行政单位国有资产管理暂行办法财政部令35号失效了吗

2017年有个版本，可以去网络上找。

法律主观：事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作;(六)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

《行政事业单位国有资产管理办法》是1995年2月15日由国家国有资产管理局、财政部联合下发的文件行政事业单位国有资产管理办法第一章 总 则第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条 行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条 行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章 管理机构及其职责第六条 国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。第七条 各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是：（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作；第八条 行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；（二）负责资产的帐、卡管理；（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；（四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续；（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；（七）向主管部门负责，并报告工作。第三章 产权登记第九条 行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。第十条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条 行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。第十二条 行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。行政事业单位分立、合并、改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。第十三条 行政事业资产产权登记的主要内容为：（一）单位名称；（二）住所；（三）单位负责人；（四）预算管理形式；（五）主管部门；（六）单位资产总额；（七）国有资产总额；（八）其他。第十四条 各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。第十五条 各级国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。第十六条 各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表，并建立行政事业资产产权登记档案，了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。第四章 资产使用第十七条 行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。第十八条 行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。第十九条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。第五章 非经营性资产转经营性资产第二十条 非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。第二十一条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有：（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）国有资产管理部门和经财政部门认可的其他方式。第二十二条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。第二十三条行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准；一次性转作经营的资产，其价值量数额较大的，须报经同级财政部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产管理部门办理产权登记手续。主管部门在出具资产证明时，不得出具伪证。凡出具伪证的，一经查出，国有资产管理部门即收回产权登记表，取消其产权登记资格，并通知工商行政管理部门，证明其资信无效。第二十四条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占用费。征收的占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。各级国有资产管理部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。第二十五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。第二十六条 行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照《国有企业财产监管条例》实施监管。第六章 资产处置和产权纠纷的调处第二十七条 行政事业单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。（一）中央级行政事业单位对所占有、使用的固定资产的处置，在规定标准以上的（具体规定标准由国家国有资产管理局会同财政部或授权的有关部门另行制定）报国家国有资产管理局会同财政部审批；规定标准以下的审批权限由主管部门决定。（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本地区的实际情况，规定固定资产处置的审批权限。第二十八条 对在规定标准以上的资产转让必须进行评估。第二十九条 行政事业资产的处置收入属国家所有，并按财政部门的有关规定执行。第三十条 各级国有资产管理部门负责本级管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。调处工作按国家国有资产管理局制定的有关产权纠纷调处办法执行。第七章 资产的报告制度第三十一条 行政事业单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告；实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。第三十二条 行政事业单位在报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。第三十三条 地方各级国有资产管理部门要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，并同时抄报同级财政部门作为编制下年度财政预算的参考依据。第三十四条 国家国有资产管理局负责编制和汇总全国的行政事业单位资产报表，并同时抄送财政部作为安排下年度财政预算的参考依据。第三十五条 行政事业资产的统计报表格式和报告要求，由国家国有资产管理局另行制定。第八章 责 任第三十六条 行政事业资产是国有资产的重要组成部分。各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。第三十七条 各级国有资产管理部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任：（一）未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。第三十八条 主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门有权责其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的；（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。第三十九条 行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；（三）擅自转让、处置资产和用于经营投资的；（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。第四十条 国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章 附 则第四十一条 本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。第四十二条 集体性质事业单位占有、使用的国有资产，可比照本规定进行管理。第四十三条 境外行政事业单位国有资产管理办法另行制定。第四十四条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本办法另行制定。第四十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门、中央各部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，并报国家国有资产管理局和财政部备案。第四十六条 本办法由国家国有资产管理局负责具体解释并组织实施。第四十七条 本办法自发布之日起施行

该办法未废止

第一章　总 则第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本自治区行政事业单位的国有资产配置、使用、处置、评估、产权登记及纠纷处理等管理活动。　　本办法所称行政事业单位包括：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位），以及其他各级各类事业单位。第三条　行政事业单位国有资产实行国家所有，单位占有、使用，政府分级监管的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。第四条　县级以上人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作，主要履行下列职责：　　（一）制定行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门制定本级资产配置标准；　　（二）负责行政事业单位资产配置、处置、产权变动和利用国有资产对外投资、出租、出借以及担保等事项审批；　　（三）负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理；　　（四）负责组织行政事业单位产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作。第五条　主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产或者同级人民政府授权范围内的国有资产实施监督管理，履行下列职责：　　（一）负责制定本部门资产管理实施办法，组织本部门及所属行政事业单位国有资产清查、登记、统计汇总、报告，日常监督检查；　　（二）负责权限范围内审核或者审批所属行政事业单位有关资产配置、处置、出租、出借；　　（三）负责权限范围内审核或者审批所属事业单位对外投资、担保；　　（四）负责所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产调剂；　　（五）督促所属行政事业单位按规定上缴国有资产收益。第六条　行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，履行下列职责：　　（一）负责制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护资产以及账卡管理、清查登记、统计报告等；　　（三）负责办理本单位国有资产配置、处置、出租和出借等事项的报批手续；　　（四）负责办理本事业单位国有资产对外投资、担保的报批手续；　　（五）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益等。第七条　行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第八条　各级财政部门和行政事业单位应当明确国有资产管理机构和人员，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。第二章　资产配置第九条　行政事业单位国有资产配置应当与单位履行职能相适应、与财力状况和预算管理相结合，勤俭节约，从严控制，科学合理，优化资产结构。第十条　对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；因特殊业务，现有标准确实不能满足其履行职能需要的，应严格按照有关规定程序，另行审批。　　对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。　　财政部门对要求配置的资产，能通过调剂或者租赁解决的，原则上不重新购置。第十一条　行政事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产以及举办大型会议、活动需要购置资产的，按下列程序报批：　　（一）行政事业单位编制年度部门预算，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入年度部门预算建议计划，报主管部门审核；　　（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同年度部门预算收支建议计划一并报同级财政部门审批（没有主管部门的直接报财政部门，下同）；　　（三）财政部门根据主管部门的审核意见，结合年度财力状况及本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况，对行政事业单位的资产购置计划提出审核意见并据此安排年度资产购置预算资金，由财政部门在批复年度部门预算时一并批复下达；　　（四）行政事业单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。

第一章　总则第一条　为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）的管理，维护资产所有者和使用者的合法权益，促进资产合理、有效使用，保障资产完整和不受侵犯，根据国家有关规定和本自治区实际情况，制定本办法。第二条　行政事业资产是指行政事业单位通过国家财政拨款、预算外资金、无偿调入、接受捐赠和其他各项收入所形成的各类资产。第三条　国有资产管理部门是国家综合管理国有资产的职能机构，行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、监督管理权、投资收益权、资产处置权。第四条　国家对行政事业资产实行统一政策，分级管理，所有权和使用权分离的原则。　　自治区、地（市）、县（市）国有资产管理部门按照国有资产管理体制的权限划分，分别综合管理本级政府管辖和上级政府委托管理的行政事业资产，指导下级国有资产管理部门开展业务工作。第五条　行政事业单位的主管部门，根据国有资产管理部门委托的管理权限，按照本办法对本部门所属行政事业单位的资产进行管理，并向国有资产管理部门负责和报告工作。第六条　各行政事业单位是行政事业资产的使用单位，对所占用的资产有使用权和维护管理的责任，应当建立行政领导负责制，设立专职管理机构或指定财务会计部门负责，按照本办法对所占用的资产实施管理。第二章　行政事业资产的范围和分类第七条　行政事业资产分为固定资产、材料和低值易耗品、货币资金和其他资产四大类。第八条　本办法所称固定资产，是指一般设备单价50元以上。专用设备200元以上，耐用期超过一年，并在使用过程中能保持其原有实物形态的资产，以及单价虽不满50元和200元，但耐用期超过一年的大批同类资产。固定资产具体分类如下：　　（一）建筑物，包括办公用房、宿舍、仓库等各种建筑及附属设施；　　（二）专用设备，包括各种仪器仪表、医疗器械、机械设备、文体设备等；　　（三）一般设备，包括办公与事务用的家具设备、被服装具、一般文体设备等；　　（四）交通运输工具，包括各种车辆、船只和其他交通运输工具；　　（五）文物和陈列品，包括博物馆、展览馆，陈列室和文化馆等的文物和陈列品；　　（六）图书，包括专业图书馆、资料室的藏书及重要科学技术资料；　　（七）其他固定资产，是指不属于以上各类，但符合固定资产标准的其他资产。第九条　本办法所称的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不复原的物资，及不够固定资产标准的工器具设备等。第十条　本办法所称货币资金，是指银行存款、库存现金及有价证券等。第十一条　本办法所称其他资产，是指上述各类资产以外其他形态的资产。第三章　行政事业资产的使用和维护第十二条　行政事业单位应当管好、用好所占用的资产，建立检查，报告制度，进行定期和不定期检查，并向主管部门报告管理使用情况。第十三条　行政事业单位应当建立下列制度：　　（一）登记制度。建立资产总帐和明细帐，对资产的存量、增减变动和分布等情况及时、准确、如实进行登记。对实物形态的资产应分类、编号登记，对大型、贵重、精密的仪器、设备应建立台帐和技术档案；　　（二）保管制度。对各种资产分门别类建立保管、领用、交还等制度和办法，妥善管理。　　（三）损坏赔偿制度。对造成资产损坏、损失和浪费的，区别情况作出处理；属于责任事故造成损失的，应由责任人予以全部或部分赔偿。第十四条　行政事业单位使用所占用的资产从事商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动，应按国家规定标准提取固定资产折旧费、大修理基金，用于资产保值。对营业性利润收入的使用，应当接受国有资产管理部门的监督，对违反国家规定开支使用的，国有资产管理部门有权制止或予以没收。第四章　行政事业资产的处置第十五条　行政事业资产的处置权归国有资产管理部门。行政事业单位处置资产必须履行报销手续。　　房屋、土地、车辆和设备单台原值在限额（自治区级为一万元，地市级为五千元，县市级为一千元）以上的调拨、变卖、报废，占用单位必须提出书面申请报告，由主管部门组织技术鉴定和签署意见后，报同级国有资产管理部门审批。　　凡调拨、变卖、报废单台价值不足限额的仪器设备，由使用单位提出申请报告，经本单位财务会计部门或资产专职管理机构组织技术鉴定和签署意见后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理部门备案。

法律分析：中央行政事业单位各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。法律依据：《中央行政事业单位固定资产管理办法》第一条 为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本办法。

第一章　总　　则第一条　为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。第二条　行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：　　（一）使用财政资金形成的资产举亮虚；　　（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；　　（三）接受捐赠并确认为国有的资产；　　（四）其他国有资产。第三条　行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。第四条　各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。第五条　国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。请点击输入图片描述（最多18字）

第一章　总则第一条　为规范行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：　　（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；　　（二）国家调拨给行政事业单位的资产；　　（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；　　（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。第四条　行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，并遵循下列原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。第五条　县级以上地方人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。第六条　县级以上地方人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产实施综合监督管理。　　行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并负责对所属单位的国有资产实施监督管理。第二章　资产配置第七条　行政事业单位国有资产配置，应当执行有关法律、法规和规章制度，并遵循下列原则：　　（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应；　　（二）科学、合理优化资产结构；　　（三）调剂、租赁、购置相结合。第八条　行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。　　财政部门对要求配置的资产，能通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。　　行政事业单位国有资产配置标准，由县级以上地方人民政府财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。第九条　行政事业单位国有资产配置按照下列程序报批：　　（一）在年度部门预算编制前，行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和 分布情况，依照本级资产配置标准提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级人民政府财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级人民政府财政部门审批。　　（二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。　　（三）经财政部门批准后，行政事业单位应当将资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据；未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。　　行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级人民政府财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级人民政府财政部门审批。第十条　经本级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。第十一条　行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级人民政府财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报主管部门审批后，由主管部门报本级人民政府财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的，不再审批，由购置单位登记入账后报本级人民政府财政部门备案。　　对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。第十二条　行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，应当依法实施政府采购。第十三条　行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

法律主观：事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查;(二)组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;(三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用;(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;(六)组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核;(七)接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

　第一章　总则　　　第一条　为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。　　第二条　行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。　　第三条　行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。　　第四条　行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。　　第五条　国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。　第二章　管理机构及其职责　　　第六条　国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是：　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；　　（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处，并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批；　　（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；　　（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。　　第七条　各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是：　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；　　（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；　　（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；　　（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；　　（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作。　　第八条　行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：　　（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；　　（二）负责资产的帐、卡管理；　　（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续；　　（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；　　（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；　　（七）向主管部门负责，并报告工作。　第三章　产权登记　　　第九条　行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。　　第十条　凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。　　第十一条　行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。　　第十二条　行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。　　新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。　　行政事业单位分立、合并、改制、撤销，隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动定权登记或撤销产权登记手续。　　行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。　　第十三条　行政事业资产产权登记的主要内容为：　　（一）单位名称；　　（二）住所；　　（三）单位负责人；　　（四）预算管理形式；　　（五）主管部门；　　（六）单位资产总额；　　（七）国有资产总额；　　（八）其他。　　第十四条　各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。法律客观：《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》第四条 符合下列情形的中央行政事业单位国有资产应当予以处置： （一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的； （二）涉及盘亏等非正常损失的； （三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的； （四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的； （五）因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等而移交的； （六）发生产权变动的； （七）依照国家有关规定需要处置的其他情形。

行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责，制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受国务院财政部门的指导和监督检查。一、固定资产包括哪些：1、房屋和建筑物，是指产权属于本企业的所有房屋和建筑物。 2、一般办公设备，指企业常用的办公与事务方面的设备。 3、专用设备，是指属于企业所有专门用于某项工作的设备。 4、文物和陈列品，是指博物馆、展览馆等文化事业单位的各种文物和陈列品。二、固定资产折旧条件：1、已达到预定可使用状态的固定资产,如果尚未办理竣工决算,应当按照估计价值暂估入帐,并计提折旧。2、待办理了竣工决算手续后,按照实际成本调整原来的暂估价值,不需要调整原已计提的折旧额。当期计提的折旧作为当期的成本、费用处理。3、处于更新改造过程停止使用的固定资产,应将其账面价值转入在建工程,不再计提折旧。法律依据：《行政事业性国有资产管理条例》 第一条 为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。

第一章　总　则第一条　为加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。ue004第二条　本办法适用于我省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位国有资产管理活动。ue004第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本级政府负责行政单位和事业单位（以下统称行政事业单位）国有资产管理的职能部门，按照规定的职责权限，对行政事业单位国有资产实施综合管理。ue004　　行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。ue004　　事业单位的主管部门，按照规定的职责权限，对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。ue004第四条　行政事业单位国有资产管理，应当遵循下列原则：ue004　　（一）资产管理与预算管理相结合；ue004　　（二）资产管理与财务管理相结合；ue004　　（三）实物管理与价值管理相结合。第二章　资产配置第五条　行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。ue004　　财政部门对行政事业单位要求配置的资产，可以通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。ue004　　财政部门会同有关部门根据国家有关规定、行政事业单位履行职能和本级政府财力状况等，定期制定和调整行政事业单位国有资产配置标准。ue004第六条　行政事业单位国有资产配置，除国家另有规定外，按照下列程序报批：ue004　　（一）行政事业单位应当在年度部门预算编制前，根据存量资产的质量、结构和分布情况，依照本级资产配置标准提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）报本级财政部门审批；ue004　　（二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批；ue004　　（三）行政事业单位应当将批准的资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据；未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。ue004　　行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门审批。ue004第七条　经本级政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则，按照本办法规定的程序进行审批。购置的资产，财政部门应当集中管理，实行领用制度。ue004第八条　行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报行政事业单位主管部门审批后，由行政事业单位主管部门报本级财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的，不再审批，由购置单位登记入账后报本级财政部门备案。ue004　　对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。ue004第九条　行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。ue004第十条　行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第三章　资产使用第十一条　行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益，定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。ue004　　事业单位应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。ue004第十二条　行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。ue004　　行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报本级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。ue004　　事业单位拟将占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证后，报本级财政部门批准；有主管部门的事业单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。未经批准，不得对外投资、出租、出借或者担保等。ue004　　事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。ue004

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

法律分析：财政部发布《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号），针对行政事业单位固定资产管理中存在的突出问题，明确加强固定资产管理有关事项，贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有效盘活并高效使用固定资产。通知要求规范处置行政事业单位固定资产。固定资产处置要做到公开、公正、公平。出售、出让、转让固定资产应依法依规进行资产评估。处置收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库，实行“收支两条线”管理。法律依据：《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》行政事业单位固定资产（以下简称固定资产）是行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限和单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等。做好固定资产管理工作，对于提升行政事业单位国有资产管理整体水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展，具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有效盘活并高效使用固定资产，有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题，现就加强固定资产管理有关事项通知如下：　　一、落实管理责任，健全管理制度　　（一）明晰责任。各级财政部门要强化和落实综合管理职责，加强固定资产管理顶层设计，明确固定资产管理要求。各部门要切实履行固定资产监督管理职责，建立健全固定资产管理机制，组织落实固定资产管理各项工作。各单位对固定资产管理承担主体责任，并将责任落实到人。固定资产使用人员要切实负起责任，爱护和使用好固定资产，确保固定资产安全完整，高效利用。　　（二）健全制度。各部门应根据工作需要和实际情况，建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定，进一步细化管理要求。各单位应认真对照管理要求，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。　　（三）加强内控。各部门、各单位应当根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。加强固定资产管理部门与政府采购、财务、人事等部门的沟通协作，形成管理合力。

行政事业单位资产清查核实管理办法是为了加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查核实工作（以下简称清查核实），真实反映行政事业单位的资产及财务状况，保障行政事业单位国有资产的安全完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定而制定。行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：1、根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；2、进行重大改革或者改制的；3、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；4、会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；5、会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；6、财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。《行政事业单位资产清查核实管理办法》第四条 执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体的清查核实适用本办法。第五条 清查核实由财政部门、主管部门和行政事业单位按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施。财政部门、主管部门和行政事业单位在规定权限内对资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项进行处理，国家另有规定的，依照其规定。

第一章　总则第一条　为了加强行政事业单位国有资产管理，保证国有资产合理、有效使用，维护国有资产安全和完整，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产），是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。　　行政事业资产分流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条　本规定所称行政事业单位是指在国家行政和事业编制内的所有单位。　　本省所有行政事业单位的国有资产管理，必须遵守国家有关规定和本规定。但实行企业化管理、并在工商行政管理机关进行法人登记的事业单位除外。第四条　行政事业资产的管理，坚持所有权与使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第五条　县级以上国有资产管理部门按照政府分级监督管理的原则，对同级政府管辖的行政事业资产实施综合管理，其主要职责是：　　（一）贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和规章，会同财政部门制定行政事业资产的管理制度和措施；　　（二）对行政事业资产的使用管理情况进行监督检查；　　（三）依法办理产权登记，进行产权界定，调处产权纠纷，组织资产清查和闲置资产调剂，审批资产评估立项并办理确认手续，负责资产统计分析；　　（四）会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批；对非经营性资产转经营性资产进行审批并监督其实现保值增值；　　（五）依法查处违反国有资产管理法律、法规和本规定的行为。第二章　行政事业资产的使用管理第六条　各主管部门管理国有资产的机构或人员，应当按照国家规定的职责，统一对所属行政事业单位占有、使用的行政事业资产实施监督管理。根据本部门及所属行政事业单位的实际情况，制定本部门的资产管理办法；负责日常监督检查工作；负责审批规定权限范围内资产产权变动、处置事项；负责用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；向同级国有资产管理部门和财政部门报告工作。第七条　行政事业单位管理国有资产的机构和人员，应当按照国家规定的职责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。建立健全资产购置、使用、维修、保管制度；建立资产帐卡，按照国有资产管理部门规定的时限，报送资产报表；依据国家有关规定办理产权登记。第八条　行政事业单位对本单位占有、使用的固定资产，应当实行价值形态与实物形态的管理。财务机构应在固定资产总帐科目下，按资产分类设置分类帐户进行金额核算；资产管理机构或专管人员应按资产类别、品种、规格、型号设置明细分类帐户及使用卡片，在进行价值形态管理的同时，做好实物形态的管理，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。第九条　行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的行政事业资产是非经营性资产。经营性资产即行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关规定用于从事生产经营活动的资产。　　行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产，必须报经同级国有资产管理部门和财政部门批准，并应依法予以评估，核定其价值量，按照有偿使用的原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，上缴一定比例的国有资产占用费。　　行政事业单位非经营性资产转经营性资产的具体管理措施，由省国有资产管理部门会同财政部门依据国家有关规定另行制定。第十条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。第十一条　行政事业单位不得用国有资产进行抵押、担保。第三章　行政事业资产的监督管理第十二条　行政事业单位占有、使用的国有资产，必须向同级国有资产管理部门申报，办理产权登记手续。《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占有、使用国有资产享有所有权的法律凭证。　　行政事业单位产权登记的具体办法按照国家有关规定执行。第十三条　行政事业单位处置（包括调拨、转让、报损、报废等）房屋、机动车辆以及其他限额以上的资产，占有单位必须提出书面申请，经其主管部门审查同意，报同级国有资产管理部门和财政部门审批。处置限额以下的资产，由占有单位提出书面申请，报其主管部门审批，报同级国有资产管理部门和财政部门备案。　　具体限额由省国有资产管理部门规定。　　国有资产经批准处置后，方可调整相关帐目。

法律主观：事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作;(六)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

第十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益。定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。事业单位要加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。第十六条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。法律另有规定的除外。第十七条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须报经同级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。非参照公务员制度管理的事业单位利用国有资产对外投资、担保的应当进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第十八条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，上缴国库，实行收支两条线管理。非参照公务员制度管理的事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保所形成的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。第十九条 行政单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由同级财政部门调剂使用或者处置。事业单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由主管部门进行调剂，报同级财政部门备案。

涟政直行政事业单位国有资产处置管 理 办 法第一章　总　则第一条　为规范行政事业单位国有资产处置行为，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、省人民政府办公厅《关于印发<湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法>的通知》（湘政办发〔2008〕33号）及市政府办公室《关于印发岳阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（lian政办发〔2011〕17号）规定，结合我区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、社会团体和区属各级各类事业单位、区级派驻外省（市）联络（办事）机构（以下简称“区直行政事业单位”）的国有资产处置活动。第三条　本办法所称的区直行政事业单位国有资产处置是指区直行政事业单位对其占有、使用的各类国有资产进行产权转移、变更或注销的行为。第四条　区直行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公平、公正和依法、依规、依程序的原则进行。资产处置应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第五条　区直行政事业单位国有资产处置范围包括：（一）闲置资产。指行政事业单位占有但未使用或不需用的资产，主要包括闲置的房屋建筑物、土地、车辆（船舶）和其他资产。（二）报废、淘汰的资产。指丧失使用价值或因技术原因并经依法鉴定不能继续使用的资产。（三）所有权或使用权发生转移的资产。指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因导致资产所有权或使用权发生转移的资产。（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产。指由于债务人死亡、破产或长时期未履行义务及由于管理不善、自然灾害或意外事故等原因造成的资产损失。（五）依照国家、省、市有关法律、法规、规章规定需要进行资产处置的其他情形。第六条　区财政局负责对区直行政事业单位国有资产处置审批及监督管理。根据工作需要，区财政局可以将部分资产处置审批工作交由有关单位完成。第二章　处置方式第七条　区直行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、出售（出让、转让）、置换、报损、报废及货币性资产损失核销等。（一）无偿划转，指以无偿转让的方式变更单位资产占有、使用权的资产处置行为；（二）对外捐赠，指行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处理的合法财产（包括实物资产和货币性资产）赠与合法的受赠人用于公益事业的资产处置行为；（三）出售（出让、转让），指以有偿的方式变更单位资产所有权或占有、使用权的资产处置形式；（四）置换，指以非货币或少量现金补差交易方式变更资产所有权或占有、使用权的资产处置形式；（五）资产报损，指单位资产出现盘亏、毁损、被盗、自然灾害等原因造成的非正常损失，以及事业单位对外投资形成的损失等情形，须按照有关规定进行产权核销的资产处置形式；（六）资产报废，指按照有关规定或经依法鉴定，对不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置形式；（七）货币性资产损失核销，指行政事业单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。第三章　审批权限第八条　区直行政事业单位国有资产处置审批分工如下：（一）下列资产处置事项，由区财政局负责审批。1．行政事业单位占有、使用的房屋及建筑物、土地、车辆（船舶）等专项资产；2．行政事业单位货币性资产损失核销；3．行政事业单位发生分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等导致的资产所有权或占有使用权转移；4．行政事业单位资产跨级次、跨部门、跨地区划转、调拨；5．行政事业单位将资产划转或转让给其所属企业；6．经区人民政府批准组建的临时机构或召开重大会议、举办大型活动等配置的国有资产处置；上述资产限账面价值在50万元以下（不含50万元），凡账面价值在50万元以上（含50万元）的资产由区财政局审核后报区政府审批；7．专项资产以外的单项账面价值在1万元以上（含1万元）或批量账面价值在3万元以上（含3万元）的固定资产处置。（二）行政事业单位处置专项资产以外的单项账面价值1万元以下（不含1万元）或批量账面价值3万元以下（不含3万元）的固定资产，一级预算单位由本单位审批，二级及以下预算单位报主管部门审批，审批结果报区财政局备案。（三）行政事业单位资产在本部门所属预算单位之间划转、调拨、置换的，由其主管部门审批，审批结果应及时报区财政局备案。第四章　处置程序第九条　行政事业单位资产处置，按下列程序办理：（一）单位申报。行政事业单位资产处置事项由资产使用单位提出初步意见。需要进行技术鉴定的，由资产使用单位提请技术部门依法鉴定。处置事项须在单位内部公示7个工作日。经公示无异议、单位领导审核同意后，向区财政局所属的区行政事业单位资产管理办公室提交资产处置申请报告和有关材料，填报《岳阳楼区行政事业单位资产处置审批表》。申报单位对申报材料的真实性、合法性负责。（二）审核批复。1．主管部门审核或审批。主管部门对所属单位资产处置申报材料进行审核，并按照规定的审批权限分别予以批复或签署意见后报区财政局审批。2．财政部门审批。区财政局对行政事业单位报送的资产处置材料进行审核并予以批复。3．区政府审批。对房屋及建筑物、土地账面价值50万元以上（含50万元）的资产处置，由区财政局对报送的资产处置材料进行审核后，出具资产处置报告，报区政府审批。（三）资产评估。行政事业单位在依审批程序取得相关批复后，对需要进行评估处置的资产，应当委托具有相应资质的中介机构进行资产评估，评估结果报主管部门或区财政局备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报区财政局核准。（四）资产处置。行政事业单位依据资产使用单位主管部门或区财政局的批准文件，办理资产处置的相关事宜。属于资产无偿划转和捐赠的，调入、调出、捐入、捐出单位需办理资产登记或产权变更手续；属于资产出售和资产置换的，由区财政局委托具有资质的产权交易机构通过拍卖、招投标、协议转让等公开处置方式进行出售和置换；属于资产报损、报废、货币性资产损失核销的，应依法定程序办理注销、报废、核销手续。（五）账务处理。行政事业单位应凭主管部门或区财政局出具的资产处置批复文件，按现行财会制度规定进行账务处理，调整有关资产、资金账目，并按要求录入资产管理信息系统。通过产权交易机构处置的资产，其《资产交易确认书》是申报单位调整有关资产、资金账目的有效凭据。第十条　经区政府批准临时组建的机构或单位召开和举办重大会议、大型活动等而购置的国有资产，在临时机构批准撤销或会议、活动结束后，由临时机构或会议、活动主办单位按照本办法规定的程序报区财政局处置。第十一条　行政事业单位经区财政局批准处置的建筑物、土地、车辆（船舶）及规定限额以上的固定资产，应当交由依法设立的产权交易机构实行集中统一处置，国家法律法规另有规定的从其规定；行政事业单位经单位负责人或经主管部门批准处置的规定限额以下的固定资产，由行政事业单位委托产权交易机构采取市场竞价的方式处置。非在我区的区直行政事业单位以及区级派驻外省（市）办事机构的资产处置，按审批权限经主管部门、区财政局审批后，按属地原则委托当地产权交易机构采取市场竞价的方式处置。第十二条 产权交易机构应当严格按照法定程序处置受托资产，资产交易价格原则上不得低于评估结果，当交易价格低于评估结果的90%时，应暂停交易，并报资产处置审批部门同意后方可继续进行。经公开处置未能成交的，按法律、法规规定的其它方式进行处置。第十三条 区直行政事业单位申报资产处置事项时，应根据资产处置的不同方式提供以下资料：（一）资产处置申请函及申请表；（二）拟处置资产的名称、数量、单价、规格等基本情况；（三）拟处置资产的权属证明或财务部门出具的有关资产原始价值等有效凭证；（四）申请无偿转让的，还须提供以下资料：1．资产调出单位同类资产的使用情况；2．资产调入单位同类资产的需求情况；3．因隶属关系改变上划或下拨资产的，须提供改变隶属关系的批文；4．因单位撤销、合并、分立、改制而处置资产的，须提供有关批文；5．经国家特殊批准调拨资产的，须提供国家的批准文件。（五）申请对外捐赠的，还须提供以下资料：1．单位同类资产存量及使用情况说明；2．接受捐赠方单位的情况说明及单位机构代码、通讯地址、联系方式等资料。（六）申请资产出售（出让、转让）的，还须提供以下资料：1．拟出售资产使用情况；2．中介机构出具的资产评估报告。（七）申请资产置换的，还须提供以下资料：1．双方单位签署的资产置换协议；2．双方单位拟用于置换资产的基本情况说明，是否存在权属纠纷或已被设置为担保抵押物等；3．中介机构出具的双方资产评估报告；4．双方单位的法人证书。（八）申请资产报损的，还须提供以下资料：1．损失价值清单；2．造成损失的具有法律效力的证据或证明；3．涉及索赔的，应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件；4．中介机构出具的经济鉴定证明。（九）申请资产报废的，还须提供以下资料：1．中介机构出具的经济鉴定证明；2．国家和省有关资产使用期限的规定和技术鉴定报告。（十）申请货币性资产损失核销的，还须提供以下资料：1．呆坏账形成情况说明和债务人情况说明及其他有关证明；2．法院裁判文书、破产公告或破产清偿文件，工商部门注销或吊销文件、政府部门有关行政决定或中介机构出具的经济鉴定证明等；（十一）其它需要提供的资料。第五章 资产处置收入管理第十四条 区直行政事业单位国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、转让土地使用权收益、保险理赔收入等。第十五条 区直行政事业单位国有资产处置收入，属于政府非税收入，是财政收入的重要组成部分。资产处置收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照《湖南省非税收入管理条例》规定上缴区级财政，实行“收支两条线”管理。第十六条 区直行政事业单位资产处置收入按下列方式上缴区级财政：（一）集中处置的资产。经区财政局批准实行集中统一处置的资产，其收入由产权交易机构扣除相关税费后，在规定的时间内及时足额缴入区非税收入汇缴结算户。（二）单位处置的资产。区直行政事业单位按权限处置的资产，其收入扣除相关税费后，由处置单位开具《湖南省非税收入一般缴款书》，足额缴入区非税收入汇缴结算户。第六章 监督检查和法律责任第十七条 区直行政事业单位应对占有、使用的国有资产履行管理和监督职责，依法、依规维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置中流失。第十八条 区政府授权区财政局对区直行政事业单位的国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对区直行政事业单位国有资产处置情况开展专项检查。第十九条 区直行政事业单位主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行监督检查。第二十条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产或违反规定不缴或截留、挤占、挪用、坐支国有资产处置收入的单位和个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。第七章 附 则第二十一条 区直行政事业单位国有资产处置中涉及土地资产管理的相关问题，依据国家和省、市有关土地管理的法律、法规、规章执行。第二十二条 区直行政单位所属独立核算企业（经济实体），执行企业国有资产处置规定，由区行政事业单位资产管理局负责监督管理。第二十三条 区直行政事业单位主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定具体的实施细则，并报区财政局备案。第二十四条 本办法自公布之日起30日后施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

《行政单位国有资产管理暂行办法》财政部令第35号第五十条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号第五十二条　财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。《财政违法行为处罚处分条例》国务院令第427号第八条　国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分

1、严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金；固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。2、完善资产管理机制完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现uff61完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，可以建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。考核结果作为人员提拔uff64任用等的依据。同时加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题、分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。3、加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。4、变革固定资产会计处理方法建议可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法，行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。5、建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放、从桌面走向网络uff61办公自动化系统的构建和应用能及时uff64迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合，进行办公业务操作处理，做到有效地处理和利用信息uff61固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算，为核算型软件，但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展uff61在财务工作中固定资产管理软件的主要功能为核算资产数据，包括财产登记uff64登记财产卡片uff64财产单据uff64生成资产凭证uff64资产账簿等uff61而财产采购uff64财产处置uff64安全控制及财产登记中的验收登记uff64领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来，而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员uff61所以，必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率uff616、加强固定资产的盘点及处置工作固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度uff64时间uff64人手抓起，对发现的账实不符uff64盘盈uff64盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点uff64处置机制，并严格执行，落实到人uff61积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售uff64拍卖等公开uff64透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值uff64增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实uff64可靠uff61政府的财政部门也应建立固定资产的盘点uff64处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额uff64数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查uff61行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

法律分析：行政事业单位资产管理主要任务包括：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。法律依据：《行政事业单位国有资产管理办法》第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法 本办法适用于以下机关和单位(以下统称中央行政单位)：(一)中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等；(二)中央垂直管理系统行政单位；(三)驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。 本办法所称中央行政单位国有资产处置收入是指中央行政单位国有资产产权的转移或核销所产生的收入，包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。本办法所称中央行政单位国有资产出租出借收入是指中央行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所取得的收入。中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入，以下统称为国有资产收入。 中央行政单位处置国有资产，应按照规定程序履行报批手续。未经批准，不得处置。中央行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。 中央行政单位取得的国有资产收入，应区分不同情况，按照以下几种方式上缴：(一)对已开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入中央财政汇缴专户。(二)对未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，分下列不同情况上缴国有资产收入：1.一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入其中央财政汇缴专户。2.二级预算单位。对于无下属预算单位的二级预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；对于有下属预算单位的二级预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其中央财政汇缴专户。3.三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。 中央行政单位上缴国有资产收入时，使用以下收入科目：出租出借收入，使用“行政单位国有资产出租收入(103070601)”科目；处置收入，使用“行政单位国有资产处置收入(103070602)”科目。 国有资产收入有关收支，应统一纳入部门预算统筹安排。国有资产收入原来用于发放津贴补贴的部分，上缴中央财政后，由财政部统筹安排，作为规范后中央行政单位统一发放津贴补贴的资金来源。除此之外，国有资产收入不得再用于人员经费支出。其余国有资产收入原则上由财政部统筹安排用于中央行政单位固定资产更新改造和新增资产配置，可优先安排用于收入上缴单位。 中央行政单位要如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入；不得违反规定使用国有资产收入。中央行政单位要切实履行监管职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入。 参照公务员法管理、执行行政单位财务和会计制度的中央级事业单位和社会团体的国有资产收入管理，依照本办法执行。对于人民银行系统和外汇管理局系统因行政经费支出形成的国有资产收入管理，依照本办法执行。 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理的规定，凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

一、将第二十一条第一款修改为：“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。”二、将第二十三条修改为：“除本办法第五十六条及国家另有规定外，事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。”三、将第二十五条修改为：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。”四、将第二十六条修改为：“事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。”五、将第二十九条修改为：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线"管理。”六、将第三十九条第三项修改为第四项，增加一项作为第三项：“（三）国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的；”。七、增加一条，作为第四十条：“国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给非国有全资企业的，由单位自主决定是否进行资产评估。”八、将第五十一条修改为第五十二条，第四项修改为第五项，增加一项作为第四项：“（四）通过串通作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的；”。九、将第五十二条修改为第五十三条，将本条中的“《中华人民共和国行政监察法》”修改为“《中华人民共和国监察法》”。十、增加一条，作为第五十六条：“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门、财政部门审批或者备案，并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。　　“国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位。”　　本决定自公布之日起施行。　　《事业单位国有资产管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

第一章　总 则第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产监督管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障职能履行和事业发展的需要，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体（以下统称行政单位）和各级各类事业单位（以下统称事业单位）的国有资产监督管理活动。第三条　本条例所称行政事业单位国有资产（以下简称国有资产），是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源，包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、国家调拨的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、在建工程和对外投资等。第四条　国有资产实行国家所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。　　国有资产监督管理活动，应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合、资产管理与绩效管理相结合的原则。第五条　县级以上人民政府应当加强国有资产监督管理工作的领导，建立和完善国有资产统一监督管理机制，创新国有资产监督管理方式，提高国有资产监督管理水平。第六条　县级以上人民政府财政部门是本级人民政府负责国有资产监督管理的职能部门，对本级行政事业单位的国有资产实行综合监督管理，制定国有资产监督管理制度并组织实施。　　行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属单位的国有资产实施监督管理，接受同级财政部门的指导和监督，制定和完善本部门国有资产监督管理办法并组织实施。　　行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，接受同级财政部门和主管部门的指导和监督。第七条　县级以上人民政府财政部门、主管部门和行政事业单位应当根据职责分工履行国有资产监督管理职责，明确国有资产监督管理工作机构和人员，建立健全国有资产监督管理责任制，做好国有资产监督管理工作。第八条　县级以上人民政府财政部门可以依法委托有关部门或者单位实施部分国有资产管理工作，并对相关工作进行指导和监督。第二章　资产配置第九条　国有资产配置应当科学规范、公平合理、厉行节约、节能环保，与单位履行职能、事业发展的需要相适应。　　国有资产配置可以通过调剂解决的，原则上不重新购置。第十条　省人民政府财政部门应当会同有关部门按照国家有关规定分类制定各级国有资产配置标准，确定资产配置数量、价格限额、性能、最低使用年限等，并依法公开；行政事业单位应当严格执行国有资产配置标准，不得超标准配备。第十一条　县级以上人民政府应当将国有资产配置纳入本级预算管理。　　行政事业单位应当编制年度资产配置计划和配置预算，经同级财政部门批准同意后，列入单位年度部门预算。　　行政事业单位应当严格执行配置预算。因特殊情况确需调整的，应当按照预算调整程序报批。第十二条　行政事业单位购置政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的资产，应当依法实施政府采购。第十三条　县级以上人民政府应当建立国有资产统一调剂制度，对超标准配置、长期闲置和低效运转的国有资产进行调剂，提高资产利用率。　　对行政事业单位中可以调剂的国有资产，原则上进行内部调剂，报同级财政部门备案；涉及跨部门、跨区域调剂的，由本级或者共同上一级人民政府财政部门会同有关部门提出资产调剂方案，报人民政府同意后进行调剂。第三章　资产登记与使用第十四条　行政事业单位应当建立健全国有资产登记、使用的具体管理制度，规范国有资产使用行为，做好国有资产建账、核算工作，加强日常管理。第十五条　行政事业单位通过购置、修建、调剂、划拨、接受捐赠等方式获得的国有资产，应当及时办理验收、入账和登记手续，禁止形成账外资产。第十六条　行政单位的国有资产依法可以出租、出借的，应当报同级财政部门批准。　　事业单位的国有资产依法可以出租、出借的，应当经主管部门审核后报同级财政部门批准。　　国有资产经批准出租、出借的，应当签订书面合同，合同期限一般不得超过三年。

　　国有资产管理工作仅靠资产管理科室或部门管理还是远远不够的。应坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，来控制和约束公共财政资金的随意占有和使用。x0dx0ax0dx0a　　要确立资产管理出效益的新理念，构建完善行政事业单位资产管理绩效评价新体系：行政事业单位占有的国有资产是我们开展各项工作的有效载体和物质基础，但是行政事业单位到目前为止还没有一套完整的绩效评价考核体系，科学、合理、有效地利用好资产，确保资产保值增值，也是我们各项管理工作中一项十分重要的内容。因而需要我们建立一套科学、合理的绩效评价体系，明晰产权关系实施产权管理，保障资产安全完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值，最大限度地发挥国有资产的效益和作用。x0dx0ax0dx0a　　要确立管好、用好国有资产，创建一批资产资源节约、工作绩效最佳的机关、部门和单位：目前全社会都在提倡建设节约型社会，行政事业单位更应充当表率。当然这也有赖于各级领导及资产管理部门和干部群众的有效监督。领导重视是工作顺利完成的前提条件。组成固定资产核查小组，明确责任，落实措施，强调要求全体职工要全力配合完成好该项工作任务。制定较为完善的固定资产管理办法，是指导完成该项工作的保证，也使得今后资产管理有法可依，有章可循。根据财政部《行政事业单位固定资产管理办法》，结合实际，明确资产管理部门的职责分工，以利于工作的顺利开展。x0dx0ax0dx0a　　要加强管理的信息化建设,确保国有资产的高效运营和保值增值，资产信息化管理实施应抓好以下几个方面的工作：以资产清查数据为基础，建立资产管理动态数据库；建立数据查询和综合分析子系统，方便快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况，为预算管理、绩效评价和资产优化配置提供决策支持；确立资产管理业务工作规程，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化；建立资产预警信息系统，及时自动提供预警信息；实现财政部门、主管部门、各行政事业单位通过国库支付网络，实现网络完成资产申报、审批、查询等业务，资产管理部门可以及时掌握各单位资产存量和增量的变化。x0dx0ax0dx0a　　利用信息化手段管理行政事业单位国有资产，是对国有资产管理方式和方法的重大创新，是国有资产管理的新突破。行政事业单位国有资产只有实现了信息化，才能将僵硬的管理变活，才能实施科学有效的控制和监督，切实防止国有资产流失，降低国有资产使用成本，提高国有资产使用效率和水平，使国有资产朝着资产配置科学、外置优化、运营高效的方向发展，最终实现资产高效运营。x0dx0ax0dx0a　　要建立国有资产管理与责任落实相结合的管理机制，最大限度地发挥国有资产的效益和作用：建立固定资产问责制，变被动为主动，并与各部门签订责任书，做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、解决问题。一方面，计财部门严格履行国有资产管理制度和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，定期或不定期地组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符；又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用出库到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。另一方面，强化固定资产使用部门或使用人（责任人）责任意识。将每一件固定资产确认到具体使用人（责任人），并明确院领导、资产管理员、资产使用者的职责范围，做到管人、管事、管物有机结合。这样，国有资产管理工作既有集中统一管理又层层分解落实责任到人，形成了有效的国有资产管理机制。

为了充分发挥行政事业单位国有资产应有的作用,必须采取有效措施,解决行政事业单位资产管理中存在的问题,建立起适应改革开放新形势需要的行政事业单位国有资产的管理办法。 一是要确立财政部门“一盘棋”的新理念，处理好存量与增量、购置与处置、预算与审核的关系。国有资产管理工作仅靠资产管理科室或部门管理还是远远不够的。我们应坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，来控制和约束公共财政资金的随意占有和使用。必须由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报同级财政部门资产管理机构审核，统一购置；对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，财政管理部门有权调剂使用或者处置。 二是要确立资产管理出效益的新理念，构建完善行政事业单位资产管理绩效评价新体系。行政事业单位占有的国有资产是我们开展各项工作的有效载体和物质基础，但是行政事业单位到目前为止还没有一套完整的绩效评价考核体系，科学、合理、有效地利用好资产，确保资产保值增值，也是我们各项管理工作中一项十分重要的内容。因而，需要我们建立一套科学、合理的绩效评价体系，最大限度地发挥国有资产的效益和作用。 三是要确立管好、用好国有资产也是落实科学发展观的新理念，创建一批资产资源节约、工作绩效最佳的机关、部门和单位。目前全社会都在提倡建设节约型社会，行政事业单位更应充当表率。当然这也有赖于各级资产管理部门和干部群众的有效监督。 四是要加强管理的信息化建设,确保国有资产的有效运营和保值增值。信息是管理的要素，管理信息化可以从根本上改变传统的管理模式，大大降低因距离和时间而造成的成本,国有资产管理信息化是管理理念的创新、管理流程的再造、管理团队的重组、管理手段的革新。国有资产管理信息化，通常能使流动资金周转速度提高60%—200%，报表周期缩短90%以上，同时优化管理流程，规范管理程序，细化管理对象，强化管理力度，实现资金的集中管理和有效监控，减少决策的盲目性，大大提高管理的效率和水平。

行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 （ 1 ）理顺行政事业单位国有资产管理体制。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。 （ 2 ）建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度。2006年，财政部分别以财政部第35、36号令的形式，颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》 和《事业单位国有资产管理暂行办法》 ，地方各级财政部门也根据两个《办法》 的规定要求，相应制定和完善本地区和本级行政事业单位国有资产管理规章制度。 （ 3 ）全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理。构建起了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。 （ 4 ）认真搞好资产清查，推动资产管理工作的信息化。摸清“家底”，掌握资产的数量、构成、使用情况，实现动态管理，提高行政事业单位国有资产管理信息化水平。

黄庭坚书法特点和风格是一、中宫敛结，长笔四展；二、欹侧变化，不受羁束；三、点不挑起，一代奇书；四、撇改为点，蹙写上收；　五、动静结合，和谐统一；六、不泥古法，得笔外意。一、中宫敛结，长笔四展。黄庭坚的行书，每个字大都长横长竖、大撇大捺，但每个字的中宫（“中宫”即中心）似乎都有一个圆心，其他笔画从圆心中放射出来。这种“破体”的“辐射式”的字形结构，突破了晋、唐以来流行的那种方方正正、四面停匀的外形，而以其点画的借让，既把握重心，又夸张某些笔画，使他的书法表现出浑融萧逸的雅韵和骨力道劲的气魄。二、欹侧变化，不受羁束。黄庭坚的书法的第二个特点是字形的结构笔画欹侧，不受羁束。他写出的横画倾斜不平，竖画虬曲不正，每个字的各部分常以相乖或相应的歪斜之形作配合，一反前人横平竖直的平淡、呆板的结构，使他的字显得风神潇洒，瑰玮跌宕。苏东坡很欣赏黄书欹侧的特点，曾说：“鲁直以平等观作欹侧字，以真实相出游戏法，以磊落人书细碎事，可谓‘三反"。 （《东坡续集》卷四《跋鲁直为王晋卿小书尔雅》）。三、点不挑起，一代奇书。黄书的第三个特点是写三点水偏旁时，最下一点多不作挑起如《范滂传》中的“范”、“滂”、“汝”等字，《诸上座帖后记》中的“净”字，《松风阁诗》中的“涛”、“洗”、“洒”、。潺，、“沈”等字，特别如行书《经伏波神祠诗卷》，全篇有十七个三点水偏旁的字，除“泽”、“得”二字外，其他十五个字的最下一点全不作挑起。宋代袁文评黄庭坚的书法时说：“字之从水者，篆文作此*字，盖水字也。至隶书不作字，乃更为三点，亦是水字，然三点之中，最下一点挑起，本无义，乃字之体耳；若不挑起，则似不美观。本朝独黄太史三点多不作挑起，其体更道丽，信一代奇书也。”（《瓮牖间评》卷四）。四、撇改为点，蹙写上收。黄书大多以大撇大捺、长笔四展见功夫，这是黄书的明显特点。但黄书也有时将一些字的笔画故意缩短和上收，其中最突出的如《王纯中墓志铭》、《诗送四十九侄帖》，《松风阁诗》等中的“修”字和“参”字，黄庭坚都将字中的三撇蹙写和上收为三点，这种异乎寻常的处理，使字体结构中的“展”与“蹙”形成对比，长笔短画，多姿多态，使这些字的笔画多变化和不重复。这是黄书的又一特点。五、动静结合，和谐统一。黄庭坚对一些下面带有四点的字，写时都将笔画连续，成一道波浪形，如《黄州寒食诗卷跋》中的“兼”字，《花气诗帖》中的“薰”字，《经伏波神祠诗卷》中的“马”字，《致景道十七使君尺牍》、《王纯中墓志铭》中的“无”字等。这样处理，使字的上半部较为端正、平稳，表现为“静”，而下面的四点写作波浪形，连续一笔而成，则显得潇洒飘逸，表现为“动”，这样便使字体结构动静结合，和谐统一。六、不泥古法，得笔外意。黄庭坚的草书如龙飞风舞，超轶绝尘，为世人所称赞。他虽师承张旭、怀素，但他不泥古法，力求创新。金代诗人施宜生称赞黄庭坚的草书时说：“行行当行止当止，错乱中间有条理。意溢毫摇手不知，心自书空不书纸。”（《中州集》卷二“跋山谷草书”）赵秉文在《题涪翁草书文选书后》说：“涪翁参黄龙禅，有倒用如来印手段，故其书得笔外意，如庄周之谈大方，不可端倪。”黄庭坚草书的有些字形虽与张旭、怀素所写的字有些相似，但他善于用笔，深得此中三昧，所以黄书的线条千姿万态，变化多端。旭、素的许多笔画虽也豪逸放肆，但多是一笔简单而过，而黄书则一波三折，或箨龙坼石，或轻梢遏云，妙兼数体，圆转卓绝。我个人认为，青出于蓝而胜于蓝，黄庭坚的草书已超过张旭和怀素。另外，苏东坡说过：“退笔如山未足珍，读书万卷始通神。”从生活阅历、文章学问等方面来说，黄庭坚远比旭、素丰富和渊博。黄庭坚简介：黄庭坚(1045年8月9日到1105年5月24日)，字鲁直，号山谷道人，晚号涪翁，洪州分宁(今江西省九江市修水县)人，北宋著名文学家、书法家、盛极一时的江西诗派开山之祖，与杜甫、陈师道和陈与义素有“一祖三宗”(黄庭坚为其中一宗)之称。与张耒、晁补之、秦观都游学于苏轼门下，合称为“门四学士”。生前与苏轼齐名，世称“苏黄”。著有《山谷词》，且黄庭坚书法亦能独树一格，为“宋四家”之一。北京大学教授、引碑入草开创者的李志敏评价：“黄庭坚引鹤铭入草，雄强逸荡，境界一新”。

假装你奶奶上你身.来祝他生日快乐

装修如果想显得上档次，装修用的材料一定要好。而选装修材料品牌要选可靠的，既然这个品牌能做起来，那就说明它口碑好而且质量确实不错，那么国内的哪些装修材料的品牌比较好呢？装修我那个小编简单整理了一下：装修材料品牌-国内卫浴五金十大品牌1帝朗卫浴五金(香港敏宝旗下广州帝朗卫浴洁具有限公司)2雅鼎卫浴五金(浙江雅鼎卫浴洁具有限公司)3银晶卫浴五金(浙江日升卫浴洁具有限公司)4华亿达HAVA(深圳市华亿达实业有限公司)5法贝FABER(绍兴市法贝卫浴洁具有限公司)6居逸卫浴五金(北京新昌居逸厨卫设备有限公司)7天朗卫浴五金(浙江天朗卫浴有限公司)8雅之杰ATGET(广州市雅之杰装饰五金有限公司)9鼎光卫浴五金(东莞市鼎光装饰五金有限公司)10利事达卫浴五金(利事达卫浴制品(深圳)有限公司)装修材料品牌-国内十大水性漆品牌1嘉宝莉Carpoly(中国驰名商标,中国名牌,国家免检产品,十大水性漆品牌)2都芳dufa(十大水性漆品牌,德国品牌,著名环保内墙涂料-漆品牌)3多乐士Dulux(英国ICI集团世界品牌,国家免检产品,十大水性漆品牌)4好利洁Homly(十大水性漆品牌,中国最大最专业水性漆生产基地之一)5绿博LB(十大水性漆品牌,水性漆领域著名影响力品牌)6中全水性漆(十大水性漆品牌,水性漆领域知名品牌,北京)7华润水性漆(中国驰名商标,中国名牌,国家免检产品,十大水性漆品牌)8立邦Nippon(中国驰名商标,国家免检产品,十大水性漆品牌)9大宝Taiho(国家免检产品,十大水性漆品牌,广东名牌,亚洲知名品牌)10樱花Kurapaint(十大水性漆品牌,江苏名牌,长三角著名企业/品牌)装修材料品牌-国内地板十大品牌01，圣象地板（中国驰名商标，中国名牌）圣象集团；02，盈彬大自然（中国名牌，国家免检产品）佛山盈彬木业有限公司；03，德尔地板（中国名牌，国家免检产品）德尔集团苏州地板有限公司；04，升达（中国驰名商标，中国名牌）四川升达林产工业集团；05，菲林格尔（中国名牌）菲林格尔木业；06，莱茵阳光（国家免检产品）柯诺（北京）地板；07，安信地板（木地板行业领导品牌）上海安信企业；08，瑞嘉地板（知名畅销品牌）北京瑞嘉欧亚木业；09，福人地板（中国驰名商标，国家免检产品）福建福人木业；10，吉象地板（国家免检产品）湖北吉象；以上就是地板，五金和水性漆的十大品牌，排名不分先后，这些品牌都不错，希望能给到大家一点帮助。

想自学？那就多看些模拟高考题。说别的都是虚的。上到高中不就为了一个本本吗？上不了大学本本才会给你？多看历年高考试题，抓住知识重点，学的轻松快乐。跟谈恋爱毛关系啊？

新审计准则是在2010年11月发布的，以中注协名义起草，由财政部印发的，文号是财会[2010]21号，共修订了38项审计准则，废止了原财会[2006]4号文颁布的35项审计准则。新修订的38项准则自2012年1月1日起施行，具体分别是：CSA 1101 注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求 ；CSA 1111 就审计业务约定条款达成一致意见 、CSA 1121 对财务报表审计实施的质量控制 ；CSA 1131 审计工作底稿 ；CSA 1141 财务报表审计中与舞弊相关的责任 ；CSA 1142 财务报表审计中对法律法规的考虑 ；CSA 1151 与治理层的沟通 ；CSA 1152 向治理层和管理层通报内部控制缺陷 ；CSA 1153 前任注册会计师和后任注册会计师的沟通 ；CSA 1201 计划审计工作 ；CSA 1211 通过了解被审计单位及其环境识别和评估重大错报风险 ；CSA 1221 计划和执行审计工作时的重要性 ；CSA 1231 针对评估的重大错报风险采取的应对措施 ；CSA 1241 对被审计单位使用服务机构的考虑 ；CSA 1251 评价审计过程中识别出的错报 ；CSA 1301 审计证据 ；CSA 1311 对存货等特定项目获取审计证据的具体考虑 ；CSA 1312 函证 ；CSA 1313 分析程序 ；CSA 1314 审计抽样 ；CSA 1321 审计会计估计（包括公允价值会计估计）和相关披露 ；CSA 1323 关联方 ；CSA 1324 持续经营 ；CSA 1331 首次审计业务涉及的期初余额 ；CSA 1332 期后事项 ；CSA 1341 书面声明 ；CSA 1401 对集团财务报表审计的特殊考虑 ；CSA 1411 利用内部审计人员的工作 ；CSA 1421 利用专家的工作 ；CSA 1501 对财务报表形成审计意见和出具审计报告 ；CSA 1502 在审计报告中发表非无保留意见 ；CSA 1503 在审计报告中增加强调事项段和其他事项段 ；CSA 1511 比较信息：对应数据和比较财务报表 ；CSA 1521 注册会计师对含有已审计财务报表的文件中的其他信息的责任 ；CSA 1601 对按照特殊目的编制基础编制的财务报表审计的特殊考虑 ；CSA 1603 对单一财务报表和财务报表的特定要素、账户或项目审计的特殊考虑 ；CSA 1604 对简要财务报表出具报告的业务 ；CSQC 5101 质量控制准则

　　在日复一日的学习、工作或生活中，许多人都接触过一些比较经典的诗句吧，诗句是组成诗词的、高度凝练的句子。你知道什么样的诗句才能算得上是好的.诗句吗？下面是我整理的教师节给老师送祝福的诗句，希望能够帮助到大家。 　　教师节给老师送祝福的诗句1 　　1、王师未报收东郡，城阙秋生画角哀。——杜甫《野老》 　　2、自蒙半夜传衣后，不羡王祥得佩刀。——李商隐《谢书》 　　3、古之学者必有师。——韩愈《师说》 　　4、遥想吾师行道处，天香桂子落纷纷。——白居易《寄韬光禅师》 　　5、爱其子，择师而教之；于其身也，则耻师焉，惑矣。——韩愈《师说》 　　6、摇落深知宋玉悲，风流儒雅亦吾师。——杜甫《咏怀古迹五首·其二》 　　7、王子停凤管，师襄掩瑶琴。——李白《金陵听韩侍御吹笛》 　　8、闻道溪阴山水好，师行一一遍经过。——张籍《送僧往金州》 　　9、下年再有新生者，十丈龙孙绕凤池。——郑燮《新竹》 　　10、师严然后道尊，道尊然后民知敬学。——《礼记·学记》 　　11、偶应非熊兆，尊为帝者师。——刘基《题太公钓渭图》 　　12、绿野堂开占物华，路人指道令公家。——白居易《奉和令公绿野堂种花》 　　13、吾师道也，夫庸知其年之先后生于吾乎？——韩愈《师说》 　　14、东宫白庶子，南寺远禅师。——白居易《远师》 　　15、元老侑坐须眉古，虎臣立侍冠剑长。——苏轼《赠写御容妙善师》 　　教师节给老师送祝福的诗句2 　　（一） 　　《奉和令公绿野堂种花》 　　唐·白居易 　　绿野堂开占物华，路人指道令公家。 　　令公桃李满天下，何用堂前更种花。 　　（二） 　　《蜂》 　　唐·罗隐 　　不论平地与山尖，无限风光尽被占。 　　采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜？ 　　（三） 　　《七绝·师恩难忘》 　　相逢一见太匆匆，校内繁花几度红。 　　厚谊常存魂梦里，深恩永志我心中。 　　（四） 　　《己亥杂诗》 　　清·龚自珍 　　九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀。 　　我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。 　　（五） 　　《天净沙六首·源远流长图》 　　欲求贤才栋梁，天空陆地海洋。 　　半世东奔西忙，今又远航，路遥山高水长。 　　（六） 　　《七绝·师恩难忘》 　　相逢一见太匆匆，校内繁花几度红。 　　厚谊常存魂梦里，深恩永志我心中。 　　（七） 　　《远师》 　　唐·白居易 　　东宫白庶子，南寺远禅师。 　　何处遥相见，心无一事时。 　　（八） 　　《新竹》 　　清·郑燮 　　新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。 　　明年再有新生者，十丈龙孙绕凤池。 　　（九） 　　《师蚕》 　　佚名 　　教子教女，辛勤半辈。 　　满头白发，甘乳一生。 　　（十） 　　《酬问师》 　　唐·刘商 　　虚空无处所，仿佛似琉璃。 　　境何人到，禅心又过诗。 　　教师节给老师送祝福的诗句3 　　1、寻隐者不遇 　　贾岛 　　松下问童子，言师采药去。 　　只在此山中，云深不知处。 　　2 、无题 　　相见时难别亦难，东风无力百花残。 　　春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。 　　晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒。 　　蓬山此去无多路，青鸟殷勤为探看。 　　3、七绝师恩难忘 　　相逢一见太匆匆，校内繁花几度红。 　　厚谊常存魂梦里，深恩永志我心中。 　　4 、报师恩 　　为何不倦写诗词，这个明因只自知。 　　一笔书开真正觉，三田般过的端慈。 　　回光返照缘观景，固蒂深根恰及时。 　　密锁玄机牢闭户。唤来便去赴瑶。

作者：苏轼十年生死两茫茫,不思量,自难忘。千里孤坟，无处话凄凉。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。夜来幽梦忽还乡,小轩窗,正梳妆。相顾无言，惟有泪千行。料得年年断肠处，明月夜，短松冈。江城子·乙卯正月二十日夜记梦全文翻译：两人一生一死，隔绝十年，音讯渺茫。不思念吧，但本来难忘。妻子的孤坟远在千里，没有地方与她交谈凄凉的景况。即使相逢也料想不会认识，因为我四处奔波，灰尘满面，鬓发如霜。晚上忽然在隐约的梦境中回到了家乡，只见妻子正在小窗前梳妆。两人互相望着，没有言语，只有泪千行。料想年年断肠的地方，晚上明月照耀着长着小松树的坟山。江城子·乙卯正月二十日夜记梦对照翻译：十年生死两茫茫,不思量,自难忘。两人一生一死，隔绝十年，音讯渺茫。不思念吧，但本来难忘。千里孤坟，无处话凄凉。妻子的孤坟远在千里，没有地方与她交谈凄凉的景况。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。即使相逢也料想不会认识，因为我四处奔波，灰尘满面，鬓发如霜。夜来幽梦忽还乡,小轩窗,正梳妆。晚上忽然在隐约的梦境中回到了家乡，只见妻子正在小窗前梳妆。相顾无言，惟有泪千行。两人互相望着，没有言语，只有泪千行。料得年年断肠处，明月夜，短松冈。料想年年断肠的地方，晚上明月照耀着长着小松树的坟山。

当前农村文化建设中存在的问题及对策 加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神协调发展，具有重大意义。目前，农民的文化生活极度贫乏，一些地方终年没有任何文化活动，当前农村文化建设面临诸多问题，亟待从多方面加强。一、当前农村文化建设的现状和存在存在问题1、文化形式单一、流于形式。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，只有在传统的节日才会有秧歌、大鼓等活动，内容陈旧，而且受困于经费紧张以及追求利益最大化的因素，不少业余文化团体将精力放在演出上，缺乏平常的专业训练，演员基本功不扎实，难以向百姓传送优秀的文化内涵。喝酒打牌成部分农村地区文化不和谐“主题词”。当前农村基本上已经没有文化生活了，过年期间就天天喝酒，有时候一喝就是一整天。现在农民吃的、喝的啥都有了，就是农闲时候没啥事干，不喝酒、打牌还干啥？现在年轻人都争着往城里跑，不愿意干农活，一方面是城里能赚钱，更重要的是城里玩的地方比农村多。每年到了冬天，打牌风气就盛行，少数农民沾上打牌赌博习气以后，搞得家破人亡，严重影响了农村的和谐。2、青年群体同中老年群体分层明显，参与农村节日文化活动积极性不平衡。农村节日文化活动，青年农民参与的积极性相对较差，主要是部分老年人和少部分中年人参与。现在农村的青年与外界的信息交流比较多，见识广，农村传统的文化节目无法对他们产生吸引力，而现在针对农村新生代农民创作适合他们文口的文艺节目在当前基本上都是空白，因此，农民对文化活动的积极性呈现出年龄差异。3、文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷上调，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村基层文化的建设不斥于雪上加霜。主导农村节日文化建设的文化能人缺乏情况严重。在部分农村，有兴趣参与农村文化活动的村民数量相对较多，但由于大多数农民没有相应的技能，同时又没有能够对村民进行组织和培训的农村文化能人，导致农村组织活动很难开展。4、软环境建设投入不足。农村文化建设中软环境建设方面的投入还远不能满足村民的文化需求。突出表现在以下几个方面：自然村向现代文明转化过程中，触及的深层文化心理要素处于悬搁状态，如家庭、祭祀、伦常、民间信仰等。对传统文化缺乏深入的理解，现代的文化建设显得步履维艰。5、符合村民文化消费需求的文化产品相对匮乏。资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。政府在文化建设方面的公益性投入大量集中在镇区，对农村的投入相对不足。面对新一轮村民不断增长的文化消费需求，文化产品的针对性也不够。对外部世界的了解相当有限。村民对外部世界的了解一般是通过新闻媒体。二、当前农村文化建设的工作建议1、完善农村文化活动网络。当前农村完善起了镇、村文化网络，在镇村都设有文化站，镇文化站由专职干部担任，村级文化站站长由村民选举产生，文化网络对农村文化建设起到了非常重要的作用，许多村级的文化站都围绕着许多农民，有的参与演出，有的则是前来观看。农村文化活动重要的就是文化网络的健全。2、发掘农村“文化能人”，发挥他们的带动作用。在当前农村文化激射中，一方面是人才匮乏，一方面是很多掌握一技之长的农村文化能人的作用没有发挥出来。农村文化不能单单认为是从外面请演员唱唱戏、跳跳舞，忽略本土文化对精神生活的影响和对经济发展的作用。在基层挖掘优秀文娱人才是农村文化建设的一条必由之路。如在坝仔镇文化事业中，涌现出了刘厚太同志，一个退休的工商干部，不计工资报酬，乐此不疲地去做文化工作，坝仔镇的干部群众看在眼里，记在心里。有人不太理解，说他既然不缺钱、不图钱，不如在家享清福。老刘说：“文化工作就是我最大的寄托，我虽然退了休，但身体很好，我热爱文化，不想民间艺术失传，希望看到群众有戏看，农村文化生活真正活跃起来”。3、政府在重组织的同时，应当加大创新力度。农村文化创新是促进其发展的重要措施，各地政府部门应当在组织农村文化活动时，重视对于各类活动从创作到组织到演出的创新，以便使农村文艺节目更多地受到农民的喜爱。4、政府加大对农村文艺创作的投入。鼓励文艺工作者到农村采访，体验生活，创作贴近群众生活的、具有健康向上的作品。同时限于农民的消费能力，农村题材的作品在市场可能处于一定的劣势，国家应当完善补偿机制，保证文艺工作者在市场上有一定的利润可图。农村文化具有很强的生命力，如果政府能够扩大创作投入，培育起农村文化消费市场，这不仅对活跃农村文化有好处，同时也可能将扩大农村文化市场，对农村经济的发展也具有极大的好处。

十年生死两茫茫，不思量，自难忘。千里孤坟，无处话凄凉。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。夜来幽梦忽还乡，小轩窗，正梳妆。相顾无言，惟有泪千行。料得年年肠断处，明月夜，短松冈。(肠断 一作：断肠)——宋代·苏轼《江城子·乙卯正月二十日夜记梦》 江城子·乙卯正月二十日夜记梦 十年生死两茫茫，不思量，自难忘。千里孤坟，无处话凄凉。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。 夜来幽梦忽还乡，小轩窗，正梳妆。相顾无言，惟有泪千行。料得年年肠断处，明月夜，短松冈。(肠断 一作：断肠) 宋词三百首 ， 婉约 ， 悼亡 ， 爱情 ， 记梦思念 译文及注释 译文 两人一生一死，隔绝十年，相互思念却很茫然，无法相见。不想让自己去思念，自己却难以忘怀。妻子的孤坟远在千里，没有地方跟她诉说心中的凄凉悲伤。即使相逢也应该不会认识，因为我四处奔波，灰尘满面，鬓发如霜。 晚上忽然在隐约的梦境中回到了家乡，只见妻子正在小窗前对镜梳妆。两人互相望着，千言万语不知从何说起，只有相对无言泪落千行。料想那明月照耀着、长著小松树的坟山，就是与妻子思念年年痛欲断肠的地方。 赏析 苏东坡十九岁时，与年方十六的王弗结婚。王弗年轻美貌，且侍亲甚孝，二人恩爱情深。可惜天命无常，王弗二十七岁就去世了。这对东坡是绝大的打击，其心中的沉痛，精神上的痛苦，是不言而喻的。苏轼在《亡妻王氏墓志铭》里说：“治平二年（1065）五月丁亥，赵郡苏轼之妻王氏（名弗），卒于京师。六月甲午，殡于京城之西。其明年六月壬午，葬于眉之东北彭山县安镇乡可龙里先君、先夫人墓之西北八步。”于平静语气下，寓绝大沉痛。公元1075年（熙宁八年），东坡来到密州，这一年正月二十日，他梦见爱妻王氏，便写下了这首“有声当彻天，有泪当彻泉 ”（陈师道语）且传诵千古的悼亡词。 中国文学史上，从《诗经》开始，就已经出现“悼亡诗”。从悼亡诗出现一直到北宋的苏轼这期间，悼亡诗写得最有名的有西晋的潘岳和中唐的元稹。晚唐的李商隐亦曾有悼亡之作。他们的作品悲切感人。或写爱侣去后，处孤室而凄怆，睹遗物而伤神；或写作者既富且贵，追忆往昔，慨叹世事乖舛、天命无常；或将自己深沉博大的思念和追忆之情，用恍惚迷离的文字和色彩抒发出来，读之令人心痛。而用词写悼亡，是苏轼的首创。苏轼的这首悼亡之作与前人相比，它的表现艺术却另具特色。这首词是“记梦”，而且明确写了做梦的日子。但虽说是“记梦”，其实只有下片五句是记梦境，其他都是抒胸臆，诉悲怀的，写得真挚朴素，沉痛感人。 题记中“乙卯”年指的是公元1075年（宋神宗熙宁八年），其时苏东坡任密州（今山东诸城）知州，年已四十。这首“记梦”词，实际上除了下片五句记叙梦境，其他都是抒情文字。开头三句，排空而下，真情直语，感人至深。“十年生死两茫茫”生死相隔，死者对人世是茫然无知了，而活着的人对逝者呢，不也同样吗？恩爱夫妻，撒手永诀，时间倏忽，转瞬十年。“不思量，自难忘”，人虽云亡，而过去美好的情景“自难忘”怀呵！王弗逝世转瞬十年了，想当初年方十六的王弗嫁给了十九岁的苏东坡，少年夫妻情深意重自不必说，更难得她蕙质兰心，明事理。这十年间，东坡因反对王安石的新法，颇受压制，心境悲愤；到密州后，又逢凶年，忙于处理政务，生活困苦到食杞菊以维持的地步，而且继室王润之（或许正是出于对爱妻王弗的深切思念，东坡续娶了王弗的堂妹王润之，据说此女颇有其堂姐风韵）及儿子均在身旁，哪能年年月月，朝朝暮暮都把逝世的妻子老挂在心间呢？不是经常想念，但绝不是已经忘却。这种深深地埋在心底的感情，是难以消除的。因为作者时至中年，那种共担忧患的夫妻感情，久而弥笃，是一时一刻都不能消除的。作者将“不思量”与“自难忘”并举，利用这两组看似矛盾的心态之间的张力，真实而深刻地揭示自己内心的情感。十年忌辰，触动人心的日子里，他又怎能“不思量”那聪慧明理的贤内助呢。往事蓦然来到心间，久蓄的情感潜流，忽如闸门大开，奔腾澎湃难以遏止。于是乎有梦，是真实而又自然的。“千里孤坟，无处话凄凉”。想到爱妻华年早逝，感慨万千，远隔千里，无处可以话凄凉，话说得极为沉痛。其实即便坟墓近在身边，隔着生死，就能话凄凉了吗？这是抹煞了生死界线的痴语、情语，极大程度上表达了作者孤独寂寞、凄凉无助而又急于向人诉说的情感，格外感人。接着，“纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。”这三个长短句，又把现实与梦幻混同了起来，把死别后的个人种种忧愤，包括在容颜的苍老，形体的衰败之中，这时他才四十岁，已经“鬓如霜”了。明明她辞别人世已经十年，却要“纵使相逢”，这是一种绝望的、不可能的假设，感情是深沉、悲痛，而又无奈的，表现了作者对爱侣的深切怀念，也把个人的变化做了形象的描绘，使这首词的意义更加深了一层。 苏东坡曾在《亡妻王氏墓士铭》记述了“妇从汝于艰难，不可忘也”的父训。而此词写得如梦如幻，似真非真，其间真情恐怕不是仅仅依从父命，感于身世吧。作者索于心，托于梦的确实是一份“不思量，自难忘”的患难深情。 下片的头五句，才入了题开始记梦，“夜来幽梦忽还乡。 ”是记叙，写自己在梦中忽然回到了时在念中的故乡，在那个两人曾共度甜蜜岁月的地方相聚、重逢。“小轩窗，正梳妆。”那小室，亲切而又熟悉，她情态容貌，依稀当年，正在梳妆打扮。这犹如结婚未久的 *** ，形象很美，带出苏轼当年的闺房之乐。作者以这样一个常见而难忘的场景表达了爱侣在自己心目中的永恒的印象。夫妻相见，没有出现久别重逢、卿卿我我的亲昵，而是“相顾无言，唯有泪千行”！这正是东坡笔力奇崛之处，妙绝千古。正唯“无言”，方显沉痛；正为“无言”，才胜过了万语千言；正唯无言，才使这个梦境令人感到无限凄凉。“此时无声胜有声”，无声之胜，全在于此。别后种种从何说起？只有任凭泪水倾盈。一个梦，把过去拉了回来，但当年的美好情景，并不存在。这是把现实的感受溶入了梦中，使这个梦也令人感到无限凄凉。结尾三句，又从梦境落回到现实上来。“料得年年肠断处；明月夜，短松冈。”料想长眠地下的爱侣，在年年伤逝的这个日子，为了眷恋人世、难舍亲人，该是柔肠寸断了吧？推己至人，作者构想此时亡妻一个人在凄冷幽独的“明月”之夜的心境，可谓用心良苦。在这里作者构想死者的痛苦，以寓自己的悼念之情。这种表现手法，有点像杜甫的名作《月夜》，不说自己如何，反说对方如何，使得诗词意味，更加蕴蓄。东坡此词最后这三句，意深，痛巨，余音袅袅，让人回味无穷。特别是“明月夜，短松冈”二句，凄凉清幽独，黯然魂销。正所谓“天长地久有时尽，此恨绵绵无绝期”（白居易语）。这番痴情苦心实可感天动地。 这首词运用分合顿挫，虚实结合以及叙述白描等多种艺术的表现方法，来表达作者怀念亡妻的思想感情，在对亡妻的哀思中又糅进自己的身世感慨，因而将夫妻之间的情感表达得深婉而挚著，使人读后无不为之动情而感叹哀惋。 宋神宗驾崩后，宋哲宗继位，任用司马光为宰相，苏东坡又被召回京城升任龙图阁学士，兼任小皇帝的侍读。这时的苏东坡，十分受宣仁皇太后和年仅十二岁的小皇帝的赏识，政治上春风得意。苏东坡不时怀念起死去的结发妻子王弗：“十年生死两茫茫，不思量，自难忘。千里孤坟，无处话凄凉。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。夜来幽梦忽还乡，小轩窗，正梳妆。相顾无言，唯有泪千行。料得年年肠断处，明月夜，短松冈。”由此成就了一阙悼妻怀思的传世之作。 苏东坡对于王弗是痛彻心肺的悲情。“夜来幽梦忽还乡，小轩窗，正梳妆。相顾无言，唯有泪千行。” 阴阳相隔，重逢只能期于梦中，也只有梦是没有时空限制的，可以超越一切的界限和有限。朴素真挚的深情，沉痛的生离死别，每读一次就更为其中的深情所感动。 应该说，苏东坡再次得宠多少有些幸运的成分。这么个大词人，大文学家，被政治牵绊得头晕目眩，苏子的一生常常让人有点啼笑皆非的意思，所以我们有理由相信，在这一段相对安稳适意的生活中，苏东坡的精神状态是轻松和愉悦的，但苏东坡也断断不能忘记王弗曾经陪伴着自己度过的那些艰难的时光。王弗在苏东坡的一生中作扮演的角色绝非一个主妇那么简单，在林语堂的《苏东坡传》中也曾有过这样的落笔：……苏东坡……由气质和自然的爱好所促使，要变成一个隐士。社会，文化，学问，读历史的教训，外在的本分责任，只能隐藏人的本来面目。若把一个人由时间和传统所赋予他的那些虚饰剥除净尽，此人的本相便呈现于你之前了。……他偶尔喝醉，甚至常常喝醉而月夜登城徘徊。这时他成了自然中伟大的顽童——也许造物主根本就希望人是这副面貌吧。“顽童”，这里林语堂先生固然是在一种嘉许的语气在点评苏东坡的自由性灵，然而苏东坡实际上又何尝不是一个顽皮的孩子呢？不谙世事，兴致所至，聪明有余而内敛不足。 夫人稳健，而丈夫往往不能。丈夫往往急躁，灰心丧气，喜怒无常。高兴了把酒言欢，不高兴了也要骂骂娘。麻烦的是丈夫有了旷世的才气，就不是骂骂娘这么简单了。苏东坡常常会在自己的诗作里流露一些“不合时宜”的论调，自找祸端。由此可见在日常的生活起居，待人接物中，这等人物将是何等的低才。倘若没有一个得体大度，端庄典雅的夫人为丈夫张罗这些“不入眼”俗事，怕苏先生不会有几天清闲。在密州，他们正过苦日子，苏东坡对新所得税至为愤怒，孩子揪着他的衣裳对他晓晓不休。他说：“孩子们真傻！”苏夫人说：“你才傻。你一天闷坐，有什么好处？好了。我给弄点儿酒喝吧。”在一首诗里记这件事时，苏东坡觉得自己很丢脸，这时妻子洗杯子给他热酒。这当然使他很欢喜，他说他妻子比诗人刘伶的妻子贤德。因为刘伶的妻子不许丈夫喝酒。苏夫人也是用了好几年的工夫才摸清楚丈夫性格，那是多方面的个性，既是乐天达观随遇而安，可是有时又激烈而固执。苏夫人聪明解事，办事圆通。 她是进士的女儿，能读能写，但是并非一个“士”。做妻子的也知道要管家事，要抚养孩子，要过日子。正因为如此，苏东坡的生活中是不能没有一个这样的女人把握船舵的。只有在妻子的无微不至的照顾下，苏东坡才有更多的闲情逸致去“浴乎沂，风乎舞雩”。也正因为如此苏夫人也成为苏东坡最为信任依赖的人，很多事情埋藏在苏东坡的心灵深处，别人大都不知道，苏东坡的妻子一定知道。同过患难，共过生死，日日的关心和爱护，充满信任的等待和抚慰。王弗给与苏东坡的是所谓“相濡以沫”的质朴而深厚的情感。 在这首小词中，读不到一句令人感觉“矫情”之语，词语的运用简练凝重。每一个音节的连线都有冷涩凝绝之感，犹如声声咽泣，压抑沉重的气氛就在这“幽咽泉流”中弥散开来，让人艰与呼吸，又难以逃避。 苏东坡用了十年都舍弃不下的，是那种相濡以沫的亲情。他受不了的不是没有了轰轰烈烈的爱情，而是失去了伴侣后孤单相吊的寂寞。“纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜”在梦里能够看见的，也全是逝去亲人往日生活里的琐碎片断。因为在那些琐碎里，凝结著化不去的亲情。 在红尘中爱的最高境界是什么？执子之手是一种境界，相濡以沫是一种境界，生死相许也是一种境界。在这世上有一种最为凝重、最为浑厚的爱叫相依为命。那是天长日久的渗透，是一种融入了彼此之间生命中的温暖。 面对这样的深情，解读都似乎是一种伤害，那是需要在生命里反复吟唱，静夜中不断怀思的乐音。无数的人毫不吝惜地把“绝唱”这个词赠与了这首词，然而，时光流转了千年，我们又听到了一声相似的叹息，那叹息给予了我们有一篇值得反复玩味的美文，也让我们更深切地领会了苏子心中的创痛，两个文人千年的唱和，诉说着人世间最值得感念的深情。这就是巴金先生所写的《怀念肖珊》和《再忆肖珊》。不再过多的评说什么，我摘录了其中两个段落，作为本文的结尾，这是《江城子》最深沉的诠释，在这样一个滥情的年代，我们庆幸还有这样的情感值得我们永远的祭奠： 她不仅分担了我的痛苦，还给了我不少的安慰和鼓励。……我进了门看到她的面容，满脑子的乌云都消散了。我有什么委屈、牢骚都可以向她尽情倾吐。……她不断地给我安慰，对我表示信任，替我感到不平。……今天回想当时的情景，她那张满是泪痕的脸还历历在我眼前。我多么愿意让她的泪痕消失，笑容在她那憔悴的脸上重现，即使减少我几年的生命来换取我们家庭生活中一个宁静的夜晚，我也心甘情愿！ 她离开我十二年了。十二年，多么长的日日夜夜。每次我回到家门口，眼前就出现一张笑脸，一个亲切的声音向我迎来，可是走进院子，却只见一些高高矮矮的、没有花的绿树。上了台阶，我环顾四周，她最后一次离家的情景还历历在目…… 我仿佛还站在台阶上等待着车子的驶近，等待着一个人回来。这样长的等待。十二年了。甚至在梦里我也听不见她那清脆的笑声。我记得的只是孩子们捧着她的骨灰盒回家的情景。这骨灰盒起初给放在楼下我的寝室内、床前五斗橱上。 创作背景 苏轼（1037－1101），北宋文学家、书画家、美食家。字子瞻，号东坡居士。汉族，四川人，葬于颍昌（今河南省平顶山市郏县）。一生仕途坎坷，学识渊博，天资极高，诗文书画皆精。其文汪洋恣肆，明白畅达，与欧阳修并称欧苏，为“唐宋八大家”之一；诗清新豪健，善用夸张、比喻，艺术表现独具风格，与黄庭坚并称苏黄；词开豪放一派，对后世有巨大影响，与辛弃疾并称苏辛；书法擅长行书、楷书，能自创新意，用笔丰腴跌宕，有天真烂漫之趣，与黄庭坚、米芾、蔡襄并称宋四家；画学文同，论画主张神似，提倡“士人画”。著有《苏东坡全集》和《东坡乐府》等。 苏轼 夜饮东坡醒复醉，归来仿佛三更。家童鼻息已雷鸣。敲门都不应，倚杖听江声。 长恨此身非我有，何时忘却营营。夜阑风静縠纹平。小舟从此逝，江海寄余生。——宋代·苏轼《临江仙·夜饮东坡醒复醉》 临江仙·夜饮东坡醒复醉 夜饮东坡醒复醉，归来仿佛三更。家童鼻息已雷鸣。敲门都不应，倚杖听江声。 长恨此身非我有，何时忘却营营。夜阑风静縠纹平。小舟从此逝，江海寄余生。 宋词三百首 ， 饮酒 ， 抒怀旷达世情薄，人情恶，雨送黄昏花易落。晓风乾，泪痕残。欲笺心事，独语斜阑。难，难，难！人成各，今非昨，病魂常似秋千索。角声寒，夜阑珊。怕人寻问，咽泪装欢。瞒，瞒，瞒！(装欢 通：妆)——宋代·唐婉《钗头凤·世情薄》 钗头凤·世情薄 世情薄，人情恶，雨送黄昏花易落。晓风乾，泪痕残。欲笺心事，独语斜阑。难，难，难！ 人成各，今非昨，病魂常似秋千索。角声寒，夜阑珊。怕人寻问，咽泪装欢。瞒，瞒，瞒！( 装 欢 通：妆) 宋词三百首 ， 宋词精选 ， 爱情相思京洛风流绝代人。因何风絮落溪津。笼鞋浅出鸦头袜，知是凌波缥缈身。 红乍笑，绿长嚬。与谁同度可怜春。鸳鸯独宿何曾惯，化作西楼一缕云。——宋代·姜夔《鹧鸪天·己酉之秋苕溪记所见》 鹧鸪天·己酉之秋苕溪记所见 京洛风流绝代人。因何风絮落溪津。笼鞋浅出鸦头袜，知是凌波缥缈身。 红乍笑，绿长嚬。与谁同度可怜春。鸳鸯独宿何曾惯，化作西楼一缕云。 宋词三百首 ， 同情女子

月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。

在苏州新房装修多少钱一平方，苏州新房装修价格是多少呢？苏州是一个很美丽的城市，很多打工者多年在苏州生活，甚至说是已经习惯了苏州的生活了，因此都想在苏州买一套房子，可买好房子以后还要面临很大一笔装修费用。那么接下来小编就和大家探讨一下苏州新房装修的价格，顺便来了解下苏州装修怎样省钱，和苏州装修公司排名的一些情况。（相关推荐：2018苏州十大装修公司排名）一、苏州新房装修多少钱一平方1、简单装修在苏州简单的装修一套新房，卧室，客厅和阳台地面可以使用普通一点的瓷砖，墙面和顶面可以使用乳胶漆，厨房和卫生间采用国产墙、地砖、铝扣板吊顶，卧室和客厅顶角用石膏线，从一居室到三居室大约需花费1.5万元至3万元左右，平均到使用面积上，这样算下来价格大概在350元每平方米左右。2、复杂装修复杂一些的装修，卧室可以选用进口的复合木地板或者说是国产实木地板都是可以的，客厅可以选瓷砖，墙和顶采用立邦漆。其他材料依次上升一个档次，这样从一居室到三居室大约需花费2.5万至5万元左右，平均下来每平方米500元。3、豪华装修豪华的装修在卧室和客厅中都选择铺设地板，在其他材料的选择上也可以提升一个档次，并且在某些地方已经可以采用进口的原材料了，这样从一居室到三居室大约需花费3.5万至10万元左右，平均下来是每平方米700-1000元。注：以上费用仅供参考，实际费用大家可与选择的苏州装修公司沟通。若是大家想要获取装修报价，可到家居装修网咨询。二、苏州新房装修价格苏州新房装修价格是多少呢？就拿120平米的房子来说吧，花费大概6-8万的属于低档装修，8-10万的属于中档装修，而10万以上的属于装修，15万以上的那么算是豪华装修了。当然以上的价格仅能作为一个参考，实际的装修价格要根据自己家装修面积，装修要求来定的。三、苏州装修怎样省钱1、选对材料装修材料的费用占据着整个装修费用的一大半支出，并且同一质量不同品牌的材料其价格都是不一样的，因此材料费用的控制是比较重要的。那么如何控制装修材料的费用呢，装修材料选用一线名品，价格实惠，是你的选择。2、选准装修公司有的装修业主为了省钱往往都会选择街边的游击队进行装修，同时他们的价格也会比正规装修公司低20%-30%左右的装修费。但这些装修费往往是通过偷工减料、偷税漏税等手段“节省”下来的。为严重的是，这些施工队有时还会“卷款潜逃”，甚至在户主人住后偷盗、抢劫。所以对各个装修公司进行比较、挑选。如果难以决断的话，可以多听听别人的经验之谈，挑选口碑较好的公司。3、审核报价业主在审核报价时候一定要细心，并且对于设计师的设计一定要求尽可能的详细，将全家人的设想与计划额告知设计师，然后将选好的设计效果图及平立面节点图全部索取到手并加以核对，与三维效果图不同或和设想不一致的图纸要修改补齐;预算要逐一仔细审查，注意缺项漏项，材料是否清晰，做法是否全面、得当。而且对一些报价时的“不透明”手法一定要小心。四、苏州装修公司排名1、苏州红蚂蚁装饰公司苏州红蚂蚁装饰公司成立于1999年，是江苏较早从事以装饰工程为主营业务的企业，拥有国家建筑装饰一级资质，是“江苏省商标”以及首家获批注册“住宅装饰设计院”的企业，是长三角首家自有产权家装基地，汇集了“五大馆”、“六大中心”。2、苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司金螳螂是一家以室内装饰为主体，融幕墙、家具、景观、艺术品、机电设备安装等为一体的专业化装饰集团。公司的理念是只有客户的成功，我们才能成功。我们将以专业的精神、专业的技术、优质的服务为客户打造高品质的作品，努力争创一个竞争对手尊敬的公司、客户和信赖的公司、社会认可和股民追捧的公司、员工值得依托实现自我的公司。3、苏州清风装饰工程营造有限公司清风企业集团创建于1999年，是一家集规模化、专业化、品牌化、集团化、产业化于一体的苏州装饰公司。董事长张晓华先生早年进修于德国，他把欧洲先进的科学管理体系和德国的艺术精髓之源带回了中国。在十一年发展中，清风企业集团在董事长张晓华先生的带领下与时俱进，首开家装行业管家式服务先河。同时，清风企业在行业内率先联合银行开通的“家装易”大额分期付款业务，实现了家装消费向更理性、更经济、更科学的时代发展，满足了消费者的消费需求。以上就是关于苏州新房装修多少钱一平方，苏州新房装修价格的相关内容，希望能对大家有帮助！

财政部官网，以及中国注册会计师协会官网。审计准则，是指审计人员在实施审计工作时所必须恪守的行为规范的专业指南，也是判断审计工作质量的权威性准绳。审计准则是注册会计师进行审计工作时必须遵循的行为规范，是审计人员执行审计业务，获取审计证据，形成审计结论，出具审计报告的专业标准。审计准则是总结广大审计人员的实践经验，适应时代需要，为保障审计的职业声誉而产生的。审计准则是把审计实务中一般认为公正妥善的惯例加以概括归纳而形成的原则。它虽不具备法令的强制力，但审计人员从事审计时必须遵循。美国审计总署（政府审计）于1972年颁布的审计准则中指出，“审计准则是对所进行的工作的质量和充分性的总的衡量，它与审计师的专业资格有关。更多关于注册会计师审计准则在哪里找，进入：https://www.abcgonglue.com/ask/8f3c0b1615827326.html?zd查看更多内容

如果目标高校只招5个专业或者更少，那么考生当然也报不满6个专业，所以说这种情况下六个专业志愿不一定要填满，一般来讲，建议按照考生分数的高低、或者考生喜欢的专业顺序排下来填写，当然，也有特殊例外，以考生意愿为主。在平行志愿的专业填报中，考生最多可以填6个专业志愿。6个志愿是最高限制，目标院校有多少个专业招生，那就从这些个专业中挑最想要报考的专业，想要稳一点的话，最好把6个志愿专业都填上。扩展资料招生中会涉及特殊情况：“大类专业”，有的直接使用一级学科的名称，有的是以学科门类命名的试验班类（试验班）或者属于多学科整合的试验类（试验班），是目前高等教育强调基础、宽口径培养的趋势下实行的专业招生形式，入学后学生有机会在大类范围内选择具体专业。考生填报志愿除选择学校外，选择专业也非常重要。从学校的学科实力和专业实力两方面思考，考生更容易找准适合自己未来学习和发展的专业。

世界水资源从广义上来说是指水圈内的水量总体。由于海水难以直接利用，因而我们所说水资源主要指陆地上的淡水资源。通过水循环，陆地上的淡水得以不断更新、补充，满足人类生产、生活需要。比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源，只占淡水总储量的0.34%，为104.6×104亿m3，还不到全球水总储量的万分之一。通常所说的水资源主要指这部分可供使用的、逐年可以恢复更新的淡水资源。可见地球上的淡水资源并不丰富。尽管水是一种可再生资源，但是它的数量和再生速度都是有限的。况且这部分水分布极不均匀。随时着经济的发展和人口的增加，世界用水量在逐年增加。扩展资料世界水资源概况：地球上的水，尽管数量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。首先，海水又咸又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业。其次，地球的淡水资源仅占其总水量的2.5%，而在这极少的淡水资源中，又有70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26%。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果等9个国家的淡水资源占了世界淡水资源的60%。约占世界人口总数40%的80个国家和地区严重缺水。参考资料来源：百度百科—世界水资源

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黄庭坚（1045.8.9-1105.5.24），字鲁直，号山谷道人，晚号涪翁，洪州分宁（今江西省九江市修水县）人，北宋著名文学家、书法家，为盛极一时的江西诗派开山之祖，与杜甫、陈师道和陈与义素有“一祖三宗”（黄庭坚为其中一宗）之称。与张耒、晁补之、秦观都游学于苏轼门下，合称为“苏门四学士”。生前与苏轼齐名，世称“苏黄”。著有《山谷词》，且黄庭坚书法亦能独树一格，为“宋四家”之一。 1 ——黄庭坚《论子瞻书体》 蜀人极不能书，而东坡独以翰墨妙天下，盖其天资所发耳。观其少年时，字画已无尘埃气，那得老年不造微入妙也。黄庭坚还有这些书论值得我们学习： （1） 余尝评鲁公书独得右军父子超逸绝尘处，书家未必谓然，惟翰林苏公见许。 （2） 颜鲁公书虽自成一家，然曲折求之，皆合右军父子笔法，书家多不到此处，故尊尚徐浩，沈传师尔。九方皋得千里马于沙丘，众相工犹笑之，今之论书者，多牡而骊者也 （3）东坡简札，字形温润，无一点俗气。今世号称能书者数家，虽规摹古人，自有长处。至于天然自工。笔圆而韵胜，所谓兼四子之产有以易之，不与也。 书法上讲求“绝俗”，具体要达到什么境界呢？黄庭坚认为：书法美的最高境界即“韵胜”而“无法”（这个无法并不是不遵循法度，而是创作的时候忘却法度的约束，做到真正的释放抒发，这样，才能更好的表现笔势，至于基本结构的法度，早已经在昔日的功力中融入了）。要达到这个境界，首先须涵养心胸。其次，要想办法把人的“神韵精神气质”体现到书法上，使书作韵味深长。再次，要精通“法外之理”，让合“理”之法紧密地配合“韵”的表现，如此，通过达到“韵胜”而“无法”的境界，来达到“绝俗”的目的。“绝俗”的实现途径就是“心胸--神韵--法外之理（就是法度规则之外的合理技术表现，并不是漫无目的的乱画乱写）”。2 人间风日不到处，天上玉堂森宝书。 出自宋代黄庭坚的《双井茶送子瞻》 人间风日不到处，天上玉堂森宝书。 想见东坡旧居士，挥毫百斛泻明珠。 我家江南摘云腴，落硙霏霏雪不如。 为公唤起黄州梦，独载扁舟向五湖。译文 人间风吹不到日照不到之处，是天上的玉堂，森然罗列着宝书。 我想见你这位东坡的旧居士，在挥笔为文好似飞泻百斛明珠。 这是从我江南老家摘下的云腴茶，用石磨研磨细细雪花也比它不如。 唤起你在黄州的旧梦，独驾小舟像范蠡那样泛游五湖。