调、检查、督促的职能。区依法治区领导小组办公室下设多个协调指导办公室，作为分支机构，分别为依法执政、依法行政、公正司法、依法经营、基层民主法治和法制宣传教育等协调指导办公室，由区委办公室、政府办公室、政法委、经贸委、民政局、司法局等部门分别对应负责各自一块的目标责任管理，相互协调，分工负责。法治建设工作联络员则是全区法治建设组织网络的骨干和基础，负责各相关单位信息通报和联络等工作。区依法治区领导小组办公室与各协调指导办公室，按照法治单位创建考评标准的要求，联合对各单位法治建设情况进行定期或不定期检查，充分发挥联动机制和信息反馈机制的作用，对检查结果进行公开公布，对未完成阶段性目标的单位，公开通报处理结果，并将其纳入到年终考核成绩之中，而年终考核成绩作为评选法治创建优胜单位、绩效目标先进单位的重要依据。其目的是以此作为切入点，促进解决领导认识到位问题，解决行政不作为和乱作为问题，解决执法不公正和不文明问题，以及解决群众最为关注的热点问题，确保法治建设各项目标任务的完成，全面推进依法治理工作上新水平。　　三、建立健全领导干部“述法”考核机制，提高领导干部法治管理水平。　　领导干部加强法治意识，提高法治水平，不仅是履行职责、胜任工作的需要，更对提高全社会法治化管理水平具有重要影响。干部述法，就是对干部个人年度学法守法情况、重大事项依法科学民主决策执行情况、依法履行职责情况、维护司法部门公平正义情况，进行考核和评议。将干部述法纳入干部考评机制，是对干部述职考核制度的改革和创新，是对干部述职内涵和政绩评价体系的丰富和完善，同时，更是促进法治建设的重要举措。　　建议在处（科）级领导干部考核中，实施“德、能、勤、绩、法、廉”六位一体的述职考核机制，把法治工作业绩纳入对党政干部的考核任用。处（科）级领导干部既是法治建设的组织者，又是具体执法者，抓住了“龙头”，就抓住了依法行政工作的“源头”。实施干部述法考核机制，一是要建立“述法”工作的各项制度，与组织部联合开展调研，形成实施意见，在述法对象、内容、程序、组织领导等方面拿出具体的实施方案。二是建立“述法”工作的考评机制，与纪委、组织部组成“述职述廉述法”测评小组，共同开展领导干部年度考核工作。通过述法考核，让领导干部进行自查自纠，检查自己是否在单位重大事项中依法决策，是否依法行政，分管工作有无造成行政败诉案件、复议被撤销变更案件，有无造成群体性越级上访事件，有无执法人员被确认为不作为或乱作为等等，形成对领导干部学法用法守法的制度约束，进一步规范领导干部依法规范决策、管理和服务行为，不断提升各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力。　　四、进一步完善和加强监督制约机制，创造良好的法治氛围。　　在少数司法、行政执法部门，有法不依、执法不严、司法不公的问题仍不同程度地存在。一些违法违纪行为未得到充分的防范与控制，对执法人员错案追究还缺乏力度。少数部门、单位的少数群众不能正确地运用法律手段来维护自身的利益。　　针对目前存在的问题，结合工作实践，应从以下几个方面加强监督制约机制。一是加强各级机关的监督。各级人民政府在人民代表大会上的政府工作报告中，应当报告普法依法治理的实施情况，并每年向人大常委会报告一次普法工作；政府各个部门应当每年向同级人大常委会报告一次本部门负责执行的法律法规的宣传教育及贯彻执行情况。各级人大常委会应当每年组织对普法教育的视察、调查活动，并根据实际需要，选择有关法律法规的执行情况进行审议；由人大及其常委会选举、决定任命的干部，在选举、任命前，组织法律知识掌握程度、执法情况的考核评议等。二是加强党组织的监督。党的干部既要严格在宪法和法律范围内活动，又要积极参与国家各项法律法规的宣传与实施。特别是企事业单位实行改制后，企业党组织要督促法定代表人抓普法教育，依法生产经营。三是加强政府的监督。上级政府要对下级政府、本级政府对政府所属部门的普法教育情况、依法行政、依法办事情况进行检查监督，通过签订依法治理年度责任目标，实施党政监督。四是加强普法领导机构的监督。上级普法领导机构有权监督下级普法领导机构的组织实施普法情况，有权检查监督辖区所有政府及部门、企事业单位、群众团体、学校、社区、村(居)民委员会的组织实施普法情况。五是加强群众监督。聘请监督员，公开监督电话，定期反馈信息，对政府及执法机关的执法情况实施监督。　　五、进一步完善经费保障机制，为法治建设顺利进行提供物质保障。　　全国“六五”普法规划对法制宣传教育经费保障提出的要求是，“各级政府要把法制宣传教育经费纳入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。”但在实际操作中，无论是标准的制定还是执行都仍存在不少问题。主要是普法经费数额不足，不能到位，不能专款专用等情况，现有的普法经费已经很难保障普法工作高质量开展，这也在一定程度上限制和影响了普法对社会稳定、经济发展的作用。“六五”普法期间，应该高度重视普法经费和装备投入的保障，普法经费必须到位，专款专用。具体建议：一是将普法经费列入财政预算，明确各级财政拨款的基本计算标准(如人均0.5—1元)。二是普法经费每年的增幅要与经济社会发展的增幅保持同步甚至超过经济社会发展的增幅，彻底改变普法经费“多年一贯制”的做法。三是区级以上普法办可成立普法经费审查机构，对普法经费是否按标准拨付、是否专款专用情况进行检查和监督。四是加强普法装备投入，保障普法车辆、摄像器材等基本设施得到落实。

保障机制包括哪几个方面保障包括保障的这种方式以及保障的能力以及保障的机制。

1、落实安全检查制度。2、做好数据备份管理。3、做好病毒防范工作。经常性的关注新病毒的信息，信息管理部门定期检查系统内及客户端杀毒软件的运行状况和补丁安装情况，及时发现可能存在的安全隐患。4、做好应急准备工作。各级业务部门应各自做好信息系统故障时的本级应急计划，以便发生信息系统突发事件时从容应对。

“共济”指的是什么？职工医保基金分两大块：一是统筹基金，就是大池子；二是个人账户。这次改革是两个共济，一个大共济，一个小共济。大共济就是建立门诊共济保障机制，在全体参保人群范围内来实行共济保障；小共济就是家庭共济，针对个人账户。为什么要建立职工医保门诊共济保障机制？职工医保从1998年开始建立，实行的是社会统筹和个人账户相结合的保障模式，“统筹基金保障住院和门诊大病，个人账户保障门诊小病和药品的费用支出”。随着社会经济的发展，个人账户的局限性也逐步凸显，由于是个人积累式的，所以健康人群和非健康人群的个人账户积累差距很大，家庭之间个人账户也不能用，有病的不够用，没病的不能用。2020年按照统筹基金和个人账户的相关统计，个人账户累计结余1万亿元。另一方面存在不法分子实施欺诈骗保的现象。这次改革的核心就是从原来关于门诊医疗费用的个人积累式保障模式向基金共济式保障模式的转变。

首先，我们要清楚的理解什么叫“安全”？即：OHSAS18001中“3.1可接受的风险：指已被降低至某一程度，且基于组织适用的法规强制性和本身的职业健康安全政策，可被容忍的风险”；在这个基础上，再来理解安全需求和安全保障机制。安全需求：一是必须符合国家强制性的法规要求，即不能违法，但在收集本单位适合的法律上，提出了是“强制性”的为最低标准，即您可以对一些推荐性的，或在标准条文中使用“宜”等条款可以不采纳；二是必须结合您所在单位（组织）的实际情况，不需要提出超过本单位实际情况，不切实际的安全需求，也就是说，在风险评估过程中，一定要识别出那些风险是可以被接受的，那些是不可以接受的，而安全需求则是主要针对哪些不可接受的风险而提出；安全保障机制：针对上一点分析出了本单位实际的安全需求后，根据需求，针对性的进行保障即可。

　　当前，社区成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，实施城市社区网格化管理，主要是通过健全社区管理体制和运行机制，以划分社区管理网格为基础，以社区服务站和社区工作队伍建设为重点，理顺社区内外关系，探索多元共生的社区管理体制。城市社区实施网格化管理应注意的问题如下：　　　　(一)要加强社区自治组织体系建设　　社区是基层群众性自治组织，社会主义市场经济条件下，要真正管好社区，关键是要强化群众自我管理、自我教育、自我服务的主体地位。推行社区网格化管理，关键是要健全社区的组织体系，逐渐形成社区党组织领导、　　社区议事会决策、社区居委会执行、社区工作站办事、社区监委会监督、社区单位和居民广泛参与的社区管理新格局。　　(二)要加强社区工作队伍建设　　一是加强社区党员队伍建设。以社区网格为单位，对网格内的自管党员和协管党员进行全面摸底，建立相应的党组织和活动小组，加强社区党员管理，拓展党的组织形式、活动内容、活动方式和工作载体，提高对社区管理的渗透力和影响力。　　二是加强社区工作人员队伍建设。把现有社区工作人员向职业化社区工作者过渡，同时，按照知识化、年轻化、职业化的标准要求，从大中专毕业生、部队转业干部中，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才充实到社区居委会和职业社区工作者队伍，改善社区干部队伍结构。　　三是加强社区义工队伍建设。志愿者的多少是衡量社区文明程度高低的一个重要标志，要从共产党员、共青团员和社区居民中，不断发展壮大社区义工队伍，广泛动员社会力量参与社区管理。　　(三)要协调好社区内外关系　　1、要协调好社区组织与政府职能部门的关系。　　政府职能部门与社区组织之间是协商合作关系，政府职能部门要转变工作理念和工作方式，把工作的着力点放到对社区的服务上。社区组织对政府职能部门安排的工作应分类处置，对法律法规规定由社区协助完成的工作任务，要积极协助完成;对政府职能部门委托社区协助完成的工作任务，要在协商合作的基础上，按照“费随事转”的原则，把工作任务和工作经费一并交给社区组织实施，金鹏信息网格化软件。　　2、要协调好社区组织与业主委员会和物业服务公司的关系。　　社区组织与业主委员会和物业服务公司之间是指导、监督、协调关系，社区居委会是群众性自治组织，是居民利益的法定代表，以管人为主，在社区管理中处于中心地位，对业主委员会的物业自治管理进行指导，对物业服务公司的管理服务进行监督，对业主委员会和物业服务公司之间的矛盾纠纷进行协调;业主委员会是实施物业自治管理的群众组织，是业主利益的法定代表，对物业服务公司进行评议监督;物业服务公司是企业服务

质量保障机制的概念是：为了保障产品质量所制定出的相关制度和保证这些制度如何落实的运行办法。

完善村规民约

什么是特保？ “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月 11日至2013年12月11日。 WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据该规则，在2005年至2008年，如中国的纺织品出口对WTO成员国市场造成扰乱，该成员国可临时实行限制，但4年内只能用一次，一次只能持续一年

地质资料管理、服务机构多，层次多，最高至全国地质资料馆，最低到处级地调院的资料室。在我国推行电子政务、政务公开的大势之下，随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，地质资料共享范围将进一步扩大。由于未来的评估活动涉及国家的多个行业和机构，因此，为了保障评估的持久健康发展，应建立相应的组织保障机构，包括领导协调小组、专家小组以及日常的办事机构。领导小组由各地质资料管理、服务机构的主管部门参加，主要任务是协调各机构内部以及与其他部门在评估活动中的关系。专家小组由数据专家、管理专家、财务专家、网络专家和客户服务专家、客户等组成日常办事机构，负责具体的评估工作。日常办事机构负责组织相关的评估活动、信息发布、理论研究、开展不定期评估检测等。

宪法实施保障的体制综观世界各国的宪法规定和宪政实践，宪法实施保障体制主要有以下三种：1.立法机关保障体制(1)由立法机关负责保障宪法实施的体制起源于英国。(2)英国长期奉行“议会至上”原则，认为议会是代表人民的民意机关，是主权机关。因此，应该由作为立法机关的议会负责保障宪法实施，不允许其他任何机关推翻议会所制定的法律。(3)社会主义国家大多采取这种体制。2.司法机关保障体制(1)由司法机关负责保障宪法实施的体制起源于美国。(2) 1803年，美国联邦最高法院在审理马伯里诉麦迪逊一案的判决中明确宣布：“违宪的法律不是法律”，“阐释宪法是法官的职责”，从而开创了司法审查制度的先河，即开创由普通法院审查国会法律是否合宪的先例。(3)违宪的司法审查，是指法院一般遵循不告不理的原则，只有在审理案件时才可以附带性地审查其所适用的法律是否违宪，如果认为违宪可宣布拒绝在本案中适用。3.专门机关保障体制(1)由专门机关负责保障宪法实施的体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院。(2)宪法是国家的根本大法，保障宪法实施是国家最重要的权力，因此行使该权力的机关应该居于普通机关之上，使其以超然地位解决宪法争议，以保障宪法的尊严。(3)保障宪法实施的专门机关主要两种形式，一是宪法法院(比如奥地利、西班牙、德国、意大利、俄罗斯等国);二是宪法委员会(法国、韩国等国)。但是，不管何种专门机关，其在专门设立，并负有专门的职责权限等方面是一致的。(4)最早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯·凯尔森。在他的影响下，奥地利最早设立宪法法院负责监督宪法的实施。(5)从发展趋势来看，由专门机关负责保障宪法实施的体制，已日益受到许多国家的重视，并且有可能成为占据主导地位的体制之一。

100个人承诺每人拿出100元，共计1万元来帮助100个人中间任何发生意外的人，这就是保障机制

1、人力保障资源。包括专职应急管理人员、相关应急专家、专职应急队伍和辅助应急人员、社会应急组织、企事业单位、志愿者队伍、社区、国际组织，以及军队与武警等。2、资金保障资源。包括政府专项应急资金、捐献资金和商业保险基金。3、物资保障资源。其涉及的方面最为广泛，按用途可分为防护救助、交通运输、食品供应、生活用品、医疗卫生、动力照明、通讯广播、工具设备，以及工程材料等等。4、设施保障资源。包括避难设施、交通设施、医疗设施、专用工程机械等。5、技术保障资源。包括应急管理专项研究、技术开发、应用建设、技术维护以及专家队伍。 6、信息保障资源。包括事态信息、环境信息、资源信息和应急管理知识等。7、特殊保障资源。其专指那些稀有的资源、不可消耗的资源等。

“三个机制”即：离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持保障机制。

为顾客提供优质服务包括以下几方面 一、建立一支具有高质量服务能力的专业队伍服务的优劣依赖于参与服务的每一个人，是否能为客户提供高质量的服务，人员是第一要素。建立一只专业队伍需要以下几方面的努力。1、全过程服务体系服务是一种精神，贯穿在公司业务的始终。企业要从服务中获得收益，必须从业务的起始点开始建立服务系统，创造满意度。这个起始点是公司的内部服务。我们先来看一下服务的价值链这一概念。价值链是从提供服务开始到结束所必需的具有为顾客创造价值潜力的各个阶段和各种活动。服务的价值链如下图所示： 价值链非常清楚地显示，客户获得服务的优劣，从内部服务质量就开始起作用了。所以，建立一支服务队伍的第一步，就是要努力塑造员工的满意度。这是我们全过程服务体系的起点。塑造员工满意度，是一个长期的系统工程，是一个需要专门研究的课题。公司已有清楚的战略规划。现实工作中我们这方面的工作还有很多不足，公司已经在着手改善。近期将以总部的名义推出统一的行政、财务、IT、HR等服务标准，规范内部服务行为，作出服务承诺，方便员工的工作，这是将进行的一系列改善工作的一个尝试，请大家监督。2、服务意识和方法的建立随着公司业务的发展，服务意识已经在很多员工中快速地建立起来，当大家进一步意识到服务手段可以解决现实中很多麻烦和问题时，学习相关的知识和技能就会成为大家的需要。如果大家注意的话会发现，最近一年来，有关服务、客户的内容在不同的场合不断地被提及，提供高标准专业服务也正式写进了公司愿景的描述之中。在今后的时间内，为配合设计服务的战略转型，公司会为大家提供大量的服务知识和技能的培训。这是明年的主要任务之一。同时，在对每个人的工作要求、授权内容、绩效考核等方面，逐步注入服务的一些内容，让员工有机会实践有关服务的知识和技能，并在工作中不断提高。3、引进大量的服务型人才实现服务水平的提高，我们还需要引进很多具有服务技能的人才。事实上，CCDI的人才格局，已经不是单纯的设计师面目，从营销到财务、从IT到HR，都有各专业专家级的人员出现，已经初步形成了一个整体服务网络。这些新生力量的加入，为传统业务展现了很多新的发展空间。跨学科跨专业的知识聚合所形成的新生活力，已经开始起作用，这是公司战略执行的步骤之一。我们还将加大力度，引进这些人才。还有一个引进人才的来源，需要着重讲一下，那就是现在大量存在于我们客户中的设计管理人员。这些管理人员都是设计师出身，又理解客户的动机和行为，是非常好的设计服务人才。但目前的条件下，他们回归设计方还不十分容易，但这种可能性是存在的。这是一个行业上下游的资源分布问题，其最终合理的分布方式，一定是效率最高、效益最好，同时成本最小的格局。目前大量设计师在我们的客户中工作，并不是这种格局。比如说设计业务的管理工作，是由设计师出身的人来完成的。它是工程建造过程中必然的一个环节，也是必须的一种成本支出。当市场上没有充足合格的设计服务提供商时，我们的客户不得不自己建立这方面的资源。于是像万科一类优秀的发展商，拥有一大批优秀设计师的队伍，使他们在竞争中获得了足够的优势。当面临更大规模更高速度的企业发展要求时，发展商自有的设计力量同样需要更有规模、更有效率，但发展商基于资本和市场要求形成的业务模式，并不具备People Business所需要的能力，如果硬性建立这种能力，成本也不见得划算。所以，理论上讲，设计公司与发展商发展到一定程度，一定会促使发展商中的设计力量回归到设计公司，因为设计公司是People Business，可以使这些设计人员价值更充分的发挥，收益更高。当然现实还不是这样，这是因为设计服务的供需格局还极不完善，发展商自身的发展还受制于资源的不足，具有服务技能的设计人员非常匮乏，这更延缓了设计服务市场的成长。有些发展商看到这一点，提出培育供应商的口号，但迫于现实问题，也难以很快解开这个症结。握有主动权的还是设计公司一方，我们寄希望于尽快完成公司的变革，业务模式趋于稳定、人才挖掘培养激励的人力资源管理力量形成、通过资本手段让公司价值和员工收益可以与发展商比肩，使得作为工程师、建筑师的执业成就感更能体现在设计公司而不是发展商。那一天，人才从客户回流至设计公司也许成为可能。 二、建立实现服务的战略执行体系为客户提供综合设计服务是公司的产品战略，也是传统设计业务的升级换代，这需要公司一系列执行系统来保证实施。这是一项任务，我们不妨用6W的分析方法，来看怎么完成这一任务。6W是What（做什么）、Why（为什么做）、How（怎么做）、Who（谁做）、When（何时做）、Where（何地做）。前文通篇讲的是为什么我们要做设计服务。下面我们分别来看看其他几个“W”。1、设计服务是设计业务的新产品（What，做什么）我们要做的是新产品，不同于以往的产品。在本文的最初，已经介绍过目前的设计业务和专业服务的不同，谈到设计业务离专业服务的标准还有很多距离。缩短、弥补这些差距，会为设计业务增加价值。所以我们应该从过去的模式中摆脱出来，成为专业服务提供者，这就是设计业务的更新换代，也就是设计服务的新产品。新产品的产生需要经过一系列的步骤。首先，市场上产生了对新产品的需求，通过对于需求的理论分析研究，确认新产品的战略。其次，就是产品的规划。产品的规划包含很多项目：如早期的市场分析、竞争分析与定位策略、客户的需求分析等。接下来，则是新产品的具体开发，涉及到投资管理、团队建设、需求管理、知识管理、质量管理等一系列过程。最后则是投入市场进行最后的验证，得到反馈，进而改进新产品，最终获得新产品，带给公司经济效益。同时根据市场新的变化，再次开始下一轮新产品的开发。2、在设计业务中如何开发新产品（How，怎么做）如何做涉及方方面面，要有体系、要有目标、要有步骤。在此我们着重谈一下投资的问题。做新产品的过程中，必不可少的行为就是投资。因为新产品虽然是根据市场需求而设计的，但新产品推出前，需求总是零散的、不明确的，客户也没做好准备。所以，不会有人为它埋单。供应方必须先投入成本，进行研发，推出新产品，并谋求客户接受它。这就需要投资。但在以往传统的建筑设计行业里，是没有投资行为的。我们经常听到一句话，设计公司不需要资金。很长一段时间我们认为这是一条公理。基于这个认识，我们的业务只能是简单的重复再生产和自然的经验积累，而不会有产品的更新换代。我们以前根据到手的项目机会去建立队伍，收到设计费，支付员工工资。这样随时都可以保证公司的现金结余。表面上看运营状况良好，但是不能有预见性地为更高的目标做准备工作。当我们需要以战略目标建立组织时，投资行为就出现了。因为根据战略目标拥有一只队伍，到在市场上取得收益，是有一个投入产出的过程的。必须把先期的亏损视作投资，并且懂得如何驾驭这些投资，才能实现一项新业务的快速增长。大家可能由此会想到设计业务的投资行为会带来新的问题，比如生产单位辛苦地赚回的利润被新业务开发单位“亏”掉了。新业务开发单位做的事情更有专业高度和挑战性，还有公司的支持，他们的优越感比之老业务生产者的辛苦和枯燥形成很大反差。在公司里面有过这样的现象。解决这些问题是有办法的。我们必须从财务、运营、成本控制、业绩指标设计、绩效管理等多方面，设计一整套拥有内在逻辑的管理体系，才能让投资行为真正与设计业务发生良性关系。这种能力，是设计企业和设计作坊的根本区别。公司在认真地做这方面的工作，也要求我们每个业务单元的经理人，都应建立起这种思维方式。当投资对设计业务能够产生推动作用时，资本将对设计公司的发展带来真正的推动作用。同时，设计业务也会给资本带来巨大的回报。所以，公司正在积极地准备，利用一定的资本运作手段，为公司发展和员工的收益，找到一些新的方法。3、谁来实现新产品的开发（Who，谁做）新产品的开发，需要清晰的执行系统，其中最重要的一个环节就是执行的人是谁。德鲁克讲过，好点子不是创新，创新必须要有市场结果。市场结果是对创新最好的验证和肯定。所以新产品的执行人，必须是可以直接承担市场结果的人，这样才可以验证这个执行人承担投资、执行新产品开发的结果如何。市场结果最终由公司承担，但大公司的市场结果是由多种产品组合来实现的，每个产品的创新有很大不同，放到一起无法执行，也看不清结果。需要把创新的责任分解开，授权出去。这就是我们做事业部组织结构的原因之一。事业部是某一设计产品的专业化经营单位。为谋求在某一专业市场上的竞争优势，事业部必须集中力量，根据市场需求，提高它的业务水平，不断推出新的产品。事业部持续的业绩，直接反映了它业务行为的市场结果，体现了它的产品是否有优势。所以，事业部是承担公司投资、执行产品创新、塑造市场结果最直接的责任人。这些创新包括技术创新，更包括服务创新。公司将通过事业部的绩效指标，将公司的战略意图分解成各个细分市场的产品战略进行执行。这将是各事业部总经理和技术副总重要的责任。另外，公司总部还将建立战略研究、统用技术研发、计划、财务、质量控制等相关部门，作为新产品开发的后台操作系统。4、实施步骤（When、Where，何时何地执行）新产品的产生需要一步步地进行，这是一个长期思考的过程，并非一朝一夕，能够一蹴而就的事情。新产品产生需要以公司良好的运作、健全的体系保障以及完善的培育机制为前提。目前，公司正处于重大的变革时期，组织架构的调整、分工的重新划分、区域公司和事业部的关系定义等一系列的改变，正在逐步改变着公司的工作效率，为公司换上新鲜的血液。在这一时期，事业部的培育至关重要，只有作为新产品开发者的事业部运行得足够好，才能给新产品的产生带来足够的保障。鉴于各事业部情况的差异，以及开发新产品的投入等综合考虑，做新产品不一定要齐头并进，处处开花。市场及内部条件成熟的业务领域我们可以先着手，以点带面，实现全面提升。公司近一年的许多举措，按照一种相对平稳的策略在谨慎地实施这些步骤。在项目报表、来年计划、知识管理、营销网络的建设、事业部改组这些动作中，我们在努力减少对现有业务造成过多的影响。但细心的同事可能会发现，很多工作关系、流程在悄然变化。我们寄希望在这一点一滴的变化中，逐步实现我们想达到的目标。 三、建立适合服务业的运营管理体系习惯意义上的设计公司，是没有运营管理的。找活的环节叫经营，接到活之后叫生产，这里面根本没有服务生存的空间。百十号人，谁干什么所长经理说了算；如何效率高成本少，凭着感觉来；大家提成分账，收费多少公司都有收益，日子不难过，真正的质量不高，设计师和客户满意度也不会高。我们应该按服务业的要求建立运营管理的方法，主要表现在：1、按服务业要求设计业务岗位比如近年才在设计行业中出现的项目经理岗位，成为执行客户服务的第一责任人。2、按服务业要求设计业务流程比如服务业的特点之一，客户参与过程，那么流程设计就必须有客户参与的内容。3、按服务业的要求设计工作标准例如，服务业特点告诉我们，客户在服务进行中会对结果产生担心和焦虑。应对办法之一是尽量把无形的东西变成有形，漂亮的过程文件，专业的会议记录，甚至开会的场景，接待员的着装等细节都能影响得到服务的质量。那么这些内容必须一步步落实成我们的工作标准，其意义在于为每一位参与服务的员工清晰地授权，因为服务质量决定于他们。4、按服务业的要求进行质量管理前文已经解释过服务质量怎么体现，除了设计质量，我们还必须进行服务质量管理。大家会注意到，最近推出的项目月报表中有一个内容是关于客户的评估问题，虽然都是很初级的问题，但这是服务质量管理的第一步。另外，像设计质量控制的质管部门一样，也许在不久的将来，公司将出现专门的客服部门来管理服务质量。5、按服务业的要求进行生产能力和需求的管理这是服务业管理中一门重要的学科，本文无法详述。这一任务的目的就是让需求与生产能力尽量匹配，用科学的方法调节各自的弹性，解决现在活多加人，人多加活的尴尬局面。6、利用信息化手段服务取决于个人，个人水平参差不齐，能力单薄，信息化可以使这些差异在很大程度上得到统一。IT手段还可以提供足够的运营管理手段。7、知识管理成功来自于知识的聚合。服务靠个人完成，个人的经验远远不够，需要从组织充电。个人的经验也可以为别人提供帮助。为此，需要强大的知识管理手段。 四、为服务而营销我们要做的设计服务是不断地从客户需求而来的，同时我们也有责任让客户知晓我们所能提供的价值，这就需要营销。英文的Marketing在进入中国时被直译成营销。营销，这个在中文中被扭曲了的词语，带给国人的理解就是销售，想办法卖掉自已的产品。实则，Marketing的本意并不是销售，也不是个别人理解的广告，而是上个世纪商业理论中创新的一门学科。市场营销，是用市场的眼光看问题，用供需关系、消费心理、经济学、行为学、心理学等一系列跨学科的研究，分析商品从生产到被消费全过程的行为。这里提到的营销并不是人们普遍认为的庸俗的市场行为。营销的最基本的目的，就是让客户从不知道该产品，到知道该产品，进而对该产品产生兴趣，试用该产品，到最后购买消费该产品。客户需要什么？如何挖掘客户的需求？如何让客户从我们的服务中得到更大的价值？我们能为客户提供哪些额外价值？客户如何获取我们的服务？如何和客户保持良好的关系，达到客户满意度甚至忠诚度？我们的产品应该如何包装？如何定价？选择什么样的市场？通过什么渠道？需要运用哪些宣传手段？所有的这些问题，都是营销要解决的问题。营销不是卖产品、卖服务，而是通过科学的手段，找到目标客户，挖掘客户最真实的需求，提供解决需求的方案，使客户满意。这里，要说明的是，需求和需要的区别。举个例子说，客户口渴了，他的需要是水，需要解决的问题是解渴。根据客户的习惯等因素，他真正想要的也许并不仅仅是一杯水，也许是茶、咖啡，或者饮料等能够满足他/她生理或心理的物品或服务，这就是需求。客户来找我们做的设计就是“水”，而我们要提供的则是他真正需要的“茶、咖啡或者饮料”这类服务。市场营销是以客户为出发点，建立在对客户的实际需要进行细致研究的基础上的，而不是以公司以前供应的产品为基础的。我们所提到的建筑师和建筑师服务之间的不同是极其一致的。在传统的设计行业里，有一种错误的观念，认为营销就是跑关系、请甲方吃饭等庸俗的做法。营销不仅仅是经营人员、生产人员的职责，更是每一个设计人员乃至行政人员的职责。预判设计公司是否符合自己的要求，但是这仅仅是表现在最终的设计成果上。客户的需求远远不只是这些。客户希望好的服务态度，得到24小时全天候随叫随到的保障，设计成果和预期的一致性，甚至小到前台小姐的素质，这些看似完全不同的细小的要素，往往能够给客户带来深刻的体验，影响客户的满意度。营销不是为了推销产品，而是要为客户带来强烈的客户体验，勾勒完美的解决方案，营销的目的是满足客户的需求，为客户创造额外价值。任何的其他因素都是为了达到这一目的而进行的。著名的营销学之父菲力普.科特勒在接受美国管理咨询杂志采访时谈到：专业服务行业需要改善营销策略，他们需要提升他们树立品牌的能力。当然，像麦肯锡、埃默森和其他一些公司已经拥有了强大的品牌，但是大多数专业服务公司仍然没有多大的区别。树立品牌的关键，特别对于小型公司，在于把精力集中在有限的几个领域，并在这些领域中打造优秀的专家。举个例子，曾经有个建筑公司的领导人说，他的公司可以建造任何建筑。当客户问到：“如果我要盖一座监狱，你能做好么？”“当然能”，他回答道。当客户问他：“但是如果有别的公司已经建造过很多令人满意的监狱，你凭什么让我相信你的工程会比他好呢？”他无言以对。在谈到专业服务行业最重要的技能或资质时，科特勒说，最重要的是客户管理。有些人具有这方面的天赋，能够获得客户的信任和尊重，他们关心、敏感、善于倾听和学习、擅长解决问题。专业公司如果有更多这样的人，即使其他方面有缺陷，也能够成功。建立一个好的数据库，记录每个客户的活动、兴趣、观点和其他相关的信息，这会使你能够为每个客户定制服务和沟通方式。

科技成果转化的产生不是自发的，只有在一定的条件下才有产生的可能，如果没有从外界获得所需的信息、物质等要素，则它的正常运行和发展就会受到极大的影响。科技成果转化保障机制的有效建立，能够为其提供一个适宜的外部环境，但由于涉及的条件和因素很多，该保障机制是一个复杂的系统工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互关联，才能发挥其应有的作用。（一）政府宏观调控、激励和保障机制要提高技术市场对技术交易双方的吸引力，必须有政府的推动与资助、信贷与税收的激励和法律制度的保障。发达国家的基本做法：一是通过法律手段促进技术转移和成果转化，为技术市场提供必要的法律环境和条件。二是通过经济手段为技术转移创造良好的政策环境。用经济手段促进成果转化是政府宏观调节机制中的一个主要方面。经济发达国家采用的经济手段主要包括政府资助与补助、政府采购、政府合同、税收优惠与抵免、信贷优惠及保持较高的研究与开发投入等。政府的资助与补助对技术创新及转移具有起动作用，如法国的科研成果推广署就是专门代表政府做这个工作的。政府采购作为鼓励技术创新与开发的政策手段，在美国取得了很大的成功，美国政府每年从预算中拿出数百亿至上千亿美元采购新产品，许多没有形成大规模市场的新产品的第一个买主往往是政府。政府合同是指国家重大科研攻关项目及政府与大学、政府与工业界的合作项目都是采用合同的形式实施的。政府的税收与信贷扶持是进一步刺激企业技术进步的动力。三是通过完善的技术成果产权激励机制和知识产权保护制度推动技术创新与技术转移，特别是发达国家的专利制度在技术市场的发展中起到了重要作用。完善而有效的调控机制、激励机制和保障机制，为国外技术市场的发展提供了良好的环境。（二）科技人才流动机制人才流动扩散机制是指科技成果转化必须通过有关人员特别是作为知识和技术载体的科技人员的流动来实现。我们知道，信息的传播形式与渠道对信息的传播非常重要，因为高科技成果信息涉及大量用简单文字难以表达清楚的内容，因此说，人才从大学、科研院所到企业的流动使科技成果转化变得更快、更灵活、更有效率。西方一些发达国家在这方面做出了很好的示范作用。日本的一些大学经常举办学术沙龙，以促进产学研之间的沟通与交流。1996年，日本通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，以促进人员间的相互交流。在人才培养与合作上，日本一方面积极鼓励大学通过各类培训为企业培养人才；另一方面倡导企业为大学提供实践和锻炼场所，鼓励大学教师“内地留学”以及学生“工厂体验”（赵京波，2012）。日本还打破传统教育体制，从民间企业招聘教师，民间企业也派遣技术人员到大学进修或聘任大学教师进行讲学和指导，双方互通有无，加强彼此间的学习和交流。其他一些发达国家也有类似的规定。如：美国的许多高校明确规定，在不影响学校自身教学任务的情况下，教师和科研人员可以到企业兼职。英国政府及高校也总是鼓励高校教师和科研人员向企业流动，甚至一些高校规定院系负责人必须到企业去兼职才有条件回学校继续任教。在德国，人才交流的形式更加灵活、多样。学校与企业双方采取双向流动的形式促进科技成果的产业化，政府为支持这种形式给予了必要的资助。而我国台湾工业研究院则是通过控制离职率来调节人才的流动（万金荣，2006）。（三）建立迅捷广泛的技术市场信息网络技术市场信息服务体系是科技成果转化的“催化剂”，能把知识创造的源头与进行产业化的公司或企业联系起来，使他们互相作用，相互连接。发达国家为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和想要的技术，都会积极建立完善的、有效连通全国乃至世界各地的技术交易信息网络，这也是其技术市场充满活力、成交规模大的有力保证。如日本技术交易所赖以服务的基础便是技术交易信息网络和强大的数据库，其联网和数据库相当广泛。美国在20世纪90年代末筹资800亿美元建成了一个覆盖全国50多个州的信息网络，供企业查询信息。德国也更新了科技成果转化信息的数据库系统，使之能够更有效地发挥信息平台的作用（杨萍，张源，2010）。此外，英国、法国、荷兰等国也建有强大的技术交易信息网络，促进了各个地区、各个领域和企业的技术交易与交换（安玉琢，2000）。（四）政策法律保障机制政策法律支持是科技成果转化的首要前提。关于如何促进科技成果的顺利转化受到了诸多国家和地区的高度重视，这些国家和地区纷纷从战略层面制定相关的法律和政策措施，以实现政策法律与成果转化之间的良性互动。1.发达国家促进科技成果转化的法律制度发达国家促进科技成果转化的立法可以分为核心的法律制度和相关配套的法律制度。核心的法律制度是与科技成果转化直接相关的法律制度，与核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促进科技成果转移的法律制度，与税收相关的法律制度，促进中小企业技术创新的法律制度以及保护和利用知识产权的法律制度等（图4-2）。图4-2 核心法律制度的配套法律法规1）促进科技成果转移的法律制度。促进科技成果转移的法律制度是指对鼓励科技成果转化、引导成果转化的方向和重点、保障创新主体的合法权益、营造科技成果转化的环境起到关键性作用的法律制度。集中表现为针对科技成果转化的专门立法，多是原则性规定。如：美国的《拜杜法案》（1980年）进行了以促进政府资助所产生发明的利用，鼓励小企业最大限度地参与政府资助的研发活动，促进政府部门、商业主体与非营利组织（主要指大学）之间的协作为目的的一系列对科技成果管理制度的改革与创新（李恒，2009），该法案使每年数以万计的发明被披露，科研成果的利用率可达70%（张玲，贾淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技术创新法》（1980年）及随后的一系列修正法案加强了联邦政府及研究机构对技术转让的责任，去除制约技术转让的不合理障碍，加速了联邦资助技术成果的转移。《技术创新法》（1980年）要求联邦实验室成立专门的技术转移部门，探索与政府、公司、企业的技术合作方式。日本1996年颁布了《科学技术振兴事业团法》，以加强科学研究的基础设施，加强研究交流活动，促进新技术开发和技术成果的普及。此外，英国政府20世纪80年代中期以后发表的《科技白皮书》、《技术展望计划》，韩国1997年制定的《科学技术创新特别法》，法国1999年制定的《技术创新与科学研究法》，德国的《科学技术法》等都可以视为促进科技成果转移的法律制度，它们都在很大程度上加快了发达国家科技成果转化的步伐。2）促进中小企业技术创新的法律制度。中小企业在国民经济中具有极为重要的地位。第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代以来，主要发达国家更是将中小企业技术创新作为本国技术创新体系的重要组成部分。美、日、欧各国纷纷出台鼓励和促进中小企业与政府研究机构或大学进行联合技术开发和科技成果转化的法律制度（李恒，2009）。美国制定的《拜杜法案》专门调整政府资助中小企业和非营利性机构在完成或者履行政府合同过程中所产生发明的权利和义务（万金荣，2006）。德国政府在1978年制定针对资金短缺中小企业技术进步的方案，使至少1/3以上的中小企业得到政府的科技资助。2000年6月，欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》，将重视小企业的技术创新推到了前所未有的高度，同时也推进了小企业与大学、科研院所的跨国结合（李恒，2009）。美国的《小企业技术创新进步法》（1982），《小企业技术转移法》（1992）；日本的《中小企业创业活动促进法》（1995）；韩国和中国台湾在20世纪90年代颁布的《中小企业基本法》和《中小企业发展条例》等法律也对中小企业在结合研究中的技术发明权做了特殊保护条款，推动了科技成果转化向深度与广度的发展。3）税收法律制度。税收政策作为激励产学研创新的重要方式之一，在很多国家都有所应用，并取得了较好的效果。如美国政府先后出台了《减税法》（1992年）以及《新税法》（1998年），给予中小企业创新开发以较大的减税空间和机会，调动了中小企业技术创新的积极性。加拿大政府制定的科学研究及试验开发税收优惠计划，根据企业的规模对企业的科研和技术开发投资给以税收减免，规模越小，获得的优惠就越大（万金荣，2006）。然而，从国际实践来看，大多数针对企业技术创新的税收优惠措施并不是一种独立的税制安排，更多的是体现在能够激励技术创新的各种计划和制度中，方式比较灵活。4）知识产权制度。知识产权制度扎根于市场经济，以科技成果的产权明确界定和有效保护为主要特征，为技术创新和技术转移提供了一种内在的动力机制和一个外部的公平竞争法律环境，是科技成果转化顺利进行的保障。美国《专利法》规定对发明专利的保护期为20年（1994年以前为17年）（银纯泉，2003）。《国家技术转移与升级法》（1996年）保证了参与共同合作研发公司的知识产权利益，提高了团队研究人员及发明人的奖励，对促进技术创新发挥了很大的作用（李玉玲，赵德铸，2010）。日本于1999年颁布《产业活力再生特别措施法》，修改了大学发明专利权的归属原则，规定了专利年费和专利申请手续费的减免特例。2003年制定的《知识产权基本法》和《知识产权高等法院设置法》使日本成为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家，极大地促进了日本的科技成果转化。自20世纪80年代以来，先后有美、日、法、韩、印等十几个国家提出并实施“知识产权立国”战略，制定和实施相应的政策措施，加强知识产权保护。5）促进产学研合作创新的法律制度。促进产学研结合创新的法律是指以促进产学研结合创新为根本目标的技术创新法、技术转移法等立法或与产学研结合创新密切相关的法律制度。国外关于该类型的法律较为丰富，推动了产学研结合创新的发展。如：1986年美国国会通过了《联邦技术转移法》，授权联邦各机构与公司、大学和非营利机构达成对各方都有利的合作开发研究协议，为联邦实验室和私营部门间的合伙关系建立了基本框架（李玉清，2012）。韩国颁布实施了《协同开发促进法》，大力支持“产、学、研”合作开发（万金荣，2006）。1998年，日本通过了《研究交流促进法》的部分修正案，增加了促进大学科研成果产业化和产学官合作的专门规定，从政策上进一步促进了日本的“产学研合作”。《研究交流促进法》（1986年）、《产业活力再生特别措施法》（1999年）也出现了专门促进产学研合作的条款。此外，众多发达国家还推出了一系列计划来强化产学研协作，诸如：芬兰的“国家技术计划（National Technology Programmes）”、新加坡的“技术升级扶持企业增长计划（Growing Enterprise with Technology Upgrade）”及“营运与技术路线图计划（Operation and Technology Road-mapping，OTR）”、丹麦的“创新共同体协议（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）”、美国的小企业技术转移研究计划（STTR）等（张嵎喆，蒋云飞，2010）。2.发达国家促进科技成果转化的政策措施1）激励科技成果转化的税收措施。各国的税收优惠一般以加速折旧、投资抵免、费用扣除、税转贷等间接优惠的形式为主，同时辅之以减免税等直接优惠。美国税法规定，企业委托大学或科研机构进行基础研究，根据合同所支付的研究费用的65%可从所得税中抵免，同时对新产品的中间试验产品给予免税优惠政策。1982年颁布的《小企业发展法》，维持了美国将近20年的低所得税。在风险投资方面，美国采取对风险投资额的60%免除征税，其余的40%减半征收所得税的措施（李恒，2009）。克林顿政府上台以来进一步强化了税收减免政策，如宣布研究开发的税收减免政策永久化，企业主持的学术研究再附加25%的税收减免优惠，对新研究开发财团头两年再减税10%等（李恒，2009）。德国政府在风险投资政策环境改善方面采取了更加直接的方式，即由政府和银行共同承担风险，以低息贷款等方式来改善风险投资的政策环境。法国政府推行了科研税收信贷制度以促进技术创新，即企业第一年用于研究与开发支出的50%可以免税，以后每年增加投资的50%可享受免税。英国政府于1981年制定了“贷款投资担保计划”，规定私人银行机构对高新技术中小企业贷款总金额的80%由政府担保（李恒，2009）。俄罗斯联邦的《企业财产税法》和《税务法典》的相关规定中，也对科研机构、企业和组织进行科学研究和试验设计工作及从事与科研活动有关的商品、劳动、服务给予了不同程度的税收减免，对技术创新及科技成果转化起到了很好的推动作用。2）保障科技成果转化的政府采购政策措施。政府采购是各国政府推动高新技术产业化的重要政策措施。保障科技成果转化的政府采购政策措施主要表现在三个方面：一是优先购买本国高科技成果的“优购”、“首购”政策。二是对技术落后、低附加值政府采购产品的“限购”政策。三是政府对尚待研究开发产品的“订购”政策。美国是最早采用政府采购政策的国家之一，与政府采购相关联的法律、法案多达 4000多个（李恒，2009）。2004年补充后的《联邦政府采购法》和1933年美国出台的《购买美国产品法》对本国高新技术产品的高份额政府采购政策进行了详细的规定。以集成电路为例，1960年集成电路产品问世之初，100%由联邦政府购买。英国政府从中央到地方近年每年采购总量在1000亿英镑左右。为了加强对高科技产业及战略性产业的扶持，英国政府要求政府部门、政府实验室、国有公司在计算机和通信器材等的采购上，必须从本国公司购买，使政府采购成为政府实现科技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段，为培育英国高新技术产业发展自主知识产权发挥了不可替代的作用（李恒，2009）。3）保护科技成果的知识产权政策。很多发达国家都十分重视知识产权的保护工作，将知识产权战略提升到国家战略的层面。如韩国政府认识到知识产权保护和应用在激励竞争中的重要性，于2004年3月宣布，将原属商业、工业与能源部的韩国知识产权局转属于科技部，并对知识产权局的职能进行了重新部署，建立起了更加有效的促进技术创新的知识产权体系。日本2002年7月通过《知识产权战略大纲》，明确提出“知识产权立国”的目标。2003年2月，由政府内阁首相亲自挂帅的知识产权战略部成立，之后又相继出台了若干个“知识产权战略推进计划”。于此，一个由知识产权创造、知识产权保护、知识产权应用、发展多媒体素材产业、人才培养和提高国民意识等五大部分组成，包括270项具体措施的完善的知识产权整体战略体系正式形成（李恒，2009）。为鼓励产学研相结合的技术创新，各国政府大都采取了下放政府资助研究成果所形成的知识产权归属权的措施。美国政府1980年出台的《拜杜法案》是主要发达国家下放知识产权归属权这一措施开始实施的标志。日本也有类似于美国的拜杜制度，其1999年颁布的《产业活力再生特别措施法》规定，受国家和特殊法人之委托研究开发所得的成果及知识产权可归属与受托人。2002年《日本知识产权战略大纲》规定取消上述条款中关于特殊情况的规定，将该条款适用于所有委托研究开发的预算项目。英国为推进知识产权的有效保护、加速转移和开发以形成生产力，把过去政府资助的研究项目所得知识产权一般归国家所有，改为归项目研究机构所有。欧盟主要通过诸如《公共研究机构专利和许可》等研究报告来修订受资助研究成果的归属与使用的规则，推动知识产权的所有权向执行机构转变。

有效的机制是做好一切工作的保障。因此，各级党组织要想切实履行“带”的责任，各级团组织要想主动作为在“建”上抓落实，在推进新农村建设，企事业单位管理，城镇化套配建设等领域，走在时代前列，勤学当标兵，为民当先锋，处处彰显青春与魅力，首要的就是建立一套切实可行的工作机制，从而推动党建带团建工作深入开展。 责任机制是“主心骨”。各级党委要高度重视党建带团建工作，研究工作思路和推进措施，创新工作法，做到党建目标任务与团建目标任务同安排、党的活动与团的活动同开展、党员队伍与团员队伍同培养、党的阵地与团的阵地同建设。同时，健全完善党建带团建工作责任制，党组织书记认真履行第一责任人职责，各级党团组织抓协调、抓组织、抓推动，推动党建带团建工作扎实开展。 考评机制是“考试卷”。在总结以往考评经验的基础上，进一步完善考评机制，研究制定新的考评法。各级党委组织部们与团组织共同制定考评重点和考评细则，并将其纳入党建考评体系。党组织书记和团组织书记围绕各自工作重点，就党建带团建工作向上级党组织述职。党组织和团组织评议党员和团员，党员和团员评议党组织和团组织。上级党组织和团组织监督下级党组织和团组织党建带团建工作，党员和团员监督同级党组织和团组织党建带团建工作。同时，注重考评结果的运用，对团建不合格的，党建不评优，党组织负责人不评先。 保障机制“后勤处”。近年来，各级党委不断加大对共青团工作的支持力度，有效地实现了团的工作经费全拨付、活动阵地全覆盖。在经费上，除了安排财政足额保障外，从党费列支部分经费，用于支持共青团工作。同时，发挥团的组织优势，鼓励团组织通过市场化运作，实现团的工作“项目化”经营。在阵地上，充分整合资源，采取党团共建、党团共用、党团共管的办法，不断加强了活动阵地建设。

1、保障患者用药需求：短缺药品会导致患者无法得到必要的治疗，影响健康和生命安全。完善供应保障机制可以尽可能满足患者的用药需求。2、维护医疗秩序稳定：短缺药品容易引发医患矛盾，甚至导致不法商家倒卖假药等问题。完善供应保障机制可以维护医疗秩序稳定，防止社会不良情况出现。3、提高国家形象和声誉：药品短缺问题是一个国际性难题，解决这个问题可以提高我国在国际上的形象和声誉，同时也有利于推动我国药品质量水平的提升。

食品安全保障机制是为了保障食品安全而发展的一系列机制。食品安全保障机制是一个大而广的概念，包含的内容是多方面的，这意味着食品安全保障机制的研究也是多方位的。《中华人民共和国食品安全法》第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）食品的贮存和运输；（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

理赔服务保障机制是以其他的财务担保形式代替责任保险。强制保险的引入，产生了另一个问题，即污染受害人是否能够向船东的保险人(主要指保赔协会)直接索赔(DirectAction)，在传统的保赔协会体制下，一般先由被保险人(即加害人)对受害人承担责任，而后就其实际赔偿额向保险人寻求补偿，此即先付规则(PaytobePaid)。

前半部分看的上一个答题的，后半部分看的是下一个答题的。计算机应用是研究计算机应用于各个领域的理论、方法、技术和系统等，是计算机学科与其他学科相结合的边缘学科 ，是计算机学科的组成部分。计算机应用是对在社会活动中的如何参与和实施给予方针指导的活动。计算机应用分为数值计算和非数值应用两大领域。非数值应用又包括数据处理、知识处理 ，例如信息系统、工厂自动化、办公室自动化、家庭自动化 、专家系统、模式识别、机器翻译等领域。安全需求：一是必须符合国家强制性的法规要求，即不能违法，但在收集本单位适合的法律上，提出了是“强制性”的为最低标准，即您可以对一些推荐性的，或在标准条文中使用“宜”等条款可以不采纳；二是必须结合您所在单位（组织）的实际情况，不需要提出超过本单位实际情况，不切实际的安全需求，也就是说，在风险评估过程中，一定要识别出那些风险是可以被接受的，那些是不可以接受的，而安全需求则是主要针对哪些不可接受的风险而提出；安全保障机制：针对上一点分析出了本单位实际的安全需求后，根据需求，针对性的进行保障即可。

建立健全特殊教育普惠发展保障机制需要实施以下建议：1、加大政策支持力度，增加特殊教育经费。2、提高特殊教育师资培训和配备水平。3、完善特殊教育教学体系和教材建设。4、促进特殊教育资源共享和沟通合作。拓展知识：一、加大政策支持力度为了推动特殊教育的普惠发展，政策支持是必不可少的。政府应该加大对特殊教育的投资力度，提高特殊教育的经费保障水平，确保特殊教育相关工作的顺利开展。同时，还应该制定有针对性的政策措施，为特殊教育工作提供更加全面、深入的政策保障。二、提高特殊教育师资培训和配备水平特殊教育的师资和配备是保障特殊教育普惠发展关键的方面。政府应加大对特殊教育教师的培训力度，为特殊教育教师提供更多的培训机会和平台。同时，在教师配备方面，也应该根据实际情况合理配置特殊教育教师资源，保障特殊教育教学质量。三、完善特殊教育教学体系和教材建设特殊教育教学体系和教材建设是推动特殊教育普惠发展的重要基础。政府应该加强对特殊教育教材和教学体系的研发和推广工作，确保特殊教育教学内容的及时更新和优化。同时，还应该鼓励社会力量参与到教材建设中来，提高特殊教育教学质量。四、促进特殊教育资源共享和沟通合作特殊教育资源的共享和沟通合作也是推动特殊教育普惠发展的关键因素。政府应该加强特殊教育资源的整合和共享，为特殊教育教师和学生提供更加优质、全面、丰富的资源支持。同时，还应该积极开展特殊教育沟通合作工作，加强特殊教育工作者之间的交流和合作，促进特殊教育事业的健康发展。总之，建立健全的特殊教育普惠发展保障机制是一项长期而系统的工程。政府应该加大政策支持力度，提高师资培训和配备水平，完善教学体系和教材建设，促进资源共享和沟通合作等方面的工作，以推动特殊教育普惠发展为目标，不断提高特殊教育服务质量和水平。

法律分析：1 组织领导机制 2 定期沟通机制 3 构筑业务促进机制 4 舆论支持机制法律依据：《中国共产党章程》 第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。 党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

健全特殊教育普惠发展保障机制的建议有：加强政策制定、加快残疾人教育立法、建立以学校为基地的医教结合模式、提升教师水平、完善特教课程。1、加强政策制定国家应该加强特教相关政策的制定和修订，确保特殊教育的普惠发展。同时，政策应该保证特殊教育资源的充分调配，防止资源过度集中在一些地区或学校，造成资源浪费和不公平现象的出现。2、加快残疾人教育立法加强对特教行业的政策支持。建议将特教保障水平、特教教师专业化水平等纳入地方教育均衡发展考核指标，加快残疾人教育立法。3、建立以学校为基地的医教结合模式加大专业人员指导和培训，在地市级以上建立兼具医学评估和教育评估的残疾人教育评估中心，做出残疾人安置和课程计划。4、提升教师水平特教教师是特殊学生的最重要的资源，国家应该加强对特教教育师资的培训和考核，提升其教学能力和专业水平。同时，应该逐步提高特教教育师资的待遇和福利，鼓励更多的优秀人才投身于特殊教育教育事业。5、完善特教课程特殊学生具有不同的特殊需求，针对不同类型的特殊学生，应该开发相应的特教课程，注重培养特殊学生的个性化需求，满足其特殊发展需求，促进其全面发展。

法律主观：应急保障包括应急行动指南或检查表；应急响预案；互助应急预案和应急管理预案四个方面。其中，应急行动指南或检查表是针对已辨识的危险指定应采取的特定的应急行动。应急响应预案是针对现场可能发生的事故情况编制的预案。法律客观：《安全生产法》第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

政府过程的四个基本环节是意见表达-意见综合-决策-施政。两个保障机制是部门间协作配合机制、职能运行监管机制。政府过程是指以政府为核心，在政府的职能、机构、体制和官员个人行为之间起串联作用的一系列政治活动。包括利益表达、利益综合、政策决策和政策施行等环节。

国家安全工作应当坚持总体国家安全观以军事、文化、社会安全为保障。坚持总体国家安全观，要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这一重要论述深刻揭示了总体国家安全观的基本内容，是理解把握总体国家安全观的重要依据。军事安全直接关系到国家领土和主权完整，关系到国家生死存亡，是其他安全的重要保证。虽然我国经济社会发展取得重大成就，维护国家安全的手段和选择增多了，但军事手段始终是维护国家安全，有效遏制、抵御外来侵略和颠覆的保底手段。文化安全是确保一个民族、一个国家独立和尊严的重要精神支撑。随着文化在综合国力竞争中的地位和作用不断凸显，尤其信息社会多元文化相互激荡、相互交融，维护文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。社会安全直接影响着人们生活质量和生活水平，涉及到国家安全稳定。

属于。保障机制主要包括内容：人力资源保障，资金保障，资源物资保障，资源设施保障，资源技术保障，资源信息保障资源，特殊保障资源。主要涉及的内容是：专职应急管理人员，相关应急专家，专职应急队伍和辅助应急人员受贿应急组织，包括政府专项应急资金，捐献资金和商业基金。物资保障资源涉及的方面最广，按用途分为防护，救治交通运输卫生，医疗通信广播，工具设备等等。技术保障，包括应急管理，专项研究，技术维护，以及专家队伍。

法律分析：现阶段我国宪法实施的保障机制主要包括1.政治保障，即中国共产党带头模范地遵守和执行宪法2.法律保障，即宪法自身的保障3.组织保障，即依靠监督宪法实施的机关组织来保障宪法的实施4.依靠人民群众法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

完善新时代工匠人才培育保障机制当前，推进中国式现代化，进一步服务产业工人转型，弘扬工匠精神，对于推动“中国速度”向“中国质量”，“制造大国”向“质量强国”转变具有重要作用。为此，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬提出建议，要完善新时代工匠人才的培育机制，进一步落实国有企业办职业院校来培养技术人才的相关激励政策。我国“十四五”规划提出：加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。《国家职业教育改革实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》都明确指出，鼓励国有大型企业举办、创办职业学校，并给予“金融+土地+信用+税收”的组合式激励政策。当前职业教育和技能培训的蓝图已绘就，应进一步发挥国有大型企业办学的特色和优势，深入推进产教融合，校企合作，加快建立国企办职业院校生均经费投入机制，开设生均经费拨款财政专户，参照国家生均财政拨款水平进行拨付，引导国有企业办职业院校积极参与技术技能人才培养培训，鼓励大型企业办好企业大学，助力打造新时代高素质管理人才、高技能产业大军，培养培育好门类齐全、体系完备的“专精特新”工匠人才。此外，建议应加强新时代工匠人才保障机制，进一步营造发扬工匠精神的良好氛围。这里包括两个层面，即一方面要完善技工技师等级晋升制度，职业技能等级认定制度，建立学历、技能证书互认制度，加大对工匠人才的权益保障。同时，提高对工匠人才的公共服务水平，在子女教育、医疗保障等方面给予支持，增强人才获得感和归属感。另一方面国家、政府应该多搭建类型丰富的技能大赛平台，让各行各业的人才涌现出来，并给予相应的荣誉和奖励，让社会上尊重技能人才、产业人才达成共识并蔚然成风，进一步营造关心关注工匠人才、注重质量品牌的社会氛围，着力提升工匠人才的社会地位，帮助他们更好地融入各行各业转型升级的过程，为实现中华民族伟大复兴贡献工匠力量。

三个整改保障机制是：1. 整改落实责任机制。2. 整改落实推进机制。3. 整改落实保障机制。希望以上信息对回答您的问题有帮助。

法律分析：保障机制是机制按照功能来划分出来的概念。从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况

教育、制度、监督。工作保障机制是指，各中央企业，委内各厅局:为贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防，中央企业党政领导要支持和保证纪检监察机构认真履行各项职责，从人员配备、工作程序、保障措施等方面作出规定，建立激励和保护机制。

建立综合协调机制和服务保障机制。政府过程的两个保障机制是建立综合协调机制和服务保障机制。保障机制主要包括内容：人力资源保障，资金保障，资源物资保障，资源设施保障，资源技术保障，资源信息保障资源，特殊保障资源。

我省通过调整完善多项义务教育政策，实现义务教育经费保障机制城乡统筹。这是记者4月1日从省财政厅获悉的。城乡统筹首先体现在定额上，从起，我省将统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对义务教育学校的普通小学按每生每年600元、普通初中按每生每年800元的基准定额补助公用经费。其次，我省对现有政策进行整合调整，整合进城务工人员随迁子女接受义务教育奖补资金、农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补、义务教育学校学生免作业本费等多项政策，建立起统一的中央、省、市、县各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。 新政策的亮点还体现在公办民办一视同仁上。我省规定，民办义务教育学校学生同步、同标准享受“三免一补”，其教科书费、作业本费以及学杂费收费标准高出部分由学生家庭负担。 省财政厅相关负责人介绍，我省自2013年起已自主启动实施城市义务教育免教科书、补助困难寄宿生生活费政策，比中央统一政策提前4年

　　职业健康保障机制内涵：　　—组织执行职业卫生管理体系的方针政策；　　—制定职业卫生管理工作计划，确定明确的目标及量化指标，并组织实施；　　—组织对劳动者的职业卫生培训以及劳动者之间 （包括劳动者及其代表）的合作与交流，以全面实施其职业卫生管理体系要素；　　—负责确定职业危害识别、评价及其控制人员的职责、义务和权利，并告知劳动者；　　—制定有效的职业病防治方案，以识别、控制和消除职业病危害及工作有关疾病；　　—监督管理和评估本单位的职业病防治工作；　　—负责工作场所职业卫生监测和职工职业健康监护。　　4.4 工作场所风险控制措施　　4.4.1 职业病危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准　　职业接触限值是职业病危害因素的接触限制量值指劳动者在职业活动过程中长期反复　　接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平职业病危害因素的强度或者浓度应符合 GBZ2.1, GBZ2.2 的要求。　　4.4.2 生产布局合理　　生产布局应按照 GBZ1 的规定，尽量考虑机械化、自动化和远端操作，加强密闭，避免直接操作。并应结合生产工艺采取相应的防护措施。生产布局应包括总体布局和车间内生产工艺设备的布局。　　总体布局又包括平面布置和竖向布置。平面布置厂房或车间时，应重点考虑在满足主体工程需要的前提下．将污染危害严重的设施远离非污染设施．噪声声级高的车间与低的车间分开，热加工车间与冷加工车间分开，产生粉尘的车间与产生毒物的车间分开，并在产生职业病危害的车间与其他车间及生活区之间设置一定的卫生防护绿化带厂房为多层建筑物竖向布置时，放散热和有害气体的生产作业应布置在建筑物的高层；噪声与和振动较强的设备应放置在底层；含有挥发性气体、蒸气的废水排放管道不能通过仪表控制室和休息室等生活用室的地面下。　　车间内生产工艺设备布局应重点考虑达到防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声与振动、防电离辐射、防非电离辐射等的要求。　　4.4.3 有害和无害作业分开　　产生粉尘、毒物的工作场所，其发生源的布置，应符合下列要求：逸散不同有毒物质的生产过程布置在同一建筑物内时，毒性大的作业与毒性小的作业应隔开，无毒的作业和有毒的作业应隔开；粉尘、毒物的发生源应布置在工作地点的自然通风的下风侧；如布置在多层建筑物内时，逸散有害气体的生产过程应布置在建筑物的上层。如必须布置在下层时．应来取有效措施防止污染上层的空气。　　无毒和有毒作业的分开方式可以采取有毒作业密闭化、管道化，或者将有毒作业局限在某个独立的操作间，并采取通风净化的方式将有毒气体排出。　　4.4.4 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所设置报警装置　　可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，是指可能发生毒物、强腐蚀物质、刺激性物质泄漏等对劳动者生命健康造成急性危害的工作场所。　　可能发生急性职业损伤的有毒、有害物质是指那些急性毒性大、刺激作用强和（或）危害大的，或者短时间接触可能产生刺激作用、慢性或不可逆的组织损伤、麻醉作用足以增加可能的意外伤害影响目救能力并降低工作效率的物质。具体有毒有害物质的确定参考《高毒物品目录》及 GBZ2.1。　　上述报警装置必须经相关部门检定通过，并应建立相应的制度，责任到位，有人负责，　　班前及定期检查，及时维修保证报警装置能够正常运转。　　4.4.5 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置现场急救用品　　现场急救用品包括发生事故时急救人员所用的个人职业病防护用品，如携气式呼吸器、　　全封闭式化学防护服、防护手套、防护鞋靴等：以及对被救者施救所需的急救用品，如做人工呼吸所需单向阀防护口罩、现场止血用品、防暑降温用品、给氧器，有特殊需求的可配备急救车、防护小药箱等。　　急救用品的配置应根据现场防护的需要，在专业人员的指导下考虑生产条件、化学物质的理化性质和用量。急救用品应存放在车间内或临近车间的地方，一旦发生事故．应保证在10 秒内能够获取。急救用品存放地的醒目位置应有警示标识，确保劳动者知晓。应使劳动者掌握如何使用急救用品。　　上述现场急救用品应安全有效，并应建立相应管理制度，责任到位，有人负责，每日巡检，及时维修或更新，保证现场急救用品的安全有效性。　　4.4.6 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置冲洗设备　　冲洗设备主要指冲眼器、流动水龙头以及冲淋设备在可能发生皮肤粘膜或眼睛烧灼钱、　　有腐蚀性、刺激性化学物质的工作场所应配备上述冲洗设备，特别强调冲洗设备应用取方便，且不妨碍工作，保证在发生事故时．劳动者能在 10 秒内得到冲洗。冲洗用水应安全并保证是流动水。设置冲洗设备的地方应有明显的标识，醒目易找。　　上述冲洗设备应保证能正常使用，并应建立相应的管理制度，责任到位，有人负责，每日巡检，及时维修。　　4.4.7 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置应急撤离通道　　应急通道须保持通畅，设置应急照明设施，并在醒目位置设置明显的警示标识。撤离通道的宽窄应根据需要设置，如需用车辆、担架的，宽度应能保证车辆、担架顺利通过。　　应建立相应的管理制度，责任到位，有人负责，定期检查，保证应急通道畅通。　　4.4.8 可能发生急性职业损伤的的有毒、有害工作场所配置必要的泄险区　　根据生产条件、所使用化学品的理化特性和用量考虑泄险区设置的位置、大小和选材。　　泄险区周围不能存在可能与排放到泄险区的有毒有害物质发生易燃、易爆等化学反应的物质泄险区四周的选材不应与泄险物发生反应，泄露物质和冲洗水应纳入工业废水处理系统。　　应在泄险区周围的醒目位置设置明显的警示标识以及中文警示说明． 定期泄险要在中文警示说明中说明定期泄险的时间、泄险的物质和注意事项；事故性泄险应制定泄险预案，明确泄险的条件、泄险命令的发布人、泄险时如何进行人群疏散、泄险物质的无害化处理、消除发生次生事故的危险、泄险后的善后处理工作还应建立相应的管理制度明确相关人员负责泄险的日常管理，并保证无关人员不能进入泄险区。

对健全特殊教育普惠发展保障机制有一下几条建议：1.加强政策支持：政府应制定明确的特殊教育政策，确保特殊教育的普及和发展。政策应该包括资金投入、师资培训、教育资源配置等方面的支持，以确保特殊教育的可持续发展。2.提升师资水平：培养和吸引更多的专业特殊教育教师，提高他们的专业水平和教育能力。同时，加强特殊教育教师的培训和继续教育，使他们能够更好地适应特殊学生的需求。3.建立多元化的教育模式：特殊教育应该采取多种形式，包括普通学校的融合教育、特殊学校的专门教育等。这样可以为特殊学生提供更多选择，并根据他们的需求提供个性化的教育方案。4.加强家庭和社会支持：特殊学生的家庭和社会应该给予更多的支持和关注。建立家庭支持网络，提供家庭教育指导和心理支持，帮助家长更好地面对特殊学生的教育需求。5.推动社会认知和包容：加强对特殊学生的宣传和教育，促进社会对他们的理解和包容。通过开展公众教育活动、宣传特殊教育的重要性，消除对特殊学生的歧视和偏见。扩展知识不断完善的保障机制是特殊教育发展的重要支撑。记者观察到，出台相关行动计划的各省份持续加强对特殊教育的保障。全国义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准为6000元，在此基础上，据不完全统计，四川、广东、安徽、江苏、吉林等地均将此标准上调。结合特殊教育的特点，各地还从学生未来的就业、生活出发，多措并举完善特殊教育保障机制。广东、安徽、吉林等省份明确，到2025年，将普通教育与特殊教育融合、职业教育与特殊教育融通，重视促进医疗康复、信息技术与特殊教育的融合，全面提高特殊教育质量。广东、四川、安徽、山东等省份则有更具体的举措，探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。