农村

请问您是想问安庆山口乡农村经济技术中心在哪吗？安庆市大观区。根据百度地图资料查询显示：安庆山口乡农村经济技术中心位于安徽省安庆市大观区X002。

浅谈农村信用社企业文化的构建论文 　　 摘要 ：农村信用社要稳健发展，走向辉煌，就需全体干部职工统一思想、统一行动，尤其是要充分发挥每位员工的工作积极性和创造性，而要做到这些，单靠行政命令和组织纪律的强制约束是不行的，还必须建设优秀的企业文化。农村信用的企业文化是农村信用社职工在从事货币经营中所共同持有的理想信念，价值观念和行为准则，是外显于农村信用社风貌，内隐于员工心灵之中的，以价值观为核心的一种意识形态。它作为农村信用社的“软件”，为农村信用社的高效运行和快速发展提供强大的精神动力和智力支持。 　　 关键词 ：企业文化；以人为本；可持续发展 　　 一 农村信用社的概念： 　　农村信用合作社（Rural Credit Cooperatives，农村信用社、农信社）指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社债务承担责任，依法享有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。依照国家法律和金融政策规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击放高利息的。农信社分为以下部门，农信社合作社，农信社国际金融部门，政通农信社培训学校，农信社信贷部门等，是目前有银监会和国务院双重领导的部门。 　　 二 农村信用社企业文化的内容： 　　1、表层的企业文化。这是企业文化的外显部分，指那些视之有形，闻之有声，触之有觉的文化形象。农村信用社的外形外貌，职工的接人待物、言谈话语、行为习惯等皆属于表层的企业文化。它能给客户以第一印象，使之从中观察或感觉到信合职工的精神风貌与职业道德状况，从而决定是否与农村信用社建立一种长 　　期的合作关系。正是基于表层企业文化的重要性，江津区农村信用联社修建了信合大厦，80%的基层信用社的房屋进行了改建，员工统一着装，同时提高服务质量，“承诺服务”、“快速服务”、“微笑服务”。 　　2、中层的企业文化。它不像表层文化那样直接外露，需要人们调查了解才能搞清楚，又不像深层文化那样隐蔽在职工的头脑中，人们可以通过一定的直观形象把握它。它体现在农村信用社的规章制度，组织机构等。随着社会的不断发展，职工群众的思想观念在不断变化，农村信用社应建立健全与之相适应的约束机制。通过合理的制度，合理的管理，使信用社的社风健康向上，干部职工的精神面貌焕然一新。 　　3、深层的企业文化。与企业文化的表层部分截然不同，深层的企业文化不是人们凭感觉器官就能直接体察到的，它是渗透在信合职工的心灵之中的意识形态，包括理想信念、道德规范、价值取向、经营思想等，这部分内容是农村信用社企业文化的核心，是农村信用社这特殊企业的灵魂。农村信用社是由社员入股的合作制性质的企业，在谋求盈利的同时，服务“三农”，富国强民。作为联系农民的最好金融纽带的农村信用社，在今后相当长的一段时间内，应把贯彻落实“三个代表”重要思想作为工作的重中之重；加大支农力度，创新金融品种、改进工作作风，促进农村经济的发展，生产力的提高和精神文明的进步，全方位的改善农民生活。 　　 三 农村信用社的经营理念： 　　1、以人为本：这是对农村信用社管理工作的要求，也是农村信用社存在和发展的基础。百年大计，人才为本；人才兴，事业兴。我们要牢固树立人才兴社的观念，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，形成识才、爱才、用才的用人环境，形成关心人、理解人、尊重人、培养人，以德治社、以情感人、以心聚人的良好氛围。充分考虑到广大农民的"新期待，充分考虑到股东（社员）资本回报的新要求，充分考虑到广大员工的新追求，切实保护存款人和其他客户的合法权益，妥善处理好各个方面的利益诉求。 　　2、市场为导：这是农村信用社不断做大做强、加快发展的要求。我们要顺应市场经济发展大势，遵循金融业发展规律，以市场为导向，以需求为基础，持之以恒地开展产品、机制、管理、手段和文化创新，适应农村经济社会日益增长 　　的多样化金融服务需求，从而在多种金融主体并存、竞争激烈的市场格局中把握先机，加快发展。 　　3、客户至上：这是农村信用社改进经营理念，推进优质文明服务的要求。我们要始终坚持以客户为中心，视客户为“衣食父母”，视客户为宝贵的资源，视客户需要为第一需要，视客户利益为最大利益，视客户意见为有力鞭策。把客户满意度作为衡量一切服务工作的准绳，推行个性化、亲情化、标准化、便捷式服务，使业务发展建立在不断巩固客户依存度、增强客户忠诚度、提升客户贡献度之上。 　　4、稳健经营：这是农村信用社管控风险、可持续发展的要求。我们要营造正规文化，强化风险意识和管理，建立完善风险管理的长效机制，提高抵御风险的能力。要建立健全资本约束机制，以资本约束资产总规模，使业务增长与资本增长相匹配，充分认识规模、质量与效益的辩证关系。要按照金融法规、制度办事，合法经营，谨慎经营，强化内部控制，严禁违规、违纪、违法经营，对国家的金融资产高度负责，确保金融资产安全，防范金融风险。 　　结束语：总之，在国内外金融市场的竞争压力之下，建设良好的企业文化是农村信用社提高核心竞争力的重要方法和途径，通过塑造企业文化，将极大促进农村信用社的发展，现阶段农村信用社正面临向商业银行改制的关键时期，面对众多金融机构的竞争，建立完善良好的企业文化迫在眉睫，它将是信用社实现可持续发展，更好的立足农业，服务三农的保证。 　　 参考文献 ：百度百科，农村信用合作社 ;

　　畜牧业发展水平是一个国家农业发展水平的重要标志,大力发展畜牧业对优化产业结构,吸纳农村剩余劳动力,增加农民收入,促进农村经济乃至整个国民经济增长都具有十分重要的意义。下文是我为大家整理的关于的范文，欢迎大家阅读参考! 　　篇1 　　畜牧多种经营与畜牧业经营创新 　　摘要：畜牧业产业化来源于农业产业化Aglibusiness的概念。应对技术壁垒的难度加大中国加入WTO之前，关税，数量限制等式影响我国畜牧产品出口的主要障碍。加入WTO后，许多国家复杂苛刻的技术法规，标准，名目繁多的商品包装，检验，卫生，环境等要求，已经构成了更为隐蔽，更难应对的技术壁垒，直接影响到了我国的畜牧业产品的出口。为了应对更多的机遇和挑战，调整畜牧业的经营理念是我国当前畜牧业出口生产需要解决的首要问题，畜牧产业化的实质内容和运作方式的创新都需要我们去学习和研究。 　　关键词：畜牧业多种经营;技术壁垒;WTO机遇;经营创新 　　一、引言 　　草原畜牧业是我国经济体制中的传统产业。在自然经济时期，它向人们提供衣、食、住、行、烧等简便易得的生产生活资料，可以较少地依赖社会的其他产业而存在。进入改革开放新时期后，市场经济的发展，社会化、专业化、商品化这股强大洪流，冲击著牧区自然经济。因此，转变指导思想，改变生产经营方式，促使畜牧业由自然经济向商品经济转化，由传统畜牧业向现代畜牧业转化，加快畜牧业向深度和广度发展，是一个必然趋势。 　　1.改革畜牧业经营方式 　　只有改革落后的经营方式，才能提高经济效益。要进行内部挖潜，走内涵扩大再生产路子。牧民群众由于长期受自然经济思想的束缚，养畜不是面向市场而是自给自足，衡量家庭富裕程度主要看牲畜存栏数量的多少，这样作的结果，只能使畜牧业长期维持简单再生产，对畜牧业资源来讲是一个很的大浪费。解决这个问题要从增加饲草料入手，这样，又需要投入较多的财力、物力和劳力。因此，最有效的办法就是推行季节性畜牧业，即利用夏秋牧草丰茂之机，多饲养并育肥羯羊及内畜，入冬之前，根据冬春草场的载畜能力，适时适量出栏牲畜，既加快了牲畜周转，增加经济收入，又减少了冬春草场的压力，降低牲畜死亡。 　　2.畜牧业向高层次发展 　　畜牧业要适应社会主义商品经济的需要，必须拓宽经营范围，改善产品质量，发展高产、优质、高效的畜牧业经济。它既包括畜牧业的内涵，又包括畜牧业的外延，使畜牧业生产向广度和深度发展，上一个新的台阶。为达到此目的，就要创造条件，逐步形成新的产业群体，按照这种发展思路总揽全域性，指导产业结构调整，保证畜牧业经济稳步发展，经济效益不断提高。需要特别指出的是，通过生产关系的变革，家庭经营已成为畜牧业生产的经营基础。 　　3.发展牧区定居点建设 　　多年来的实践证明，定居点建设和牧区的经济发展有着十分密切的联络。它的发展速度、规模和标准，取决于经济发展的程度和水平;而经济的发展在某些部门和环节上受着它的影响和制约。所以，要加强规划和建设，注意发挥其积极作用。定居点是牧民的宿营地和商品交换的集中带，也是牧区繁荣的体现。牧民定居点建设要因地制宜，走自己的路子，不能强求一律。既要符合本地区经济发展的特点，适合现有生产力的发展水平，又要顺应牧民的生活习惯。 　　4.改善牧民的生活方式 　　生活方式包括物质生活、精神生活在内的全部生活活动总和。过去牧民的生产力水平低，只能过原始落后的游牧生活，随着经济的发展才达到绝大多数牧民定居，住进了封闭式的瓦房;放牧也逐步由徒步、骑马转向骑摩托或开汽车;太阳能辐射大部分牧区，部分牧民还拥有彩电、录音机，大大开阔了视野，丰富了牧民的文化生活。今后，还能达到 “吃的讲营养，穿的讲漂亮，住的讲宽敞，用的讲高档”的生活水平。这些都说明了生产方式的转变是生活方式转变的根本。 　　二、畜牧业产业化来源于农业产业化的概念 　　其基本特征是，以市场为导向，以效益为中心，对畜牧业经济的重点产品、主导产业按市场化、社会化、集约化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化重组，形成各具特色的“龙”型产业实体，以达到产业区域化、组织集团化、经营市场化、管理企业化、服务社会化、效益最大化的目标。其实质内容就是生产专业化。 　　畜牧业生产专业化包括三个层次的含义。一是从巨集观上讲，畜牧业作为一个产业部门，在全国范围内形成地区专业化;二是由于畜牧业生产经营的集约化、商品化，扩大了产前、产中、产后各产业部门专业化和农场专业化;三是从微观来看，畜牧业部门和农场专业化的发展，又把一种产品的不同部分或不同工艺阶段分成若干专项生产，推动了畜牧业生产工艺专业化。畜牧业生产专业化在这三个层次上的发展，使科学、高效的组织管理方式的运用成为可能，从而才能实现生产要素的合理配置，进一步降低生产成本，大大提高生产效率。在此基础上，产业化经营形式应运而生，出现了 *** 销或牧工商等畜牧业经营的一体化。 　　三、畜牧业经营中遇到的新矛盾 　　1.应对技术壁垒的难度加大：加入WTO后，许多国家苛刻复杂的技术法规，名目繁多的商品包装检验，卫生环保等要求，已构成了更多，更难应付的隐患和技术壁垒，直接影响了我国的畜牧业的产品出口。 　　2.增产增收统一的难度加大：从价格方面看，我国的畜牧产品价格大都低于国际市场价格。收价格因素的影响，畜牧业经营过程中的投入产出率偏低，甚至会出现产供量越大，价格水平越低的局面，最终导致畜牧业增产不增加，经济效益下降。 　　3.防御风险的难度加大：加入WTO后，畜牧业产品出口关税大幅度下调，这很可能导致大量外国畜牧产品继续进入中国市场。在这种情况下，由于中国牧民的组织化程度低，超小规模的农牧户难以应对激烈的国内外尤其是国际市场竞争。面对经营风险导致的利益损失，农牧民尚无自己的组织出面主持公道，这很可能加剧农牧民收入的恶化。近几年来，国家虽对包括畜牧业相关的不符合WTO法规的几千项法规进行了必要的修改，但一些更深层次，更为复杂的贸易争端可能引起的新的法规纠纷难以作出全面估计，一旦在国际贸易方面真的产生意料以外的法律纠纷，可能会出现负面的对我国农牧民不利的后果。 　　四、与时俱进树立畜牧业的经营新理念 　　1.实施国际化的经营战略：面对挑战，必须解决好以下问题,首先是生产组织标准化问题。必须按照国际标准组织生产，以打破某些国家贸易保护中的“绿色壁垒”。其次是生产服务社会化问题。必须面对国际环境，本着社群 *** 与专业化服务相结合，事业 *** 与实体 *** 相结合的原则，建立起符合我国国情的畜牧业社会化服务体系，并逐步向规范化服务迈进。最后是经营保障法制化问题，调整畜牧业立法的基本目标，并进一步加大执法力度，为畜牧业发展创造良好的环境条件。 　　2.推进产业化经营机制的执行：为加快畜牧业产业化过程，首先是成产布局专业化问题，畜牧业生产者应利用资源优势从事对自己最有利的生产，发挥优势，提高经济效益。在资源配置方面实行规模化经营，为畜牧业产业化创造基础条件。最后是要投入集约化问题，畜牧业产业化经营必须按照现代化大生产的要求，实现资金，技术和劳动力的集约经营，当前尤其是要发挥劳动力资源优势，搞好畜产品深加工，提高畜产品的附加值。 　　3.探讨新的合作化经营体制：从当前情况看，应抓好经营联合协会化，应在继续组织好部分专业协会的基础上，发展全国性的上下一盘棋的综合性农牧民协会。产权制度的股份化，应考虑在不打乱原双层经营体制的前提下，有步骤，有重点，多样性的建立股份制畜牧业经济，以集中资本联合经营，增加畜牧业的竞争力。管理方式企业化，对畜牧业实行企业化管理，首先是注意培养龙头企业，并对其实行公司制的现代化管理模式，对尚未完全股份制的经营实体，要以市场为向导，借鉴工业企业成套的，完整的管理体系，手段和方法，采用合同契约制度，参股分红制度，全面经济核算制度，并对其整个经营过程中的营运成本，经济效益实行企业化管理。 　　五、小结 　　产业化经营形式应运而生，出现了 *** 销或牧工商等畜牧业经营的一体化。畜牧业是核心和基础，但推动一体化发展的都是非畜牧经济部门。实践已经证明，这是畜牧业经营管理的有效途径，产业群体中各个环节的协调发展，畜牧业的多种经营与畜牧业的经营创新尤为重要。 　　参考文献： 　　农村养殖技术2007年第五期 　　北方牧业2008年第十四期 　　现代农业科技2009年第十八期 　　中国畜牧杂志2010年第十期 　　篇2 　　发展农村畜牧业和多种经营的思考 　　摘要：改革开放以来，我们国家取得了突飞猛进的发展，如何适应新形势，加快农村经济全面发展，保障有效供给，增加农民收入，确保实现小康目标，作为长期从事畜牧业的工作者，本人以为必须大力发展畜牧业，妥善解决制约畜牧业和多种经营业发展的瓶颈问题。一要充分认识畜牧业和多种经营的战略地位;二要加大对畜牧业和多种经营的扶持力度;三要加强技术培训;四要加强配套服务。 　　关键词：畜牧业;多种经营;农村 　　改革开放以来，我们国家取得了突飞猛进的发展，从时期的短缺经济逐步发展成为欣欣向荣的市场经济，物价基本稳定，市场一片繁荣，凭票供应已经成为文物，排队抢购现象基本杜绝，工农业生产红红火火，粮食产量不断重新整理纪录，经济连续多年保持两位数增长。如何适应新形势，加快农村经济全面发展，保障有效供给，增加农民收入，确保实现小康目标，作为长期从事畜牧业的工作者，本人以为必须大力发展畜牧业，妥善解决制约畜牧业和多种经营业发展的瓶颈问题。 　　小时候常常听爷爷说：“家财万贯，带毛的不算。”从事畜牧工作以来我才真正领悟了这句俗语的深刻含义，从字面上解释是不论你养了多少鸡、鸭、鹅、猪、猫、狗、马、牛、羊，一旦摊上一场瘟疫，一夜之间就可能全糟蹋没了，辛苦几年的血汗就白费了。由此可以看出农村养殖户面临的风险和艰辛，同时也道出了在养殖业发展中防疫工作的重要性。 　　1 充分认识畜牧业和多种经营的战略地位 　　畜牧业和多种经营的发展，不仅有效促进了农村产业结构的优化，极大地推动了加工业和第三产业的发展，大幅度地增加了农民收入，而且丰富了城乡居民的菜篮子，增加了有效供给，对整个国民经济发展和社会安定起到了重要作用。加快发展畜牧业和多种经营已经成为广大农民和农村干部的迫切愿望。要着眼于经济发展全域性和人民群众的根本利益，进一步提高认识。要把发展畜牧业和多种经营作为提高农民收入的重要增长源，把加快农村产业升级作为实现小康目标的重要途径，切实摆上战略位置，抓住机遇，把畜牧业和多种经营提高到一个新的发展水平。 　　2 加大对畜牧业和多种经营的扶持力度 　　想当年深圳为什么发展那么快?就是党中央、国务院给了深圳一条好政策，全国都支援深圳建设，有了好政策就能吸引资金，吸引投资者去投资，去发展，农村发展畜牧业和多种经营也是一个道理，必须引起各级党委和 *** 高度重视，吉林省 *** 明文要求各级财政要适应畜牧业和多种经营大发展的需要，逐步增加资金投入。要增加财政支农资金、支农周转金、农业发展基金用于畜牧业和多种经营的比例。农业综合开发资金和国家扶持产粮大县的资金，要多安排一些畜牧业和多种经营专案。对承担种植业和畜牧业良种繁育任务的企事业单位，财政要增加发展经费，适当提高补贴标准。要充分发挥合作基金会等民间融资组织的作用，千方百计挖掘民间资金潜力。这些行之有效的好政策不能发一个红标头档案万事大吉，要加强督促检查，查一查这些好政策是否真正落到实处，好政策不能光写到纸面上，还要落实到行动上。 　　3 加强技术培训 　　畜牧业在新农村建设生产发展中为农民增产增收提供支撑。逐步实现由分散养殖向规模养殖过度，集科学饲养、现代管理、先进的生产工艺于一体，是转变畜牧业增长方式的有效途径，是传统畜牧业向现代畜牧业转变的必由之路。因此，发展农村畜牧业和多种经营，要针对提高畜产品质量、增加畜牧业综合效益等方面，狠抓畜禽标准化养殖、良种繁育、疫病综合防治、粗饲料开发利用、无公害畜产品生产、畜禽排泄物无害化处理和资源化利用技术培训，传授相关知识。同时，大力宣讲解读牧业相关政策，普及牧业法律法规知识，帮助农民解决生产经营中遇到的问题，引导农民转变发展理念，有力提高了从业人员科技素质和守法经营意识。 　　4 加强配套服务 　　当前我们梨树县畜牧业基本上是以农户分散养殖和养殖专业户规模化养殖相结合的养殖模式，农户分散养殖的特点是分散，采用的基本是传统的养殖模式，农户普遍存在资金短缺，急功近利，标准化饲养管理水平低，疫病预防不到位，市场资讯不灵。“猪贩子”“鸡贩子”“牛贩子”“马贩子”比比皆是，他们错误地传递讯息，制造恐慌情绪，从中牟取利益，他们挑肥拣瘦，压级压价，短斤少两。养殖户说：养猪的不如贩猪的，辛辛苦苦一大年，到头没赚几个钱，风险全部自己担，你说心里咋能甜?这就要求 *** 有关部门加强服务，对于缺少资金的养殖户，要根据实际情况和发展需要积极为他们协调资金，对于缺少技术的养殖户要帮助他们学技术，要通过举办短训班等形式，教养殖户一些必要的养殖知识，疾病预防知识，要加强农村兽医站建设，农村兽医站不能完全市场化， *** 应该加大投入，建立起畜牧兽医队伍，充分发挥他们的作用，不能把兽医都弄成只管劁猪。加强市场资讯服务，在电子通讯技术飞速发展的今天，多为养殖户提供一些必要的市场资讯并非难事。此外还要积极动员养殖户参加保险，提高抵御风险的能力。 　　吉林省梨树县委、县 *** 高度重视畜牧业发展，自从“梨树白猪”取得 “进京准入证”，“梨树肉牛”取得“港澳准入证”后，梨树县的绿色畜牧品牌叫得更加响亮了，名气也越来越大了，纷至沓来的省内外客商也逐渐增多。据统计，2011年上半年梨树县规模饲养畜禽户达到5万户，猪、牛饲养量分别达到200万头和45万头，普遍实现了规模饲养、绿色饲养。目前，梨树县已发展成为国家瘦肉型商品猪生产基地县、国家级秸秆养牛示范县和全国畜牧兽医科技示范县，绿色牧业产品成为了国内各大市场的放心货源，牧业总产值和牧业人均收入，已分别占到农业总产值和家庭人均总收入的一半。

　　摘 要：作业是课堂教学的延续，是巩固和检测数学教学内容必不可少的重要环节。本文针对目前农村初中数学周末作业现状，从作业设计原则、设计类型和实施过程三个方面阐述解决问题的有效途径。 　　关键词:农村初中；作业设计；数学作业 　　对于农村初中学生来说，数学周末作业负担沉重、作业模式单一、内容机械重复、无层次性，最直接一个后果就是学生没有认真思考，不认真做，无法实现教师布置作业的目的和意图。 　　一、数学周末作业设计的原则 　　为了更有效地减轻学生的作业负担，切实提高作业的有效性，在作业设计时，应遵循以下四项原则： 　　1.针对性原则 　　严格地说，每节课都有既定的教学目标，每星期也有一个教学目标。一个星期学习下来，学生要对了解、掌握、体会的知识，进行有针对性的整理，因而教师在设计作业时要围绕教学内容，精心设计、认真筛选，布置典型性较强的作业，做到精选精练。 　　2.主体性原则 　　学生是学习的主体，自主探究要求给学生充分的自主空间，让学生自己去发现，去感悟，去探究，多给学生提供充分从事数学活动的机会，让学生主动参与学习过程，让学生思考感受知识，亲自进行学习实践和学习新知的尝试活动，真正成为学习活动的组织者、合作者。 　　3.分层性原则 　　设计时，要把作业分为基础性作业、巩固性作业、综合性作业、提高性作业四个层次，体现易、较易、较难和难四个级别，各种层次的题目在作业中的比例以2：4：2：2为宜。在一般情况下，后进生完成前两个层次的作业；中等生完成前三个层次的作业；优等生完成全部作业。这样，从作业的份量、难易程度等方面的分层次，确保后进生“吃得了”，优等生“吃得饱”，从而满足各个层次学生的学习需求。 　　4.探究性原则 　　学习的最终目的就在于“学以致用”，所以教师在练习中要尽可能布置些把课本知识与学生实际生活相结合的习题，组织学生开展探究活动，培养学生灵活、综合地运用已有知识解决生活实际问题的能力，培养学生的创新意识。 　　5.开放性原则 　　开放性的数学作业由于某些要素的不确定性，常常要求学生在问题情景中自行设定和寻找它的条件、结论、解题策略，需要学生自主探索、讨论，创造性地将一些不确定的问题转化为多个确定性的问题，提出解决问题的方法和途径。这对于培养学生探索、创新，引导学生完善自我数学知识体系，适应未来社会生活，具有十分重要的意义。 　　6.适量原则 　　学生周末有较多时间用来做作业，但不仅数学教师会布置相应的作业，其他各门课的老师也会布置，如果量太多，会让学生无法完成，会敷衍了事，导致周末作业起不到应有的效果。 　　二、数学周末作业设计的类型 　　1.“归纳错题型”作业设计 　　所谓“错题型”作业，就是教师利用学生身边最常见的错误——错题，引导学生进行分析，整理找出错误的原因，制定策略并积极开展有效的训练，从而改善学生的学习方式，改进教师的教学方式，最终达到“减负增效”和“人本回归”的目的。以下是“错题式”式作业的实施两个阶段： 　　（1）摘录错题，分类整理。学生每人先备好一本错题本，然后把一周中的数学课堂练习、课后作业以及阶段测试中经常出现的错题，摘录下来并分类型进行整理。具体大致可以分为：因概念不清或概念模糊所引起的错误；因计算粗心所引起的错误；因审题不仔细所引起的错误。学生整理后针对自己的典型错误，有的放矢地选择2～3题加以巩固。 　　（2）反思原因，制定策略。反思原因是学生在对错题进行分类整理的基础上，对自己连续几天甚至几周在作业中常犯的同一类型的错误分析原因。教师可引导学生结合自己的个性特点，可以从对所学知识是否理解透彻和自己的学习习惯、个性品质去反思。 　　2.“分层型”作业设计 　　教师在布置作业时要遵循因材施教原则，尽量照顾到各个层面的学生，采取作业分层的策略，让不同层次的学生自由选择适合自己作业，是指像吃自助餐一样，让学生在所罗列的作业中挑选自己有能力完成的作业。这种作业在容量上考虑了学生的量力性和差异性，为每一个学生创设练习提高发展的环境，实现“人人能练习，人人能成功”的目标。 　　根据教学目标可以将“分层式”作业内容分为规定题和自选题A、B两类，一般规定题5～6题，自选题A、B各1～2题。具体要求： 　　（1）对后进生，侧重于例题所讲内容和例题相仿的基本题，即每次作业中的规定题。 　　（2）对中等生，侧重于例题及和例题相似的变式题，即自选题A，但必须完成规定题。 　　（3）对优生，侧重于应用基本知识的实际应用题及开发学生智力的拓展题，即自选题B，但也要完成规定题。 　　3.“系统整理型”作业设计 　　从学生对知识的零散掌握到章节学完之后形成一个综合的知识系统，这类作业设计时，教师可以先展示知识目标，让学生自己去看一看，再让学生自己去梳理一下知识点，（在教师的帮助下效果会更好）出一些和目标配套的练习，注意体现分层性，再让学生想想，并把自己的疑惑写下来。 　　三、数学周末作业设计的实施 　　教师对周末作业应有足够的重视，对于周末作业认真批改，反馈及时，且对作业注重分层评价，更有利于学生学习能力的发展。如同一道作业题，同样做对，但针对的等级不同评价也会不同。优等生做得对不足为奇，给个“√”；后进生做得对难能可贵，除了打“√”，还要注意使用鼓励性 评语 ；后进生做错了，不打“×”，而是用批改符号“？”。 　　初中数学周末作业的设计要做到统一化、有序化，需要有学校的参与。在减轻学生课业负担的同时，我校分年级、分学科对学生周末作业实施统一化。每次周末作业由教务处统一安排教师出题，年级组长在周三上午统一检查作业质量与题量并交文印室印制，周五下午放学前由各科教师亲自分发给学生，周日晚自学前由班主任收齐上交教务处，再由教务处统一安排教师批阅。同时每次作业之后，每个学科还会利用集体备课时间研讨交流本次练习情况，并上交一份质量分析报告。

编辑本段 基本内容 社会主义新农村建设 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。（1）社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。（2）社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。（3）社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。（4）社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 生活富裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 农业合作化 农业合作化是，在 中国共产党 领导下，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程，亦称农业集体化。大体分为三个阶段。 第一阶段是１９４９年１０月至１９５３年，以办互助组为主，同时试办初级形式的农业合作社。１９５１年９月， 中共中央 召开了第一次互助合作会议，讨论通过了《关于农业生产互助合作的决议》，并以草案的形式发给各地党委试行。此后，各地党委加强了领导，使农业互助合作运动取得了较大的发展。到１９５２年底，全国农业互助合作组织发展到８３０余万个，参加的农户达到全国总农户的４０％，其中，各地还个别试办了农业生产合作社（初级社）３６００余个。 １９５２年冬至１９５３年春，在发展农业互助合作运动中出现了急躁冒进倾向。为纠正这种倾向， 中共中央 于１９５３年３月８日发出了《关于缩减农业增产和互助合作五年计划的指示》，又于３月２６日发表了《关于春耕生产给各级党委的指示》，并公布了《中共中央关于农业生产互助合作的决议》。４月３日，中共中央农村工作部召开第一次全国农村工作会议，阐述了“稳步前进”的方针。１０月１５日、１１月４日毛泽东两次同中共中央农村工作部负责人谈话，提出互助合作运动是农村中一切工作的纲，是农村工作的主题，说“纠正急躁冒进”是一股风，吹倒了一些不应吹倒的农业生产合作社。两次谈话，有许多正确的意见，但也表现出在农业合作化问题上急于求成、贪多图大的思想。１２月１６日，中共中央公布了《关于发展农业生产合作社的决议》，此后，农业合作社从试办进入发展时期。 １９５４年至１９５５年上半年，是农业合作化运动的第二阶段，初级社在全国普遍建立和发展。１９５４年春，农业生产合作社发展到９．５万个，参加农户达１７０万户，大大超过了中央提出的数字。４月中央农村工作部召开第二次农村工作会议。会议分析了互助合作运动的形势，指出农村将相继出现一个社会主义革命高涨的局面。为了吸引更多的农民入社，国家从各方面大力支援农业生产合作社。到同年秋，全国新建农业生产合作社１３万多个，加上原有的共２２．５万多个。 １９５４年１０月，中央农村工作部召开了全国第四次互助合作会议，决定到１９５５年春耕以前，将农业生产合作社发展到６０万个。中共中央批准了中央农村工作部关于这次会议的报告。到１９５５年４月，合作社发展到６７万个。由于发展速度过猛，不少地方又出现了强迫命令、违反自愿互利原则的现象。中共中央在１９５５年初发现了上述问题，发出了一系列通知和采取措施纠正偏差。１月１０日，中央发出《关于整顿和巩固农业合作社的通知》，要求各地停止发展，集中力量进行巩固，在少数地区进行收缩。３月上旬，毛泽东提出了“停、缩、发”的三字方针，即根据不同地区的情况，停止发展、实行收缩和适当发展。为了贯彻三字方针，农村工作部于４月下旬召开了全国第三次农村工作会议，总结经验，布置工作，提出要求。到１９５５年７月，全国原有６７万个合作社，经过整顿，巩固下来的有６５万个。 １９５５年５月１７日，中共中央召开华东区、中南区和河北、天津、北京等１５个省市委书记会议。根据毛泽东原来的提议，会议提出１９５６年发展到１００万个社的意见。６月中旬，中央召开政治局会议，批准了关于到１９５６年合作社发展到１００万个的计划。不久，毛泽东从南方考察回来，主张修改计划, 加速发展。担任农村工作部部长的邓子恢不赞成改变计划，认为合作化运动应与工业化速度发展相适应，不宜发展过快。毛泽东认为邓子恢和中央农村工作部思想右倾。 １９５５年下半年至１９５６年底，是农业社会主义改造的第三个阶段，也是农业合作化运动迅猛发展时期。１９５５年７月３１日，中共中央召开省、市、自治区党委书记会议。毛泽东在会议上作了《关于农业合作化问题》的报告，对党的农业合作化的理论和政策作了系统阐述，并对合作化的速度提出新的要求。报告还严厉批评了邓子恢等人的“右倾”。１０月４日至１１日，中共中央在北京召开七届六中全会，通过了《关于农业合作化问题的决议》，要求到１９５８年春在全国大多数地方基本上普及初级农业生产合作，实现半社会主义合作化。会后，农业合作化运动急速发展，仅３个月左右的时间就在全国基本实现了农业合作化。到１９５６年底，参加初级社的农户占总农户的９６．３％，参加高级社的达总到农户总数的８７．８％，基本上实现了完全的社会主义改造，完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变。

上证报中国证券网讯 据国新发布客户端11月28日消息，今日，国务院新闻办举行新闻发布会，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋，农业农村部党组成员、中央农办秘书局局长吴宏耀介绍《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》有关情况，并答记者问。u2003u2003土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。韩长赋介绍，改革开放以来，坚持土地家庭承包经营，并保持承包关系稳定不变，为解决吃饭问题奠定了制度基础，也为保持农村长期稳定奠定了制度基础。11月26日，《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布，这是贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神的重要举措。《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示，是一个既管当前又管长远、“一不动百不摇”的重要制度设计，意义重大、影响深远。u2003u2003我国改革开放从农村起步，农村改革从土地承包开始。进入新时代，党中央提出保持土地承包关系稳定并长久不变，是对党的农村土地政策的继承和发展。u2003u2003韩长赋表示，这次《意见》明确了长久不变的政策内涵，归纳起来就是“两不变、一稳定”，即保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权；保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位；农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地，任何组织和个人都不能剥夺和非法限制。保持农户承包地稳定，农民家庭是土地承包经营的法定主体，严禁发包方及其他经济组织或个人违法调整。第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。第二轮土地承包到期后再延长三十年，农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，这是实行“长久不变”的重大举措，也是具体体现。u2003u2003“下一步，农业农村部将落实《意见》要求，坚持土地承包关系稳定并长久不变，做好承包地确权登记颁证和新一轮延包工作，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供制度保障。”韩长赋称。

身体健康最重要，要保重自己得身体，才能更好得挣钱，不要让自己太劳累，心态要放好。

中国网直播9月1日讯中国农民丰收节组织指导委员会今日上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会。中国农民丰收节组织指导委员会副主任、农业农村部副部长马有祥向媒体介绍2021年中国农民丰收节有关情况，并回答记者提问。以下为相关内容实录：中国三农发布记者:我们看到今年极端天气多发，作为粮食生产第二大省的河南发生了严重洪涝灾害，西部一些地方还出现了旱情。请问这对秋粮生产有何影响？全国秋粮能丰收吗？谢谢。魏百刚:秋粮占我国粮食生产的大头，您的关注也代表了很多人。今年我国极端天气多发频发，局部地区灾情确实很重，但我国地域辽阔，灾害年年有、季季有。我们研判灾害对全局的影响，需要弄清灾害的影响面和影响程度。这里有几组数据，给大家通报一下：一是重灾区占秋粮面积比较小。灾情较重的河南秋粮受灾面积1100万亩，占河南全省秋粮面积的14%，占全国秋粮面积不到1%。目前，河南绝收的525万亩地块一半左右已完成改种补种，受灾田块基本开展了一遍施肥打药作业，未受灾田块长势好于常年，可弥补一部分损失。山西、陕西、甘肃、宁夏等地因旱受灾1930多万亩、仅占全国的1.5%，而且杂粮杂豆等低产作物占比较大。二是全国农业灾情与往年比总体偏轻。6月以来，全国农作物累计受灾7200多万亩，比去年同期少3950多万亩，减少近1/3，绝收930万亩、少430万亩。受灾、成灾和绝收面积均是近5年同期最低。水稻两迁害虫，稻瘟病、草地贪夜蛾等病虫害的防控现在看也是到位的。通过上面的数据可以看出，今年的灾害是局部的、阶段性的，全国面上农业灾情总体还是偏轻的，今年秋粮丰收的基本面仍然较好。一是面积增加。今年是实行粮食安全党政同责的第一年，各地高度重视，层层压实责任，下大力气整治“非农化”“非粮化”，复垦撂荒地，千方百计挖掘粮食面积潜力，秋粮面积有所增加，特别是高产作物玉米面积增加较多。二是长势总体较好。目前全国大部地区秋粮作物生育进程正常，土壤墒情适宜，病虫防控到位，作物长势良好。13个粮食主产省中，除河南部分重灾区长势较差外，其他地区秋粮作物长势较好，特别是东北地区玉米、水稻已进入灌浆乳熟至腊熟期，长势好于上年和常年，增产趋势明显。刚才马部长也讲，八月十五定收成，现在距离秋粮大面积收获也就一个月的时间了。下一步我们还要在南方稻作区防范好寒露风，在东北以及内蒙这些地区还要防范好早霜以及台风的袭击，对这些灾害我们绝不能掉以轻心。农业农村部已经会同有关部门坚持逐个区域、逐个品种、逐个环节的安排部署，各地也都提前做好了防范这些灾害的准备工作，我们有信心夺取今年秋粮实现丰收。谢谢。

　　妇女节是伟大的节日，农村妇女应该怎么写总做总结呢？以下是我为您搜集的农村妇女工作总结范文，希望可以帮到您。 　　 农村妇女节工作总结范文一： 　　20XX年，街道妇联在街道党工委、办事处的领导下，按照市妇联的工作要求和年初的工作计划，结合本地实际，因地制宜开展工作。主要做了以下几项工作： 　　一、深化“双学双比”活动，推动发展现代农业 　　一是举办各类农业实用技术培训班，提交农村妇女生产技能，实现增收致富。与农办一起举办竹笋、茶叶、杨梅、畜禽等6期培训班，参加人数205人。二是举办劳动技能培训班，促进农村富余女劳动力的有效转移。与劳动保障部门一起举办烹饪、计算机、服装、数控等培训班10期，培训人次305人。三是开展劳动竞赛，通过技术比武，激发妇女的参赛热情。与街道总工会、安监站一起在西坞惠政特钢厂开展“行车工技术比武”活动，102名能手参加技术比赛。 　　二、引领广大妇女参与精神文明建设 　　一是深化五好文明家庭创建活动，开展文明家庭、和谐家庭、绿色家庭、平安家庭等评比活动。二是组织动员广大农村妇女开展环境整治活动，发展壮大养绿、护绿巾帼志愿者队伍，开展义务拔草、清理垃圾等环境整治活动。三是开展群众性的文体活动。组织农村妇女开展“庆三八·迎奥运”妇女健身展示大赛。 　　三、维护妇女儿童权益，履行妇联职责 　　一是关爱女性健康，在力邦社区开展艾滋病宣传日活动。二是关受儿童少年，“六一”节慰问7所园校的少年儿童，并带去2万多元慰问金；暑假期间，组织优秀学生开展“军事夏令营”活动；举办家长学校，为儿童少年营造良好的成长环境。 　　四、加强妇女组织的自身建设 　　一是举办各类培训班，提高妇女干部的文化素质，与成教一起举办“双证制”学历提高班；举办法律知识、避孕药具知识、艾滋病防治知识等培训班，增强妇女干部的实际工作能力。二是整顿农村基层妇代会组织，借村妇代会换届选举契机，对23个村妇代会组织进行一次全面的整顿，妇代会组织进一步健全，制度进一步完善。三是成功召开街道第一次妇女代表大会，圆满完成大会的各项任务。 　　 20XX年妇女工作思路 　　20XX年的妇联工作根据上级妇联要求，结合本地实际，开展以下几项工作： 　　一、加强妇女政治思想工作和理论学习，提高妇女的理论水平和对政策的理解能力，组织农村妇女干部学习党的十七大精神，运用科学发展观，做好新时期妇女工作。 　　二、抓好三项主体活动 　　1、创建一个有示范效益作用的集“生产、实施、培训”于一体的基地，更好地发挥示范基地作用； 　　2、举办4期以上实用技术培训班； 　　3、开展“巾帼示范村”创建活动； 　　4、开展以“平安家庭”为主题的“和谐家庭”、“五好文明家庭”等创建活动，推进社会主义新农村建设。 　　三、维权工作 　　1、做好“三·八”维权周宣传工作，开展法律咨询服务活动； 　　2、做好来信来访工作，切实维护妇女儿童的合法权益。 　　 22015年公司妇女工作总结 　　20XX年，天燃气公司正确领导下，在县妇联的精心指导下，紧紧围绕“实现科学发展，建设幸福妇女”奋斗目标，坚持服务党政大局与服务妇女需求相结合，进一步增强了妇女同胞的团聚力。以发展“三八”节座谈会，“组织职工外出学习考察”，庆“五一”节颁奖文艺晚会，“县妇联系统干部培训”各项工作较好地完成。促进企业健康发展和谐发展。 　　一、 充分发挥优势，在推进社会和谐中力求新作为。 　　（1）是节日活动丰富多彩。召开庆“三八”节女职工座谈会，要有个阳光心太，做快乐的职业女性。相互学习，相互交流工作经验，相互理解，相互配合。（2）是四月组织职工走康定外出学习考察，为了加强企业发展发挥积极作用，真诚沟通，协调人与人之间的关系。（3）是公司承办了庆“五一”节颁奖文艺晚会，公司文化，在文化中鼓励职工对企业的发展，学习生活中共同努力，奋发向上，在达州地区，还得了三等奖，体现企业的团队精神，活动整个准备工作非常成功。 　　二、 加强自身建设，在提升服务水平中树立新形象。 　　（1）创新工作理念。一手抓发展。一手抓维权。（2）助人自助 。贫穷不贫智。一定要照顾女人维护才接受。同时，一是处理好公司与用户和关系。天燃气公司是一个为千家万户服务单位，认真仔细做好抄表工作，不错抄漏抄估数等等， 并及时崔收本片区所欠气费。不要给用户争吵，总是耐心细心的解释。二是大力宣传安全用气，宣传好用气知识。三是节约使用，合理利用天燃气。抄表时发现有漏气的情况时，立即把情况汇报给公司领导，及时堵漏。四是加强沟通发挥妇女组织作用。女职工相互学习，相互交流工作情况，提高质量。五是开展女职工交心谈心，不断学习，多看、多问、多学、多练。工作生活有什么看法。六是关爱女职工热点难点问题，查找原因。七是县妇联系统干部培训，提升综合素质。八月二十四日赴广西学习考察，进一步提高了我们组织、协调 、服务、创新发展的能力。 　　总之，在今后工作中，实实在在干好本子工作，兢兢业业，不断创造良好工作成绩，加强联系，不断增强组织 协调能力。 　　 农村妇女节工作总结二： 　　20XX我中心女工小组以科学发展观为指导，紧紧围绕中心重点工作，落实任务、强化队伍，为中心的进一步改革发展奉献力量。现就20XX年度女工小组主要工作总结如下： 　　一、围绕中心工作，拓宽思路促发展 　　中心女工小组以创先争优活动为契机，积极开展“社区志愿服务”为主题的品牌活动，广大妇女职工纷纷加入志愿者队伍，发挥半边天作用。结合中心开展的“三好一满意”活动和市级文明单位创建活动，把服务好、质量好、医德好、群众满意的各项举措融入到中心各项工作。 　　一是在创建市级文明单位工作过程中，中心广大女职工齐心协力、加班加点，对照标准、查找差距。在评审检查中，有些女职工职称考试迫在眉睫、有些女职工孩子不满周岁需要妈妈的怀抱，但她们依然忘我地投入工作，体现了女职工无私奉献的精神。 　　二是深化“巾帼文明岗”创建活动。按照区卫生局妇联《关于深入开展巾帼文明岗创建活动》的要求，制定符合中心实际的活动方案，以巾帼文明岗创建带领中心广大妇女在推动科学发展、建设美丽职场中彰显半边天的作用。今年，我中心共组织防保科、病房护理组参加区级“巾帼文明岗”申报。 　　二、丰富职工文化生活，凝心聚力促和谐 　　以庆祝“三八”妇女节为契机，开展系列活动，丰富妇女职工的文化生活，展示女职工的风采。一是3月5日，中心工会举办了一次女职工呼啦圈比赛。它既是一种特别的比赛运动方式，又是一次积极愉快的竞技展示。这次活动，反映了女职工团结和谐，健康向上的精神风貌，同时又增强了女职工强身健体，更好地服务病患的意识，展现了女职工的巾帼风采。 　　二是3月6-9日分批组织女职工江浙临安二日游参观活动。游览了素有“小九寨沟”之称的太湖源景区及临安火山大峡谷。两天的游览行程，大家边欣赏优美的自然风光，边驻足拍照留念。走累了便坐在路边的亭子歇息，促膝谈心。一路欢声笑语，气氛融洽和谐，既享受了大自然的美景，又陶冶了情操、释放了激情。 　　三是3月13日邀区精神卫生中心的王琳副主任医师做题为《工作并快乐着---积极心态培养》的心理健康讲座。课上王主任围绕如何培养积极心态，正确处理身体健康和心理健康、工作与家庭、同事与家人之间的关系进行了全方位地解读。 　　在各种纪念日期间由中心工会组织开展的系列活动分层次，分阶段进行，活动丰富多彩。 　　一是为迎接第101个国际护士节，开展丰富多彩的庆祝活动，并组织多名护士参加区卫生系统庆祝“国际护士节”大会。5。12前夕举办以“进一步提高护理操作技能”为主题的护理操作技能比赛活动。二是举办了一次兼顾知识性与娱乐性相结合的“猜灯谜、答三基、闹元宵”活动。活动在轻松、愉快、学知识中度过，大家都意犹未尽。 　　三是组织女职工“读最经典的书，做有根基的人”的读书节活动，让每一位女职工都喜爱读书，学会读书，并在读书实践活动中，为精神打底，为人生奠基 　　四是开展廉政警句、字画的征集活动，进一步营造了廉政文化的氛围，培养良好的职业道德，增强廉洁从医的自觉性，帮助女职工树立正确的世界观、人生观、价值观。 　　三、提升综合素质，固本强基促发展 　　深刻领涛总书记“关于把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女群众信赖热爱的温暖之家”的讲话精神，并以此作为中心妇女工作的切入点努力工作。 　　一是积极开展志愿者活动。中心广大女职工积极参与“社区志愿服务”活动，定期下街道、进社区开展健康讲座、社区义诊等活动，切实为社区居民提供医疗服务，今年共组织义诊、讲座27次。 　　二是在各项比赛中展示女职工的风采。在区卫生局组织的职工文化年活动中，各科女职工大力支持积极参加共获得一个摄影三等奖和一个踢毽子六等奖；在区卫生监督所组织的预防接种比赛中获得三等奖；在区护理技术能手比赛中，获得一个优秀护士称；病房护理组荣获“松江区优质护理”示范点称号；田丽同志喜获xxxx镇“我身边的美丽女人”称号。 　　三是利用“妇女之家”平台，关心关爱女职工。深入实际倾听妇女的意愿，尽心尽力为妇女排忧解难。“六一”儿童节期间，为全中心三十余名女职工子女送上慰问金；平时探望生病、生育的女职工16人；为因家庭问题产生矛盾的.女职工上门走访调节；慰问丈夫生癌症的女职工、离婚女职工各一名，建立起一张关爱女职工的爱心网。 　　四是维护妇女合法权益。利用“三八维权周”、“法制宣传日”等有利契机，组织女职工学习《中华人民共和国妇女权益保障法》、《婚姻法》、计划生育等法律法规。协助做好计划生育工作，参加制定中心计划生育规定；订阅妇女工作报刊杂志，使妇女干部及时了解和掌握妇女工作政策。 　　五是提高妇女组织素质。以“读书节”主题活动为契机，组织女职工积极投入“我倡导、我践行——公民道德与价值取向”大讨论，推进社会主义核心价值体系建设，倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，为我中心的核心文化建设创造良好的环境氛围。组织巾帼文明岗成员进行礼仪、服务技巧、业务知识培训，不断提升自身素质，提高工作能力。 　　20XX年中心女工小组在中心党支部的高度重视和大力支持下，通过广大妇女的广泛参与、共同努力，取得了一定的成绩，但在组织建设、活动开展，解决女职工实际困难等方面与上级和院党委的要求还有距离，20XX年中心女工小组将继续努力，主要抓好以下几项工作。 　　一是围绕中心文化建设，注重文化熏陶。充分认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，结合行业工作特点，加强文化建设，提升妇女的文化素养和精神内涵，不断提升医疗服务质量，推进“三好一满意”活动和和谐医院创建活动的进一步开展。 　　二是围绕巾帼竞赛活动，注重价值实现。深化“解放思想找差距、巾帼文明促服务”活动，进一步规范“巾帼文明岗”各项工作，定期督促检查。签订巾帼文明岗与社区结对协议书和“巾帼文明岗”岗员承诺书，引导广大妇女在本职岗位上建功立业。 　　三是围绕“我们的节日”主题活动的开展，构建和谐关系。深入实际倾听妇女的意愿，尽心尽力为妇女排忧解难，维护妇女的合法权益，不断发挥女工小组的桥梁和纽带作用。关心关爱女职工，做好走访慰问工作。在“三八”妇女节、五一节、国庆节等节假日，结合“我们的节日”主题活动的开展，举办座谈会、联谊会、竞技比赛等系列活动，凝聚力量，构建和谐。 　　四是围绕中心，服务大局。在社区医疗服务、绩效考核、学科整合等重大事项上，积极引导、稳定情绪，充分发挥广大女职工的聪明才智，群策群力促进中心稳定发展。 　　20XX年，我们将不断努力学习，加强思想政治工作，提高妇女“自立“、“自尊“、“自强“、“自重“的整体素质，以饱满的热情和最佳的工作状态在本职岗位上建功立业。 　　Xxxxxxxxx女工小组

描写农村劳动场景的诗句如下：1、锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。2、昼出答差耘田夜绩麻，村庄儿女各当家。童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜。3、绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。4、大家齐力斸孱颜，耳听田歌手莫闲。各愿种成千百索，豆萁禾穗满青山。5、北山种了种南山，相助力耕岂有偏？愿得人间皆似我，也应四海少荒田。6、雨里鸡鸣一两家，竹溪村路板桥斜。妇姑相唤浴蚕去，闲看中庭栀子花。7、昨日入城市，归来泪满巾。遍身罗绮者，不是养蚕人。8、春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死。9、尝闻秦地西风雨，为问西风早晚回。白发老农如鹤立，麦场高处望云开。10、敢将十指夸针巧，不把双眉斗画长。苦恨年年压金线，为他人做嫁衣裳。11、绿遍山原白满川，子规磨族声里雨如烟。乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。12、锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。13、田家少闲月，五月人倍忙。夜来南风起，小麦覆陇黄。14、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨瞎举弊兴理荒秽，带月荷锄归。道狭草木长，夕露沾我衣。衣沾不足惜，但使愿无违。15、怅恨独策还，崎岖历曲。山涧清且浅，遇以濯吾足。漉我新熟酒，双鸡招近局。日入室中暗，荆薪代明烛。

华北电网部门文件有限公司网农〔2011〕31号转发国家电网公司“关于印发《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》的通知”唐山、廊坊、承德、张家口供电公司,秦皇岛电力公司：现将国家电网公司“关于印发《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》的通知”（农技〔2011〕40号）转发给你们，并将“目录”的内容纳入公司农网改造升级竣工验收规定之中，请各单位认真遵照执行。-1-附件:关于印发《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》的通知二○一一年五月二十七日主题词：能源 农网 改造 工程 通知华北电网有限公司农电工作部2011年5月27日印发- 2 -国家电网公司部门文件农技〔2011〕40号关于印发《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》的通知华北电网有限公司,各省（自治区、直辖市）电力公司：工程档案是农网改造升级管理中的重要环节，是从项目的提出、规划、设计、建设到竣工投运全过程中形成，并归档保存的文件材料,加强农网工程档案管理工作对农网工程建设、维护、考查工作等具有重要意义。为此公司组织制定了《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》。现印发给你们，请遵照执行。有关要求如下：一、各网省公司要切实加强农网改造升级工程档案管理，建立健全规章制度，加强检查和督导工作。农网改造升级10kV及以下工程要坚持项目档案工作与工程进度同步管理原则，在进行工程项目验收时应同时验收档案材料。— 1 —二、各网省公司要认真落实《农网改造升级10kV及以下工程建设项目文件材料归档目录》，确保归档材料符合规范要求。本目录中综合性文件材料是指以县为单位，同一批次各单项工程可以通用的文件材料，以及工程管理的总结性文件。单项工程文件材料是指某一个计划批次中的各子项目所要求归档的各种文件材料。三、各网省公司应依据本目录，对归档材料中的格式和内容进行统一规范，并结合工作实际对目录中未列入的其他文件材料进行规范化分类、整理。四、各网省公司要加强农网改造升级工程档案管理的指导和监督工作，并根据实际情况，由市供电公司或县公司负责本县农网改造升级工程全部档案的保管工作。附件：农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录二〇一一年五月二十五日主题词：改造 项目 文件 目录 通知国家电网公司办公厅2011年5月25日印发— 2 —附件：农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录一、综合性文件材料归档范围1．工程依据性、管理性文件材料（可行性研究报告、省发改委批复文件、省（地）公司下达的投资（调整）计划及项目明细表等）2．物资、非物资中标通知书及合同（含安全协议）3．整体验收资料（申请、验收报告等）4．工程管理有关文件、会议纪要等5．整体工程效益分析6．工程项目建设期间形成的照片及影像资料二、单项工程文件材料归档范围1．工程设计（变更）资料2．工程概（预）算书3．工程开工报告（含三措、施工组织设计等）4．设备（主要材料）出厂合格证、说明书、出厂试验报告等技术资料5．工程施工安装记录（含隐蔽工程）、质量控制相关记录、试验报告6．工程竣工报告7．工程验收资料（验收申请、缺陷整改记录、验收结论等）8．工程废旧物资相关资料9．工程竣工图10．工程项目结算书11．工程审计报告12．工程财务决算

保持政治中立的人才是明智的！

⑴ 首先就不要有马上毕业，最后一次花点钱就得了的想法⑵ 只有自己写论文，做设计才能顺利的毕业⑶ 在这里我给出方法，以及相关资料寻找的网址，请认真阅读⑷ 否则，真的可能导致预想不到的后果！==================================================================== u2776 中国知网也好、万方数据也好都有大量的原创论文！ u2777 并且，大部分的院校都有免费的接口！ u2778 如果真没有免费的接口，那就百度知道悬赏求助下载吧！ u2779 要是要外文的论文准备翻译的话，最好的办法就是【谷歌学术】 u277a 需要什么语言的论文直接就用相应的语言搜索！100% 能找到类似的！ u277b 至于翻译，可以直接谷歌翻一下，弄完在自己弄通顺就可以了！【友情提示】==================论文写作方法===========================u2776 其实，原创的论文网上没有免费为你代谢的！谁愿意花时间给你写这个呢？难道你在空闲的时间原以为别人提供这种毫无意义的服务么？所以：还不如自己写。主要是网上的不可靠因素太多，万一碰到骗人的，就不上算了。u2777 写作论文的简单方法，首先大概确定自己的选题【这个很可能老师已经给你确定了】，然后在网上查找几份类似的文章。u2778 通读一些相关资料，对这方面的内容有个大概的了解！看看别人都从哪些方面写这个东西！u2779 参照你们学校的论文的格式，列出提纲，接着要将提纲给你们老师看看，再修改。等老师同意你这个提纲之后，你就可以补充内容！u277a 也可以把这几份论文综合一下，从每篇论文上复制一部分，组成一篇新的文章！然后把按自己的语言把每一部分换下句式或词，经过换词不换意的办法处理后,网上就查不到了！

1、雨水收集与储存：在农村地区安装雨水收集系统，例如屋顶排水系统、雨水桶或水塔。收集到的雨水可以用于冷却空调设备或直接用于降低室内温度。2、雨水冷却系统：利用雨水进行冷却系统的运作。通过将雨水引入庭院或花园中的喷泉、喷淋装置或水景中，水蒸发时会带走空气中的热量，从而使周围环境变得凉爽。3、绿色植物：种植多种树木和植物，特别是在建筑物周围和阳光直射区域种植树木，可以形成阴凉的氛围。树木可以通过蒸腾作用将水分散发到周围环境中，并通过蒸发来降低周围区域的温度。4、绿屋顶：在建筑物屋顶上种植植被或构建花园，利用植物的蒸腾作用和遮阳效果，降低建筑物的室内温度。5、自然通风：通过在建筑物中创建通风口、天窗或利用自然气流来实现室内空气的流通与循环，降低温度并提供舒适的环境。6、地下室：利用地下室和地下建筑的稳定温度来提供冷却效果。地下室通常相对较凉爽，可以作为人们避暑的地方。

第一章 新农村建设项目总论　　一、新农村建设项目背景　　（一）项目名称　　（二）项目承办单位　　（三）项目工作的单位情况　　（四）项目主管部门　　（五）项目建设内容、规模、目标　　二、项目可行性研究主要结论　　（一）产品市场前景　　（二）原料供应问题　　（三）技术保障问题　　（四）风险控制问题　　（五）财务效益结论　　（六）社会效益结论　　第二章 新农村建设项目建设背景、必要性、可行性　　一、新农村建设项目建设背景　　（一）政策层面发起背景　　（二）市场层面发起背景　　二、新农村建设项目建设必要性　　（一）产业发展的要求　　（二）市场发展的要求　　（三）企业发展的要求　　三、新农村建设项目建设可行性　　（一）经济可行性　　（二）政策可行性　　（三）技术可行性　　第三章 新农村建设项目市场需求分析　　一、新农村建设市场前景　　二、新农村建设市场需求　　三、新农村建设市场现状及趋势分析　　第四章 新农村建设项目产品规划方案　　一、新农村建设项目产品产能规划方案　　二、新农村建设项目产品工艺规划方案　　（一）工艺设备选型　　（二）工艺流程说明　　三、新农村建设项目产品营销规划方案　　（一）营销战略规划　　（二）营销模式　　第五章 新农村建设项目建设地与土建总规　　一、新农村建设项目建设地　　（一）建设地地理位置　　（二）建设地资源情况　　（三）建设地经济情况　　二、新农村建设项目土建总规　　（一）土建及配套工程　　（二）土建及配套工程造价　　（三）其他辅助工程　　第六章 新农村建设项目环保、节能与劳动安全方案　　一、新农村建设项目环境保护　　二、新农村建设项目资源利用及能耗分析　　三、新农村建设项目节能方案　　四、新农村建设项目消防方案　　五、新农村建设项目劳动安全卫生方案　　第七章 新农村建设项目组织和劳动人员　　一、新农村建设项目组织　　二、新农村建设项目劳动定员和人员培训　　第八章 新农村建设项目实施进度安排　　一、新农村建设项目实施的各阶段　　二、新农村建设项目实施进度表　　三、项目实施费用　　第九章 新农村建设项目财务评价分析　　一、新农村建设项目总投资估算　　二、新农村建设项目资金筹措　　三、新农村建设项目投资使用计划　　四、项目财务评价说明与财务测算假定　　五、新农村建设项目总成本费用估算　　六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算　　七、损益及利润分配估算　　八、现金流估算　　九、不确定性分析　　第十一章 新农村建设项目风险分析及风险防控　　一、建设风险分析及防控措施　　二、法律政策风险及防控措施　　三、市场风险及防控措施　　四、筹资风险及防控措施　　五、其他相关粉线及防控措施　　第十二章 新农村建设项目可行性研究结论与建议　　一、结论与建议

（1）劳务市场的含义劳务市场是指利用市场机制调节劳动力供求关系，引导劳动力合理流动，实现劳动力在社会经济各领域的合理配置的场所。从广义上说，劳务市场内容包括劳动契约、劳动就业、工资分配、社会保障、劳动立法、职业培训、职业咨询、职业安全卫生以及特殊群体劳动者的保护等。从狭义上说，劳务市场仅指劳动力供求双方双向选择、进行劳动力交换的场所。（2）我国农村劳务市场的发展我国农村劳务市场日益趋繁荣。我国农村富余劳动力的转移，提高了农民收入，减轻了农村土地承受的压力，并给农村带回了资金、技术、观念、人才，繁荣了农村市场。据统计，2010年我国共有2.3亿农民工，外出打工农民工有1.5亿。在农村劳动力大量涌进城镇务工、经商的同时，城镇居民也进入农村从事高产、优质、高效的种养业及农产品加工销售等行业，给农村带来了先进的技术、市场管理经验、产业基础，大大改善了农村经济环境。这无疑为农村劳务市场发展带来了商机。（3）农村劳务市场的特征①农村劳务市场的需求。当前，我国城市能够提供的就业岗位有限，加大了农民务工的难度。在县城以下的城镇，第三产业发展严重滞后，不仅总量小、比重低，而且结构不合理，专业化、社会化水平低，吸纳农村剩余劳动力的容量有限。加上乡镇企业布局分散，既使城镇化水平受到了很大影响，又严重地削弱了吸纳农村剩余劳动力的能力。②农村劳务市场的供给。农村劳务市场的供给水平主要取决于农民的素质。目前，我国农民的整体素质仍然较低，这种劳务供给状况不仅制约了其外流的规模和速度，而且也制约了其转业层次的提高。相反，用工单位对农民工的文化技能素质要求却越来越高。大多数农民的文化水平和技能水平不适应劳务市场的需求，更无法适应产业结构升级和新兴产业发展对劳动力的需求。③农村劳务市场建设。一是法律法规逐渐完善。劳动力市场发展促进了劳务市场和相关法律法规的完善。近几年，我国陆续出台了《劳动合同法》、《就业促进法》等法律，并修订了《人才市场管理法规》等，更加明确了劳务市场的功能、政府管理部门的职能以及从业人员的操作规程，从法律角度对劳务市场的发展提供了保障。二是信息不畅通。农村劳务信息网络不健全，县乡与省市及国家的劳动力市场信息网络未能有效对接，广播、电视等其他媒体未能及时、准确、透明地发布就业信息。三是中介组织发育程度低。农民务工还主要靠“血缘、人缘、地缘”的“三缘”关系，即家庭成员带领，亲友和老乡介绍，本地外出人员示范，以及自行外出闯世界等方式，而通过政府劳动部门或中介机构输出的比重不大。四是管理服务滞后。一些地方政府对本地区的农村劳动力资源和就业状况缺乏了解，对劳动力市场需要什么工种、需要多少等掌握不够，难以对农民务工进行组织和引导。还缺乏劳务输出前的用工考察和输入后的跟踪服务管理。

农村基层党组织作为党在最基层的代表，一切工作与党的形象是紧密联在一起的，因此在工作中只有努力实践“三个代表”重要思想，才能得到广大人民群众的支持和拥护。 （一）善谋事。“凡事预则立、不预则废”农村基层党组织是党联系广大人民群众的纽带，又是各种矛盾的交点，只要上级党组织的大政方针一定，农村基层党组织就必须贯彻执行，当群众对某些政策不理解，不合自己意愿时，他们往往会把矛头指向基层党组织，不是闹，就是吵，严重的甚至上访，这就要求农村基层党组织要“善谋事”，做到事先有考虑、有准备，而这种考虑又不能无边无际，而要客观实际，基层党组织执行党的路线、方针、政策，必须首先吃透政策。而不能凭感觉，靠经验。否则，即使考虑得再多，谋划得再好，其结果也只能是顶起碓窝耍狮子，费力不好看，不仅不能很好完成任务，弄不好还会闹笑语，惹麻烦。农村基层党组织出谋划策，处理问题如何，直接决定着农村社会的稳定，经济发展和各项事业的成败。因此，在工作中，一定要做到超前思维，透过复杂多变的形势，预见有可能发生的问题，并千方百计想好解决问题的点子。如去年“7.3”洪灾后，相当一部份农户的房屋垮蹋，少数群众担心，他们不占人，怕少给或不给救灾资金，乡上了解到这个信息后，立即成立工作组到村入户，如实核对，区分全垮、半垮、危房和性质，让农户签字认可。然后按县上下达的补助标准“对号入座”，待把资金全部兑现后，可以说风平浪静。在工作中不能见子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊随它去。一定要从本地实际情况出发，深入调查研究，制定符合本地实际的发展规划和目标，想方设法帮助农民致富，群众富了一切问题都好解决，“天下顺治在民富”。 （二）会办事。农村基层党组织打交道的对象就是广大农民，这当中既有遵纪守法的群众，也有个别不讲道理的法盲，既有通情达理的文明家庭，也有个别胡搅蛮缠的农户。办的事有公事、私事、大事、小事，听的话有真话、假话、好话、坏话，因此农村基层党组织，在具体工作中务必做到处处留神，时时在意，讲究工作方法，“俯下身子为官，挺直腰干做人”把依法办事与晓之以理，动之以情结合起来，学会做群众的政治思想工作，善于把握群众的思想脉搏，对一些带有普遍性的问题，及时采取措施，把矛盾解决在萌芽状态，要用政策稳定民心，农村基层党组织执行党的路线、方针、政策不能走样，不能搞上有政策，下有对策，要把政策宣传到户、到人，不断增强群众的政策观念，让农民知道，农村基层党组织，解决矛盾、处理问题、干工作做事情，靠的是党的方针、政策，而不是个人意志。其次是用感情解民忧，农村基层党组织千头万绪的工作，吃、穿、住、行随时都离不开资金，在这方面让群众个个满意是不可能的，很多情况都是“杯水车薪”，无济于事，作为农村基层党组织，在这种情况下，一定要把群众的实际困难放在心上，尽可能体贴照顾，哪怕到农民农里坐一坐，摆谈几句龙门阵也是一种安慰和鼓励。另外就是要考虑如何发挥农民的积极性、创造性，从思想上减轻他们的压力，教育他们克服“等、靠、要”的思想，树立起靠自己的力量克服困难的信心。三是为政清廉，取信于民，当前由于个别腐败现象的负面效应，群众看到的阴面较多，对农村基层党组织的形象有一定的损害，这样必须加强正面教育，宣传好的典型，农村基层党组织必须做到廉洁奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令则行”；“其身不正，虽令不从”。农村基层党组织的成员如果不能廉洁自律，不仅要失信于民，败坏一个地方的社会风气，甚至自己也会翻身落马，被人耻笑。只有做到廉洁自律，基层党组织的威性和群众的信任才会随之而来。要坚持原则，伸张正义，敢于同损害人民群众利益的行为作斗争。 （三）能成事。“空谈误事，实干兴帮”。农民群众最讲实际，他们衡量农村基层党组织的标准，也就是看你的工作过程，看你到底干了哪些事，结果怎么样，群众最讨厌那些混天闲谈，一事无成的人。所以农村基层党组织要尽可能地多为群众办实事、办好事。事情的成败，往往是衡量农村基层党组织战斗力和凝聚力的标准，基层党组织，办事要有主见，遇事能决断。当群众遇到举棋不定、左右为难的事情时，往往都看干部，农村基层党组织要充分发挥了解政策、法律，与农民相比有见多识广的优势，提出自己的主张，果断决策，关键时刻不犹豫。要注意发动群众，群策群力，脱离群众什么都办不成，注重遇事同群众商量，办事同群众联系，有事要群众支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地实际，不能生搬硬套，办事要量力而行，步子过大容易摔跟头。一口饭绝对吃不成胖子，做好事要根据自己的实力，确保成功率。 二、把思想政治工作做到农民的心坎上 思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村，在改革力度加大，各种矛盾相对集中的情况下，没有强有力的思想政治工作，农村的改革发展，稳定就会失去思想保证，因此必须把思想政治工作深入到农村的各项工作中去，做到农民的心坎上，一位基层干部说：“电通、路通、水通，不如人的思想通”，对思想政治工作总结及非常精辟。 （一）分类把握，确定重点，有的放失地开展思想教育，在具体细致中走向深入。 思想政治工作是做人的工作，其出发点和落脚点在于提高广大群众的思想道德水平和科学文化素质，农村思想政治工作要围绕农民奔小康为中心，以理想信念为核心，对农民进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育，在社会主义初级阶段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同环境的人们，其生存状况、思想状况也千差万别，这就决定我们在开展农村思想政治工作时，要注重层次性，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把普遍性与特殊性结合起来，因人制宜，因地制宜，因时制宜有针对性的对农民进行教育引导。 因人制宜。

不强制座，走路上学也行。

是的。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《农村土地承包法》等相关法规，农村土地属于国家所有，农民可以通过土地承包经营权的方式获得其使用权。而土地承包经营权是一种农村资产，属于农村三资之一，受到国家相关法规的保护和管理，包括土地承包、流转、抵押等。

以事实为依据，以法律为准绳。实事求是，求真务实

农村集体“三资”是集体的资金、资产和资源。必须加强管理工作。建立和完善严格的管理制度和财务制度。对现存“三资”逐项进行清查、对资产和资源要明晰种类、级别、界止及面积，并精确登记造册备案。定期公开财务收支情况和资产资源的处置情况，随时接受群众合理化的建议和监督。每逢选举换界都要正确地进行交接管理。

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农村三资管理中存在的问题论文 　　农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。 　　 一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题 　　当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面。 　　第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。 　　第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。 　　第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。 　　第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。 　　第五，合同管理和资产的`采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。 　　 二、解决村级“三资”管理问题的建议 　　(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导 　　要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。 　　(二)做好会计基础工作 　　首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。 　　其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。 　　最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。 　　(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理 　　对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。 　　实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。 　　对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。 　　(四)完善村务监督及民主理财机制 　　村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。 　　(五)加强对农村集体财务状况的审计监督 　　加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。 　　加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。 　　进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。 ;

指的是资金、资产、资源。

准确把握“三资”监管的工作定位 我们必须将加强农村“三资”监管作为加快发展和深化改革的基础和前提，加大工作力度，加强协调配合，力促集体经济“增资减债”“增收节支”“增效堵漏”，推动集体经济持续健康发展。 统一思想，提高认识 要牢固树立群众第一的观念，切实把思想和行动统一到上级党委和政府的决策部署上来，进一步取得广大农民群众的信任和支持。要从全局的高度充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力地措施，将这项工作抓紧、抓实，抓出成效。 具体指导，依法管理 各县市、各职能部门要从政策和法律层面加以指导，准确把握委托代理权限，正确处理加强农村集体“三资”管理与农民群众民主权益和经济利益的关系。结合农村综合改革，建立完善农村集体“三资”管理中心，在人、财、物等方面给予保障。要进一步完善工作流程和相关制度，保障规范运作，有效监督。要加强业务培训，提高从业人员业务水平，增强履职能力。 要完善制度，健全机制 首先，要完善农村集体资金管理制度。重点抓好财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等制度的完善和落实。其次，要完善农村集体资产管理制度。重点抓好资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度的完善和落实；第三，要完善农村集体资源性资产管理制度。重点抓好资源登记薄制度、公开协商和招标投标制度、资产承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度的完善和落实。 切实提高管理制度的可操作性。 细化集体分配制度。一是完善村级预算制度。建立健全市、镇、村三级联动预算机制。二是完善股东分红制度。建立股东分红增减机制，严控超额分红和变相分红；细化资产交易制度。建立集体资产交易平台，运用网络信息技术，实现交易行为透明化、集体收益最大化；细化财务监管制度。要强化措施，确保落实 各县市、各有关部门要经常深入乡村，加强调研指导，开展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体系，做到单项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。 加强培训 为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培训，经培训考试合格，发给合格证，凭证上岗。

（一）积极实现并完善农村三资动态管理在现代农村三资管理工作过程中，应当积极组建三资清产核资部门，在该部门中由政府牵头，其组成成员为三资管理职能部门，由该部门对农村三资执行清产核资工作，在产权界定前提下，对农村三资各个方面情况进行清查核实，充分了解其具体实际情况，在产权明晰之后应当进行公示，从而使人民群众能够对具体情况较好了解。另外，对于农村三资管理台账应当进一步建立健全，对于相关档案加强管理。此外，在实际管理工作过程中，对于三资管理应当实行动态管理及监督，对于各个方面所出现变化应当及时进行记录归档，进一步完善台账，在年底之前和民主理财结果共同公布向社会，从而使人民群众对其进行监督，保证三资管理能够取得更好效果。（二）积极实现民主化管理对于农村三资管理工作而言，其与人民群众之间具有十分密切的关系，因而在管理过程中应当积极实现民主化管理，对于群众意愿应当保持尊重，实现民主决策及民主监督，在使用权、所有权以及决策权与监督权不发生变化的基础上，可积极推行三资委托代理服务工作，积极建设农村财务及便民服务中心。首先，应当进一步深化村务公开，在实际工作过程中应当积极坚持实用原则，可将固定村务公示栏设置于群众比较容易看到的地方，在每个月或者每个季度均应当公布村财务收支明细，对于一些比较重大的村务事项应当随时将其公开，在村务及财务公开方面应当保证时间及时，内容比较详细，并且应当保证严谨规范。其次，依据村两委会议制度以及村民代表大会制度中相关要求，对于与人民群众切身利益有关的一些重大事件，均应当保证由村两委会议提议，由民主听证会参议，并且要由党员大会审议，由村民代表会议决议，从而保证农村三资管理工作能够更加有效规范。此外，还应当定期接受审计监督，对于委托代理服务中心而言，其不但要接受村民监督，还应当依据相关规定，严格审核监督农村财务，对于与规定不符的一些开支不可给予其办理，一些违法违纪行为应当及时向上级反映，从而保证农村三资管理能够更加规范。（三）积极提升管理能力在农村三资管理工作过程中，管理人员属于关键因素，管理人员三资管理水平及能力对管理工作效果具有十分重要的影响，因此必须要提升管理人员组织及能力，保证其能够较好开展管理工作。在实际工作过程中，对于相关管理工作人员应当加强培训、教育，在培训内容方面，不断要使其对相关财会知识进行学习，还应当学习党的相关方针政策，同时还应当学习在资产管理，资金管理及资源管理方面的相关业务重点内容，从而使三资管理人员政治素质以及业务素质能够得以提升，从而为更好开展三资管理工作奠定良好基础。另外，对于三资管理相关工作人员应当加强业务考核，从而提升其工作积极性，能够不断提升自我，使自身得以更高发展，以便在三资管理工作中发挥更好作用。（四）在当前新农村建设过程中，作为一项十分重要的内容，三资管理工作占据十分重要的地位，并且发挥着十分重要的作用。所以，相关管理人员应当对农村三资管理工作加强重视，对于所具备重要意义充分认识，并且还应当对三资管理工作中存在的问题清楚认识及分析，在此基础上通过有效途径及策略进一步加强农村三资管理，从而保证其得到更加理想的效果，为新农村建设更好开展奠定基础。

农村集体三资管理办法如下：1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。法律依据《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》第一条 （一）规范农村集体资金管理制度1．财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。2．财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。3．财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。4．资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。5．财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。（二）健全农村集体资产管理制度1．资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。2．资产台账制度。

创新公开机制，严把“清理登记关”　　实行“三个确定”。一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。　　采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。　　建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。创新管理机制，严把“经营处置关”　　集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会公开招标、拍租最大程度地推向市场。　　集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序民主决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。　　集体资产资源经营处置实行规范化操作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了操作流程。农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。创新监督机制，严把“责任追究关”　　坚持经常性检查与集中考核相结合。按照通山县“三资”管理工作方案的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。　　坚持明查与暗访相结合。巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。一方面充分发挥村纪检小组的作用。按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。　　坚持责任追究与结果运用相结合。为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。

“三资”农村群体是指农村社区的资金，资产和资源。“三资”农村人口是实现村（组）的所有成员的共同富裕的重要物质基础，是属于一组经济组织，农村经济发展和农民群体。有助于农村人口的增长；农村共同筹资，资产，资源管理，加强稳定和农村地区，以完善基础管理制度，合法权益，保障集体经济组织和农民的利益，有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；经济实力将有助于促进农村诚信政府，党员之间，密切合作，改善农民服务。扩展资料：目标任务通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。参考资料来源：百度百科-农村集体三资管理系统

农村集体三资是指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。【拓展资料】农村集体三资有什么好处抓好农村“三资”清理和监管工作，通过摸清底数、盘活存量，进而优化配置、科学管理，实现保值增值，是促进农村集体经济不断发展壮大的现实途径，对于推动农村经济社会又好又快发展，具有非常积极的意义。开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞农村“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济的有效实现形式，充分挖掘存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，弥补新农村建设的不足，加快新农村建设进程。农村集体“三资”管理是基层党风廉政建设的重要内容，是检验和考查村干部是否干净办事的标准之一，事关集体经济发展和农村和谐稳定。　　农村三资指农村集体三资管理系统。　　农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据　　《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）　　二、村集体“三资”监管的目标任务　　通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。　　三、村集体“三资”监管工作的原则　　（一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。　　（二）是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。　　（三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。　　（四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。　　四、村集体“三资”的概念　　（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。　　（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。　　（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。　　五、“三资”监管措施　　（一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。　　（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。　　六、村集体“三资”监管机构　　依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。　　七、村集体“三资”监管实施步骤　　（一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。　　（二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。　　（三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。　　八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。　　农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。　　九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。　　（一）集体经济组织年度财务预算和决算；　　（二）年度收益分配方案；　　（三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更；　　（四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目；　　（五）集体经济组织产权制度改革；　　（六）其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的事项。　　十、农村集体三资管理系统的主要功能　　农村集体三资管理系统是中国农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。 具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。　　⑴资金管理　　资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。　　⑵资产管理　　资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。　　⑶资源管理　　资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。　　（4）合同管理　　合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。

创新公开机制，严把“清理登记关”　　实行“三个确定”。一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。　　采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。　　建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。创新管理机制，严把“经营处置关”　　集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会公开招标、拍租最大程度地推向市场。　　集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序民主决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。　　集体资产资源经营处置实行规范化操作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了操作流程。农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。创新监督机制，严把“责任追究关”　　坚持经常性检查与集中考核相结合。按照通山县“三资”管理工作方案的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。　　坚持明查与暗访相结合。巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。一方面充分发挥村纪检小组的作用。按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。　　坚持责任追究与结果运用相结合。为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。

三资指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源：1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。一、三资简介1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。二、所有权由农村集体经济组织依法行使。农村集体资产包括:（一）依法归农村集体所有的土地、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；（二）农村集体经济组织依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、乡村道路、产役畜、林木和教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施；（三）农村集体经济组织出资兴办或购买、兼并的企业资产；（四）农村集体经济组织在各类企业以及与有关单位或个人共同出资形成的资产中占有的份额；三、农村集体经济组织管理集体资产的主要职责:（一）组织实施全体成员会议或代表会议通过的有关集体资产管理的决议、决定；（二）制定和执行集体资产管理制度；（三）监督、检查经营者对集体资产的管理和使用；（四）按照股份制企业、股份合作制企业、合资企业等章程派员参加管理工作；法律依据：《农业部关于加快推进农业信息化的意见》完善信息服务体系。建立健全农业综合信息服务体系，着力强化乡、村农业信息服务站（点）建设，探索设置乡镇综合信息服务站和农业综合信息员岗位；加强村级农村信息员队伍建设，充分发挥乡村信息员贴近农村、了解农业的优势，有针对性地满足农民信息需求。引导和鼓励社会力量积极参与乡村信息站点建设，探索建立可持续运行机制。全面提升农业综合信息服务能力和水平，逐步构建以12316热线为纽带，农业专家和信息资源为依托，村有信息点、乡有信息站、县有服务中心、省有云服务平台的国家“三农”综合信息服务体系。进一步完善全国语音平台体系、信息资源体系、专家队伍体系和门户网站体系；探索将农技推广、兽医、农产品质监、农业综合执法、农村三资管理、村务公开等与农民生产生活及切身利益密切相关的行业管理系统植入12316服务体系；推广12316虚拟信息服务系统进驻产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业生产经营主体，有效满足其对外加强信息交流、对内强化成员管理需求。

资管理是指农村三资指农村集体三资管理系统，其中，三资指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源：1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指【【法律法规】】规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。三资管理优点有哪些？1、三资管理可以推进以村级财务公开为重点的村务公开制度建设，加强农村民主化、法制化建设。2、三资管理可以及时、准确地查阅村财账务运行情况 。让广大人民群众随时了解财务收支情况，掌握资金的流动方向，更好地监督和运用村级财务资金。3、三资管理能够发挥事前控制、关口前移的作用，有效制止村干部乱收乱支和贪污挪用公款等违法违纪行为，防止集体资产流失，使有限的财力和物力发挥出最大的作用，更好地从源头上预防和治理腐败问题。农村集体三资基本原则：1、严格保护耕地。珍惜、集约、节约利用土地资源。严格控制非农业建设用地，确保耕地总量和质量不减，基本农田得到有效保护。2、稳定农村基本经营制度。家庭土地承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定和不断完善。3、农村土地和住房产权制度改革与农民的切身利益密切相关。【法律依据】：《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 第二条 建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度 集体经济组织代表其成员行使农村集体资金、资产、资源管理职责，必须建立健全各项管理制度，做到有章理事，按制度办事。

创新公开机制，严把“清理登记关”x0dx0a　　实行“三个确定”。一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。x0dx0a　　采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。x0dx0a　　建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。x0dx0a 创新管理机制，严把“经营处置关”x0dx0a　　集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会公开招标、拍租最大程度地推向市场。x0dx0a　　集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序民主决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。x0dx0a　　集体资产资源经营处置实行规范化操作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了操作流程。农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。x0dx0a 创新监督机制，严把“责任追究关”x0dx0a　　坚持经常性检查与集中考核相结合。按照通山县“三资”管理工作方案的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。x0dx0a　　坚持明查与暗访相结合。巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。一方面充分发挥村纪检小组的作用。按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。x0dx0a　　坚持责任追究与结果运用相结合。为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。

资金，资产，资源。资金包括银行存款和现金，资产包括固定资产和在建工程等，资源就是土地，山林，河流，鱼塘，矿产等！希望能帮到你，你的支持是我的动力！

农村三资指农村集体三资管理系统。农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号） 二、村集体“三资”监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“三资”监管工作的原则 （一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。 （二）是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 （三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 （四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 四、村集体“三资”的概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 （二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“三资”监管措施 （一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。 （二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“三资”监管机构 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。 七、村集体“三资”监管实施步骤 （一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。 （二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。 （三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。 八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。 农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。 九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。 （一）集体经济组织年度财务预算和决算； （二）年度收益分配方案； （三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更； （四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目； （五）集体经济组织产权制度改革； （六）其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的事项。 十、农村集体三资管理系统的主要功能 农村集体三资管理系统是中国农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。 具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。 ⑴资金管理 资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。 ⑵资产管理 资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。 ⑶资源管理 资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。 （4）合同管理 合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。

说到农村“三资”，这个概念提出应该是在2009年农业部的4号文件上，以前咱们经常谈论的是要如何加强农村财务管理工作，加强农村“三资”管理概念的提出是形势发展的必然，因为多年来咱们有大多数地方村级核算只注重资金，而忽略了或者放松了对资产、资源的监管，导致家底不清、账实不符，导致了关于农村财务问题上访不断，导致了农村经济秩序的不稳定。农业部【2009】4号文件原文是这样的写的：“农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。” 所以第一步要让大家知道农村集体“三资”都包含哪些东西，也就是农村集体“三资”基本概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 具体包括：村（组）集体原有积累、集体经济组织的经营、发包、租赁、资产性处置等收入，投资、入股分红收入，“一事一议”资金，集体建设用地收益，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，土地征用补偿，上级拨入专项资金，扶贫救灾款，各单位帮扶、社会捐赠等各项货币性资金的收支管理。 （二）农村集体资产在这里特指除去货币资金外的资产。资产的概念是过去的交易、事项形成，并由村集体经济组织拥有或者控制的，能给村集体经济组织带来经济效益的资源。这里所指的资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、各种长短期投资、无形资产等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。具体分为三类：一类是 农用地，包括：耕地、林地、水面、其它； 二类是建设用地，包括：居民宅基地、村办公用地、公益单位用地、乡村交通用地、其它 ； 三类是未利用土地，包括：荒山、荒坡 、荒地 、荒滩、其它。 二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义 农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。 现在大家回过头来看，咱们先了解了农村“三资”概念的由来，农村“三资”包括的具体内容，又明白了加强农村“三资”管理的重要意义，那么如何加强农村集体“三资”管理就显得尤为重要和迫切。党的十七届三中全会中提出了明确要求：健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。接下来我们要做的工作就是咱们今天这节课的重点内容，农村集体“三资”管理的制度建设。关于农村集体“三资”管理制度一共有十六项制度，下面我就详略不同的给大家讲解。 农村财务会计委托代理制。 一、 总体要求 围绕实现农村财务管理制度化、规范化的目标，按照：“全面推进，规范运行，强化监督”的思路，建立“村级组织联签公开、乡级中心审核服务、县级部门指导监督”紧密结合、规范配套的制度体系和运行机制，并实现农村会计电算化。 二、全面推行农村会计委托代理制度，村级财务要全部纳入农村会计服务中心管理范畴，实行“双代管”。即代管账务，代管资金。条件允许的村民小组的账务和资金要由农村会计服务中心代管。 三、委托代理工作在《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》等有关政策法规的范畴内运行。坚持村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、处置权“五权”不变的原则。 四、坚持村（组）集体基本核算单位不变的原则。实行“双代管”后，仍按原村（组）设账，继续保持原核算单位独立性。各村的资产所有权、使用权、受益权、决策权不变，资金支配权不变，债权债务关系不变，各村与会计服务中心的委托与代理关系不变，村级收支自主决定。 五、每个村集体经济组织必须且只能在当地农村信用社设置一个基本存款账户，并坚持银行支票和预留印章不相容的管理原则，实行农村会计代理中心和村级组织的双印鉴监控机制。各村的财务专用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出纳保管，起到相互监督相互制约的目的。 六、代理内容全面 总体来说，凡被代理村（组）所发生的各项财务事项和会计业务，都要统一代理。具体来说，概括为四个方面： （1）上面拨的。税费改革财政转移支付资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、“一事一议”财政奖补资金、上级部门的专项拨款等； （2）自己收的。农村集体资产、资源的发包、租赁、资产处置等收入，集体统一经营收入，投资、入股分红收益，集体建设用地收益，及“一事一议”筹集的资金等； （3）资产、资源的。集体资产、资源的管理、使用与核算； （4）往来结算的。集体内部往来、应收应付款和各项债权债务等。 七、村级原有的和今后发生的各项收入、支出统一由农村会计服务中心代管。各村要在规定期限内把各项资金交到农村会计服务中心统一为各村设立的监管账户。各村支出统一由农村会计服务中心审核报账，不得坐收、坐支、自收自支，否则，按违纪处理。 八、全县各村使用市经管局统一印制的年度收据，收款（不论是上级拨款还是村集体各项收入）由各村报账会计到乡（镇）农村会计服务中心领取加盖各村财务专用章的收款收据（各村财务专用章统一由农村会计服务中心保管），否则村民有权拒交。 九、 各村集体的一切开支，必须取得合法原始凭证，凭证上应有收款单位或个人的签章，由经办人签字，按月及时结清手续，交村集体办公会审核，无正当理由的过月未审单据，原则上不再审核。 十、农村会计服务中心工作流程：取得原始单据后经办人签字→民主理财组审核盖章→村委主任（或书记）签字审批→报账会计交服务中心主任审核盖章→服务中心总会计审核后编制记账凭证、开付款凭证→服务中心出纳付款并序时记账。 十一、农村财务实行“双代管”，要做到“六统一”：统一资金管理、统一印鉴管理、统一账户管理、统一收据票据管理、统一财务公开、统一实行电算化。 十二、坚持每月向群众公开一次本村财务收支情况，乡（镇）会计服务中心及时检查公布情况，收集群众意见，并予以及时解决。 十三、机构人员设置 1、代理机构：依托乡（镇）农经机构成立农村会计代理中心，配备工作人员，保障工作经费，配齐办公设施，加强人员管理。 2、乡（镇）中心人员：会计代理中心主任一般由乡（镇）农经中心主任（或农经站长）兼任，设置总会计、总出纳和审核三个岗位，审核岗位应由中心主任或总会计担任。会计、出纳必须分开设置。 3、村级人员：各村只配备专职或兼职的报账会计。实行聘任制，由村组织推荐，乡（镇）农经机构考核，县级农经部门考试，合格后村级聘任上岗。 十四、农村集体“三资”代理服务中心岗位责任制度　　1、农村集体“三资”代理服务中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。　　3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；　　4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;（5）完成主任交办的工作任务。　　5、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。　　6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。　　7、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。　　8、村报账员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。 1、村集体经济组织的主要工作职责 （1）财会活动。村级组织是村级财务会计管理的主体，对本村（组）的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 （2）编制预算。合理编制资金使用预算，统筹安排使用集体资金，努力增加集体收入，确保村级组织的正常运转。 （3）“三资”管理。按资金预算合理使用集体资金，加强集体资金、资产、资源的管理，提高其使用效益。 （4）严格审批。建立健全各项财务制度，保证原始凭证的真实、合法，严格审核审批各项开支。 （5）民主监督。坚持民主决策、民主管理与民主监督的原则。 （6）收支报账。对各项收入和支出都要及时报账，不得自收自支、坐收坐支，严禁收入不报账、不入账，私设“小金库”。 自收自支：自己收钱自己养活自己。比如城建局的城管队，医院和教育都有一批人员属于自收自支人员。但具体到村级组织就不应存在。你不能说村里没钱花了，就向农户摊派，比如收取“一事一议”资金也必须经过一系列程序，先是在村民会议讨论通过的前提后，村级提出申请，乡镇审核，县级审批后才能收取，不能向农民乱收各种款项。 坐收坐支指的是没有将取得的收入存入银行，而是直接支付了费用，这种行为在帐上是反映的，是一种违规行为。 小金库则没有将收入在帐上反映，而是另立内帐，俗称“帐外帐”，它是为了瞒报收入，少交税金和支付不合理的支出而存在的，是一种违法行为。 2、乡（镇）农村会计代理中心的主要职责 （1）财务会计核算。建立健全账簿登记，规范使用凭证票据，负责做好各项财务会计业务核算工作。 （2）加强审核监督。审核监督报账凭证是否符合有关规定、审批程序是否符合要求、各项收支和资金使用是否合理，保证会计资料的真实、完整；并加强“三资”管理的监督检查。 （3）反映会计信息。为被代理村及时提供会计报表及有关收支明细情况，指导财务公开，接受群众监督；并按要求及时上报有关报表和提供各类会计信息。 （4）统一建档管理。做好会计资料、财务档案的整理和保管工作，做到一寸一柜，专人负责。 （5）提供咨询服务。为被代理村对外投资租赁、资产、资源发包处置、工程建设等经济活动提供咨询服务。 3、县级农经管理部门的主要职责 （1）认真检查指导。对委托代理的情况进行检查指导，及时研究和解决问题，确保规范运行。 （2）抓好业务培训。对乡（镇）代理中心人员、村报账会计及村主要干部进行业务培训，提高人员素质和财务管理水平。 （3）加强审计监督。定期组织全面审计，开展信访问题的重点审计和各项专项审计，依法查处违法违纪行为。 现金管理制度 一、村组级所有的资金都必须纳入农村会计服务中心统一管理，实行钱帐分开。现金管理坚持专人负责、账款分管、复核查对的原则，做到领导批钱不管钱，会计管账不管钱，出纳管钱不管帐。 二、村级组织在现金管理过程中，不准非财务人员保管或经手现金；不准白条顶库、不准公款私存、不准保留帐外公款；不准用本单位账号替其它单位或个人存取现金；不准用财务专用章为其它单位或个人担保贷款；不准将集体现金借给其它单位或个人，外出办公事人员要及时清理借款手续，不准拖拉吊帐。 三、现金要实行限额管理，以五日之内的零星所需为限额；村不准超过1000元，组不准超过500元，其余由农村会计服务中心代管。公款私存、盗取利息的，按贪污论处。 收入管理制度　　1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。　　2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。 3、村集体经济组织取得的各项收入必须开具全市统一监制的《农村集体经济组织收据》或《村内“一事一议”筹资专用票据》，并对票据进行保管、领用、登记、核对等管理，严禁无据收款或白条收款。 4、村级资金实行“村有乡管、计划用款、收入上交、支出下拔”的管理办法。村组集体所有收入，自开票之日起实行票款同步，3-5日内资金必须及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心统一为各村设立的村级账户入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。 5、国家征用土地补偿费与拨付的财政转移支付村级补助资金、各项涉农专项资金、扶贫救灾款、“一事一议”财政奖补资金等实行一个漏斗向下，有条件的地方要逐步实现国库直接支付，严禁层层截留，防止水过地皮湿现象发生。 6、村级“一事一议”、“以资代劳”，以县农民负担监督管理领导组办公室审批的方案为收入依据，经济承包合同以合同签订金额为依据结算，其他收入按收付实现制原则执行。 7、乡镇农村集体“三资”委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。 8、各乡镇农村会计服务中心按季度对村组集体收入进行考核分析，研究预算收入与实际收入变动原因。对收入管理中存在的隐瞒收入、挪用、设立账外账、私设小金库的行为，除全额追缴挪用、小金库资金外，并处以违规金额10%-30%的罚款；对收入不按规定及时足额缴存、坐收坐支的违规行为，每发现一次，对责任人处以1000元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，移交司法机关查处。 开支管理制度 1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。 2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。 4、集体财务支出审批程序 村集体经济组织财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，并在原始凭证背面注明用途并签字(盖章)，由村报账员将原始凭证交村务监督委员会审核，审核同意后，村务监督委员会在审核过的原始凭证上加盖“村务监督委员会审核专章”，然后由村报账员填制“财务支出审批单”，并依次提交村务监督委员会主任、村民委员会负责人、村党组织负责人在“财务支出审批单”指定位置签署意见并签字(盖章)，不在原始凭证上签字。村报账员应定期将“财务支出审批单”上报乡镇农村会计服务中心。经中心负责人审核同意并在“财务支出审批单”指定位置签字(盖章)后，由服务中心会计人员审核记账，同时在原始凭证上加盖“已报销”专章。经村务监督委员会审核、村民委员会负责人、村党支部负责人审批确定为不合理或不同意开支的财务事项，有关支出由责任人承担。对村集体重大开支，乡镇农村会计服务中心负责人应向乡镇主要负责人汇报。经乡镇农村会计服务中心有关人员审核确定为不合理开支或非正规票据的事项，不得入账处理。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督，但不得干预其正常合理支出，更不能侵占村级资金。 5、填制“财务支出审批单” 村报账员应根据所要报销的原始凭证内容按科目分类，认真填写审批单的“开支内容及金额”和“原始单据张数”，并在“财务支出审批单”栏目内签名。村务监督委员会主任审核、村委负责人和村党组织负责人审批、乡镇农村会计服务中心负责人审核批准支出事项时，应在“财务支出审批单”指定位置分别签“名字、准支、同意、属实”字样，“财务支出审批单”其他内容由乡镇农村会计服务中心有关人员填写。在装订原始凭证时，将“财务支出审批单”附在原始凭证上面。 6、 村集体开支审批程序： 500元以下开支，由经办人签字、民主理财组审核签章、村主任签字审批；500—3000元须“两委”联席会议讨论通过，并附参会人员签名盖章的会议记录；3000元以上须经“两委”会议提出、村民代表会议讨论通过，并附参会人员签名的会议记录；数额较大的关系到全体村民利益的，应召开村民代表大会。 民主理财制度 一、村组财务收支除接受上级有关部门的管理、检查、监督外，应坚持民主理财原则。 二、村组必须成立村务监督委员会，参与财务管理和开支审批。村务监督委员会，由3--5人组成，成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。村干部的直系亲属及其配偶不得担任村务监督委员会成员。 三、财务收支要根据上级政策要求和本村情况，年初编造预算，经村务监督委员会和村民会议或村民代表会议审查通过后方可执行。 四、村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论后决定。 五、财务收支审批程序：财务事项发生前，一些重大的开支事项要通过会议或其它形式与村务监督委员会进行沟通。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务监督委员集体审核，审核同意后由村务监督委员会主任盖章，报经村委会主任审批同意并签字（盖章），最后由报账会计到会计服务中心报账。经村务监督委员会审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。 六、村务监督委员会在审查开支情况中，发现有贪污挪用等严重违法行为的，有权报告党支部、村委会和上级政府。乡（镇）、村应组织力量进行查处，并将结果通报村务监督委员和村民代表会议。 七、村务监督委员印章由村务监督委员会主任或成员专人妥善保管，不得由村干部或财务人员代为保管。村务监督委员印章应予每次开展理财业务时集中使用，届时村务监督委员会主任负责召集全体成员，共同对符合要求的原始票据、报表等会计资料盖章确认，对不符合要求的不予盖章确认。村务监督委员会印章只能应用于民主理财，不得私用，不得外借，不得代盖。保管人必须坚持原则，不得违规使用。

三资管理是指农村三资指农村集体三资管理系统，其中，三资指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源：1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。扩展资料：三资管理有点：1、三资管理可以推进以村级财务公开为重点的村务公开制度建设，加强农村民主化、法制化建设。2、三资管理可以及时、准确地查阅村财账务运行情况 。让广大人民群众随时了解财务收支情况，掌握资金的流动方向，更好地监督和运用村级财务资金。3、三资管理能够发挥事前控制、关口前移的作用，有效制止村干部乱收乱支和贪污挪用公款等违法违纪行为，防止集体资产流失，使有限的财力和物力发挥出最大的作用，更好地从源头上预防和治理腐败问题。

创新公开机制，严把“清理登记关”　　实行“三个确定”。一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。　　采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。　　建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。 创新管理机制，严把“经营处置关”　　集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会公开招标、拍租最大程度地推向市场。　　集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序民主决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。　　集体资产资源经营处置实行规范化操作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了操作流程。农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。 创新监督机制，严把“责任追究关”　　坚持经常性检查与集中考核相结合。按照通山县“三资”管理工作方案的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。　　坚持明查与暗访相结合。巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。一方面充分发挥村纪检小组的作用。按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。　　坚持责任追究与结果运用相结合。为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。

三资是村集体经济组织的资金、资产、资源。农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。“三资清理”，是对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善。开展农村集体资金资产资源清理工作，是加强农村集体“三资”管理的重要基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对加快新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。法律依据：《中华人民共和国宪法》第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。 居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

农村“三资”是指资金、资源、资产。

说到农村“三资”，这个概念提出应该是在2009年农业部的4号文件上，以前咱们经常谈论的是要如何加强农村财务管理工作，加强农村“三资”管理概念的提出是形势发展的必然，因为多年来咱们有大多数地方村级核算只注重资金，而忽略了或者放松了对资产、资源的监管，导致家底不清、账实不符，导致了关于农村财务问题上访不断，导致了农村经济秩序的不稳定。农业部【2009】4号文件原文是这样的写的：“农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。”所以第一步要让大家知道农村集体“三资”都包含哪些东西，也就是农村集体“三资”基本概念（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 具体包括：村（组）集体原有积累、集体经济组织的经营、发包、租赁、资产性处置等收入，投资、入股分红收入，“一事一议”资金，集体建设用地收益，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，土地征用补偿，上级拨入专项资金，扶贫救灾款，各单位帮扶、社会捐赠等各项货币性资金的收支管理。（二）农村集体资产在这里特指除去货币资金外的资产。资产的概念是过去的交易、事项形成，并由村集体经济组织拥有或者控制的，能给村集体经济组织带来经济效益的资源。这里所指的资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、各种长短期投资、无形资产等其它资产。（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。具体分为三类：一类是 农用地，包括：耕地、林地、水面、其它；二类是建设用地，包括：居民宅基地、村办公用地、公益单位用地、乡村交通用地、其它 ；三类是未利用土地，包括：荒山、荒坡 、荒地 、荒滩、其它。二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。现在大家回过头来看，咱们先了解了农村“三资”概念的由来，农村“三资”包括的具体内容，又明白了加强农村“三资”管理的重要意义，那么如何加强农村集体“三资”管理就显得尤为重要和迫切。党的十七届三中全会中提出了明确要求：健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。接下来我们要做的工作就是咱们今天这节课的重点内容，农村集体“三资”管理的制度建设。关于农村集体“三资”管理制度一共有十六项制度，下面我就详略不同的给大家讲解。农村财务会计委托代理制。一、 总体要求围绕实现农村财务管理制度化、规范化的目标，按照：“全面推进，规范运行，强化监督”的思路，建立“村级组织联签公开、乡级中心审核服务、县级部门指导监督”紧密结合、规范配套的制度体系和运行机制，并实现农村会计电算化。二、全面推行农村会计委托代理制度，村级财务要全部纳入农村会计服务中心管理范畴，实行“双代管”。即代管账务，代管资金。条件允许的村民小组的账务和资金要由农村会计服务中心代管。三、委托代理工作在《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》等有关政策法规的范畴内运行。坚持村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、处置权“五权”不变的原则。四、坚持村（组）集体基本核算单位不变的原则。实行“双代管”后，仍按原村（组）设账，继续保持原核算单位独立性。各村的资产所有权、使用权、受益权、决策权不变，资金支配权不变，债权债务关系不变，各村与会计服务中心的委托与代理关系不变，村级收支自主决定。五、每个村集体经济组织必须且只能在当地农村信用社设置一个基本存款账户，并坚持银行支票和预留印章不相容的管理原则，实行农村会计代理中心和村级组织的双印鉴监控机制。各村的财务专用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出纳保管，起到相互监督相互制约的目的。六、代理内容全面总体来说，凡被代理村（组）所发生的各项财务事项和会计业务，都要统一代理。具体来说，概括为四个方面：（1）上面拨的。税费改革财政转移支付资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、“一事一议”财政奖补资金、上级部门的专项拨款等；（2）自己收的。农村集体资产、资源的发包、租赁、资产处置等收入，集体统一经营收入，投资、入股分红收益，集体建设用地收益，及“一事一议”筹集的资金等；（3）资产、资源的。集体资产、资源的管理、使用与核算；（4）往来结算的。集体内部往来、应收应付款和各项债权债务等。七、村级原有的和今后发生的各项收入、支出统一由农村会计服务中心代管。各村要在规定期限内把各项资金交到农村会计服务中心统一为各村设立的监管账户。各村支出统一由农村会计服务中心审核报账，不得坐收、坐支、自收自支，否则，按违纪处理。八、全县各村使用市经管局统一印制的年度收据，收款（不论是上级拨款还是村集体各项收入）由各村报账会计到乡（镇）农村会计服务中心领取加盖各村财务专用章的收款收据（各村财务专用章统一由农村会计服务中心保管），否则村民有权拒交。九、 各村集体的一切开支，必须取得合法原始凭证，凭证上应有收款单位或个人的签章，由经办人签字，按月及时结清手续，交村集体办公会审核，无正当理由的过月未审单据，原则上不再审核。十、农村会计服务中心工作流程：取得原始单据后经办人签字→民主理财组审核盖章→村委主任（或书记）签字审批→报账会计交服务中心主任审核盖章→服务中心总会计审核后编制记账凭证、开付款凭证→服务中心出纳付款并序时记账。十一、农村财务实行“双代管”，要做到“六统一”：统一资金管理、统一印鉴管理、统一账户管理、统一收据票据管理、统一财务公开、统一实行电算化。十二、坚持每月向群众公开一次本村财务收支情况，乡（镇）会计服务中心及时检查公布情况，收集群众意见，并予以及时解决。十三、机构人员设置1、代理机构：依托乡（镇）农经机构成立农村会计代理中心，配备工作人员，保障工作经费，配齐办公设施，加强人员管理。2、乡（镇）中心人员：会计代理中心主任一般由乡（镇）农经中心主任（或农经站长）兼任，设置总会计、总出纳和审核三个岗位，审核岗位应由中心主任或总会计担任。会计、出纳必须分开设置。3、村级人员：各村只配备专职或兼职的报账会计。实行聘任制，由村组织推荐，乡（镇）农经机构考核，县级农经部门考试，合格后村级聘任上岗。十四、农村集体“三资”代理服务中心岗位责任制度　　1、农村集体“三资”代理服务中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。　　3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；　　4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;（5）完成主任交办的工作任务。　　5、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。　　6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。　　7、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。　　8、村报账员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。1、村集体经济组织的主要工作职责（1）财会活动。村级组织是村级财务会计管理的主体，对本村（组）的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。（2）编制预算。合理编制资金使用预算，统筹安排使用集体资金，努力增加集体收入，确保村级组织的正常运转。（3）“三资”管理。按资金预算合理使用集体资金，加强集体资金、资产、资源的管理，提高其使用效益。（4）严格审批。建立健全各项财务制度，保证原始凭证的真实、合法，严格审核审批各项开支。（5）民主监督。坚持民主决策、民主管理与民主监督的原则。（6）收支报账。对各项收入和支出都要及时报账，不得自收自支、坐收坐支，严禁收入不报账、不入账，私设“小金库”。自收自支：自己收钱自己养活自己。比如城建局的城管队，医院和教育都有一批人员属于自收自支人员。但具体到村级组织就不应存在。你不能说村里没钱花了，就向农户摊派，比如收取“一事一议”资金也必须经过一系列程序，先是在村民会议讨论通过的前提后，村级提出申请，乡镇审核，县级审批后才能收取，不能向农民乱收各种款项。坐收坐支指的是没有将取得的收入存入银行，而是直接支付了费用，这种行为在帐上是反映的，是一种违规行为。小金库则没有将收入在帐上反映，而是另立内帐，俗称“帐外帐”，它是为了瞒报收入，少交税金和支付不合理的支出而存在的，是一种违法行为。2、乡（镇）农村会计代理中心的主要职责（1）财务会计核算。建立健全账簿登记，规范使用凭证票据，负责做好各项财务会计业务核算工作。（2）加强审核监督。审核监督报账凭证是否符合有关规定、审批程序是否符合要求、各项收支和资金使用是否合理，保证会计资料的真实、完整；并加强“三资”管理的监督检查。（3）反映会计信息。为被代理村及时提供会计报表及有关收支明细情况，指导财务公开，接受群众监督；并按要求及时上报有关报表和提供各类会计信息。（4）统一建档管理。做好会计资料、财务档案的整理和保管工作，做到一寸一柜，专人负责。（5）提供咨询服务。为被代理村对外投资租赁、资产、资源发包处置、工程建设等经济活动提供咨询服务。3、县级农经管理部门的主要职责（1）认真检查指导。对委托代理的情况进行检查指导，及时研究和解决问题，确保规范运行。（2）抓好业务培训。对乡（镇）代理中心人员、村报账会计及村主要干部进行业务培训，提高人员素质和财务管理水平。（3）加强审计监督。定期组织全面审计，开展信访问题的重点审计和各项专项审计，依法查处违法违纪行为。现金管理制度一、村组级所有的资金都必须纳入农村会计服务中心统一管理，实行钱帐分开。现金管理坚持专人负责、账款分管、复核查对的原则，做到领导批钱不管钱，会计管账不管钱，出纳管钱不管帐。二、村级组织在现金管理过程中，不准非财务人员保管或经手现金；不准白条顶库、不准公款私存、不准保留帐外公款；不准用本单位账号替其它单位或个人存取现金；不准用财务专用章为其它单位或个人担保贷款；不准将集体现金借给其它单位或个人，外出办公事人员要及时清理借款手续，不准拖拉吊帐。三、现金要实行限额管理，以五日之内的零星所需为限额；村不准超过1000元，组不准超过500元，其余由农村会计服务中心代管。公款私存、盗取利息的，按贪污论处。收入管理制度　　1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。　　2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。3、村集体经济组织取得的各项收入必须开具全市统一监制的《农村集体经济组织收据》或《村内“一事一议”筹资专用票据》，并对票据进行保管、领用、登记、核对等管理，严禁无据收款或白条收款。4、村级资金实行“村有乡管、计划用款、收入上交、支出下拔”的管理办法。村组集体所有收入，自开票之日起实行票款同步，3-5日内资金必须及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心统一为各村设立的村级账户入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。5、国家征用土地补偿费与拨付的财政转移支付村级补助资金、各项涉农专项资金、扶贫救灾款、“一事一议”财政奖补资金等实行一个漏斗向下，有条件的地方要逐步实现国库直接支付，严禁层层截留，防止水过地皮湿现象发生。6、村级“一事一议”、“以资代劳”，以县农民负担监督管理领导组办公室审批的方案为收入依据，经济承包合同以合同签订金额为依据结算，其他收入按收付实现制原则执行。7、乡镇农村集体“三资”委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。8、各乡镇农村会计服务中心按季度对村组集体收入进行考核分析，研究预算收入与实际收入变动原因。对收入管理中存在的隐瞒收入、挪用、设立账外账、私设小金库的行为，除全额追缴挪用、小金库资金外，并处以违规金额10%-30%的罚款；对收入不按规定及时足额缴存、坐收坐支的违规行为，每发现一次，对责任人处以1000元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，移交司法机关查处。开支管理制度1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。4、集体财务支出审批程序村集体经济组织财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，并在原始凭证背面注明用途并签字(盖章)，由村报账员将原始凭证交村务监督委员会审核，审核同意后，村务监督委员会在审核过的原始凭证上加盖“村务监督委员会审核专章”，然后由村报账员填制“财务支出审批单”，并依次提交村务监督委员会主任、村民委员会负责人、村党组织负责人在“财务支出审批单”指定位置签署意见并签字(盖章)，不在原始凭证上签字。村报账员应定期将“财务支出审批单”上报乡镇农村会计服务中心。经中心负责人审核同意并在“财务支出审批单”指定位置签字(盖章)后，由服务中心会计人员审核记账，同时在原始凭证上加盖“已报销”专章。经村务监督委员会审核、村民委员会负责人、村党支部负责人审批确定为不合理或不同意开支的财务事项，有关支出由责任人承担。对村集体重大开支，乡镇农村会计服务中心负责人应向乡镇主要负责人汇报。经乡镇农村会计服务中心有关人员审核确定为不合理开支或非正规票据的事项，不得入账处理。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督，但不得干预其正常合理支出，更不能侵占村级资金。5、填制“财务支出审批单”村报账员应根据所要报销的原始凭证内容按科目分类，认真填写审批单的“开支内容及金额”和“原始单据张数”，并在“财务支出审批单”栏目内签名。村务监督委员会主任审核、村委负责人和村党组织负责人审批、乡镇农村会计服务中心负责人审核批准支出事项时，应在“财务支出审批单”指定位置分别签“名字、准支、同意、属实”字样，“财务支出审批单”其他内容由乡镇农村会计服务中心有关人员填写。在装订原始凭证时，将“财务支出审批单”附在原始凭证上面。6、 村集体开支审批程序：500元以下开支，由经办人签字、民主理财组审核签章、村主任签字审批；500—3000元须“两委”联席会议讨论通过，并附参会人员签名盖章的会议记录；3000元以上须经“两委”会议提出、村民代表会议讨论通过，并附参会人员签名的会议记录；数额较大的关系到全体村民利益的，应召开村民代表大会。民主理财制度一、村组财务收支除接受上级有关部门的管理、检查、监督外，应坚持民主理财原则。二、村组必须成立村务监督委员会，参与财务管理和开支审批。村务监督委员会，由3--5人组成，成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。村干部的直系亲属及其配偶不得担任村务监督委员会成员。三、财务收支要根据上级政策要求和本村情况，年初编造预算，经村务监督委员会和村民会议或村民代表会议审查通过后方可执行。四、村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论后决定。五、财务收支审批程序：财务事项发生前，一些重大的开支事项要通过会议或其它形式与村务监督委员会进行沟通。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务监督委员集体审核，审核同意后由村务监督委员会主任盖章，报经村委会主任审批同意并签字（盖章），最后由报账会计到会计服务中心报账。经村务监督委员会审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。六、村务监督委员会在审查开支情况中，发现有贪污挪用等严重违法行为的，有权报告党支部、村委会和上级政府。乡（镇）、村应组织力量进行查处，并将结果通报村务监督委员和村民代表会议。七、村务监督委员印章由村务监督委员会主任或成员专人妥善保管，不得由村干部或财务人员代为保管。村务监督委员印章应予每次开展理财业务时集中使用，届时村务监督委员会主任负责召集全体成员，共同对符合要求的原始票据、报表等会计资料盖章确认，对不符合要求的不予盖章确认。村务监督委员会印章只能应用于民主理财，不得私用，不得外借，不得代盖。保管人必须坚持原则，不得违规使用。

三资管理是指农村三资指农村集体三资管理系统，其中，三资指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源：1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。扩展资料：三资管理有点：1、三资管理可以推进以村级财务公开为重点的村务公开制度建设，加强农村民主化、法制化建设。2、三资管理可以及时、准确地查阅村财账务运行情况 。让广大人民群众随时了解财务收支情况，掌握资金的流动方向，更好地监督和运用村级财务资金。3、三资管理能够发挥事前控制、关口前移的作用，有效制止村干部乱收乱支和贪污挪用公款等违法违纪行为，防止集体资产流失，使有限的财力和物力发挥出最大的作用，更好地从源头上预防和治理腐败问题。

农村三资是指农村集体经济组织依法所有的资金、资产资源。农村三资属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，但是长久以来基层村居社区村居村务、三资、决策信息的不公开、不透明，资金使用不规范，资产资源管理无序混乱，导致的因集体三资引发的信访问题易发多发。我们建议重点应从以下几点加强农村三资管理工作：1、健全三资管理制度、规范三资管理 建立资金管理审批制度。对于日常工作中的村级收入，严格资金审批手续，任何组织或个人不得支配、挪用、截留村集体“三资”，不得变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，否则追究其相关责任。2、加强监督审计 构建立体化的监督体系来提升监督审计的效果。结合互联网、大数据技术建设三资监管平台，对农村集体三资的统一、规范化管理以及动态监督，提升农村集体三资信息化、数据化、规范化管理水平。3、村务公开平台、三资公开工作 建设村务公开平台公开三资记账工作，确保财务收支报账信息、清产核资管理信息以及三资管理过程的公开性和透明性，预防腐败行为发生。通过民主公开的程序来对各项管理决策进行讨论，主动接受公众的监督询问。开放小程序、APP、有线电视、查询机等终端查询三资公开信息，对群众有意见建议项进行举报、反馈。4、无现金结算、村务卡监督 运用现有农村产权制度改革，建立基本户、村务卡，无现金结算制度，执行无现金结算，加强基本户、村务卡留痕监管，从源头上遏制基层村社区干部存在的以权谋私、处事不公、滥用职权等“微腐败”现象。

农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。农村集体三资基本原则：(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。农村集体三资基本原则：(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。农村集体三资基本原则：(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。农村集体三资基本原则：(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

资金、资产、资源。1、农村集体资金。指的是村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产。是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源。是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

三资是村集体经济组织的资金、资产、资源。具体如下：1、资金：指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、资产：指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、资源：指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

　　时间的脚步是无声的，它在不经意间流逝，我们又将迎来新的挑战，来为以后的工作做一份计划吧。什么样的工作计划是你的领导或者老板所期望看到的呢？以下是我收集整理的农村三资管理工作计划，欢迎阅读与收藏。 　　农村三资管理工作计划1 　　一、加强农村“三资”管理要坚持四个原则，处理好“三个关系”把握好“三个环节”。 　　坚持四个原则。 　　1、要坚持依法办事原则。 　　推行农村“三资”代理服务制，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产所有权保持不变。“三资”代理服务机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。 　　2、要坚持服务群众原则。 　　实行“三资”代理服务制的出发点和落脚点，要服务发展、服务群众、服务基层。“三资”代理服务机构，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为群众服务，贯穿于代理服务工作的始终。 　　3、要坚持民主理财原则。 　　要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办活不办，决不能强迫或命令。 　　4、要坚持强化监督原则。 　　“三资”管理指导部门，要认真履行监管职责，加强对代理服务机构的指导，确保农村财务管理各项制度的落实。 　　代理服务机构在自觉接受监督的同时要按照规定，对农村财务进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，并及时向村民理财小组反馈情况。 　　处理好三个关系： 　　1、要处理好积极与稳妥的关系。 　　各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度一定要积极，但具体方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特别是在“三资”清理工作中既要注重解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的规范管理上。对历史上存在的违法违纪要进行纠正，但宜粗不宜细，防止引发大规模上访。 　　2、要处理好规范与高效的关系。 　　要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监督管理制度，确保规范运行。同时要注重效率，本着便民的原则，从方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要及时办理，不能出现办事拖拉，效率地下的现象和问题。 　　3、要处理好监督与服务的关系。 　　各“三资”代理服务机构要主动接受主管部门的监督和指导，认真听取他们的意见和建议，不断改进代理服务工作，把工作重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务措施，提高工作效率和服务质量。把握好三个环节。 　　实行“三资”代理服务要抓好宣传发动、清查“三资”、公开清查结果、移交实施、总结完善和检查验收等阶段进行，尤其要抓好三个关键环节： 　　1、清查“三资”。 　　由乡镇党委、政府组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进行逐项核实，对村集体的"房屋、农机等固定资产进行估价，对债权债务进行逐步核实，详细填写“三资”情况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，彻底摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要及时申请确权。 　　2、公开清查结果。 　　调查登记情况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实情况，要再次认定，重新公示。公示结束后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡代理服务中心审批、备案建立台账。 　　3、移交实施。 　　清理“三资”工作结束后，各“三资”代理服务中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县领导小组安排的专门人员监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对难题多、情况复杂的村，采取先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。 　　二、严密组织，扎实推进农村集体“三资”代理服务机构制度 　　（一）前期准备阶段。 　　在实施农村三资管理工作前，要做好相关的准备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资管理工作领导组，各乡镇也要成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村三资代理服务工作领导小组，全面负责此项工作。二是成立代理服务中心。各乡镇都要建立农村集体三资代理服务中心，在乡镇党委、政府的领导和有关部门的业务指导下，接受所辖村委会为管理的资金、资产、资源，具体负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等情况的审核、监督。三是配齐人员。各乡镇要抽调素质、业务能力强的专人负责此项工作。四是落实办公场所和设备。乡镇服务中心要有办公地点，并配备电脑等办公设备，实行农村财务电算化管理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。要做好代理会计培训工作，提高乡村两级财会人员素质，保证代理工作质量。各乡镇要尽快将前期准备阶段的各项工作全部落实到位。 　　（二）宣传发动阶段。 　　各乡镇要召开专门会议，认真研究部署。要通过广播、标语、宣传材料等多种形式、多渠道向基层干部和农民群众宣传农村集体在三资代理服务工作的重要性和必要性。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一”、“四个不变”、“三个不准”的宣传教育。“五个统一”是指农村集体三资代理服务中心建立以后，要统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈。“四个不变”是指要坚持所有权、使用权、决策权和监督权不变，村级三资的管理主体仍然是各行政村，只要运作合理、审批程序规范、代理服务中心必须及时办理。“三个不准”是指农村集体资金、资产、资源受法律保护，不准平调、挪用，不准私分、截留，不准破坏、侵占，违者一律追究责任。 　　（三）清帐理财阶段。 　　县“三资”管理领导组组织有关人员配合各村进行摸底核查，首先对北徐屯、东小村两个试点乡镇进行全面摸底核查。对各村集体资金、资产、资源的管理使用情况进行全面清理审计，在清理过程中要做到严肃认真，对村集体所有的土地、果园、沙坑等自然资源进行丈量核实；对村集体的房屋、机井、农资等固定财产进行盘点，价值不清的重新进行估价；对债权、债务进行逐笔核实。对清查中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在移交前处理好的，要抓紧处理好。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在清理中发现一些问题而影响农村集体“三资”委托代理服务制度的推行。在清账理财阶段，要重点做好对资产、资源的清理登记。已经建立村资产、资源台账的，要根据村发展情况，核实资产、资源有无报废、变更和新增加的；还没有建立村集体资产、资源台阶或台账不全面的，要按照上述清理工作地步骤要求，认真分析存在的问题，及时加以整改。 　　（四）公示审议阶段。 　　对核查“三资”相关情况，要经过“四议两公开”程序进行公示，公示期不得少于三天。同时要做好拍照存档工作。公示结束后，及时如开有村民代表等参加的会议，对公示“三资”情况进行审议。 　　（五）移交管理阶段。 　　清账理财工作结束后，乡镇代理服务中心要按照与各村签订的协议，制定出具体的时间表，分期分批组织好“三资”移交工作。移交工作要在县领导组的监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对于特别复杂的村，也可以采取先建新账，把旧账理清后再移交的办法，确保此项工作顺利完成。 　　农村三资管理工作计划2 　　一、集体收入管理 　　1、村集体的一切经济收入，包括原有积累，发包、经营租赁收入、土地补偿、资产变卖收入、财政拨款及借入资金以及其他收入均纳入资金监管范围。 　　2、村集体所收取的各种款项必须由镇三资代理服务中心工作人员和村会计办理相关手续。严禁其他人员出具凭证收取各种款项。 　　3、严格执行收支两条线制度，村集体收取的各种款项必须及时足额存入村集体收入专户，并及时办理入账手续，发生一笔存入一笔不能怕麻烦，不得坐收坐支，不得设立“账外账”和“小金库”。对私设小金库的已经支出的部分由主持人和承办人承担，村集体不予核销。并将收入金额记入村集体财务账面上。收支差额剩余现金部分要存入集体收入专户。 　　4、各村所有收入款项，应按照合同（协议）规定的时间和要求及时收取。 　　5、承租、承借。承包方等未按合同（协议）规定的时间和要求办理交款手续的，应按原签合同或协议所履行的程序提请村两委会或村民代表会集体讨论、研究，及时提出处理意见。 　　6、各村对所签订的各种合同（协议）包括因特殊情况需要变更而签订的变更后的合同（协议）等必须由“三资代理”服务中心监督参与执行，并报三资代理服务中心一份作为备案用。 　　二、村集体支出管理 　　1、村集体支出，必须执行收支两条线原则，严禁坐收坐支，一经发现按责任追究制度严肃处理。 　　2、严禁以村集体名义向任何单位或个人提供任何担保，一经发现对主要责任人一律免职，并承担相应的经济责任。 　　3、村级支出应按程序制定预算，并报镇三资代理中心审批后，按批复预算进行办理相关手续。 　　4、支出票据必须具备以下要素，时间、事由、金额、经手人、民主理财小组盖章、批准人签字。 　　5、对村级开资实行限额审批制，发生1000元以下支出的，由两委联席会议提出计划，村民理财小组审查，报镇“三资”代理中心审核，开支在1000元以上5000元以下的，由村两委联席会议提出计划，村民大会或村民代表大会通过，村民理财小组审核后报乡镇三资代理中心付主任审批。超过5000元支出的按上述程序办理后报镇三资代理中心主任审批。 　　6、村集体一切工程项目，都要先制定预算，并将方案提交村民会议或村民代表会议讨论通过后再上报镇三资代理中心审批，镇三资代理中心批复后方可实施，村民或村民代表会议记录要妥善保管。 　　三、票据管理 　　1、农村集体经济组织财务管理要使用农业部门监制的统一专用收款凭证和付款凭证，不得自行印制、外购使用其他收、付款凭证。农村开展“一事一议”筹资筹劳使用省农民负担管理部门监制的专用“一事一议”收据和用工凭证。 　　2、村集体经济组织向单位或个人收取款项时，应使用农村集体经济组织的统一收据。使用时要加盖使用单位财务专用章。 　　3、村集体经济组织要严格规范支出单据。所有支出票据应为国家税务部门印制的统一发票同时要附有具备发生时间、名称、用途（事由）、经办人、参加（在场）人、审批人等基本要素的单据，对跨年度的支出票据一律不予入账。 　　4、严格控制使用无据支出凭证。对确因客观情况不能取得原始凭证的支出。一律由经手人填写统一印制的单据，手续必须完备。镇“三资”代理服务中心严格审查，如果发现违规的，要退回或追回，并追究相应责任。 　　四、资产、资源管理 　　各村资产和资源出售、转让、承包、租赁等必须严格按照资产、资源监管工作流程，由村两委制定方案向镇三资代理中心提出申请，镇三资代理中心必须在5个工作日内对需要评估的资产组织专业人员和村民代表评估作价并对村级申请做出批复，标的额在5000元以下的由经管中心主任批复，标的额5000元以上的需要经管中心主任，镇三资代理服务中心主任批复，交由村民大会或村民代表会议讨论及时公示，公示期为七天，公示期满，按照相同条件，村民优先的原则，村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标，标的额在2万元以下的由镇三资代理服务中心到现场指导、监督；标的额2万元以上的，由镇三资代理服务中心报市“三资”代理服务监管组织复核。市三资代理监管组织到现场指导监督，审核并签字盖章，镇三资代理服务中心具体指导村集体和承包方签订规范的经济合同，将相关资料及合同文本归档管理，同时在乡村两级及时公示。 　　五、债权债务管理 　　1、对于农田基本建设和其它公益事业项目建设的安排，应坚持量力而行的原则，一般不得举债。确因经济发展需要借贷资金的，先由村委会提出方案，经村民理财小组讨论，村民代表大会通过，并报“三资代理”服务中心审批。所借入资金按会计制度核算，实行专款专用。 　　2、未经上述程序而新增的债权债务，村民主理财小组有权否决，并拒绝在相应的票据上加盖民主理财专用章经管中心不予入账，谁经手、谁签字、谁负责的原则，村集体不承担利息和还款责任。 　　六、土地承包管理（含林地） 　　20xx年发包的机动地，开荒地以及其它资产各村现在就要着手准备，特别是机动地、开荒地，鱼池、林地等资产资源机动地的承包年限原则上一年一包，最长不超过3年，也就是说不能超过我们这一届村委会的任期，鱼池水面的承包年限最长不超过10年，林地的承包年限为50—70年，20xx年发包工作就要开始了，各村一定要按着资产，资源监管流程进行，召开两委会议研究承包方案，向镇三资代理服务中心提出申请（书面）加盖村委会公章。待三资代理中心批复后，召开村民代表大会，村会计要做好会议记录及表决记录，填定“乡级监管表”，底价在两万元以上的上报市三资监管办公室，填写市级监管表，张贴公告，公示期为7天，拍摄公告照片、公告上要具体写明参与竞价者携带抵压金的方式，数额及报名时间，写明竞价日期，各详细时间、地点等，绘制标的图纸，拍摄现场照片，由村委会起草合同草稿，由镇三资代理中心审核把关。镇三资代理中心到现场监督，指导竞价过程底价在两万元以上的必须由乡镇上报到市监管办公室一同到现场监督，指导竞价过程，鉴订合同3份，进行公开公示，款项存入账户，资料装订存档。 　　今后我们经管中心要加大三资监管力度，切实覆行职责，认真执行两个监管流程（即资金监管工作流程，资源、资产监管流程）采取有效措施坚决遏制坐收坐支，公款私存、村集体资金体外所循环现象发生，从下周开始利用两周时间对全镇9个村20xx—20xx年两年坐收坐支情况进行专项审计，将审计结果在全镇通报，并上报党委。作为村干部绩效工资考核的依据。 　　对村级资产、资源发包坚持到现场指导监督，现场收取承包费，直接存入集体收入专户，我相信有党委、政府的坚强领导，通过我们镇村全体干部的共同努力，层层把关，齐抓共管，使我们的三资管理工作在原有的基础上取得更大的成绩。向党委、政府交一份满意的答卷。

一、各工程队（项目部）要根据各自所承建工程项目的特点，编制有针对性的雨季施工措施，并定期检查执行情况。二、应提前做好雨季施工中所需各种材料、设备的储备工作。三、模板工程①各施工现场模板堆施要下设垫木，上部采取防雨措施，周围不得有积水。②模板支撑处地基应坚实或加好垫板，雨后及时检查支撑是否牢固。四、施工现场道路必须平整、坚实，两侧设置排水设施，纵向坡度不得小于0.3%，主要路面铺设矿渣、砂砾等防滑材料，重要运输路线必须保证循环畅通。①对不适宜雨季施工的工程要提前或暂安排，土方工程、基础工程、地下构筑物工程工程等雨季不能间断施工的，要调集人力组织快速施工，尽量缩短雨季施工时间。②根据“晴外、雨内”的原则，雨天尽量缩短室外作业时间，加强劳动力调配，组织合理的工序穿插，利用各种有利条件减少防雨措施的资金消耗，保证工程质量，加快施工进度。③现场临时用电线路要保证绝缘性良好，架空设置，电源开关箱要有防雨设施，施工用水管线要进入地下，不得有渗露现象，阀门应有保护措施。④配电箱、电缆线接头、箱、电焊机等必须有防雨措施，防止水浸受潮造成漏电或设备事故。⑤所有机械的操作运转，都必须严格遵守相应的安全技术操作规程，雨季施工期间应加强教育和监督检查。⑥工人员要注意防滑、防触电，加强自我保护，确保安全生产。⑦各单项工程施工现场要组织防汛小组，遇有汛情及时、有组织地进行防汛。5、土方与基础工程①雨季进行土方与基础工程时，各施工单位要妥善编制切实可行的施工方案、技术质量措施和安全技术措施，土方开挖前备好水泵。②雨季施工，人工或机械挖土时，必须严格按规定放坡，坡度应比平常施工时适当放缓，多备塑料布覆盖，必要时采取边坡喷砼保护。地基验槽时节，基坑及边坡一起检验，基坑上口3m范围内不得有堆放物和弃土，基坑（槽）挖完后及时组织打砼垫层，基坑周围设排水沟和集水井，随时保护排水畅通。③施工道路距基坑口不得小于5m。④坑内施工随时注意边坡的稳定情况，发现裂缝和塌方及时组织撤离，采取加固措施并确认后，方可继续施工。⑤基坑开挖时，应沿基坑边做小土堤，并在基坑四周设集水坑或排水沟，防止地面水灌入基坑。受水浸基坑打垫层前应将稀泥除净方可进行施工。⑥回填时基坑集水要及时排掉，回填土要分层夯实，干容重符合设计及规范要求。⑦施工中，取土、运土、铺填、压实等各道工序应连续进行，雨前应及时压完己填土层，并做成一定坡势，以利排除雨水。⑧混凝土基础施工时考虑随时准备遮盖挡雨和排出积水，防止雨水浸泡、冲刷、影响质量。⑨桩基施工前，除整平场地外，还需碾压密，四周做好排水沟，防止下雨时造成地表松软，致使打桩机械倾斜影响桩垂直度。钻孔桩基础要随钻、随盖、随灌混凝土。每天下班前不得留有桩孔，防止灌水塌孔。重型土方机械、挖土机械、运输机械要防止场地下面有暗沟、暗洞造成施工机械沉陷。六、施工期间，施工调度要及时掌握气象情况，遇有恶劣天气，及时通知项目施工现场负责人员，以便及时采取应急措施。重大吊装，高空作业、大体积混凝土浇注等更要事先了解天气预报，确保作业安全和保证混凝土质量。以上6点希望在雨季建房的朋友遵守执行，以便自建房能顺利安全的完成！

　　针对广大农民群众高度关注的农村集体“三资”(资金、资产、资源)以及农村基层党员干部在“三资”领域违纪违法问题多发的实际。从党风廉政工作出发积极抓好农村“三资”监督管理工作，通过完善“机制先行”，强化“措施到位”，严肃查处贪污、挪用、虚报冒领及侵占农村集体“三资”违规违纪行为，切实维护农民合法利益，农村信访问题数量大幅度减少，融洽了干群关系，促进农村经济社会的健康和谐发展。 　　一、机制先行 　　(一)完善领导责任机制，提供组织保证。成立了农村集体“三资”管理工作领导小组，负责农村集体“三资”管理的领导、协调、监督和检查；各苏木镇也成立了相应领导组织机构，党政主要领导亲自抓、负总责，财政、农经、国土等部门积极配合做好相关业务工作；各地都制定了工作方案，完善了委托代理程序，落实了工作措施，确定了工作时限。并配备了必要的工作设备，全部按统一标准设立了“三资”委托代理服务大厅，形成了固定办公场所、固定委托代理人员，保障充足工作经费的“机制先行”的工作格局。 　　(二)完善协调配合机制，形成整体工作合力。农村集体“三资”管理领导小组各成员单位，按照职责分工各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动，加强协调配合和沟通联系，积极发挥职能作用，认真抓好工作落实，形成党政统一领导、纪检监察牵头负责、党委政府具体实施、相关职能部门积极配合、依靠农民群众积极参与的工作格局，做到领导、人员、措施、责任、落实“五到位”，保证农村集体“三资”委托代理工作健康有序地开展。 　　二、措施到位 　　(一)强化宣传上的“措施到位”，营造氛围。充分利用广播、标语、公开信，宣传栏等形式宣传“三资”管理工作方案、相关政策法规和各地政府的工作要求，使广大干部群众了解政策、方法、任务和相关要求；通过举办各种形式的培训班(会)，对村组干部和工作人员进行业务培训，确保执行政策不走样；动员广大农民和社会各界人士积极参与，做到家喻户晓，营造强化农村“三资”管理的浓厚氛围。 　　(二)开展清产核资上的“措施到位”，摸清家底。要集中开展农村集体“三资”清查工作，重点把好了四关：一是清理登记关。对资金和资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，清理债权债务，全面清点资产品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。计划对资源性资产的清理，要安排业务精、作风正、深得群众的信任的同志进行实地勘测丈量，对村集体所有的“三资”进行全面清理，分门别类登记造册，做到不留死角，不重不漏。二是审核确认关。清理登记工作结束后，组织民主理财小组、村民代表，重点对清理登记“三资”的数额、权属、处置与管理等情况进行核实，对历史遗留问题的按规定的民主程序进行处理。同，按照“谁投资、谁拥有”和尊重历史、实事求是的原则，界定资产产权。做到账账相符、账实相符，产权明确，现状清楚。三是公开公示关。对核实后的集体“三资”，逐项逐笔在村务公开栏中进行公开公示，接受群众的监督，认真受理农民群众的咨询和反映，确保农村“三资”公开透明。四是建立合帐关。对清理确认后的“三资”，建立账、表、图“三位一体”的管理台账，并综合运用现代信息化手段，尝试建立农村集体“三资”电算化台账，实行动态管理，实现“资金总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清”的“五清”目标。 　　(三)规范运作上的“措施到位”，保值增值。为有效解决“三资”管理使用中可能出现的干部徇私舞弊、资产资源流失等问题，做到了提前预防暗箱操作和以权谋私行为，年初签订了农村三资管理目标责任状，将三资委托代理工作纳入了廉政考核序列。 　　各地严格执行有关委托招投标制度，资产资源处置按规范化流程操作，凡涉及各地村公有资产拍卖、权属转让、土地流转、工程建设等均需进行公开招投标。在规定标的以下的招投标项目要分别按镇村重大事务处理程序办理。农村集体所有招投标项目要经过党员干部、村民代表及广大普通群众参与决策，保证招投标过程的公开、公平、公正，确保公有资产资源保值增值。 　　(四)建立长效机制上的“措施到位”，完善制度。在村两委自愿委托的前提下，按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则，逐步建立了完善村级财务收支管理制度，资产资源登记、公开竞价和招投标、承包租赁等九项制度，统一规范了农村集体“三资”管理流程和操作程序，建立起民主决策、依法管理、规范运作的农村集体“三资”管理工作新机制，实现“资金入账管理、资产台账管理、资源透明流转”，提高“三资”管理的综合水平和整体效应。保障农村“三资”管理步入规范化、科学化、制度化轨道。 　　(作者单位：164711黑龙江省拜泉县兴国乡农经站)

法律分析：农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。法律依据：《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则 农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。

（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的现金收入（含借、贷款），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支现金的，年终扣支部书记考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。（三）库存现金不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人赔偿。（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理现金，特别是村主要干部不得插手现金管理。（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500-2000元以下的由两委集体研究审批；2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核，无误后方可办理资金调拨手续。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

一、做到全公开，使农村“三资”处于事事监督之下 村务公开是防止村干部腐败的有效手段，因此，要将农村集体资金、资产、资源管理的各项内容、程序及过程都纳入村务公开之中，并作为重点进行公开，这样才能保证农村资金、资产、资源等“三资”管理处于事事监督之下，不留监督“死角”。 1.农村“三资”管理的公开要做到内容全。首先，农村“三资”管理的各项制度要全面公开。从财务收入管理制度，财务开支审批制度，到财务预决算制度等资金管理制度；从资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，到资产经营制度等资产管理制度；从资源登记制度，资源招投标拍卖制度，资源承包、租赁、合同管理制度，到集体建设用地收益专项管理制度等资源管理制度；都必须全面系统地进行公开，使群众对“三资”管理制度的全面性、合理性、合法性和可操作性进行有效监督。其次，执行农村“三资”管理制度的情况要全面公开。集体资金管理方面，要全面公开集体收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金等入账核算情况，日常开支按程序审批情况，预算执行情况，决算结果。集体资产资源管理方面，要全面公开资产清查情况，固定资产增减变动情况，资产评估情况，资产资源招投标及承包、租赁、出让经营情况，资产资源统一经营的决策机制、管理机制、收益分配机制的制定和执行情况。 2.农村“三资”管理的公开要做到过程全。农村“三资”活动的每个过程都要公开。首先，财务流程每个项目要公开。如重大项目开支从开支事项发生时，经手人取得合法原始凭证，注明用途并签字，民主理财小组集体审核，同意后理财小组组长签字，报经主管财务负责人审批签字，再由会计人员审核记账，整个财务流程都要逐目逐项公开。其次，资产、资源经营活动每个环节要公开。经营决策，招投标方案制定和实施，资产和资源的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格的确定，合同双方的权利、义务、违约责任等内容的明确，合同签订，合同的履行情况等，从决策出台、实施过程到最终结果各个环节都要进行公开。 二、做到真公开，使农村“三资”处于实时监督之下 当前，村务公开存在一个重要的问题，就是没有做到真公开，特别是群众非常关注的集体资金、资产、资源管理问题，没有认认真真地去公开，该公开的不公开，该透明的不透明，或者公开的内容空泛，避重就轻，致使广大群众难以了解集体资金、资产、资源的真实情况。因此，只有做到真公开，才能保证农村“三资”处于实时监督之下，使监督有力有效，不留监督“软肋”。 1.农村“三资”管理的公开要求数据真实。农村“三资”各项公开的数据，要真实可靠，特别是财务预算执行情况和决策结果，要真实地向群众公开；资产清查，资产增减变动，资产评估等数据要真实地公开；资源普查，资产和资源承包或租赁收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，项目建设资金，集体经济组织统一经营的收益分配等公开的数据，必须真实可靠。要确保公开的数据真实可信，还必须发挥监督部门或监督组织的作用，如充分发挥民主理财小组的作用，所有公开的数据必须经民主理财小组集体审核。财务预决算或资金的使用和收益分配、资产评估等数据，必须经审计部门审计，将数据和审计结果予以公开。 2.农村“三资”管理的公开要求干部用真心、群众真参与。首先，干部要真心公开。村干部对待农村“三资”情况公开，一定要做到真心实意，不隐藏，更不能做假去欺骗群众，越是群众关心的内容，越要重点公开，越是群众疑惑的，越要详细公开。为促使干部在农村“三资”公开上做到真心，除要加强农村干部思想教育，提高其认识之外，关键还要建立相关制约机制，如强化村干部的廉政考核，加大责任追究力度，一旦发现村干部在村务公开工作中有弄虚作假、蒙骗群众的行为，要从严查处，决不姑息迁就。其次，群众要真参与。监督的主体是广大群众，只有群众真参与，才能促使真公开。因此要组织动员广大群众真心参与到村务公开工作中来，不仅要积极参与民主决策、民主管理，而且要最大限度地使广大群众真心参与民主监督。为了确保群众真参与，不仅要制定有关制度保证群众参与，而且要有组织有系统地对群众进行教育培训，增强群众民主决策，民主管理的能力，提高民主监督的水平。 三、做到常公开，使农村“三资”处于时时监督之下 任何事情都贵在坚持。村务公开工作要求细致、严格，容易造成厌烦心理，出现一阵冷一阵热现象，使村务公开工作形同虚设，不能真正发挥村务公开对加强农村集体资金、资产、资源管理，确保农村“三资”安全的作用。因此，要做到村务公开工作制度化、经常化，使农村“三资”处于时时监督之下，在时空上不留监督“空白”。 1.建立健全制度，保障农村“三资”管理公开经常化。要建立健全一系列保障制度，如建立健全村务公开工作目标管理制度，将村务公开工作考核与村干部报酬挂钩，奖罚分明；建立健全责任追究工作制度，将村务公开工作纳入农村基层党风廉政建设目标考核内容，对在村务公开工作上不作为、乱作为的村干部，要进行组织处理，违纪违法的要依纪依法从严处理。要建立民主监督制度，成立村务公开民主监督小组，监督村务定期公开、特别监督农村“三资”管理各项事务及时公开。要建立村务公开工作联络员和报告制度，村务公开联络员定期将本村村务公开情况以书面形式上报到乡镇纪委。村务公开的资料原始凭据存档备查，使乡镇党委能时刻掌握村务公开工作动态，保证村务及时经常地公开。 2.加强监督和指导，保障农村“三资”管理公开规范化。乡镇纪委要加强调研督查工作，每个月至少要进行一次调研督查活动。采取“看、听、查”的办法，看即看公开栏，听即听取干部汇报、群众意见，查即查记录、凭证等有关资料，进行调研督查。调研督查情况及时通报，并提出整改意见，限期整改。强化审计监督，对财务预决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对资产和资源的运营进行专项审计，审计结果及时公开。指导和帮助依法规范合同，签订合同，履行合同，指导和帮助依法进行招投标并按程序逐一公开。形成 “在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开、在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村“三资”的各项事务的规范公开、及时公开、经常公开、重点公开。（作者系江西省安福县纪委副书记）.

法律分析：三资指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源：1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。法律依据：《农业部关于加快推进农业信息化的意见》（二十）完善信息服务体系。建立健全农业综合信息服务体系，着力强化乡、村农业信息服务站（点）建设，探索设置乡镇综合信息服务站和农业综合信息员岗位；加强村级农村信息员队伍建设，充分发挥乡村信息员贴近农村、了解农业的优势，有针对性地满足农民信息需求。引导和鼓励社会力量积极参与乡村信息站点建设，探索建立可持续运行机制。全面提升农业综合信息服务能力和水平，逐步构建以12316热线为纽带，农业专家和信息资源为依托，村有信息点、乡有信息站、县有服务中心、省有云服务平台的国家“三农”综合信息服务体系。进一步完善全国语音平台体系、信息资源体系、专家队伍体系和门户网站体系；探索将农技推广、兽医、农产品质监、农业综合执法、农村三资管理、村务公开等与农民生产生活及切身利益密切相关的行业管理系统植入12316服务体系；推广12316虚拟信息服务系统进驻产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业生产经营主体，有效满足其对外加强信息交流、对内强化成员管理需求。

农村三资清查目的是加强农村集体“三资”管理。开展农村集体资金资产资源清理工作，是加强农村集体“三资”管理的重要基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对加快新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。

三资管理中存在的问题：1 .违规发包，三资收益管理混乱部分村干部目无法纪，在发包村集体土地、设施、滩涂和水面等的过程中违规操作，为自己谋私利。这部分村干部往往会在发包过程中暗箱操作，主要表现在未进行招投标、绕过村两委会或者无视集体决定私下修改等。还有就是在合同处理上不细致，缺少合同要素、程序不合法和条款混乱不清等。在三资收益管理上也存在一定混乱，如收支不过账、挪用而不报账以及对收益处理上缺乏规划。2.执行财务制度不利，财务透明度差部分村干部无视财务制度，主要表现在以下几点：开支未经过村集体决定，私自大额支出；财务公章管理混乱，导致部分村干部不经集体讨论自批自用；干扰财务管理，使得结账出现异常等。还有部分村镇存在着财务透明度差的情况，这主要是因为村干部存在经济问题和群众对于村务管理淡漠，而村财务公开也是避重就轻。3 .三资底数存在误差，台账混乱由于各种主观与客观因素的存在，农村三资存在不同程度的瞒报漏报情况，如私设“小金库”和部分山林等资源权属存疑。同时，农村三资的资产类型纷繁复杂，而在清核登记时股价不合理，导致三资底数存在误差。还有就是不能及时更新三资变动情况，产生了滋生腐败的土壤。4 .管理队伍弱小，思想认识不够在农村三资管理队伍中，普遍缺乏高学历的专业技术人才，甚至部分人员属于兼职人员，导致管理队伍混乱。同时，村报账员更是学历偏低，专业水平存在严重问题，且报账员队伍不稳定。部分领导认为农村三资有着极其复杂的历史，管理起来存在很大难度而产生畏难情绪。还有就是部分干部认为集体收入金额太少，不需要管理。5 .非生产性支出比重过大，支出票据不规范非生产性支出比重过大主要是因为挥霍浪费，如招待费过高；还有就是普遍存在着私费公报和不合理使用日常开销经费如征订过多的报刊等。支出票据不规范主要表现在白纸条票据和缺少报销票据要素。部分村干部不重视各类票据的索取和保存，造成保障过程中出现较多的白纸条票据；还有就是报销票据上没有证明人与经办人的签字，不能说明开销理由。

法律分析：农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。法律依据：《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

“如何加强农村集体三资监管工作”，说到农村“三资”，这个概念提出应该是在2009年农业部的4号文件上，以前咱们经常谈论的是要如何加强农村财务管理工作，加强农村“三资”管理概念的提出是形势发展的必然，因为多年来咱们有大多数地方村级核算只注重资金，而忽略了或者放松了对资产、资源的监管，导致家底不清、账实不符，导致了关于农村财务问题上访不断，导致了农村经济秩序的不稳定。农业部文件原文是这样的写的：“农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。” 所以第一步要让大家知道农村集体“三资”都包含哪些东西，也就是农村集体“三资”基本概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 具体包括：村（组）集体原有积累、集体经济组织的经营、发包、租赁、资产性处置等收入，投资、入股分红收入，“一事一议”资金，集体建设用地收益，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，土地征用补偿，上级拨入专项资金，扶贫救灾款，各单位帮扶、社会捐赠等各项货币性资金的收支管理。 （二）农村集体资产在这里特指除去货币资金外的资产。资产的概念是过去的交易、事项形成，并由村集体经济组织拥有或者控制的，能给村集体经济组织带来经济效益的资源。这里所指的资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、各种长短期投资、无形资产等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。具体分为三类：一类是 农用地，包括：耕地、林地、水面、其它； 二类是建设用地，包括：居民宅基地、村办公用地、公益单位用地、乡村交通用地、其它 ； 三类是未利用土地，包括：荒山、荒坡 、荒地 、荒滩、其它。 二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义 农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。 现在大家回过头来看，咱们先了解了农村“三资”概念的由来，农村“三资”包括的具体内容，又明白了加强农村“三资”管理的重要意义，那么如何加强农村集体“三资”管理就显得尤为重要和迫切。党的十七届三中全会中提出了明确要求：健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。接下来我们要做的工作就是咱们今天这节课的重点内容，农村集体“三资”管理的制度建设。关于农村集体“三资”管理制度一共有十六项制度，下面我就详略不同的给大家讲解。 农村财务会计委托代理制。 一、 总体要求 围绕实现农村财务管理制度化、规范化的目标，按照：“全面推进，规范运行，强化监督”的思路，建立“村级组织联签公开、乡级中心审核服务、县级部门指导监督”紧密结合、规范配套的制度体系和运行机制，并实现农村会计电算化。 二、全面推行农村会计委托代理制度，村级财务要全部纳入农村会计服务中心管理范畴，实行“双代管”。即代管账务，代管资金。条件允许的村民小组的账务和资金要由农村会计服务中心代管。 三、委托代理工作在《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》等有关政策法规的范畴内运行。坚持村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、处置权“五权”不变的原则。 四、坚持村（组）集体基本核算单位不变的原则。实行“双代管”后，仍按原村（组）设账，继续保持原核算单位独立性。各村的资产所有权、使用权、受益权、决策权不变，资金支配权不变，债权债务关系不变，各村与会计服务中心的委托与代理关系不变，村级收支自主决定。 五、每个村集体经济组织必须且只能在当地农村信用社设置一个基本存款账户，并坚持银行支票和预留印章不相容的管理原则，实行农村会计代理中心和村级组织的双印鉴监控机制。各村的财务专用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出纳保管，起到相互监督相互制约的目的。 六、代理内容全面 总体来说，凡被代理村（组）所发生的各项财务事项和会计业务，都要统一代理。具体来说，概括为四个方面： （1）上面拨的。税费改革财政转移支付资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、“一事一议”财政奖补资金、上级部门的专项拨款等； （2）自己收的。农村集体资产、资源的发包、租赁、资产处置等收入，集体统一经营收入，投资、入股分红收益，集体建设用地收益，及“一事一议”筹集的资金等； （3）资产、资源的。集体资产、资源的管理、使用与核算； （4）往来结算的。集体内部往来、应收应付款和各项债权债务等。 七、村级原有的和今后发生的各项收入、支出统一由农村会计服务中心代管。各村要在规定期限内把各项资金交到农村会计服务中心统一为各村设立的监管账户。各村支出统一由农村会计服务中心审核报账，不得坐收、坐支、自收自支，否则，按违纪处理。 八、全县各村使用市经管局统一印制的年度收据，收款（不论是上级拨款还是村集体各项收入）由各村报账会计到乡（镇）农村会计服务中心领取加盖各村财务专用章的收款收据（各村财务专用章统一由农村会计服务中心保管），否则村民有权拒交。 九、 各村集体的一切开支，必须取得合法原始凭证，凭证上应有收款单位或个人的签章，由经办人签字，按月及时结清手续，交村集体办公会审核，无正当理由的过月未审单据，原则上不再审核。 十、农村会计服务中心工作流程：取得原始单据后经办人签字→民主理财组审核盖章→村委主任（或书记）签字审批→报账会计交服务中心主任审核盖章→服务中心总会计审核后编制记账凭证、开付款凭证→服务中心出纳付款并序时记账。 十一、农村财务实行“双代管”，要做到“六统一”：统一资金管理、统一印鉴管理、统一账户管理、统一收据票据管理、统一财务公开、统一实行电算化。 十二、坚持每月向群众公开一次本村财务收支情况，乡（镇）会计服务中心及时检查公布情况，收集群众意见，并予以及时解决。 十三、机构人员设置 1、代理机构：依托乡（镇）农经机构成立农村会计代理中心，配备工作人员，保障工作经费，配齐办公设施，加强人员管理。 2、乡（镇）中心人员：会计代理中心主任一般由乡（镇）农经中心主任（或农经站长）兼任，设置总会计、总出纳和审核三个岗位，审核岗位应由中心主任或总会计担任。会计、出纳必须分开设置。 3、村级人员：各村只配备专职或兼职的报账会计。实行聘任制，由村组织推荐，乡（镇）农经机构考核，县级农经部门考试，合格后村级聘任上岗。 十四、农村集体“三资”代理服务中心岗位责任制度　　1、农村集体“三资”代理服务中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。　　3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；　　4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;（5）完成主任交办的工作任务。　　5、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。　　6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。　　7、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。　　8、村报账员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。 1、村集体经济组织的主要工作职责 （1）财会活动。村级组织是村级财务会计管理的主体，对本村（组）的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 （2）编制预算。合理编制资金使用预算，统筹安排使用集体资金，努力增加集体收入，确保村级组织的正常运转。 （3）“三资”管理。按资金预算合理使用集体资金，加强集体资金、资产、资源的管理，提高其使用效益。 （4）严格审批。建立健全各项财务制度，保证原始凭证的真实、合法，严格审核审批各项开支。 （5）民主监督。坚持民主决策、民主管理与民主监督的原则。 （6）收支报账。对各项收入和支出都要及时报账，不得自收自支、坐收坐支，严禁收入不报账、不入账，私设“小金库”。 自收自支：自己收钱自己养活自己。比如城建局的城管队，医院和教育都有一批人员属于自收自支人员。但具体到村级组织就不应存在。你不能说村里没钱花了，就向农户摊派，比如收取“一事一议”资金也必须经过一系列程序，先是在村民会议讨论通过的前提后，村级提出申请，乡镇审核，县级审批后才能收取，不能向农民乱收各种款项。 坐收坐支指的是没有将取得的收入存入银行，而是直接支付了费用，这种行为在帐上是反映的，是一种违规行为。 小金库则没有将收入在帐上反映，而是另立内帐，俗称“帐外帐”，它是为了瞒报收入，少交税金和支付不合理的支出而存在的，是一种违法行为。 2、乡（镇）农村会计代理中心的主要职责 （1）财务会计核算。建立健全账簿登记，规范使用凭证票据，负责做好各项财务会计业务核算工作。 （2）加强审核监督。审核监督报账凭证是否符合有关规定、审批程序是否符合要求、各项收支和资金使用是否合理，保证会计资料的真实、完整；并加强“三资”管理的监督检查。 （3）反映会计信息。为被代理村及时提供会计报表及有关收支明细情况，指导财务公开，接受群众监督；并按要求及时上报有关报表和提供各类会计信息。 （4）统一建档管理。做好会计资料、财务档案的整理和保管工作，做到一寸一柜，专人负责。 （5）提供咨询服务。为被代理村对外投资租赁、资产、资源发包处置、工程建设等经济活动提供咨询服务。 3、县级农经管理部门的主要职责 （1）认真检查指导。对委托代理的情况进行检查指导，及时研究和解决问题，确保规范运行。 （2）抓好业务培训。对乡（镇）代理中心人员、村报账会计及村主要干部进行业务培训，提高人员素质和财务管理水平。 （3）加强审计监督。定期组织全面审计，开展信访问题的重点审计和各项专项审计，依法查处违法违纪行为。 现金管理制度 一、村组级所有的资金都必须纳入农村会计服务中心统一管理，实行钱帐分开。现金管理坚持专人负责、账款分管、复核查对的原则，做到领导批钱不管钱，会计管账不管钱，出纳管钱不管帐。 二、村级组织在现金管理过程中，不准非财务人员保管或经手现金；不准白条顶库、不准公款私存、不准保留帐外公款；不准用本单位账号替其它单位或个人存取现金；不准用财务专用章为其它单位或个人担保贷款；不准将集体现金借给其它单位或个人，外出办公事人员要及时清理借款手续，不准拖拉吊帐。 三、现金要实行限额管理，以五日之内的零星所需为限额；村不准超过1000元，组不准超过500元，其余由农村会计服务中心代管。公款私存、盗取利息的，按贪污论处。 收入管理制度　　1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。　　2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。 3、村集体经济组织取得的各项收入必须开具全市统一监制的《农村集体经济组织收据》或《村内“一事一议”筹资专用票据》，并对票据进行保管、领用、登记、核对等管理，严禁无据收款或白条收款。 4、村级资金实行“村有乡管、计划用款、收入上交、支出下拔”的管理办法。村组集体所有收入，自开票之日起实行票款同步，3-5日内资金必须及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心统一为各村设立的村级账户入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。 5、国家征用土地补偿费与拨付的财政转移支付村级补助资金、各项涉农专项资金、扶贫救灾款、“一事一议”财政奖补资金等实行一个漏斗向下，有条件的地方要逐步实现国库直接支付，严禁层层截留，防止水过地皮湿现象发生。 6、村级“一事一议”、“以资代劳”，以县农民负担监督管理领导组办公室审批的方案为收入依据，经济承包合同以合同签订金额为依据结算，其他收入按收付实现制原则执行。 7、乡镇农村集体“三资”委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。 8、各乡镇农村会计服务中心按季度对村组集体收入进行考核分析，研究预算收入与实际收入变动原因。对收入管理中存在的隐瞒收入、挪用、设立账外账、私设小金库的行为，除全额追缴挪用、小金库资金外，并处以违规金额10%-30%的罚款；对收入不按规定及时足额缴存、坐收坐支的违规行为，每发现一次，对责任人处以1000元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，移交司法机关查处。 开支管理制度 1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。 2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。 4、集体财务支出审批程序 村集体经济组织财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，并在原始凭证背面注明用途并签字(盖章)，由村报账员将原始凭证交村务监督委员会审核，审核同意后，村务监督委员会在审核过的原始凭证上加盖“村务监督委员会审核专章”，然后由村报账员填制“财务支出审批单”，并依次提交村务监督委员会主任、村民委员会负责人、村党组织负责人在“财务支出审批单”指定位置签署意见并签字(盖章)，不在原始凭证上签字。村报账员应定期将“财务支出审批单”上报乡镇农村会计服务中心。经中心负责人审核同意并在“财务支出审批单”指定位置签字(盖章)后，由服务中心会计人员审核记账，同时在原始凭证上加盖“已报销”专章。经村务监督委员会审核、村民委员会负责人、村党支部负责人审批确定为不合理或不同意开支的财务事项，有关支出由责任人承担。对村集体重大开支，乡镇农村会计服务中心负责人应向乡镇主要负责人汇报。经乡镇农村会计服务中心有关人员审核确定为不合理开支或非正规票据的事项，不得入账处理。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督，但不得干预其正常合理支出，更不能侵占村级资金。 5、填制“财务支出审批单” 村报账员应根据所要报销的原始凭证内容按科目分类，认真填写审批单的“开支内容及金额”和“原始单据张数”，并在“财务支出审批单”栏目内签名。村务监督委员会主任审核、村委负责人和村党组织负责人审批、乡镇农村会计服务中心负责人审核批准支出事项时，应在“财务支出审批单”指定位置分别签“名字、准支、同意、属实”字样，“财务支出审批单”其他内容由乡镇农村会计服务中心有关人员填写。在装订原始凭证时，将“财务支出审批单”附在原始凭证上面。 6、 村集体开支审批程序： 500元以下开支，由经办人签字、民主理财组审核签章、村主任签字审批；500—3000元须“两委”联席会议讨论通过，并附参会人员签名盖章的会议记录；3000元以上须经“两委”会议提出、村民代表会议讨论通过，并附参会人员签名的会议记录；数额较大的关系到全体村民利益的，应召开村民代表大会。 民主理财制度 一、村组财务收支除接受上级有关部门的管理、检查、监督外，应坚持民主理财原则。 二、村组必须成立村务监督委员会，参与财务管理和开支审批。村务监督委员会，由3--5人组成，成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。村干部的直系亲属及其配偶不得担任村务监督委员会成员。 三、财务收支要根据上级政策要求和本村情况，年初编造预算，经村务监督委员会和村民会议或村民代表会议审查通过后方可执行。 四、村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论后决定。 五、财务收支审批程序：财务事项发生前，一些重大的开支事项要通过会议或其它形式与村务监督委员会进行沟通。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务监督委员集体审核，审核同意后由村务监督委员会主任盖章，报经村委会主任审批同意并签字（盖章），最后由报账会计到会计服务中心报账。经村务监督委员会审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。 六、村务监督委员会在审查开支情况中，发现有贪污挪用等严重违法行为的，有权报告党支部、村委会和上级政府。乡（镇）、村应组织力量进行查处，并将结果通报村务监督委员和村民代表会议。 七、村务监督委员印章由村务监督委员会主任或成员专人妥善保管，不得由村干部或财务人员代为保管。村务监督委员印章应予每次开展理财业务时集中使用，届时村务监督委员会主任负责召集全体成员，共同对符合要求的原始票据、报表等会计资料盖章确认，对不符合要求的不予盖章确认。村务监督委员会印章只能应用于民主理财，不得私用，不得外借，不得代盖。保管人必须坚持原则，不得违规使用。 财务预决算制度　　1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。　　2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心审查备案。　　3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”委托代理中心审批。　　4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。　　财务公开制度　　1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。　　2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。　　3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。　　4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。　　5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。　　6、财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体“三资”委托代理中心负责监督实施。　　资产清查制度　　1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。　　2、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。　　3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。　　资产台帐制度　　1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。　　2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。　　3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。　　4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。　　5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心负责管理。

农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。三资管理优点：开展农村集体“三资＂管理工作是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现，我们必须充分认识开展农村集体“三资”管理工作的重要性和必要性，进一步增强做好农村集体“三资”管理工作的自觉性和责任感。三资管理可以推进以村级财务公开为重点的村务公开制度建设，加强农村民主化、法制化建设。三资管理可以及时、准确地查阅村财账务运行情况。让广大人民群众随时了解财务收支情况，掌握资金的流动方向，更好地监督和运用村级财务资金。三资管理能够发挥事前控制、关口前移的作用，有效制止村干部乱收乱支和贪污挪用公款等违法违纪行为，防止集体资产流失，使有限的财力和物力发挥出最大的作用，更好地从源头上预防和治理腐败问题。

农业部关于农村三资管理办法规定了农村集体经济组织三种资产（即资金、资产和资质）的管理和流转方式，并明确了有关责任和处罚措施。为加强对农村集体经济组织三种资产（即资金、资产和资质）的管理，促进农村经济发展，农业部于2011年发布了《农业部关于农村集体经济组织三资管理办法》。该办法主要包括以下内容：一、资金管理：规定农村集体经济组织应根据实际需要设立基本账户、专项账户等，建立健全预算和财务管理制度，保证资金使用的合法性和安全性。二、资产管理：规定农村集体经济组织应按照《农村土地承包法》等相关法律法规的要求，建立健全资产管理制度，严禁擅自调换、转让、抵押或以其他方式处置资产。三、资质管理：规定农村集体经济组织应依据实际情况建立健全职工编制和管理制度，明确职责和权限，维护职工合法权益。同时，办法还明确了三资管理中相关责任主体的职责，并规定了违法行为的处罚措施。对于未经批准、擅自调换、转让、抵押或以其他方式处置集体资产的，将依法予以追究刑事责任；对于违反农村三资管理办法的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规和规章制度进行处罚。农村集体经济组织如何保障农村三资的安全？农村集体经济组织应认真履行三资管理职责，建立健全相关管理制度。对于资金使用应遵守预算、财务管理制度，确保资金使用的合法性和安全性；对于资产管理应按照法律规定严格遵守，禁止擅自处置资产；对于资质管理应建立健全职工编制和管理制度，维护职工合法权益。同时，农村集体经济组织还应加强内部监督和管理，定期开展财务审计和资产盘点，并接受相关部门的监管和检查。农业部关于农村集体经济组织三资管理办法的实施，有助于规范农村集体经济组织的管理和运作，促进农村经济的发展。对于农村集体经济组织来说，在加强各类资产管理的同时，还需要增强内部自我调节能力，避免违规操作和损失。【法律依据】：《农业部关于农村集体经济组织三资管理办法》第四条 农村集体经济组织应当依照法律法规、章程以及农民大会或者代表大会的决议，设立基本账户和专项账户，并建立健全预算制度、财务管理制度、内部控制制度。

法律分析：三资管理是指农村三资指农村集体三资管理系统，其中，三资指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。法律依据：《农村集体三资管理办法》 第一条 为进一步规范村集体经济组织的管理行为，全面深化农村财务委托代理，管好用好集体资金，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，保障集体资源的合法、有序利用，促进农村经济健康发展，根据农业部、财政部《村级合作经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《山东省农村集体资产管理条例》、《山东省农村集体经济审计条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。农村集体三资基本原则：(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。农村集体三资基本原则：(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

1.在房屋登记制度尚不完善时，双方并未订立书面协议，如何确认农村房屋买卖关系是否存在【张某清与冯某霞、崔某、新乡市新华综合服务有限责任公司侵权纠纷申请再审案，《最高人民法院公报》2000年第5期】 案例要旨:对于发生在房屋登记制度尚不完善时的案件，在双方没有订立书面协议时，确认房屋买卖关系是否存在，应结合实际履行情况，考虑买受人是否支付了对价，房屋价值与支付的价格是否合理，出卖人是否交付房屋及房屋所有权证书或买受人对房屋是否长期占有，在此期间出卖人是否主张过权利，能否排除借用或租赁等关系，在此基础上进行综合分析判断。2.出卖人向集体经济组织成员之外转让宅基地使用权后，又主张合同无效的，应认定出卖人对合同无效具有较大过错，需赔偿买受人的损失【施某培等人与杨某军宅基地买卖纠纷案，《民事审判指导与参考》2019年第2辑】 案例要旨:出卖人向集体经济组织成员之外转让宅基地使用权后，又主张合同无效的，认定出卖人对合同无效具有较大过错，(法院确定出卖人具有90%的过错)并以现有房屋价值(含土地价值)与购买房屋时的差价确定买受人的损失。3.能否仅以房屋所有权和宅基地使用权未办理登记为由，否定农村房屋产权转让的效力【孙某培等与孙某祥农村房屋转让纠纷上诉案，《人民法院案例选》刊载】案例要旨:农村房屋所有权及宅基地使用权未办理登记的情况仍普遍存在。随着城镇化进程加快，农村房屋转让及土地流转迅速增多，而在土地资本化和拆迁补偿的利益驱动下，曾经卖房卖地的农民又往往反悔请求法院确认房屋所有权未转移。在物权法司法解释及相关配套规定明确肯定物权法的个别条款具有溯及力之前，法官不能以有利溯及为由在个案当中赋予物权法溯及力;即使未登记的农村房屋转让行为发生在物权法实施后，也不能仅以房屋所有权和宅基地使用权未办理登记为由，否定农村房屋产权转让的效力;如果无法确定出让人是否为有权处分，则可以准用动产善意取得的构成要件，准予善意取得，以维护交易安全。4.城市居民购买农村房屋应当结合历史背景、现有关系等考虑其效力，不宜直接认定为无效【马某民诉陈某印房屋买卖合同案，《中国审判案例要览》刊载】 案例要旨:对于城市居民购买农村宅基地上的私有房屋，现阶段我国的法律法规及政策还都采取禁止性原则，在审判实践中对于农村私有房屋买卖合同在一般情况下认定为无效，但并非绝对。对因城市居民购买农村房屋所引发的纠纷，应当结合当时的历史背景及有利于维护现有的房屋占有关系角度考虑，不能一概认定为无效。5.同村不同村民小组的村民是否属同一农村集体经济组织成员的判定【汪某恒诉贺某贵房屋买卖合同纠纷案，《人民法院报》2012年1月5日第6版】 案例要旨:判断同村不同村民小组的村民是否属同一农村集体经济组织成员时，应依据集体土地的物权归属、发包主体等进行识别。无村农民集体经济组织而仅有村内并存的各农村集体经济组织的，同村不同组的村民不属同一农民集体经济组织成员;有村集体经济组织形式或者村农民集体经济组织与村内各农民集体经济组织并存的，同村不同组的村民属同一农民集体经济组织成员。6.农村房屋买卖合同无效并不当然导致拆迁利益分配方案无效【马某诉张某农村房屋买卖合同纠纷案，《人民法院报》2017年12月28日第6版】 案例要旨:签订农村房屋买卖合同的双方当事人在涉案院落被拆迁之后就解决拆迁补偿问题达成一致的，即使农村房屋买卖合同因违反法律、行政法规的强制性规定而被确认无效，也并不必然导致此拆迁利益分配方案无效。7.违章建筑属不可交易物，以其为标的物的买卖合同属无效合同，应按照缔约过失责任处理后续问题，双方所承担的损失为缔约过程中因合同无效给对方造成的相应损失【李某诉左某农村房屋买卖合同纠纷案，“北京市第三中级人民法院网”2017年9月4日】 案例要旨:当事人购买违章建筑，由于房屋系违建，属不可交易物，故合同为无效买卖合同，应按照缔约过失责任处理后续问题，双方所承担的损失为缔约过程中因合同无效给对方造成的相应损失，出卖人应当返还房屋价款，因房屋已实际交付使用，依公平原则，买受人应支付一定使用费用。8.村委会将孤寡老人去世所留房产出卖给买受人的行为是否有效【董某某诉某村委会农村房屋买卖合同纠纷案，“北京法院网”2015年11月9日】 案例要旨:无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家或者集体所有。村委会将孤寡老人去世所留房产出卖给买受人应为合法有效。买受人虽持有买房合同，却无处办理农村房屋的产权登记，法院可确认其所购房屋归其所有。9.申请“五保”并不代表其放弃房屋所有权，案涉村委会对五保户的房屋只是享有代管权，而无处分权【吴某等诉渔洋关镇大房坪村委会、曾某房屋买卖协议无效案，《民法物权法典型案例疏议》，法律出版社2010年版】 案例要旨:所有权包括占有、使用、收益、处分四项权能。其中处分权是所有权的核心。“五保”对象对其个人财产是享有所有权的，只是“五保”对象对其个人财产“不得自行处分”。申请“五保”并不代表其放弃房屋所有权，案涉村委会对五保户的房屋只是享有代管权，而无处分权。10.对确认小产权房买卖合同无效的纠纷要综合评定【《人民法院报》2010年9月29日第7版】 案例要旨:对确认小产权房买卖合同无效的纠纷要根据交付时间的长短，结合房屋本身的重置成本价、土地的区位补偿价，作出综合的评定。一方面充分考虑房屋的翻建、扩建带来的添附价值，另一方面考虑土地升值、房屋升值带来的拆迁安置补偿预期的巨大经济利益及原购房一方因重新购置造成的巨大财产损失。

农村信用社贷款的条件编辑一、基本条件1、企业法人执照或营业执照有效；2、在信用社开立了基本账户或一般账户；3、企业持有人民银行颁发的《贷款卡》；4、服从信用社管理，如实向信用社提供有关经营情况，按时报送报表和经营计划；5、有固定的经营场地和设施；6、财务管理制度健全，企业管理规范。二、政策性1、企业从事的经营活动符合国家法律规定；2、贷款对象必须符合人民银行和农村信用社信贷支持对象要求；3、在其它银行或信用社没有贷款关系。企业必须在一个信用社贷款，不存在多头贷款问题；4、企业在发放贷款的信用社辖区内经营，不得跨地区贷款。三、项目可行性1、原材料有来源，原材料供应有意向性协议；2、产品质量合格，有长期稳定的市场，产品销路有意向性协议；3、有可观利润，经济效益好；4、企业有生产技术保障；5、企业对外负债占资产总额的比例小于70%。对于流动资金借款，企业自有资产占总资产的比例必须大于30%；对于于固定资产贷款，企业自有资产占总资产的比例必须大于50%；6、新建项目自筹资金必须在50%以上，要有注册资金证明；7、新建项目必须要有有关部门批准文件。四、贷款的安全性1、担保人必须具有足够的经济实力和代替偿贷的能力，必须是具备法人资格的企业、其它经济组织、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人；2、抵押物必须是地上定着物，易变现，贷款额必须控制在抵押物的70%以内；3、质押物、证、权真实清楚，票据合规合法有效。五、贷款的效益性有明确可靠的偿还贷款本息的渠道，企业每年结清利息后，能拿出一定的资金偿还贷款本金。六、企业的诚信度企业无逃债、废债行为，不存在恶意拖欠信用社及其它银行、其它单位和个人借款和货款的历史。七、对农村信用社的要求1、信用社自身组织的资金在满足支农的前提下，有充足的富余资金用于发放此笔贷款。每5000万元富余资金最多只能发放1000万元企业贷款。不得用拆借资金或人民银行再贷款发放企业贷款；2、若发放此笔贷款，此企业贷款占信用社总贷款的比例不能超过10%；信用社最大十户贷款占总贷款的比例不能超过50%。3、市州联社、信合办必须有贷款可行性论证报告，有充足的可贷理由，对存在的不足要有改进措施；4、市州联社、信合办审贷委多数同意，其中：理事长、主任必须同时同意，分别鉴有“同意”字样；5、市州联社、信合办主要负责人必须对上报的全部贷款资料签有“真实无误”字样。6、贷款责任人（信用社、县联社、市联社信贷员、分管信贷的领导、主要负责人等有关人员）应承担的责任。

我是贫困户找上面有关人员申请贷款几天了还没有信息不知今天还去不

借款申请书XXX农村信用合作社联合社：因本人姓名从事XX行业，现目前要在XXX购回一批XXX，急需资金XXX万元，现已自筹资金XXX万元，尚欠XXX万元。故向你社申请贷款XXX万元，借款抵押物用本人坐落在XXX的土地（或房产），使用面积XXX平方米（土地(或房产)证号： ）评估XXX元，作贷款抵押（详见评估报告书）。贷款期限XX个月，还款方式按月付息，到期还本。特此申请，望批准为感！申请人：年 月 日

信用社贷款主要分三种：1.短期贷款，指贷款期限在1年以内（含1年）的贷款。2.中期贷款，指贷款期限在1年以上（不含1年）5年以下（含5年）的贷款。3.长期贷款，指贷款期限在5年（不含5年）以上的贷款。人民币中、长期贷款包括固定资产贷款和专项贷款。基本条件:1、企业法人执照或营业执照有效;2、在信用社开立了基本账户或一般账户;3、企业持有人民银行颁发的《贷款卡》。

　　校本培训是实现中小学教师专业化成长的一种重要形式。对此，教育界已形成共识。校本培训管理与其质量息息相关。当前农村中小学校本培训质量效益如何？究竟怎样相机调整管理策略？笔者于2009年11月参加了湖南省石门县小学教师第三轮继续教育和中学教师第二轮继续教育检查验收，进行了校本培训工作专题调研，了解到当前农村中小学校本培训管理与实施中存在的问题，继后又主持召开了校本培训专题会议，收集了教育行政主管部门、教师培训业务部门以及中小学对校本培训管理的意见建议，在此基础上形成了《农村中小学校本培训的监管与实施》的调研报告，提出了农村中小学校本培训“双线”（行政与业务）管理的校本培训管理策略。这一校本培训管理模式经过半年时间的运行，目前已初见成效。为进一步优化管理，推进校本培训实施，现整理成文，抛砖引玉，以求有关的研究者和实践者批评指正。 　　一、厘清概念――重新审视校本培训的内涵与外延 　　校本培训是教师教育发展的趋势，参照国内外研究成果，结合农村中小学教师教育实际，厘清其概念的基本内涵，使其朝着科学的方向发展，对于实施校本培训科学管理，促进农村中小学教师教育的整体推进和教师专业化发展，无疑具有重要的理论意义和实践价值。 　　据笔者在石门县中小学调查，当前农村中小学教师在对“校本培训”的认识上，特别是对其外延的认识很到位，认为“校本培训”是“为了学校，在学校中，基于学校”的占95%，但认识到“教育行政主管部门和教师培训业务部门对校本培训具备管理职能”的不足10%，大部分教师认为“校本培训是学校自己的事，管理权应属学校，教育行政主管部门和教师培训业务部门进行管理是和学校争夺管理权”，更有甚者认为“教育行政主管部门实施管理是整学校和整教师，教师培训业务部门进行业务指导是为了方便收费”。据此，不难理解发端于上世纪末的校本培训到检查时真正得到有效实施的不足全县中小学的40%的原因。 　　在“校本培训”概念的界定上，特别是对于其是否需要发挥教育行政主管部门和教师培训业务部门的行政和业务主管职能的认识上，以华东师范大学教授郑金洲为代表的部分专家认为，“校本培训活动‘以校为本"，如果仍由教育行政部门和有关业务部门‘规划指导"，指手画脚，学校无充分自主权，只得照章办事，那么到头来充其量只能算一种设在学校中的培训罢了”，“教育行政部门和有关业务部门仅为校本培训提供咨询、建议及一定程度的援助或监督，至多起‘配角"作用”。由此他们将“校本培训”界定为“所谓校本培训，就是为了满足学校和教师的发展目标和需求，由学校发起组织，主要在学校中进行的一种教师在职培训的形式。”这一界定在校本培训的实施目标、主体、场所、形式的表述上相对较为准确，但对校本管理权限却缺乏界定或有意模糊。笔者对此不敢苟同。教授们这一界定貌似强调“以校为本”，实质上脱离了教育实际，将学校从整个教育管理体系中孤立出来，将学校和教师发展目标与教育整体目标对立起来，将教师个体发展游离于教师整体发展之外，其后果可能与其设想大相径庭。面对当前教育发展现实背景，特别是农村中小学发展不均衡，教育资源配备严重滞后于学校、教师发展需要，教师囿于现行人事体制难以经常性流动（日本中小学教师平均每6年流动一次）和素质参差不齐等客观现实，教育行政主管部门和教师培训业务部门如不实施有效管理，校本培训将很难有效推进。据笔者调查，源于培训经费、师资缺乏的困难，石门县90%村小、点校（3名以下教师的小学）教师除参加中心学校组织的寒暑假集中培训外，几乎没有参加任何校本培训活动；全县40%中小学由于缺乏学科带头人和骨干教师而面临培训师资缺乏的尴尬处境；20%学校领导在观念和意识上存在质量指标是硬性指标、校本培训是软性指标的功利倾向，40%以上学校存在“抓质量”一手硬，抓“校本培训”一手软的现象。针对以上问题，试设想一下，教育行政主管部门和教师培训业务部门如果不作为，任这样的“校本培训”百花齐放的话，是否背离了“校本培训”的初衷？ 　　笔者比较赞同全国中小学教师继续教育实验研究课题《校本培训实验研究》对校本培训的界定：“校本培训是在教育行政部门和培训机构的规划和指导下，为满足学校和教师的发展目标和需求，衔接培训机构的集中培训和教师自学，并整合各种培训资源的一种以中小学校为中心、以校长为第一责任人的开放的教师在职培训活动。”这个界定一是符合当前教育实际和教师继续教育规律，科学表述了“校本培训”的内涵与外延，厘清了教育行政部门、培训机构以及学校与校长、教师的相互关系，明晰了各自责任。二是在不削弱学校“校本培训”主阵地地位基础上，强调了教育行政部门与培训机构的地位，同时明确了教师个体与学校整体的双重目标。三是阐明了校本培训与培训机构的集中培训之间的辩证关系，以及校本培训区别于院校培训的培训形式，具有很强的操作性。而且，这一概念的阐述具备国际眼光，符合当前世界教师“校本培训”的发展趋势。虽然世界各国国体政体不同，但是各国教育行政主管部门和教师培训业务部门在校本培训管理上都发挥了举足轻重的作用。各国教育行政管理体制不一样，但它们都为教师校本培训提供宏观指导、协调和帮助。如英国地方教育行政部门设有“视学――教师教育局”负责协调与推进校本培训；日本的文部省初等中等教育局和地方教育委员会负责协调教师校本培训。在国外教师校本培训活动中，专门教师进修机构在其中所起的支持作用也是不容忽视的，其总体作用主要有与学校共同制定培训计划、为学校培训骨干、派指导教师、组织校际观摩、组织研讨会和交流会等。如英国在全国设有几百所公立的教师中心，这些中心有的设在中小学校由校长兼主任，也有的设在师资培养机构；美国模仿英国，在各地设立教师中心或教师专业发展学校。所以，我们在推行“校本培训双线管理”时没有讳莫如深、遮遮掩掩，而是大张旗鼓、强力推进。 　　二、科学定位――反思校本培训中教育行政与业务管理职能 　　对教育行政主管部门和教师培训业务部门管理职能进行科学定位是实施校本培训管理的重要依据。 　　1.教育行政部门主要履行行政管理职能 　　笔者认为教育行政部门主要是进行宏观管理，主要做好以下工作。 　　（1）强化校本培训软件建设。一方面负责出台管理意见。笔者认为，在充分尊重基层学校教师自主培训的基础上，教育行政主管部门要组织教师培训业务部门按照层次性、指导性和可操作性原则，制定宏观的校本培训管理制度。所制定的管理制度，要体现对基层学校开展校本培训的参与、服务、协调、推动、督导、评估作用，以推动全县各类学校校本培训全面、深入、均衡地发展。另一方面要建立相关长效机制。要将校本培训纳入到中小学教师继续教育管理范畴，要适当加大校本培训在《教师继续教育记分卡》中的分值，同时要将校本培训和中小学教师职称评定，学科带头人、骨干教师评选挂钩，建立校本培训可持续发展长效机制。 　　（2）加强校本培训硬件建设。一方面要保障校本培训必要经费。根据国家和湖南省的要求，“各级各类学校教师继续教育经费，在教职工工资总额1.5％范围内，由事业费开支”；农村中小学“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支”。但据调查，这一政策落实情况不容乐观，石门县2008年师训经费仅到位40万元，其中20万元用于师训基地建设。据调查反映：教师继续教育集中培训仅仅报销校长培训、骨干教师培训、班主任培训等少部分培训，而信息技术高级培训、普通话培训、中小学继续教育轮次培训则完全由教师个人买单；同时全县仅50%不到的学校安排了校本培训专项资金，而95%村小、点校基本没有校本培训开支。由于资金瓶颈问题，学校只能根据自己的实际情况，在自己能力可能的范围之内组织培训活动，这样受经济状况的制约，培训的质量势必受到影响。对此，笔者认为教育行政主管部门要在“校财局管”的工作范围内，将校本培训按照教师培训费一定比例拨付到学校，严格专款专用，进行定期审计。另一方面要优化校本培训环境。据调查，全县30%学校校本培训基地为临时性场地，而且这部分场地简陋破旧，没有现代化信息技术设施设备；全县教师队伍结构性矛盾突出，特别是城乡分布严重失衡，个别城区学校师生比竟然不足1：5。这些方面严重影响了校本培训的有效开展。笔者认为，有必要从以下两个方面优化校本培训环境：在当前实施农村合格化学校建设时，考虑教师发展需要，配齐配强校本培训设施设备，规划和建设好校本培训基地；按照教育均衡发展需要，合理配置师资，特别是重点保证山区学校优质师资的培养计划与经费。 　　（3）加强对校本培训检查和评估工作。这一职能的行使好坏事关校本培训工作的成败。一方面要加强对校本培训的检查工作，通过定期与不定期检查，将检查结果与单位、校长年终岗位目标考核和校长升迁进行挂钩。另一方面加强校本培训评估工作。通过开展校本培训示范学校评估工作，评选出一批具有引领作用的校本培训示范学校，对这部分学校实行培训经费以奖代补和学科带头人、骨干教师评选名额倾斜，形成校本培训“瀑布效应”。 　　2.教师培训业务部门的职能主要是进行业务指导 　　（1）服务指导基层学校有效组织校本培训的开展，努力为基层学校开展校本培训提供有效的专业支持。一方面，要加强教师继续教育网站建设，不断丰富校本培训学习资源，要根据全县不同地区、不同层次教师特点提供有针对性的校本培训网络学习资源，同时，要及时收集基层学校教师需要，开列培训菜单，开设网络培训讲座和bbs论坛，满足中小学教师多层面的培训需求；另一方面，要变过去请进来集中式培训为走出去分散式培训，可采用培训教师和中心学校、完职中“捆绑式”的方法，培训教师定期参加指导基层学校校本培训实践，指导制定规划，参与校本培训授课等等。 　　（2）协助教育行政部门开展调研、检查和评估工作。一方面要做好调研工作。在充分利用全县教师信息库资料基础上，开展全县教师校本培训调研，根据学校发展不均衡实际和教师差异发展情况，帮助不同层次学校确立校本培训目标；为教师个体提供个性化咨询服务，并帮助其制定专业化成长计划。另一方面做好检查和评估工作。教师培训业务部门要协助教育行政部门拟定检查和评估相关文件，确定检查和评估的评分标准，提供技术支持服务。 　　（3）帮助中小学培训校本培训师资。这是教师培训业务部门的重要职能。虽然中小学学科带头人、骨干教师是校本培训的重要师资，但毕竟数量有限，而且他们本身教学教研任务繁重，这部分师资不可能满足全县需要。为此，教师培训业务部门就必须承担帮助中小学培训校本培训师资的重担。通过对中小学所遴选师资对象进行集中强化培训，使他们成为培训的骨干力量，成为基层学校的培训师资，由他们来承担“校本培训”的指定培训任务。同时，还可以组织他们协助师训机构对参训教师实施考核，使他们成为师训质量的重要把关者。而他们也可以通过这种形式的学习与交流提高自己的培训能力，从而带动整个学校培训能力的提高。目前，我县这种以人为本、以提高基层学校自身培训能力为出发点的管理方式确实既受到了中小学欢迎，也得到了教育行政主管部门的肯定。 　　三、探赜创新――探究校本培训中行政与业务管理职能的策略 　　中小学校本培训中教育行政主管部门和教师培训业务部门要在管理中明确责任，既分工又协作，理顺管理机制，强化过程管理，严格工作程序，实施跟踪管理，促进中小学校本培训工作成效。 　　（1）明确中小学校本培训“双线”管理模式。石门县根据校本培训运行中取得的成绩和存在的问题进行了深度反思，相机调整了管理策略，提出了中小学校本培训“双线”管理模式，并在2009年1月开始实施。这一管理模式为：一线为行政管理即“教育局组织人事股――中心学校（完职中）分管师训工作副校长――中小学教师”，一线为业务管理即“教师进修学校――中心学校（完职中）分管教研工作副校长――中小学教师”；“双线”表面上并行不悖，但实质两线贯通，相互交融。作为管理首端的教育局组织人事股和教师进修学校虽然从属不同单位，但他们都要对分管教师培训工作的副局长负责，同样作为另一端的分管师训工作副校长虽然分工不同，但他们同样要对中心学校（完职中）校长负责；中心学校（完职中）校长负责向分管教师培训工作的副局长签订校本培训责任书。 　　（2）理顺校本培训管理机制特别是业务管理机制。据调查，不仅常德市乃至湖南省都存在教师教育和教育科研缺乏真正意义上有效整合的问题，有人戏谑地将这一现象称之为“教研室教研员闭门造车搞教研，进修学校教师足不出户抓培训”。这不仅严重浪费了教育资源，而且人为地将本来完整有机体的教师培训和教育科研隔离开来，不符合教育科学发展规律。石门县对整合教师教育和教育科研进行了行之有效的探索，将教研室、信息中心从教育局中剥离出来合并到进修学校，组建了师资培训、教研教改和教师资源学习中心，实现了教师进修、教研、科研、电教等相关部门和机构资源的有效整合和合理配置，形成“研、训、管”三位一体的模式。这一运行模式实现了教师教育、教育科研优势互补和强强联合，降低了单位运行成本，提高了工作效率。 　　（3）强化校本培训过程管理。为减少学校校本培训盲目性和随意性的问题，推进校本培训健康运行，笔者认为有必要加强校本培训过程管理。建议建立“申报－立项－实施－督导－验收”校本培训程序管理制度，中小学根据学校不同情况，结合实际拟定校本培训计划，然后向教师进修学校申报，获得审核通过后方可立项，按程序分步骤实施，进修学校和教育局组织人事股对其进行全程督导，并在结束前进行检查验收。在中小学校本培训实施过程中，教育局组织人事股要把好校本培训启动关，要召开启动会议，明确各自责任，同时加大宣传力度，营造良好气氛；要做好协调，协调教师进修学校、中小学在校本培训过程中的各种矛盾；要做好校长、师资的跟踪管理，要将校长、学科带头人和骨干教师在校本培训过程的表现与其升迁和评聘挂钩；要做好及时通报，要将校本培训过程中正反典型及时向全县通报，既发挥典型引路作用，又适当惩戒；要把好督导和检查评价关，及时运用评价成果，保证工作的严肃性，推动校本培训强力开展。教师进修学校要把好计划审批关，要看计划是否把握了学校工作实际，是否突出了教师差异性，是否体现了教师发展的“最近发展区”，是否具备教育发展前瞻性和操作性；要运用现代化信息技术手段提供校本培训全程服务，为学校提供校本培训的网络平台，建立校本培训资源网站，开通教师培训视频系统，要建立教师进修学校教师和中小学校本培训师资备课资源共享机制，双方利用网络会诊校本培训课程和共同备课；要拓宽培训空间，运用网络视频会议系统，打破教师培训的时空阻隔，使不同地区的教师共享优质教育资源，使长年得不到外出学习的教师，实现足不出校就能聆听到专家报告的愿望；要针对山区学校教师走出去难、校内开展教研活动难、专家到校指导难的现实问题和地域分布特点，提供零距离服务，定期安排教师送课下乡，进行面对面培训。 　　参考文献 　　[1] 龚宝成，朱明山，殷世东.农村中小学校本培训模式探析.教育探索，2006（4）. 　　[2] 于建川.国外教师校本培训的经验及其启示.中小学教师培训，2003（2）. 　　[3] 郑金洲.走向校本.教育理论与实践，2000（6）. 　　[4] 万福.校本教师培训模式研究.教育研究，2002（1）.（责任编辑刘永庆）

__农村信用合作联社(客户部)：申请人：年龄__，住址___。因___(用途)，特向贵社申请贷款__万元，大写人民币__整，期限__年，并用__(担保人单位名称)在职正式职工___，本人工资作为保证，到期还清全部本息，望贵社予以办理为谢。申请人(签字并盖手模)：年 月 日

　　1、歧视的类型：　　1）工资收入歧视；2）就业歧视；3）职业歧视。（前三种为后市场歧视）　　4）人力资本投资歧视。（前市场歧视）　　2、垄断歧视理论：　　垄断歧视理论在分析了由于劳动力市场上存在垄断所以产生歧视现象之后，提出了以下观点：　　1）男性工资水平将高于不存在歧视情况下的一般工资水平。　　2）女性劳动者工资水平比男性劳动者工人和没有歧视时的一般工资水平都低。　　3）企业的利润在歧视情况下必须增加。　　4）在产品市场完全竞争的条件下，若其他部分对手实施歧视性用人政策而某些企业不这样做，将因其较高的相对人力成本而处于不利地位。　　5）市场部分将导致歧视减弱的说法理由不充分，有必要采取公共政策措施对付歧视现象　　3、双重劳动力市场歧视理论　　通常，劳动力市场被划分为两大不可竞争性类型：高级劳动力市场和初级劳动力市场。劳动者很难从初级劳动力市场流向高级劳动力市场。在劳动力市场上，大部分妇女和农村转移进城劳动力大都在初级劳动力市场上就业，进而导致了一种长期延续下来的对他们的歧视。　　4、统计性歧视理论　　统计性歧视理论是将一个群体的典型特征看做该群体中每一个个体所具有的特征，并利用这个群体的典型特征作为雇用标准而产生的歧视。　　5、我国的就业歧视现象大体有以下几种：　　1）性别歧视；　　2）年龄歧视；　　3）经验歧视；　　4）身高歧视；　　5）血型歧视和姓氏歧视等。

农村支部书记那就。有知识，有文化，有能能力，有品德，带头发挥作用带头支付，带头帮助别人，工农建设新农村。

“四有”指有理想、有道德、有文化、有纪律。一是党员带头学习提高解放思想有贡献。要求党员积极参加党工委、党支部举办的各类学习培训活动，通过学习提素质、强责任、促转变。围绕“三严三实”主题，通过党委书记上党课、集中学习、座谈交流、观摩评比等形式。严格落实“三会一课”、组织生活会和民主生活会等制度，认真学习“三严三实”重要内容与典型案例，力求全体党员干部真正将“三严三实”思想内化于心，外化于行。二是党员带头创业致富示范引领有实招。选育党员致富能手，引导他们带头创业，辐射带动村庄经济发展。在曲家庄葡萄合作社、迟家庄黄瓜合作社等52家农业合作社中设立技术服务等“双带”岗位120余个，有效扶持社员5600户，实现了农业增效、农民增收。同时，对于创业致富中先进分子，街道党工委优先给予项目资金扶持，帮助党员壮大产业，带动和引领群众拓宽增收致富渠道。帮促活动有成果。开展“驻村夜访”、“进百村访万户”、“走企业问发展”等活动，通过宣传方针政策、了解社情民意、化解矛盾纠纷、推动基层党建发展等形式，重点走访上访户、特困户、老干部、致富能人等群体，了解基层情况，着力解决实际问题。扩展资料：开展党员义务奉献日活动，通过活动感染周边群众提高环保意识，转变生产生活方式，进一步推进美丽乡村建设工作。从“四德工程”“身边好人”等工作入手，抓宣传重引导，大力弘扬社会公德和家庭美德，打造尚德美善的农村文明环境。作风转变有好评。模范遵守各项规章制度，教育引导党员干部“讲政治、守纪律、懂规矩”，深入联系群众，积极化解群众信访案件或矛盾纠纷，敢于监督、敢提意见，规范党务、村务、财务公开，在街道组织的半年民意调查中，村干部作风及评价较往年有了明显好转。组织办、纪委定期督查村级党建工作和作风建设，对督导结果排名靠后的村庄负责人进行约谈，对不懂事、不干事、干不成事和违反党纪党规的党员干部按有关规定严肃处理，确保在全街道营造良好的政治生态环境。

不管是啥最主要是要有特色，那样的话有炒作的热点，对你的宣传比较有利，所以一般是养殖一些好的品种或者种植一些别人不太种植的。

现如今农村的发展不断进步，随着科学技术的不断发展，农村也有了很大的变化，农村的基础设施建设也是越来越完善，那么，2022年最适合农村发展的项目有哪些?这5个新兴项目值得一试!1、乡村农产品直播农产品直播产销对接是顺应时代发展的产物。目前，直播是一个热门行业，第三方直播机构通过收取“坑位费”、“销售佣金”等形式赚取高额利润。作为农产品的重要销售渠道，商品直播在农村地区如雨后春笋般兴起。魅力四射的网络名人还可以尝试通过直播的形式将商品带到农产品中，让消费者以低价买到好产品，赚取销售佣金，一举两得!最重要的是，农产品产销衔接在很大程度上解决了“难销”问题。2、建设生态农场2021年，农村农业部评选了我国首批生态农场，我们在农场里感受到了农村农业现代化建设的气息。农牧结合的养殖、种植方式，推动粪肥还田利用，减少化肥用量，增加优质绿色产品供给。在生活品质提高的今天，绿色有机食品是人们所追捧，在农村，建设生态牧场，绿色有机蔬菜、牛奶等绿色食品供应链即可实现，另外农村用地成本会低很多，是一个好项目。3、有机肥厂2022年，农业农村污染治理攻坚战依然在行动，一方面，推进化肥减量，推进有机肥替代化肥，是我们的一个方向。另一方面，推行畜禽粪污资源化利用，推进种养结合，畅通粪肥还田渠道，将两个方向结合，产物就是有机肥厂。4、新兴养殖近年来，牛羊肉市场需求刚性增加，消费季节性特征进一步减弱，随着涮肉、烤肉的兴起，以及养生、健康生活的流行，人们对牛羊肉的需求量也越来越大。绿色畜牧养殖是很好的创业项目。5、田园共享新农村的建设和发展推动了农村旅游业的进程。各地都在建设美丽的农村和民间项目，这也给城市居民带来了很多乐趣。共享经济的时代即将到来，农村体验可以与共享模式相结合。这是一种新的商业模式，也是未来的发展趋势，有很大的市场空间。农村共享项目广泛，如共享菜园、果树、民宿等。现在农村有很多闲置的土地和房屋，可以在当地出租，然后将这些农村服务打包成产品，放入一些网络平台运营。总的来说，时代在进步，人们的生活越来越好，创业也需要与时俱进，选择最适合这个市场和消费者的，才能获得更好的前景。

　　现在很多行业都有商机可以做的，你只要找个跟市场能挂上钩的产品就行了，去看一下那个行业以后会有长足的发展，那就去从事这个行业，去做符合这个行业发展的项目就好了，最好先从一些小的事业做起，投入不要太高了，如果投入太大了，压力会很大，一旦没做好，损失也很大的。

想要创业，您至少需要考虑以下几个方面的问题：1、考虑合适的创业项目。比如您是想从事餐饮行业、服装行业、互联网行业、教育行业还是其他行业；是以加盟的形式创业，还是独立经营；是经营网店还是实体店铺。同时还要考虑您选择的创业项目是否有发展前景，是否能够盈利。2、考虑自身是否具备资质。比如，如果您想从事餐饮行业，是否有这方面的经验和必备知识。3、考虑创业资金问题。任何创业都离不开创业资金，您是否已经准备好充足的资金。另外，任何创业都有失败的可能，您是否已经做好可能亏损的准备。如果您正在创业，周转资金不足，那么可以尝试申请借款。现在有很多助力小微企业资金周转的信贷平台，记得一定要选择正规平台，比如度小满金融，额度高利率低，据了解度小满金融的信贷用户中，有七成是小微企业主，大品牌更安心。对于小微企业家庭，2021年5月21日，度小满金融推出以“家和万业兴”为主题的助力小微活动，提供10万份“日息万一+百万保险”礼包。数量有限，先到先得，具体活动详情请以度小满金融APP页面显示为准。此回答由康波财经提供，康波财经专注于财经热点事件解读、财经知识科普，奉守专业、追求有趣，做百姓看得懂的财经内容，用生动多样的方式传递财经价值。希望这个回答对您有帮助。

近年来，汽车行业的发展是肉眼可见的繁荣。越来越多的汽车，也意味着需要更多的汽修人才去填充市场，所以说汽修行业的发展也迎来了春天。不论是创业还是就业，汽修行业都是一个很好的选择。掌握了过硬的技术，就可以在行业中成为佼佼者，高薪就业，创业前景也是很好的。想学习专业实用的汽修技术，建议到专业的汽修学校。不但可以掌握技术，同时还可以获得专业学历。就业、创业也会得到专业教师的帮助。

1.师资质量堪忧。农村教育的短板，不是看房子有多破，好的教育不是大楼林立，关键是看人。房子破点，不怕，只要安全，别伤着孩子就行。关键是人，啥人？自然是教师。农村教育最大的短板是师资力量问题。要么是年纪偏大的老教师，要么是无教师资质的小年轻代课教师，要么是教师学历水平低下，要么是音体美英等学科老师缺乏，等等，很多学校，以上诸问题都存在。特别是教师年龄偏大的问题很突出。我曾经和一个农村小学校长交流，他说自己在学校里最年轻，而他已经45了，多数教师都是50岁以上。这部分教师，多是还没退休的民办教师，他们在农村教育田地里耕耘一生，继续守望着这片田野，做最后的守望者。2.教学设施陈旧。这些年，教育设施配备向均衡发展。但到外地参观，一些偏远的山区、农村，一些学校情况确实不容乐观。一边是城市学校的高端大气上档次，一边是飘摇中的农村偏远小学校，两者一个天上，一个地下，恍若两个世界。极个别农村小学，七八间茅草屋，十几个老弱人。进入图书馆，上世纪六十年代的发黄的书籍依然存在。打开仪器室，几个破地球仪，几个破三角尺，几张发黄的挂图，墙角还堆着一些缺胳膊断腿的废旧仪器。大约城里学校扫到垃圾池里的仪器也比那些强不少。3.财力捉襟见肘。农村小学，尤其是偏远的那种，孩子少，经费少，外来资助少，学校开门，水电费，修缮费，办公材料费，座椅板凳费，等等，三十六下里花钱，学校财力捉襟见肘，很多难以为继。不得不向上级求助。房舍安全是大事，水泥檩条需要更换，杨木檩条需要更换，仪器室的必备仪器，等等，都是大型支出，没办法，只好打报告，一层一层求援。4.生源悄悄溜走。城里学校门敞开，农村孩子进城来。私立学校如春笋，深挖孩子不停息。农村孩子，为了好学校，进城了。跟着打工的父母，进城了。有钱的农村人在城里买房子了，孩子也进城了。最后留守的老民办教师，领着一群留守的农村孩子，在农村破旧的校舍里，唱着“苔花如米小，也学牡丹开”的歌曲，在贫瘠的农村大地上，做着走出大山、跳出农门的教育梦。祝福他们！读书，是改变命运的最好捷径。祝福“冰花男孩”们！

我的农村教育梦 小孩子爱做梦，梦里有无穷无尽的好吃的、好玩的，他们可以尽情地嗨吃、嗨玩；年轻人爱做梦，梦里有一望无际的沙场，他们可以跃马扬鞭、纵横驰骋；中年人在家里、单位都是顶梁柱，忙里忙外，没有太多的时间做梦，偶尔做梦，也是单位家里忙成一锅粥。而我算个异数吧，不惑之年心里依旧执着地做着一个梦，农村教育梦！ 我是个土生土长的农村人，这片土地养育了我，我浑身上下都散发着泥土的气息。看着这片土地，我的眼里满是亲切；看着这片土地，我的心里全是眷恋；看着这片土地，我脑海里都是回忆。 我的童年是充满艰辛磨练的。那时候家里生活困难，父母却是自立自强、不甘平庸。那时候盛行烧砖瓦，村子北边的沟里，沟南沟北有好多砖瓦窑，烧砖瓦卖钱，可以补贴家用，生活不仅宽裕，还能用自己烧的砖瓦盖房。 父母就用最原始的铁锹、撅头、耙子、架子车，愣是在我家地头的沟边挖了一个砖瓦窑。他们学着别人挖土和泥，做成砖坯瓦坯，等砖坯瓦坯晒干，就把它们搬进窑里，用火烧成蓝砖，再把烧好的砖瓦一块一块地从窑里搬出来，用架子车拉回家，卖一部分补贴家用，一部分自己盖房子用。我家院里的房子，都是我的父母用我们自己烧的砖瓦，自己一块一块砌墙，直到该上屋架自己干不了的时候，才请来匠人把房屋盖好。父母干活的时候，我们兄妹三个都来帮忙，虽然那时候我们很小。 童年的经历，磨练了我的性格，让我学会了坚强，变得刚毅，不会轻易服输。 那时候，我的父亲是民办教师，母亲只上过两三年学，可是他们深知知识改变命运的道理。他们利用所有机会，把这个朴素的哲理灌输给我们，不管自己受再大的罪都不改初衷。我读师范的那会儿，弟弟妹妹上高中，家里实在周转不开的时候，父母毫不犹豫就把支撑家里重要经济来源的老母猪给卖了。 母亲积劳成疾，在弟弟研究生毕业前夕病故。她辛苦一辈子，没过一天好日子，好容易即将苦尽甘来的时候，她却走了。每每想到这里，我就会泪流满面。 我经历了农民的种种辛酸和磨难，亲身感受了他们供学生的不易和牺牲，我心里就暗暗发誓，我一定要让家乡的孩子能享受更好的教育，为父老乡亲的生活改善竭尽所能！ 所幸领导信任，把我派到家乡担任校长，使我有机会来实现誓言。 八年来，我如履薄冰，心里总是惦记着领导的重托，家乡的未来，每每看到孩子们一双双对知识渴望的双眼，“一万年太久，只争朝夕”的使命感和急迫感就涌上心头。老师们也感受到了我的焦虑，“众人拾柴火焰高”，学校一班人众志成城、齐心协力，终于把学校不仅办出了特色，教学质量也成为了全镇第一名。 我自以为终于可以给家乡交一份合格的答卷了，自己也可以稍微喘口气的时候，有的家长冒着每年一万多的巨额开支，把孩子送到了私立学校。这个消息给了我当头一棒，使我冷静了许多，我这才知道，我的努力和父老乡亲的要求还有不小的差距，学校的进步只是万里长征的第一步，以后还有更远的路要走。“革命远未成功，我辈更须努力。” 我和我的同事一定会鞠躬尽瘁、无怨无悔，直到家乡的学校成为一所名副其实的一流的农村品牌学校，父老乡亲不再承受巨额的教育支出，孩子们不出家门就能享受比城里更好的教育！我深信，我的农村教育梦一定能实现！ 文: 李云涛