如何做好行政单位国有资产管理工作？

2017年有个版本，可以去网络上找。

法律主观：事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作;(六)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

《行政事业单位国有资产管理办法》是1995年2月15日由国家国有资产管理局、财政部联合下发的文件行政事业单位国有资产管理办法第一章 总 则第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条 行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条 行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章 管理机构及其职责第六条 国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。第七条 各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是：（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作；第八条 行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；（二）负责资产的帐、卡管理；（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；（四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续；（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；（七）向主管部门负责，并报告工作。第三章 产权登记第九条 行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。第十条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条 行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。第十二条 行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。行政事业单位分立、合并、改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。第十三条 行政事业资产产权登记的主要内容为：（一）单位名称；（二）住所；（三）单位负责人；（四）预算管理形式；（五）主管部门；（六）单位资产总额；（七）国有资产总额；（八）其他。第十四条 各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。第十五条 各级国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。第十六条 各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表，并建立行政事业资产产权登记档案，了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。第四章 资产使用第十七条 行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。第十八条 行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。第十九条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。第五章 非经营性资产转经营性资产第二十条 非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。第二十一条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有：（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）国有资产管理部门和经财政部门认可的其他方式。第二十二条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。第二十三条行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准；一次性转作经营的资产，其价值量数额较大的，须报经同级财政部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产管理部门办理产权登记手续。主管部门在出具资产证明时，不得出具伪证。凡出具伪证的，一经查出，国有资产管理部门即收回产权登记表，取消其产权登记资格，并通知工商行政管理部门，证明其资信无效。第二十四条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占用费。征收的占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。各级国有资产管理部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。第二十五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。第二十六条 行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照《国有企业财产监管条例》实施监管。第六章 资产处置和产权纠纷的调处第二十七条 行政事业单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。（一）中央级行政事业单位对所占有、使用的固定资产的处置，在规定标准以上的（具体规定标准由国家国有资产管理局会同财政部或授权的有关部门另行制定）报国家国有资产管理局会同财政部审批；规定标准以下的审批权限由主管部门决定。（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本地区的实际情况，规定固定资产处置的审批权限。第二十八条 对在规定标准以上的资产转让必须进行评估。第二十九条 行政事业资产的处置收入属国家所有，并按财政部门的有关规定执行。第三十条 各级国有资产管理部门负责本级管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。调处工作按国家国有资产管理局制定的有关产权纠纷调处办法执行。第七章 资产的报告制度第三十一条 行政事业单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告；实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。第三十二条 行政事业单位在报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。第三十三条 地方各级国有资产管理部门要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，并同时抄报同级财政部门作为编制下年度财政预算的参考依据。第三十四条 国家国有资产管理局负责编制和汇总全国的行政事业单位资产报表，并同时抄送财政部作为安排下年度财政预算的参考依据。第三十五条 行政事业资产的统计报表格式和报告要求，由国家国有资产管理局另行制定。第八章 责 任第三十六条 行政事业资产是国有资产的重要组成部分。各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。第三十七条 各级国有资产管理部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任：（一）未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。第三十八条 主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门有权责其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的；（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。第三十九条 行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；（三）擅自转让、处置资产和用于经营投资的；（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。第四十条 国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章 附 则第四十一条 本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。第四十二条 集体性质事业单位占有、使用的国有资产，可比照本规定进行管理。第四十三条 境外行政事业单位国有资产管理办法另行制定。第四十四条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本办法另行制定。第四十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门、中央各部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，并报国家国有资产管理局和财政部备案。第四十六条 本办法由国家国有资产管理局负责具体解释并组织实施。第四十七条 本办法自发布之日起施行

该办法未废止

第一章　总 则第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本自治区行政事业单位的国有资产配置、使用、处置、评估、产权登记及纠纷处理等管理活动。　　本办法所称行政事业单位包括：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位），以及其他各级各类事业单位。第三条　行政事业单位国有资产实行国家所有，单位占有、使用，政府分级监管的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。第四条　县级以上人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作，主要履行下列职责：　　（一）制定行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门制定本级资产配置标准；　　（二）负责行政事业单位资产配置、处置、产权变动和利用国有资产对外投资、出租、出借以及担保等事项审批；　　（三）负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理；　　（四）负责组织行政事业单位产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作。第五条　主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产或者同级人民政府授权范围内的国有资产实施监督管理，履行下列职责：　　（一）负责制定本部门资产管理实施办法，组织本部门及所属行政事业单位国有资产清查、登记、统计汇总、报告，日常监督检查；　　（二）负责权限范围内审核或者审批所属行政事业单位有关资产配置、处置、出租、出借；　　（三）负责权限范围内审核或者审批所属事业单位对外投资、担保；　　（四）负责所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产调剂；　　（五）督促所属行政事业单位按规定上缴国有资产收益。第六条　行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，履行下列职责：　　（一）负责制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护资产以及账卡管理、清查登记、统计报告等；　　（三）负责办理本单位国有资产配置、处置、出租和出借等事项的报批手续；　　（四）负责办理本事业单位国有资产对外投资、担保的报批手续；　　（五）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益等。第七条　行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第八条　各级财政部门和行政事业单位应当明确国有资产管理机构和人员，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。第二章　资产配置第九条　行政事业单位国有资产配置应当与单位履行职能相适应、与财力状况和预算管理相结合，勤俭节约，从严控制，科学合理，优化资产结构。第十条　对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；因特殊业务，现有标准确实不能满足其履行职能需要的，应严格按照有关规定程序，另行审批。　　对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。　　财政部门对要求配置的资产，能通过调剂或者租赁解决的，原则上不重新购置。第十一条　行政事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产以及举办大型会议、活动需要购置资产的，按下列程序报批：　　（一）行政事业单位编制年度部门预算，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入年度部门预算建议计划，报主管部门审核；　　（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同年度部门预算收支建议计划一并报同级财政部门审批（没有主管部门的直接报财政部门，下同）；　　（三）财政部门根据主管部门的审核意见，结合年度财力状况及本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况，对行政事业单位的资产购置计划提出审核意见并据此安排年度资产购置预算资金，由财政部门在批复年度部门预算时一并批复下达；　　（四）行政事业单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。

第一章　总则第一条　为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）的管理，维护资产所有者和使用者的合法权益，促进资产合理、有效使用，保障资产完整和不受侵犯，根据国家有关规定和本自治区实际情况，制定本办法。第二条　行政事业资产是指行政事业单位通过国家财政拨款、预算外资金、无偿调入、接受捐赠和其他各项收入所形成的各类资产。第三条　国有资产管理部门是国家综合管理国有资产的职能机构，行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、监督管理权、投资收益权、资产处置权。第四条　国家对行政事业资产实行统一政策，分级管理，所有权和使用权分离的原则。　　自治区、地（市）、县（市）国有资产管理部门按照国有资产管理体制的权限划分，分别综合管理本级政府管辖和上级政府委托管理的行政事业资产，指导下级国有资产管理部门开展业务工作。第五条　行政事业单位的主管部门，根据国有资产管理部门委托的管理权限，按照本办法对本部门所属行政事业单位的资产进行管理，并向国有资产管理部门负责和报告工作。第六条　各行政事业单位是行政事业资产的使用单位，对所占用的资产有使用权和维护管理的责任，应当建立行政领导负责制，设立专职管理机构或指定财务会计部门负责，按照本办法对所占用的资产实施管理。第二章　行政事业资产的范围和分类第七条　行政事业资产分为固定资产、材料和低值易耗品、货币资金和其他资产四大类。第八条　本办法所称固定资产，是指一般设备单价50元以上。专用设备200元以上，耐用期超过一年，并在使用过程中能保持其原有实物形态的资产，以及单价虽不满50元和200元，但耐用期超过一年的大批同类资产。固定资产具体分类如下：　　（一）建筑物，包括办公用房、宿舍、仓库等各种建筑及附属设施；　　（二）专用设备，包括各种仪器仪表、医疗器械、机械设备、文体设备等；　　（三）一般设备，包括办公与事务用的家具设备、被服装具、一般文体设备等；　　（四）交通运输工具，包括各种车辆、船只和其他交通运输工具；　　（五）文物和陈列品，包括博物馆、展览馆，陈列室和文化馆等的文物和陈列品；　　（六）图书，包括专业图书馆、资料室的藏书及重要科学技术资料；　　（七）其他固定资产，是指不属于以上各类，但符合固定资产标准的其他资产。第九条　本办法所称的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不复原的物资，及不够固定资产标准的工器具设备等。第十条　本办法所称货币资金，是指银行存款、库存现金及有价证券等。第十一条　本办法所称其他资产，是指上述各类资产以外其他形态的资产。第三章　行政事业资产的使用和维护第十二条　行政事业单位应当管好、用好所占用的资产，建立检查，报告制度，进行定期和不定期检查，并向主管部门报告管理使用情况。第十三条　行政事业单位应当建立下列制度：　　（一）登记制度。建立资产总帐和明细帐，对资产的存量、增减变动和分布等情况及时、准确、如实进行登记。对实物形态的资产应分类、编号登记，对大型、贵重、精密的仪器、设备应建立台帐和技术档案；　　（二）保管制度。对各种资产分门别类建立保管、领用、交还等制度和办法，妥善管理。　　（三）损坏赔偿制度。对造成资产损坏、损失和浪费的，区别情况作出处理；属于责任事故造成损失的，应由责任人予以全部或部分赔偿。第十四条　行政事业单位使用所占用的资产从事商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动，应按国家规定标准提取固定资产折旧费、大修理基金，用于资产保值。对营业性利润收入的使用，应当接受国有资产管理部门的监督，对违反国家规定开支使用的，国有资产管理部门有权制止或予以没收。第四章　行政事业资产的处置第十五条　行政事业资产的处置权归国有资产管理部门。行政事业单位处置资产必须履行报销手续。　　房屋、土地、车辆和设备单台原值在限额（自治区级为一万元，地市级为五千元，县市级为一千元）以上的调拨、变卖、报废，占用单位必须提出书面申请报告，由主管部门组织技术鉴定和签署意见后，报同级国有资产管理部门审批。　　凡调拨、变卖、报废单台价值不足限额的仪器设备，由使用单位提出申请报告，经本单位财务会计部门或资产专职管理机构组织技术鉴定和签署意见后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理部门备案。

法律分析：中央行政事业单位各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。法律依据：《中央行政事业单位固定资产管理办法》第一条 为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本办法。

第一章　总　　则第一条　为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。第二条　行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：　　（一）使用财政资金形成的资产举亮虚；　　（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；　　（三）接受捐赠并确认为国有的资产；　　（四）其他国有资产。第三条　行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。第四条　各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。第五条　国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。请点击输入图片描述（最多18字）

第一章　总则第一条　为规范行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：　　（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；　　（二）国家调拨给行政事业单位的资产；　　（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；　　（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。第四条　行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，并遵循下列原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。第五条　县级以上地方人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。第六条　县级以上地方人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产实施综合监督管理。　　行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并负责对所属单位的国有资产实施监督管理。第二章　资产配置第七条　行政事业单位国有资产配置，应当执行有关法律、法规和规章制度，并遵循下列原则：　　（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应；　　（二）科学、合理优化资产结构；　　（三）调剂、租赁、购置相结合。第八条　行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。　　财政部门对要求配置的资产，能通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。　　行政事业单位国有资产配置标准，由县级以上地方人民政府财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。第九条　行政事业单位国有资产配置按照下列程序报批：　　（一）在年度部门预算编制前，行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和 分布情况，依照本级资产配置标准提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级人民政府财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级人民政府财政部门审批。　　（二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。　　（三）经财政部门批准后，行政事业单位应当将资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据；未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。　　行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级人民政府财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级人民政府财政部门审批。第十条　经本级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。第十一条　行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级人民政府财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报主管部门审批后，由主管部门报本级人民政府财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的，不再审批，由购置单位登记入账后报本级人民政府财政部门备案。　　对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。第十二条　行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，应当依法实施政府采购。第十三条　行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

法律主观：事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查;(二)组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;(三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用;(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;(六)组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核;(七)接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

　第一章　总则　　　第一条　为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。　　第二条　行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。　　第三条　行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。　　第四条　行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。　　第五条　国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。　第二章　管理机构及其职责　　　第六条　国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是：　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；　　（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处，并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批；　　（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；　　（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。　　第七条　各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是：　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；　　（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；　　（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；　　（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；　　（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作。　　第八条　行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：　　（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；　　（二）负责资产的帐、卡管理；　　（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续；　　（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；　　（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；　　（七）向主管部门负责，并报告工作。　第三章　产权登记　　　第九条　行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。　　第十条　凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。　　第十一条　行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。　　第十二条　行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。　　新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。　　行政事业单位分立、合并、改制、撤销，隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动定权登记或撤销产权登记手续。　　行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。　　第十三条　行政事业资产产权登记的主要内容为：　　（一）单位名称；　　（二）住所；　　（三）单位负责人；　　（四）预算管理形式；　　（五）主管部门；　　（六）单位资产总额；　　（七）国有资产总额；　　（八）其他。　　第十四条　各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。法律客观：《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》第四条 符合下列情形的中央行政事业单位国有资产应当予以处置： （一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的； （二）涉及盘亏等非正常损失的； （三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的； （四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的； （五）因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等而移交的； （六）发生产权变动的； （七）依照国家有关规定需要处置的其他情形。

行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责，制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受国务院财政部门的指导和监督检查。一、固定资产包括哪些：1、房屋和建筑物，是指产权属于本企业的所有房屋和建筑物。 2、一般办公设备，指企业常用的办公与事务方面的设备。 3、专用设备，是指属于企业所有专门用于某项工作的设备。 4、文物和陈列品，是指博物馆、展览馆等文化事业单位的各种文物和陈列品。二、固定资产折旧条件：1、已达到预定可使用状态的固定资产,如果尚未办理竣工决算,应当按照估计价值暂估入帐,并计提折旧。2、待办理了竣工决算手续后,按照实际成本调整原来的暂估价值,不需要调整原已计提的折旧额。当期计提的折旧作为当期的成本、费用处理。3、处于更新改造过程停止使用的固定资产,应将其账面价值转入在建工程,不再计提折旧。法律依据：《行政事业性国有资产管理条例》 第一条 为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。

第一章　总　则第一条　为加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。ue004第二条　本办法适用于我省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位国有资产管理活动。ue004第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本级政府负责行政单位和事业单位（以下统称行政事业单位）国有资产管理的职能部门，按照规定的职责权限，对行政事业单位国有资产实施综合管理。ue004　　行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。ue004　　事业单位的主管部门，按照规定的职责权限，对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。ue004第四条　行政事业单位国有资产管理，应当遵循下列原则：ue004　　（一）资产管理与预算管理相结合；ue004　　（二）资产管理与财务管理相结合；ue004　　（三）实物管理与价值管理相结合。第二章　资产配置第五条　行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。ue004　　财政部门对行政事业单位要求配置的资产，可以通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。ue004　　财政部门会同有关部门根据国家有关规定、行政事业单位履行职能和本级政府财力状况等，定期制定和调整行政事业单位国有资产配置标准。ue004第六条　行政事业单位国有资产配置，除国家另有规定外，按照下列程序报批：ue004　　（一）行政事业单位应当在年度部门预算编制前，根据存量资产的质量、结构和分布情况，依照本级资产配置标准提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）报本级财政部门审批；ue004　　（二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批；ue004　　（三）行政事业单位应当将批准的资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据；未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。ue004　　行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门审批。ue004第七条　经本级政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则，按照本办法规定的程序进行审批。购置的资产，财政部门应当集中管理，实行领用制度。ue004第八条　行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报行政事业单位主管部门审批后，由行政事业单位主管部门报本级财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的，不再审批，由购置单位登记入账后报本级财政部门备案。ue004　　对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。ue004第九条　行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。ue004第十条　行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第三章　资产使用第十一条　行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益，定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。ue004　　事业单位应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。ue004第十二条　行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。ue004　　行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报本级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。ue004　　事业单位拟将占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证后，报本级财政部门批准；有主管部门的事业单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。未经批准，不得对外投资、出租、出借或者担保等。ue004　　事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。ue004

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

法律分析：财政部发布《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号），针对行政事业单位固定资产管理中存在的突出问题，明确加强固定资产管理有关事项，贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有效盘活并高效使用固定资产。通知要求规范处置行政事业单位固定资产。固定资产处置要做到公开、公正、公平。出售、出让、转让固定资产应依法依规进行资产评估。处置收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库，实行“收支两条线”管理。法律依据：《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》行政事业单位固定资产（以下简称固定资产）是行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限和单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等。做好固定资产管理工作，对于提升行政事业单位国有资产管理整体水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展，具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有效盘活并高效使用固定资产，有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题，现就加强固定资产管理有关事项通知如下：　　一、落实管理责任，健全管理制度　　（一）明晰责任。各级财政部门要强化和落实综合管理职责，加强固定资产管理顶层设计，明确固定资产管理要求。各部门要切实履行固定资产监督管理职责，建立健全固定资产管理机制，组织落实固定资产管理各项工作。各单位对固定资产管理承担主体责任，并将责任落实到人。固定资产使用人员要切实负起责任，爱护和使用好固定资产，确保固定资产安全完整，高效利用。　　（二）健全制度。各部门应根据工作需要和实际情况，建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定，进一步细化管理要求。各单位应认真对照管理要求，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。　　（三）加强内控。各部门、各单位应当根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。加强固定资产管理部门与政府采购、财务、人事等部门的沟通协作，形成管理合力。

行政事业单位资产清查核实管理办法是为了加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查核实工作（以下简称清查核实），真实反映行政事业单位的资产及财务状况，保障行政事业单位国有资产的安全完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定而制定。行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：1、根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；2、进行重大改革或者改制的；3、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；4、会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；5、会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；6、财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。《行政事业单位资产清查核实管理办法》第四条 执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体的清查核实适用本办法。第五条 清查核实由财政部门、主管部门和行政事业单位按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施。财政部门、主管部门和行政事业单位在规定权限内对资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项进行处理，国家另有规定的，依照其规定。

第一章　总则第一条　为了加强行政事业单位国有资产管理，保证国有资产合理、有效使用，维护国有资产安全和完整，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产），是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。　　行政事业资产分流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条　本规定所称行政事业单位是指在国家行政和事业编制内的所有单位。　　本省所有行政事业单位的国有资产管理，必须遵守国家有关规定和本规定。但实行企业化管理、并在工商行政管理机关进行法人登记的事业单位除外。第四条　行政事业资产的管理，坚持所有权与使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第五条　县级以上国有资产管理部门按照政府分级监督管理的原则，对同级政府管辖的行政事业资产实施综合管理，其主要职责是：　　（一）贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和规章，会同财政部门制定行政事业资产的管理制度和措施；　　（二）对行政事业资产的使用管理情况进行监督检查；　　（三）依法办理产权登记，进行产权界定，调处产权纠纷，组织资产清查和闲置资产调剂，审批资产评估立项并办理确认手续，负责资产统计分析；　　（四）会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批；对非经营性资产转经营性资产进行审批并监督其实现保值增值；　　（五）依法查处违反国有资产管理法律、法规和本规定的行为。第二章　行政事业资产的使用管理第六条　各主管部门管理国有资产的机构或人员，应当按照国家规定的职责，统一对所属行政事业单位占有、使用的行政事业资产实施监督管理。根据本部门及所属行政事业单位的实际情况，制定本部门的资产管理办法；负责日常监督检查工作；负责审批规定权限范围内资产产权变动、处置事项；负责用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；向同级国有资产管理部门和财政部门报告工作。第七条　行政事业单位管理国有资产的机构和人员，应当按照国家规定的职责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。建立健全资产购置、使用、维修、保管制度；建立资产帐卡，按照国有资产管理部门规定的时限，报送资产报表；依据国家有关规定办理产权登记。第八条　行政事业单位对本单位占有、使用的固定资产，应当实行价值形态与实物形态的管理。财务机构应在固定资产总帐科目下，按资产分类设置分类帐户进行金额核算；资产管理机构或专管人员应按资产类别、品种、规格、型号设置明细分类帐户及使用卡片，在进行价值形态管理的同时，做好实物形态的管理，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。第九条　行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的行政事业资产是非经营性资产。经营性资产即行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关规定用于从事生产经营活动的资产。　　行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产，必须报经同级国有资产管理部门和财政部门批准，并应依法予以评估，核定其价值量，按照有偿使用的原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，上缴一定比例的国有资产占用费。　　行政事业单位非经营性资产转经营性资产的具体管理措施，由省国有资产管理部门会同财政部门依据国家有关规定另行制定。第十条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。第十一条　行政事业单位不得用国有资产进行抵押、担保。第三章　行政事业资产的监督管理第十二条　行政事业单位占有、使用的国有资产，必须向同级国有资产管理部门申报，办理产权登记手续。《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占有、使用国有资产享有所有权的法律凭证。　　行政事业单位产权登记的具体办法按照国家有关规定执行。第十三条　行政事业单位处置（包括调拨、转让、报损、报废等）房屋、机动车辆以及其他限额以上的资产，占有单位必须提出书面申请，经其主管部门审查同意，报同级国有资产管理部门和财政部门审批。处置限额以下的资产，由占有单位提出书面申请，报其主管部门审批，报同级国有资产管理部门和财政部门备案。　　具体限额由省国有资产管理部门规定。　　国有资产经批准处置后，方可调整相关帐目。

法律主观：事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作;(六)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

第十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益。定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。事业单位要加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。第十六条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。法律另有规定的除外。第十七条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须报经同级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。非参照公务员制度管理的事业单位利用国有资产对外投资、担保的应当进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第十八条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，上缴国库，实行收支两条线管理。非参照公务员制度管理的事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保所形成的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。第十九条 行政单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由同级财政部门调剂使用或者处置。事业单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由主管部门进行调剂，报同级财政部门备案。

涟政直行政事业单位国有资产处置管 理 办 法第一章　总　则第一条　为规范行政事业单位国有资产处置行为，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、省人民政府办公厅《关于印发<湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法>的通知》（湘政办发〔2008〕33号）及市政府办公室《关于印发岳阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（lian政办发〔2011〕17号）规定，结合我区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、社会团体和区属各级各类事业单位、区级派驻外省（市）联络（办事）机构（以下简称“区直行政事业单位”）的国有资产处置活动。第三条　本办法所称的区直行政事业单位国有资产处置是指区直行政事业单位对其占有、使用的各类国有资产进行产权转移、变更或注销的行为。第四条　区直行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公平、公正和依法、依规、依程序的原则进行。资产处置应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第五条　区直行政事业单位国有资产处置范围包括：（一）闲置资产。指行政事业单位占有但未使用或不需用的资产，主要包括闲置的房屋建筑物、土地、车辆（船舶）和其他资产。（二）报废、淘汰的资产。指丧失使用价值或因技术原因并经依法鉴定不能继续使用的资产。（三）所有权或使用权发生转移的资产。指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因导致资产所有权或使用权发生转移的资产。（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产。指由于债务人死亡、破产或长时期未履行义务及由于管理不善、自然灾害或意外事故等原因造成的资产损失。（五）依照国家、省、市有关法律、法规、规章规定需要进行资产处置的其他情形。第六条　区财政局负责对区直行政事业单位国有资产处置审批及监督管理。根据工作需要，区财政局可以将部分资产处置审批工作交由有关单位完成。第二章　处置方式第七条　区直行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、出售（出让、转让）、置换、报损、报废及货币性资产损失核销等。（一）无偿划转，指以无偿转让的方式变更单位资产占有、使用权的资产处置行为；（二）对外捐赠，指行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处理的合法财产（包括实物资产和货币性资产）赠与合法的受赠人用于公益事业的资产处置行为；（三）出售（出让、转让），指以有偿的方式变更单位资产所有权或占有、使用权的资产处置形式；（四）置换，指以非货币或少量现金补差交易方式变更资产所有权或占有、使用权的资产处置形式；（五）资产报损，指单位资产出现盘亏、毁损、被盗、自然灾害等原因造成的非正常损失，以及事业单位对外投资形成的损失等情形，须按照有关规定进行产权核销的资产处置形式；（六）资产报废，指按照有关规定或经依法鉴定，对不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置形式；（七）货币性资产损失核销，指行政事业单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。第三章　审批权限第八条　区直行政事业单位国有资产处置审批分工如下：（一）下列资产处置事项，由区财政局负责审批。1．行政事业单位占有、使用的房屋及建筑物、土地、车辆（船舶）等专项资产；2．行政事业单位货币性资产损失核销；3．行政事业单位发生分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等导致的资产所有权或占有使用权转移；4．行政事业单位资产跨级次、跨部门、跨地区划转、调拨；5．行政事业单位将资产划转或转让给其所属企业；6．经区人民政府批准组建的临时机构或召开重大会议、举办大型活动等配置的国有资产处置；上述资产限账面价值在50万元以下（不含50万元），凡账面价值在50万元以上（含50万元）的资产由区财政局审核后报区政府审批；7．专项资产以外的单项账面价值在1万元以上（含1万元）或批量账面价值在3万元以上（含3万元）的固定资产处置。（二）行政事业单位处置专项资产以外的单项账面价值1万元以下（不含1万元）或批量账面价值3万元以下（不含3万元）的固定资产，一级预算单位由本单位审批，二级及以下预算单位报主管部门审批，审批结果报区财政局备案。（三）行政事业单位资产在本部门所属预算单位之间划转、调拨、置换的，由其主管部门审批，审批结果应及时报区财政局备案。第四章　处置程序第九条　行政事业单位资产处置，按下列程序办理：（一）单位申报。行政事业单位资产处置事项由资产使用单位提出初步意见。需要进行技术鉴定的，由资产使用单位提请技术部门依法鉴定。处置事项须在单位内部公示7个工作日。经公示无异议、单位领导审核同意后，向区财政局所属的区行政事业单位资产管理办公室提交资产处置申请报告和有关材料，填报《岳阳楼区行政事业单位资产处置审批表》。申报单位对申报材料的真实性、合法性负责。（二）审核批复。1．主管部门审核或审批。主管部门对所属单位资产处置申报材料进行审核，并按照规定的审批权限分别予以批复或签署意见后报区财政局审批。2．财政部门审批。区财政局对行政事业单位报送的资产处置材料进行审核并予以批复。3．区政府审批。对房屋及建筑物、土地账面价值50万元以上（含50万元）的资产处置，由区财政局对报送的资产处置材料进行审核后，出具资产处置报告，报区政府审批。（三）资产评估。行政事业单位在依审批程序取得相关批复后，对需要进行评估处置的资产，应当委托具有相应资质的中介机构进行资产评估，评估结果报主管部门或区财政局备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报区财政局核准。（四）资产处置。行政事业单位依据资产使用单位主管部门或区财政局的批准文件，办理资产处置的相关事宜。属于资产无偿划转和捐赠的，调入、调出、捐入、捐出单位需办理资产登记或产权变更手续；属于资产出售和资产置换的，由区财政局委托具有资质的产权交易机构通过拍卖、招投标、协议转让等公开处置方式进行出售和置换；属于资产报损、报废、货币性资产损失核销的，应依法定程序办理注销、报废、核销手续。（五）账务处理。行政事业单位应凭主管部门或区财政局出具的资产处置批复文件，按现行财会制度规定进行账务处理，调整有关资产、资金账目，并按要求录入资产管理信息系统。通过产权交易机构处置的资产，其《资产交易确认书》是申报单位调整有关资产、资金账目的有效凭据。第十条　经区政府批准临时组建的机构或单位召开和举办重大会议、大型活动等而购置的国有资产，在临时机构批准撤销或会议、活动结束后，由临时机构或会议、活动主办单位按照本办法规定的程序报区财政局处置。第十一条　行政事业单位经区财政局批准处置的建筑物、土地、车辆（船舶）及规定限额以上的固定资产，应当交由依法设立的产权交易机构实行集中统一处置，国家法律法规另有规定的从其规定；行政事业单位经单位负责人或经主管部门批准处置的规定限额以下的固定资产，由行政事业单位委托产权交易机构采取市场竞价的方式处置。非在我区的区直行政事业单位以及区级派驻外省（市）办事机构的资产处置，按审批权限经主管部门、区财政局审批后，按属地原则委托当地产权交易机构采取市场竞价的方式处置。第十二条 产权交易机构应当严格按照法定程序处置受托资产，资产交易价格原则上不得低于评估结果，当交易价格低于评估结果的90%时，应暂停交易，并报资产处置审批部门同意后方可继续进行。经公开处置未能成交的，按法律、法规规定的其它方式进行处置。第十三条 区直行政事业单位申报资产处置事项时，应根据资产处置的不同方式提供以下资料：（一）资产处置申请函及申请表；（二）拟处置资产的名称、数量、单价、规格等基本情况；（三）拟处置资产的权属证明或财务部门出具的有关资产原始价值等有效凭证；（四）申请无偿转让的，还须提供以下资料：1．资产调出单位同类资产的使用情况；2．资产调入单位同类资产的需求情况；3．因隶属关系改变上划或下拨资产的，须提供改变隶属关系的批文；4．因单位撤销、合并、分立、改制而处置资产的，须提供有关批文；5．经国家特殊批准调拨资产的，须提供国家的批准文件。（五）申请对外捐赠的，还须提供以下资料：1．单位同类资产存量及使用情况说明；2．接受捐赠方单位的情况说明及单位机构代码、通讯地址、联系方式等资料。（六）申请资产出售（出让、转让）的，还须提供以下资料：1．拟出售资产使用情况；2．中介机构出具的资产评估报告。（七）申请资产置换的，还须提供以下资料：1．双方单位签署的资产置换协议；2．双方单位拟用于置换资产的基本情况说明，是否存在权属纠纷或已被设置为担保抵押物等；3．中介机构出具的双方资产评估报告；4．双方单位的法人证书。（八）申请资产报损的，还须提供以下资料：1．损失价值清单；2．造成损失的具有法律效力的证据或证明；3．涉及索赔的，应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件；4．中介机构出具的经济鉴定证明。（九）申请资产报废的，还须提供以下资料：1．中介机构出具的经济鉴定证明；2．国家和省有关资产使用期限的规定和技术鉴定报告。（十）申请货币性资产损失核销的，还须提供以下资料：1．呆坏账形成情况说明和债务人情况说明及其他有关证明；2．法院裁判文书、破产公告或破产清偿文件，工商部门注销或吊销文件、政府部门有关行政决定或中介机构出具的经济鉴定证明等；（十一）其它需要提供的资料。第五章 资产处置收入管理第十四条 区直行政事业单位国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、转让土地使用权收益、保险理赔收入等。第十五条 区直行政事业单位国有资产处置收入，属于政府非税收入，是财政收入的重要组成部分。资产处置收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照《湖南省非税收入管理条例》规定上缴区级财政，实行“收支两条线”管理。第十六条 区直行政事业单位资产处置收入按下列方式上缴区级财政：（一）集中处置的资产。经区财政局批准实行集中统一处置的资产，其收入由产权交易机构扣除相关税费后，在规定的时间内及时足额缴入区非税收入汇缴结算户。（二）单位处置的资产。区直行政事业单位按权限处置的资产，其收入扣除相关税费后，由处置单位开具《湖南省非税收入一般缴款书》，足额缴入区非税收入汇缴结算户。第六章 监督检查和法律责任第十七条 区直行政事业单位应对占有、使用的国有资产履行管理和监督职责，依法、依规维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置中流失。第十八条 区政府授权区财政局对区直行政事业单位的国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对区直行政事业单位国有资产处置情况开展专项检查。第十九条 区直行政事业单位主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行监督检查。第二十条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产或违反规定不缴或截留、挤占、挪用、坐支国有资产处置收入的单位和个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。第七章 附 则第二十一条 区直行政事业单位国有资产处置中涉及土地资产管理的相关问题，依据国家和省、市有关土地管理的法律、法规、规章执行。第二十二条 区直行政单位所属独立核算企业（经济实体），执行企业国有资产处置规定，由区行政事业单位资产管理局负责监督管理。第二十三条 区直行政事业单位主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定具体的实施细则，并报区财政局备案。第二十四条 本办法自公布之日起30日后施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

《行政单位国有资产管理暂行办法》财政部令第35号第五十条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号第五十二条　财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。《财政违法行为处罚处分条例》国务院令第427号第八条　国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分

没有失效。2019年财政部令35号《事业单位国有资产管理暂行办法》继续有效。2019年8月18日印发的《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十二批）的决定》（财政部令83号），2023年12月失效，“废止的财政规章24件，失效的财政规章6件”，其中没有《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（2019年财政部令第35号）。

1、严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金；固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。2、完善资产管理机制完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现uff61完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，可以建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。考核结果作为人员提拔uff64任用等的依据。同时加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题、分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。3、加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。4、变革固定资产会计处理方法建议可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法，行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。5、建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放、从桌面走向网络uff61办公自动化系统的构建和应用能及时uff64迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合，进行办公业务操作处理，做到有效地处理和利用信息uff61固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算，为核算型软件，但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展uff61在财务工作中固定资产管理软件的主要功能为核算资产数据，包括财产登记uff64登记财产卡片uff64财产单据uff64生成资产凭证uff64资产账簿等uff61而财产采购uff64财产处置uff64安全控制及财产登记中的验收登记uff64领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来，而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员uff61所以，必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率uff616、加强固定资产的盘点及处置工作固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度uff64时间uff64人手抓起，对发现的账实不符uff64盘盈uff64盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点uff64处置机制，并严格执行，落实到人uff61积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售uff64拍卖等公开uff64透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值uff64增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实uff64可靠uff61政府的财政部门也应建立固定资产的盘点uff64处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额uff64数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查uff61行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

法律分析：行政事业单位资产管理主要任务包括：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。法律依据：《行政事业单位国有资产管理办法》第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法 本办法适用于以下机关和单位(以下统称中央行政单位)：(一)中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等；(二)中央垂直管理系统行政单位；(三)驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。 本办法所称中央行政单位国有资产处置收入是指中央行政单位国有资产产权的转移或核销所产生的收入，包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。本办法所称中央行政单位国有资产出租出借收入是指中央行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所取得的收入。中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入，以下统称为国有资产收入。 中央行政单位处置国有资产，应按照规定程序履行报批手续。未经批准，不得处置。中央行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。 中央行政单位取得的国有资产收入，应区分不同情况，按照以下几种方式上缴：(一)对已开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入中央财政汇缴专户。(二)对未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，分下列不同情况上缴国有资产收入：1.一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入其中央财政汇缴专户。2.二级预算单位。对于无下属预算单位的二级预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；对于有下属预算单位的二级预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其中央财政汇缴专户。3.三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。 中央行政单位上缴国有资产收入时，使用以下收入科目：出租出借收入，使用“行政单位国有资产出租收入(103070601)”科目；处置收入，使用“行政单位国有资产处置收入(103070602)”科目。 国有资产收入有关收支，应统一纳入部门预算统筹安排。国有资产收入原来用于发放津贴补贴的部分，上缴中央财政后，由财政部统筹安排，作为规范后中央行政单位统一发放津贴补贴的资金来源。除此之外，国有资产收入不得再用于人员经费支出。其余国有资产收入原则上由财政部统筹安排用于中央行政单位固定资产更新改造和新增资产配置，可优先安排用于收入上缴单位。 中央行政单位要如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入；不得违反规定使用国有资产收入。中央行政单位要切实履行监管职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入。 参照公务员法管理、执行行政单位财务和会计制度的中央级事业单位和社会团体的国有资产收入管理，依照本办法执行。对于人民银行系统和外汇管理局系统因行政经费支出形成的国有资产收入管理，依照本办法执行。 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理的规定，凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

一、将第二十一条第一款修改为：“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。”二、将第二十三条修改为：“除本办法第五十六条及国家另有规定外，事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。”三、将第二十五条修改为：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。”四、将第二十六条修改为：“事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。”五、将第二十九条修改为：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线"管理。”六、将第三十九条第三项修改为第四项，增加一项作为第三项：“（三）国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的；”。七、增加一条，作为第四十条：“国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给非国有全资企业的，由单位自主决定是否进行资产评估。”八、将第五十一条修改为第五十二条，第四项修改为第五项，增加一项作为第四项：“（四）通过串通作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的；”。九、将第五十二条修改为第五十三条，将本条中的“《中华人民共和国行政监察法》”修改为“《中华人民共和国监察法》”。十、增加一条，作为第五十六条：“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门、财政部门审批或者备案，并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。　　“国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位。”　　本决定自公布之日起施行。　　《事业单位国有资产管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

第一章　总 则第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产监督管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障职能履行和事业发展的需要，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体（以下统称行政单位）和各级各类事业单位（以下统称事业单位）的国有资产监督管理活动。第三条　本条例所称行政事业单位国有资产（以下简称国有资产），是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源，包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、国家调拨的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、在建工程和对外投资等。第四条　国有资产实行国家所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。　　国有资产监督管理活动，应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合、资产管理与绩效管理相结合的原则。第五条　县级以上人民政府应当加强国有资产监督管理工作的领导，建立和完善国有资产统一监督管理机制，创新国有资产监督管理方式，提高国有资产监督管理水平。第六条　县级以上人民政府财政部门是本级人民政府负责国有资产监督管理的职能部门，对本级行政事业单位的国有资产实行综合监督管理，制定国有资产监督管理制度并组织实施。　　行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属单位的国有资产实施监督管理，接受同级财政部门的指导和监督，制定和完善本部门国有资产监督管理办法并组织实施。　　行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，接受同级财政部门和主管部门的指导和监督。第七条　县级以上人民政府财政部门、主管部门和行政事业单位应当根据职责分工履行国有资产监督管理职责，明确国有资产监督管理工作机构和人员，建立健全国有资产监督管理责任制，做好国有资产监督管理工作。第八条　县级以上人民政府财政部门可以依法委托有关部门或者单位实施部分国有资产管理工作，并对相关工作进行指导和监督。第二章　资产配置第九条　国有资产配置应当科学规范、公平合理、厉行节约、节能环保，与单位履行职能、事业发展的需要相适应。　　国有资产配置可以通过调剂解决的，原则上不重新购置。第十条　省人民政府财政部门应当会同有关部门按照国家有关规定分类制定各级国有资产配置标准，确定资产配置数量、价格限额、性能、最低使用年限等，并依法公开；行政事业单位应当严格执行国有资产配置标准，不得超标准配备。第十一条　县级以上人民政府应当将国有资产配置纳入本级预算管理。　　行政事业单位应当编制年度资产配置计划和配置预算，经同级财政部门批准同意后，列入单位年度部门预算。　　行政事业单位应当严格执行配置预算。因特殊情况确需调整的，应当按照预算调整程序报批。第十二条　行政事业单位购置政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的资产，应当依法实施政府采购。第十三条　县级以上人民政府应当建立国有资产统一调剂制度，对超标准配置、长期闲置和低效运转的国有资产进行调剂，提高资产利用率。　　对行政事业单位中可以调剂的国有资产，原则上进行内部调剂，报同级财政部门备案；涉及跨部门、跨区域调剂的，由本级或者共同上一级人民政府财政部门会同有关部门提出资产调剂方案，报人民政府同意后进行调剂。第三章　资产登记与使用第十四条　行政事业单位应当建立健全国有资产登记、使用的具体管理制度，规范国有资产使用行为，做好国有资产建账、核算工作，加强日常管理。第十五条　行政事业单位通过购置、修建、调剂、划拨、接受捐赠等方式获得的国有资产，应当及时办理验收、入账和登记手续，禁止形成账外资产。第十六条　行政单位的国有资产依法可以出租、出借的，应当报同级财政部门批准。　　事业单位的国有资产依法可以出租、出借的，应当经主管部门审核后报同级财政部门批准。　　国有资产经批准出租、出借的，应当签订书面合同，合同期限一般不得超过三年。

为了充分发挥行政事业单位国有资产应有的作用,必须采取有效措施,解决行政事业单位资产管理中存在的问题,建立起适应改革开放新形势需要的行政事业单位国有资产的管理办法。 一是要确立财政部门“一盘棋”的新理念，处理好存量与增量、购置与处置、预算与审核的关系。国有资产管理工作仅靠资产管理科室或部门管理还是远远不够的。我们应坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，来控制和约束公共财政资金的随意占有和使用。必须由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报同级财政部门资产管理机构审核，统一购置；对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，财政管理部门有权调剂使用或者处置。 二是要确立资产管理出效益的新理念，构建完善行政事业单位资产管理绩效评价新体系。行政事业单位占有的国有资产是我们开展各项工作的有效载体和物质基础，但是行政事业单位到目前为止还没有一套完整的绩效评价考核体系，科学、合理、有效地利用好资产，确保资产保值增值，也是我们各项管理工作中一项十分重要的内容。因而，需要我们建立一套科学、合理的绩效评价体系，最大限度地发挥国有资产的效益和作用。 三是要确立管好、用好国有资产也是落实科学发展观的新理念，创建一批资产资源节约、工作绩效最佳的机关、部门和单位。目前全社会都在提倡建设节约型社会，行政事业单位更应充当表率。当然这也有赖于各级资产管理部门和干部群众的有效监督。 四是要加强管理的信息化建设,确保国有资产的有效运营和保值增值。信息是管理的要素，管理信息化可以从根本上改变传统的管理模式，大大降低因距离和时间而造成的成本,国有资产管理信息化是管理理念的创新、管理流程的再造、管理团队的重组、管理手段的革新。国有资产管理信息化，通常能使流动资金周转速度提高60%—200%，报表周期缩短90%以上，同时优化管理流程，规范管理程序，细化管理对象，强化管理力度，实现资金的集中管理和有效监控，减少决策的盲目性，大大提高管理的效率和水平。

行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 （ 1 ）理顺行政事业单位国有资产管理体制。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。 （ 2 ）建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度。2006年，财政部分别以财政部第35、36号令的形式，颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》 和《事业单位国有资产管理暂行办法》 ，地方各级财政部门也根据两个《办法》 的规定要求，相应制定和完善本地区和本级行政事业单位国有资产管理规章制度。 （ 3 ）全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理。构建起了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。 （ 4 ）认真搞好资产清查，推动资产管理工作的信息化。摸清“家底”，掌握资产的数量、构成、使用情况，实现动态管理，提高行政事业单位国有资产管理信息化水平。

懒惰和贫穷永远是丢脸的，所以每个人都会尽最大努力去对别人隐瞒财产，对自己隐瞒懒惰。——塞缪尔·约翰逊2. 光勤劳是不够的，蚂蚁也非常勤劳。你在勤劳些什么呢?有两种过错是基本的，其他一切过错都由此而生：急躁和懒惰。——卡夫卡3. 天才的悲剧地于被小而舒适的名望所束缚。——芥川龙之介4. 不入虎穴，焉得虎子?——《后汉书》5. 上帝保佑起得早的人。6. 休息休息，脑子生锈。7. 天才是百分之一的灵感加上百分之九十九的勤奋。——爱迪生8. 无聊，对于道德家来说是一个严重的问题，因为人类的罪过半数以上都是源于对它的恐惧。——罗素9. 勤能补拙是良训，一分辛劳一分才。——华罗庚10. 如果我们以为只有野心和爱情这类强烈的激情才能抑制其他情感，那就错了。懒惰尽管柔弱似水，却常常把我们征服：它渗透进生活中一切目标和行为，蚕食和毁灭着激情和美德。——拉罗什富科11. 形成天才的决定因素应该是勤奋——郭沫若12. 自古以来学有建树的人，都离不开一个“苦”字。13. 手懒的要受贫穷;手勤的，得到富足。——《圣经》14. 勤奋是好运之母。——富兰克林15. 成功=艰苦劳动+正确方法+少说空话。——爱因斯坦16. 行动是成功的阶梯，行动越多，登得越高。17. 一个人几乎可以在任何他怀有无限热忱的事情上成功。18. 不为失败找理由，要为成功找方法。19. 一个羞赧的失败比一个骄傲的成功还要高贵。——纪伯伦20. 一个人失败的原因，在于本身性格的缺点，与环境无关。——毛佛鲁21. 障碍与失败，是通往成功最稳靠的踏脚石，肯研究利用它们，便能从失败中培养出成功。22. 成功就是当洋溢的生命力突然冲决堤坝而汇入一条合适的渠道。——何怀宏23. 成功的秘诀在于恒心。——迪斯雷利24. 要想成功，就千万不能忽视任何事情……他必须对一切都下功夫，那也许还能有所收获。——屠格涅夫25. 执著追求和不断的分析，这是走向成功的双翼。不执着，便容易半途而废;不分析，便容易一条道走到天黑。26. 要成功就要周详考虑谋定而后动，一旦决定即雷厉风行一干到底，害怕失败什么都别干。27. 成功并不是重要的事，重要的是努力。28. 伟大的事业不是靠力气速度和身体的敏捷完成的，而是靠性格意志和知识的力量完成的。29. 目标的坚定是性格中最必要的力量源泉之一，也是成功的利器之一。没有它，天才也会在矛盾无定的迷径中徒劳无功。30. 没有失败经验的人，不可能成功。

“近时士大夫罕得古法，但弄笔左右缠绕，遂号为草书可，不知蝌蚪、篆、隶同法同意。数百年来，唯张长史、永州狂僧怀素及余三人悟此法可。”——黄山谷（数百年来，是晋人之后，这点黄山谷还是谦虚的，不敢狂到逾越“二王”，黄山谷这种狂傲，就草书方面已验证，黄山谷之后，再无颤笔；再者这句话，截止于黄庭坚这个时代，不包括后人（王铎、徐渭等））黄庭经，字鲁直，号山谷；盛极一时的江西诗派开山之祖，与杜甫、陈师道和陈与义素有“一祖三宗”（一祖杜甫；三宗，二陈、黄。）之称；与张耒、晁补之、秦观都游学于苏轼门下，合称为“苏门四学士”。生前与苏轼齐名，世称“苏黄”；书法尤精草书，独树一格，为“宋四家”之一。这才是头衔。就上述一句话，山谷狂人风采绝不逊于米癫。今小编与书友一起欣赏黄山谷的草书作品，提起黄山谷草书，不得不带上一个词“颤笔”。（参考往期文章：黄庭坚把中国画笔技颤完美地用在书法上，而你敢用吗？）这么说吧，早期学习书法时，小编真的很不能理解黄山谷的书法，真的觉得其作品，如黄山谷师傅苏轼所调侃的“死蛇挂树”，生硬无生气，还敢这么狂。现在回想，是小编之前不会欣赏黄山谷作品而已。虽是如此，但不能全怪小编欣赏能力不足，在于黄山谷早期书法作品，确实给人生硬，别扭之感。小编以为，要欣赏黄山谷的草书，首先就得理解他的这句话：“不知蝌蚪、篆、隶同法同意。数百年来，唯张长史、永州狂僧怀素及余三人悟此法可。”紧接着，必须从黄山谷草书成熟代表作着手欣赏；不然，真的很难理解黄山谷书法，更理解不了他的笔技“颤笔”。“不知蝌蚪、篆、隶同法同意。”通俗的理解，用笔的意境，如蝌蚪在水中游动一样，线条柔美，轻盈自然，游无定向，但意境明确，想游到哪就是哪。书友可试想下这种场景，我们再从黄山谷的草书成熟作品中体会下。黄山谷草书成熟代表作《廉颇蔺相如列传》，用笔丰富，可察用笔出处，承唐代张旭、怀素用笔精髓。图示，比较典型唐人草书笔态黄山谷独创的颤笔，在黄山谷早期书法作品的表达，就是死蛇挂树；到了后期，成熟作品中颤笔的表达，炉火纯青，极富灵动，“不知蝌蚪、篆、隶同法同意。”不夸大的说，黄山谷之后，再无颤笔；明代祝允明虽有承学山谷，其草书由此别有蹊径，但其颤笔之用总不及黄山谷。

如下：1、新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。明年再有新生者，十丈龙孙绕凤池。——《新竹》清郑燮译文：新长的竹子要比旧竹子高，它们的生长全凭老的枝干扶持。下年又有新长出来的，会长得更高。比喻老师传道受业的伟大。2、令公桃李满天下，何用堂前更种花。——唐白居易《奉和令公绿野堂种花》译文：绿野堂建成之后占尽了万物的精华，路人指着宅子说这是裴令公的家啊。裴令公的桃李学生遍布天下，哪里用得着再在门前屋后种花呢？表现了对一个老师桃李满天下芳名远播的赞美。3、落红不是无情物，化作春泥更护花。——清龚自珍《己亥杂诗》译文：枝头上掉下来的落花不是无情之物，等到它化成了春天的泥土，还能起着培育下一代的作用。4、春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。——唐李商隐《无题·相见时难别亦难》译文：春蚕直到死时，才把丝儿吐完；蜡烛烧成灰烬，蜡泪才会流干。后人们常借这两句诗来歌颂那些工作勤勤恳恳，兢兢业业的人，尤其是老师。

1、人在江湖走，不能离了酒;人在江湖飘，哪能不喝高。2、会喝一两的喝二两, 这样朋友够豪爽!会喝二两的喝五两, 这样同志党培养!会喝半斤的喝壹斤, 这样哥们最贴心!会喝壹斤的喝壹桶, 回头提拔当副总!会喝壹桶的喝壹缸, 酒厂厂长让你当!3、只要感情好，不管喝多少;只要感情深，假的也当真;只要感情有，什么都是酒。4、爱要怎么说出口，倒在杯里全是酒，一杯一杯又一杯，喝死我都不放手!5、革命的红酒餐餐醉，喝得大家头碰头，见了老婆说没醉，还能喝上三大杯!6、两腿一站，喝了不算。7、工作就是开会，协调就是喝醉，管理就是收费，领导说的都对! 喝酒不醉最为高，好色不乱乃英豪，不义之财君莫取，忍气饶人祸自消。8、喝酒五步曲：斟酒时斜风细雨，劝酒时甜言蜜语，喝酒时豪言壮语，喝多了胡言乱语，到最后倾盆大雨。9、今日酒，今日醉，不要活得太疲惫;好也过，歹也过，只求心情还不错。10、酒杯一端，政策放宽;筷子一提，可以可以;酒足饭停，不行也行;你我酒醉，不行也对。

现在的中国注册会计师准时这样的：中国注册会计师执业准则——执业准则下面分：审计准则，审阅准则，其他鉴证业务准则；准则编号凡是以1开头的，都是审计准则——

全国各地高中生活不尽相同：第一，各地高中在学习内容上有很大的不同。虽然都是在读高中，但是各地高中学习的内容是有很大不同的，这其中既包含着教材的不同，甚至连学习和考试科目都有很大不同。造成这一现象的原因就是各地的高考状态是不同的，正因为如此，各地的高中生所学习的知识，虽然相同，但是教材讲义不同学习和考试科目也有很大的不同。第二，各地的高中在作息时间以及上学状态方面存在很多不同。各地的高中在上学状态方面存在走读和住读的两种状态。同时在具体的作息时间方面，各地高中，存在着很多不同之处，比如有的，高中学生上学时间，非常早，比如有的高中放学时间非常晚，比如有的高中安排学生睡午觉，等等这一切都是不同高中，结合自身实际情况所作出的针对性措施，彼此当然会有所不同。第三，各地的高中生在生活习惯方面有着非常大的不同之处。与上述几方面不同相比各地高中生在生活习惯方面的不同之处，更明显。在其中最显著的就是各地高中生饮食习惯的不同，除此之外，受气候以及地方风俗影响各地高中生在打穿衣打扮言谈举止各方面都有着非常大的不同。虽然这些不同之处，只存在于高中生个人方面。但是有些具有不同生活习惯的高中生聚集到一起之后就会使得各地的高中之间存在非常明显的不同了。

苏轼《江城子》 十年生死两茫茫。不思量，自难忘。千里孤坟，无处话凄凉。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。 夜来幽梦忽还乡。小轩窗，正梳妆。相顾无言，唯有泪千行。料得年年肠断处，明月夜，短松冈。 赏析： 这首词如春蚕吐丝，如幽山流泉，从诗人胸臆间泻出，质朴自然。无矫饰之情，无故作之态，不以使事用典取胜，亦不以锻炼词句生色，纯以平常语出之。然而千百年来却引起了无数读者的共鸣，其强烈的艺术感染力就在于：以情动人。

20世纪50年代以来，自然科学取得了突飞猛进的发展。现代科学技术发展有如下特点： (1)科学技术的加速度发展现代科学技术的加速发展表现在：1)科学技术新成果的高速增长。第二次世界大战后，科学发现和技术发明的数量大约每l0年翻一番。仅50年代以来的30年中，科技新成果就比前二千多年的总和还多。2)科技新成果从发现、发明到实际应用的周期越来越短，开发速度不断加快。蒸汽机从发明到应用花了80年的时间，而从发现原于核裂变到爆炸原子弹只用了6年；红宝石激光器则不到1年。1945年研制出的计算机，在短短的几十年中，经历了电子管、半导体、集成电路、大规模和超大规模集成电路5代的发展，性能提高了100万倍。目前研制的光学计算机，其信息处理速度又将提高上万倍。3)新技术及其产品的更新速度越来越快，工程技术人员的知识半衰期越来越短。据统计，大约10年左右，工业新技术就有30％被淘汰。在电子技术领域中，这一比率更大，超过了50％。现代工程师在5年内，就有一半知识已过时，即知识的半衰期为5年。4)科技信息的增长速度更为惊人。有人估测，世界科技知识在19世纪是每50年增加l倍，20世纪中叶是每10年增加1倍。当今是3到5年增加1倍。1665年出版了世界第一本科技杂志，1865年增加到1000种，而到1965年已经突破了10万种。 研究表明，不仅是现代科技成果、科技信息以加速度发展，而且任何一项计量指标(国家科研经费投入、科学家人数、科技论文数量等)的计算，都是按指数规律发展的。从进入20世纪后的60年以来，世界各国用于科研经费的总和，增加了约400倍。到21世纪末，全世界科学家的人数，预计占总人口的20％左右。 (2)现代科学的整体化趋势 现代科学技术一方面高度分化．一方面又高度综合，而且分化反成为综合的一种表现形式。这种既相互对立又紧密联系的辩证发展，使现代科学日益结合为一个有机联系的整体。由于科学技术各学科之间彼此渗透和相互促进，使每一学科只有在整个科学体系的相互联系中才能得到发展，从而导致现代科学体系结构的整体化趋势。 随着自然科学分支学科大量涌现，人们对客观世界的认识也不断深化，因而就越加发现自然界是一个统一的整体。在这种情况下，产生了综合研究的必要，同时也推动了边缘科学(如生物化学、天文物理学等)和综合科学(如环境科学、空间科学等)的诞生。20世纪40年代以来，为了把握自然界各种事物的某些共同属性及其普通联系，迫使科学家从横的方向上对自然界进行研究，从而产生了一系列横断科学(如信息论、系统论、耗散结构理论等)。横断科学从某一特定的视角揭示了客观世界的本质联系和运动规律，不仅为现代科学技术的发展提供了新思路、新方法，同时还沟通了自然科学和社会科学的联系，使整个科学有了共同的概念、语言和方法。科学社会学、技术经济、管理科学、未来学等一系列新兴学科，就是自然科学与社会科学互相渗透、相互作用的产物。 20世纪后期，人类社会出现的重大科学技术问题、社会发展问题、经济增长问题和环境问题，都具有高度综合性和全球性。这些问题不仅涉及到社会经济增长的目的和方向，也关系到科学发展和应用的人文价值取向，必须组织有关自然科学、技术科学和人文社会科学部门进行广泛合作，综合运用多学科的知识和方法去研究解决。当代自然科学与人文社会科学结合，是当今科学发展的重要特点。 科学史告诉我们，科学理论的发展往往并不意味着新理论摧毁旧理论，而是限制和缩小旧理论的作用范围，把旧理论作为新理论的某种特例包含在其中。因此，科学理论的每一进展和突破都伴随着人类知识的综合，促进科学整体化的发展。早在19世纪，马克思就预见到：“自然科学包括人的科学，同样．人的科学也包括自然科学，这将是一门科学。”现代科学正在朝着这一方向发展。 (3)技术科学化与科学技术化 技术科学化与科学技术化是现代科学技术的鲜明特征。在当代，技术的发展离不开科学的突破和指导，科学的深化则需要得到各种技术的支持和保证。科学与技术相互依赖，相互促进，紧密结合，导致了技术科学化和科学技术化的发展。 20世纪40年代以来出现的许多新兴技术，如激光技术、超导技术、基因重组技术等，都是现代科学的直接产物。越是新技术，包含的科学知识越多，高技术就是科学知识密集型的技术。当今，在科学上尚未搞清楚，而要想在技术上得以实现，几乎是不可能的。即使是历史悠久、长期靠经验发展起来的技术，如农业生产技术、建筑技术等，也同样不能脱离科学理论的指导。自然科学作为人类对自然界事物的理性认识．已经广泛渗透到技术的各个领域，成为现代技术发展的关键，使技术真正成了科学的技术。 现代科学的研究对象，已不仅仅限于宏观领域，而且还深入到微观领域、扩展到宏观领域。要探索这些领域中的物质运动规律，必然要借助于强大的技术手段，尤其是精密的实验仪器和整套的技术装备。事实上，没有微波技术，就没有射电望远镜，也就没有现代天文学，没有超低温和超高压技术，也就没有超导微观理论；没有x光衍射技术，也就没有现代遗传学。 (4)科学、技术、生产日益结合为统一体系 科学技术化与技术科学化，使当代科学技术在物质生产中的地位和作用大大加强，已成为现代社会生产力发展的第一要素。当代自然科学已不再是作为生产推动的结果，跟在生产实践的后面，按照生产一技术一科学的顺序发展，而是走在生产的前面，为生产的发展开辟各种可能的途径，准备各种前提条件，形成了科学一技术一生产的发展顺序。同时，从获得基础科学知识开始，经过在技术亡的实现，然后在生产上得到应用，并收到经济效益这一全过程的周期也大大缩短，使科学技术迅速成为直接生产力。因此，在现代生产发展中，科学生产的科学技术化的发展趋势，逐步形成科学、技术、生产的统一体系。科学技术对生产的高度渗透和作用，已使科学技术成为现实的直接生产力。

水资源概念通常有广义和狭义之分。狭义上是指人类能够直接使用的淡水，即自然界水循环过程中，大气降水落到地面后形成径流，流入江河、湖泊、沼泽和水库中的地表水，以及渗入地下的地下水。人们用它来满足工业用水、农业用水和生活用水，一般以径流量来表示水资源的数量。广义上是指人类能够直接或间接使用的各种水和水中物质，在社会生产中具有使用价值的水都可称为水资源。它包括地球上所有的淡水和咸水，既包括天然水，也包括人类利用工程或生物措施处理更新中的水

现在的照度计使用起来都比较方便，通常情况下开机ON之后，仪器就会自动测量。关于量程，基本上都是自动量程，无需手动换挡就可以自动测试。保持功能，仪器自动测试时，显示屏上的数据也会有所跳动，此时按住Hold键，就可以锁屏。

　　物流行业的仓库管理员的工作内容大概是：　　1、按规定做好物资设备进出库的验收、记帐和发放工作，做到帐帐相符。　　2、随时掌握库存状态，保证物资设备及时供应，充分发挥周转效率。　　3、定期对库房进行清理，保持库房的整齐美观，使物资设备分类排列，存放整齐，数量准确。　　4、熟悉相应物资设备的品种、规格、型号及性能，填写分明。　　5、搞好库房的安全管理工作，检查库房的防火、防盗设施，及时堵塞漏洞。　　6、完成处、科长交办的其它工作。　　工作职责主要有：　　1、服从领导,遵守各项规章制度。　　2、负责仓库日常管理工作。　　3、根据实际工作状况,积极提出经营和管理的合理化建议。　　4、按仓库规定收发料。　　5、物料进仓入库,仓位的筹划与正确的摆放。　　6、仓库的安全工作和物料保管防护工作。　　7、作业单据的正确开制、确认与交接。　　8、每日物料明细账目的登记。　　9、盘点工作的具体安排执行与监督。　　仓库管理员（storekeeper）， 顾名思义就是通过对仓库物品的管理发挥好仓库的功能。岗位职责包括： 按规定做好物资设备进出库的验收、记账和发放工作，做到账账相符。 随时掌握库存状态，保证物资设备及时供应，充分发挥周转效率。 定期对库房进行清理，保持库房的整齐美观，使物资设备分类排列。存放整齐，数量准确。 熟悉相应物资设备的品种、规格、型号及性能，填写分明。 搞好库房的安全管理工作，检查库房的防火、防盗设施，及时堵塞漏洞。

大学生社交现状有关调查表明，大学生心理问题中，关于人际交往的已占50%以上，而以前的统计中，恋爱烦恼占据首位。交际烦恼超过恋爱困扰。仔细分析，大学生人际关系中的困惑、不适可以分为以下5类情况：第一类：缺少知心朋友。这类大学生通常多能正常交往，人际关系也不错，但自感缺乏能互吐衷肠、肝胆相照、配合默契、同甘共苦的知心朋友，为此，有时不免感到孤独和无奈。第二类：与个别人难以相交。这类大学生与多数人交往良好，但与个别人交往不良，他们可能是室友、同学或父母等与自己关系比较近的人，由于与这些人相处不好，常会影响情绪，成为一块“心病”。第三类：与他人交往平淡。这类大学生能与他人交往，但总感到与人相处的质量不高，缺乏影响力，没有关系比较密切的朋友，多属点头之交，没有人值得他牵挂，也没有人会想念他，他们难以保持和发展良好的人际关系。这类同学多会感到空虚、迷茫、失落。某高校06级一学生，因同学关系不好，倍感孤独、压抑，最后离校出走。在离学校较近的几个中小城市闯荡了一圈后又回到了学校，在校园中与接到通知后星夜赶到学校的陈某父母不期而遇，此时，悲喜交加的陈某父子面对的，除了学校因陈某不假离校、旷课50多个学时而给予的勒令退学处分和校方师生的同情之外，谁也无力给予陈某更多的安慰。第四类：感到交往有困难。这类大学生渴望交往，但由于交往能力有限、方法欠妥或个性缺陷、交往心理障碍等原因，致使交往不尽人意，很少有成功的体验，他们往往感到苦恼，很希望改变社交状况。大一年级女生小张，她在家里一直养尊处优，家务活全部由父母包办，自理能力不强。进入大学后，紧张的学习使她觉得不安。她开始独来独往，渐渐地，她有种异样的感觉，好像全寝室同学都看不起她，打开水也要她去，扫地也叫她，她觉得自己成了别人“差使”的对象，越发闷闷不乐，上课也毫无兴趣，成绩一落千丈。第五类：社交恐惧症。这类大学生对人际交往特别敏感、害怕，极力回避与人接触，不得不交往时则紧张、恐怖、心跳加快、面红耳赤，难以自制，总是处于焦虑状态。他们害怕自己成了别人注意的中心，害怕自己在别人面前出洋相，害怕被别人观察。总担心自己会出现错误而被别人嘲笑，总处于一种莫名的心理压力之下。与人交往，甚至在公共场所出现，对他们来说都是一件极其恐怖的任务。社交恐怖症是非常痛苦、严重影响患者生活工作的一种心理障碍。许多一般人能够轻而易举办到的事，社交恐怖症患者却望而生畏。患者可能会认为自己是个乏味的人，并认为别人也会那样想。于是患者就会变得过于敏感，更不愿意打搅别人。而这样做，会使得患者感到更加焦虑和抑郁，从而使得社交恐怖的症状进一步恶化。许多患者改变他们的生活，来适应自己的症状。他们(和他们的家人)不得不错过许多有意义的活动。

一、内容提要 1、经济与社会发展的战略思想与指导方针 2、国民经济和社会发展规划 3、区域协调发展规划 二、重点、难点 经济与社会发展的战略思想与指导方针 区域协调发展规划 三、内容讲解 《大纲要求》： （一）、掌握以科学发展观统领经济社会发展全局和坚持“六个必须”的原则 （二）、了解规划工作的任务、规划的依据和前提 （三）、掌握我国“十一五”时期经济和社会发展目标、主要任务 （四）、掌握形成合理的区域发展格局 （五）、熟悉健全区域协调互动机制 （六）、了解促进城镇化健康发展 2．3 经济与社会发展的战略思想与指导方针 2．3．1（掌握）以科学发展观统领经济社会发展全局 　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。 　　坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断提高人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 　　全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。 　　协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化与社会建设的各个环节、各个方面相协调。 可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 2．3．2（掌握）认真落实科学发展观，坚持“六个必须”的原则 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，“十一五”期间我国经济与社会发展要坚持“六个必须”的原则： 必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和　　　　　谐社会建设，必须不断深化改革开放。 这“六个必须”，体现了全面贯彻科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的。 2．4 国民经济和社会发展规划 2．4．1（了解）规划工作的任务 (1)合理确定国民经济和社会发展战略 (2)提出宏观调控目标 (3)规划生产力布局 (4)重视国土整治的规划 (5)安排国家重大建设项目 (6)提出实现规划目标需要配套的经济政策体系

针对当前农村文化建设较为薄弱，特别是农村文化阵地建设进展缓慢，农民文化生活单一枯燥，给发展繁荣农村文化带来了一定困难的现实问题，宾县县委宣传部利用一个月时间，专门组织开展了调研工作。通过现场走访、召开座谈会、发放调查表等多种形式，深入到宾县乡镇农村地区，对农村文化阵地建设和利用阵地开展活动的现状、存在的问题及原因等进行了全方位了解，结合现实的成功经验，探索一些能够加强和改善农村文化阵地建设的有效措施。 农村文亿阵地建设的现状 近年来，宾县经济社会发展迅猛，人民群众的精神面貌发生了深刻的变化。农村文化建设，特别是农村文化阵地建设有了长足的进步，推动了农村文化的繁荣，提高了广大农民的生活质量，有力地促进了农村三个文明建设协调发展。 1、公益性文化阵地不断完善 宾县在上级部门的帮助下，新建成210平方米的中共北满分局史迹陈列馆一处；争取哈尔滨市文化建设专项资金20万元，新建了300平方米的县文化馆多功能展厅，功能及配套设施齐全，并对外开放；建有图书馆一处，露天体育场一处。同时，重点在全县部分乡镇开展了乡镇综合文化站建设和农村体育健身工程。2006年以来新建了建筑面积300平方米的宾西综合文化站和建筑面积460平方米的新甸综合文化站两处。全县新建农民党校和新型农民学校(综合活动室)10余所，年培训人数近万人次。投资近20万元在休闲广场建文化长廊一处，便民阅报栏两处。 2、农村文化阵地建设不断加强 通过近年来新农村建设的全面展开，全县农村环境卫生有了新改善、社会风气有了新变化、文化阵地建设有了新突破。除了传统的黑板报、宣传橱窗、广播等阵地外，又增加了有线广播电视、新型农民学校、农家书屋、阅报栏和科技文化中心户等，其中有线广播电视入户率达到96％，活动室和示范户创建率分别达到76％和78％，到2008年农村文化活动室和农家书屋创建达46个，建阅报栏46个，新添置图书4万多册、乒乓球桌等设备；自2006年以来，分别在全县各乡镇建设了农村体育健身工程。该工程项目主要包括：标准化篮球场地一处，标准化篮球架子一付，7件套健身路径一套。2007年在宾西镇、平坊镇、民和乡、满井镇等4个乡镇分别建设了城市路径工程。该工程项目主要包括：11件套健身路径一套。这些农村文化阵地为丰富农民文化生活提供了条件，为繁荣农村文化夯实了基础，为统筹城乡文化一体化创造了机会，利用率较高，深受农民朋友的欢迎。 3、群众性文体活动不断深化 多年来，宾县自上而下广泛开展了各种形式的文化活动，以现有文化场所和设施为阵地，以各乡镇文艺骨干为核心，以村级文化中心户为主体，以县级专业文艺人员为保障，建成三级文化网络，自编自演以歌颂党、热爱祖国、热爱家乡为主题，宣传党的好政策和改革开放三十年取得的成绩，既注重思想教育性、群众参与性、艺术欣赏性，又有地方特色、乡村特色和群众特色的各种贴近生活、群众喜闻乐见的节目，极大地丰富了农村文化生活，深受广大群众的欢迎。同时，开展“三下乡”、送电影下乡、广场文艺汇演、文化大篷车下乡等活动不断，据不完全统计，近几年，全县共举办各类群众性广场文艺活动130多场。仅2008年就有大型文艺活动13项近30场，小型文艺活动近50场，观众达20余万人次。节庆活动有声有色，重大活动主题鲜明。2008年开展了“迎奥运、迎大冬”为主题的系列文体活动，掀起农民体育运动新高潮，群众性体育活动在全县农村和民间得到推广。此外，基层各地组织建起了篮球队、乒乓球队、巧手编织队、读书小组、书画小组、文艺演出队、乡间乐队等队伍。群众性广场文艺活动逐步形成了组织网络规范化、内容特色多元化、参与对象社会化、表演形式系列化的格局。做到“乡乡有活动，村村有歌声”，用先进文化占领农村思想文化阵地，让公民道德行为走进千家万户。创建失地农民培训学校，根据农民自身和企业的需求，对失地农民开展技能培训。2008年对全县就业年龄段的失地农民基本上轮训一遍，引导农民“洗脚上岗”、“洗脑进城”，至今已有多批农民从学校结业走上了致富之路。为做好服务“三农”这篇文章，县电视台开设了集政策性、知识性、服务性、趣味性于一体的专题节目《这方热土》，每周一期，每期15分钟，至今已播出50多期，得到了社会各界的一致好评。 目前农村文化建设面临的问题 虽然近年来农村文化建设取得了一定进展，但是也还存在许多不容忽视的新情况、新问题。一些村里无文化活动场所，无文娱活动设施，更谈不上良好的文化氛围；农村文化的滞后，导致封建迷信及腐朽没落的黄色、黑色文化沉渣泛起，死灰复燃；人们的思想道德水平不高、法律意识淡薄、精神生活空虚。具体表现出以下“三少三低”的现象： 1、文化场所少，阵地使用率低。比如有一个乡镇共有7个村、56个自然屯、23000口人、农家书屋3个、文化活动室2处、村级休闲活动场所2处，活动室有的就是几张桌子、几把椅子和几张报纸，图书类型比较单一，很多内容都已经过时陈旧，适合当代农民阅读的书刊极少，因此文化活动很少，许多场所长年处于闲置状态，农村文化阵地的使用率极低。 2、资金投入少，资源利用率低。由于基础相对薄弱，乡村两极不可能拿出更多的资金发展农村文化事业，造成乡村文化事业经费严重短缺，活动室无力充实，图书室的藏书更是有减无增，正常的文化活动无法开展。与此同时，现有文化资源配置又不合理，使用效率不高，多年来，在农村文化建设方面都进行了一定的投入，建立了一些文化阵地，添置了一些文化设施，但是，这些建设都是各自为阵，缺乏统一管理，致使农村有限的文化资源过于分散，难于发挥作用。以图书为例，彼此互不交流，其结果是除少数图书室使用效率较好，大多数图书长年无人问津，利用率极低，没有发挥应有的作用。 3、形式创新少，活动吸引力低。随着农民群众物质生活水平的提高，他们的文化消费结构、消费观念都在发生深刻的变化，他们对文化的需求迅速增长，但目前农村的文化生活仍比较单调、乏味，农忙时干活农闲时打麻将、看牌，还是许多农民文化生活的真实写照。目前大多数农民的文化生活自下而上依次为：看电视、打牌、闲聊、参加文体活动。不能说我们没有开展文化活动，而是我们对农民文化需求的特点研究滞后，文化活动从形式到内容都没有多少创新，给农民提供的活动缺乏时代性和吸引力。 产生上述问题的原因是多方面的，其中最主要的是以下四个方面的原因： 1、受地域因素影响。有些乡镇相对闭塞，经济上并不很富裕，政府目前根本无法拿出更多的资金投入农村文化建设，这在很大程度上制约了农村文化建设的进一步发展。2、受认识因素影响。一些基层领导对农村文化建设的重要性和必要性认识还不到位，思想上重视不够，农村文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“一手硬、一手软”现象还不同程度存在。 3、受主体因素影响。由于各种因素，农村青壮年劳动力大量外流，留守乡村的大多是中老年人、妇女和小孩群体，他们参与文化活动的积极性不高，使农村文化建设难有更大进步。 4、受载体因素影响。当前，农村群众的文化需求日益呈现多样性，但一些文化干部对不同群体的文化需求研究不够，不善于运用新手段、创建新载体，组织活动过于简单和老套，对群众缺乏吸引力，社会效益不佳。 加强新时期农村文化建设的对策 1、思想促动，把握群众文化需求方向。一是以先进文化引导农村文化。要把农村文化建设作为“乡风文明”建设的重要内容来抓，在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育，在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念，在人文精神上要突出文明健康向上的特征，在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。二是注重从满足农民需求出发建设农村文化。当前，农民的文化需要出现了“求富、求知、求乐”的特点，探索农村文化发展的新思路，我们就必须尊重和适应农民文化需求的新变化，综合运用各种文化手段，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。 2、投入拉动，建立多元化的筹资体系。经费投入问题，是农村文化建设的重要问题。解决这些问题，必须坚持国家、社会一起办的方针。实践证明，在政府财力、物力有限的条件下，由政府包办农村文化建设，既不现实，也不符合社会主义市场经济规律。而由社会各方面共同参与农村文化建设，不仅有巨大的潜力，而且具有日益高涨的积极性。为此，必须建立以政府和社会力量共同投资的多元化筹资渠道。一方面，当地政府要根据农村经济的发展情况，将农村文化建设经费列入年度财政预算，优先加大投入力度，保证农村文化阵地的设备更新、图书资料订阅、活动开展等必要的经费开支；另一方面，要积极鼓励社会力量和已经富裕起来的农民为农村文化建设投资或通过集体、个人联建、联办等形式，共同发展，共同受益。 3、队伍带动，建立健全长效运行机制。目前农村文化建设最困难的问题不是阵地如何建起来，而是如何确保阵地的永续利用。农村文化建设是一个覆盖面广、牵涉领域多的系统工程，必须要有一套切实可行的长效管理运行机制，才能摆脱“一年轰轰烈烈，两年四分五裂，三年自生自灭”的窘境。首先，要稳定和充实文化工作队伍，各乡镇文化站要保证有一名专职文化干部，同时要配齐各文化场所的管理人员和其他人员，并保证他们的各种待遇。其次，要着力培养文化人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，有条件的地方可以组一支业余文艺队伍，同时特别要充分发挥老人协会等民间组织的作用和离退休老干部、老教师、德高望重的老前辈等的余热，动员他们积极参与农村文化阵地的建设和管理工作，文化部门要经常举办各种形式的文化培训，为农村培养文化人才。再次，要健全必要的奖励机制，对文化工作开展得好的乡镇、村予以奖励，对长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员给予适当的物质奖励。最后，要建立内部规章制度，根据农村文化阵地的特点，及时建章立制.完善措施、规范管理，使农村文化建设走上制度化、规范化和科学化的管理轨道。 4、管理驱动，发挥现有文化资源的作用。农村文化建设，一方面要继续加大投入，建好阵地，完善设施，另一方面还要注重现有文化资源作用的发挥。一是要充分发挥现有阵地的作用，要走出“建阵地红红火火，搞活动冷冷清清”的怪圈，通过形式多样的活动把广大农民群众从庙堂里、从牌桌上吸引到文化阵地里来。可以借鉴居仁镇三合村把文化阵地交给老年协会管理、使用的做法，将乡村文化阵地与老年协会、教师、妇女、青少年等文化活动比较活跃的群体联合使用与管理，提高其使用效率。二是要发挥政府在文化建设中的主导作用，对图书、音像制品进行整合，可以成立“中心图书室”或“文化超市”将全乡镇的图书、音像制品全部集中起来，并建立“流动文化服务站”，定期在各站所和各村开展图书借词、音像播放等文化服务，使有限的文化资源发挥最大的作用。 5、创新推动，提高文化活动的吸引力。农村文化要做到持续发展，很重要的一点是要不断创新。要注意研究新时期农民文化需求的新特点，设计一些符合农村实际的、行之有效的活动载体，来提高文化活动的吸引力和感召力。一要创新文化阵地建设。根据目前农村的实际，要重点抓好以农家书屋、农村活动室、农村休闲广场为主要内容的农村文化阵地工程建设，特别是要注重将互联网引入乡村文化阵地，添置一些电脑。免费让群众在网上查找一些需要的信息，农民群众同样可以享受免费的上岗服务。同时，管理人员还可定期将在网上获得的有关信息在固定的“信息栏”中发布。二要创新文化活动形式。丰富多彩、形式多样的文化活动是农村文化建设的“催化剂”，要摒弃过去那种“地点老在集镇，节目吹拉弹唱，时间都在晚上，观众政府组织，领导上台讲话，群众远远观望”的陈旧模式，成立一支老教师、老干部、老艺人组成的文艺小分队，开展村头文化、田头文化、庭院文化活动。同时。要抓好民间文化的挖掘整理，将当地流传的传统文化搬上舞台，这些文化遗产不仅富有生活气息。而且对村民最具有召唤力，可以极大地提高文化活动的吸引力。

　关于祝福老师的诗句大全　　《远师》　　【唐】白居易　　东宫白庶子，南寺远禅师。何处遥相见，心无一事时。　　《无题·相见时难别亦难》　　【唐】李商隐　　相见时难别亦难，东风无力百花残。春蚕到死丝方尽，腊炬成灰泪始干。　　晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒。蓬莱此去无多路，青鸟殷勤为探看。　　《己亥杂诗》　　【清】龚自珍　　九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀。我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。　　《寻雍尊师隐居》　　【唐】李白　　群峭碧摩天，逍遥不记年。拨云寻古道，倚树听流泉。　　花暖青牛卧，松高白鹤眠。语来江色暮，独自下寒烟。　　《酬问师》　　【唐】刘商　　虚空无处所，仿佛似琉璃。诗境何人到，禅心又过诗。　　《春夜喜雨》　　【唐】杜甫　　好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。　　野径云俱黑，江船火独明。晓看红湿处，花重锦官城。　　《奉和令公绿野堂种花》　　【唐】白居易　　绿野堂开占物华，路人指道令公家。令公桃李满天下，何用堂前更种花。　　《一似梦瑶台》　　【佚名】　　一似梦瑶台，心知玉女来。 笙歌人杳渺，花影月徘徊。　　笑我闲三径，思君赋七哀。 流觞与红叶，酒不胜杯。　　《新竹》【佚名】　　新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。明年再有新生者，十丈龙孙绕凤池。　　《天净沙六首·王本成》www.3lian.com三联转载请保留　　【佚名】　　敢说敢作敢为， 无怨无恨无悔。 狂风暴雨惊雷， 吐气扬眉，天下舍我其谁?　　《七绝·师恩难忘》　　【佚名】　　相逢一见太匆匆，校内繁花几度红。厚谊常存魂梦里，深恩永志我心中。　　《鸣沙石室佚书·太公家教》　　【清】罗振玉　　弟子事师，敬同于父，习其道也，学其言语。……　　忠臣无境外之交，弟子有柬修之好。一日为师，终身为父。　　《天净沙六首·回澜阁》　　【佚名】　　为国为家为民， 风吹日晒雨淋。 碧海蓝天白云， 日月星辰，相伴一生追寻。　　《天净沙六首·老师匡焕学》　　【佚名】　　德高鸿儒博学， 望重英雄豪杰。 天时地利人和， 用笔如魔，令人拍案叫绝。　　《板书有感》　　【佚名】　　字斟句酌细推敲，拈精撮要费咀嚼。半亩方塘长流水，呕心沥血育新苗。　　《冰心》　　【佚名】　　玉壶存冰心，朱笔写师魂。谆谆如父语，殷殷似友亲。　　轻盈数行字，浓抹一生人。寄望后来者，成功报师尊。　　《师蚕》　　【佚名】　　教子教女，辛勤半辈。满头白发，甘乳一生。　　《天净沙六首·管仲图》　　【佚名】　　为人堂堂正正， 做事磊落光明。 汇集四方英雄， 师出有名，天下任我纵横。　　《天净沙六首·逸仙图》　　【佚名】　　胸怀万里世界， 放眼无限未来。 挥洒旷世奇才， 重上瑶台，天地为之惊骇。　　《天净沙六首·源远流长图》　　【佚名】　　欲求贤才栋梁， 天空陆地海洋。 半世东奔西忙， 今又远航，路遥山高水长。

1、感情铁不铁？铁！那就不怕胃出血！感情深不深？深！那就不怕打吊针！ 2、结识新朋友，不忘老朋友。——与新老朋友共干一杯 3、感情深一口闷，感情浅舔一舔。——给朋友敬酒 4、天蓝蓝，海蓝蓝，一杯一杯往下传。 5、感情有——啥子？——多喝酒！ 6、日出江花红胜火，祝君生意更红火。——请经商下海者喝一杯 7、路见不平一声吼，你不喝酒谁喝酒？——令打酒官司的人喝一杯 8、地处两条江，喝酒当喝汤！ 9、东风吹，战鼓雷，今天喝酒谁怕谁！ 10、危难之处显伸手，该出手时就出手，兄弟我替她喝个酒。——这一经典酒令多用于英雄救美者。 11、女有貌，朗有才，杯对杯，一起来。——与女士饮。 12、会喝一两的喝二两，这样朋友够豪爽！会喝二两的喝五两，这样同志党培养！会喝半斤的喝壹斤，这样哥们最贴心！会喝壹斤的喝壹桶，回头提拔当副总！会喝壹桶的喝壹缸，酒厂厂长让你当！ 13、啥话也别说，最亲是大哥。——与年长者饮 14、天上无云地下旱，刚才那杯不能算。 15、酒逢知己饮，诗向会人吟。 16、一两二两漱漱口，三两四两不算酒，五两六两扶墙走，七两八两还在吼。 17、朝辞白帝彩云间，半斤八两只等闲。——劝好酒量之人 18、天上无云地下旱，刚才那杯不能算 。 19、不会喝酒，前途没有。一喝九量，重点培养。只喝饮料，领导不要。能喝不输，领导秘书。一喝就倒，官位难保。长喝嫌少，人才难找。一半就跑，升官还早。全程领跑，未来领导。 20、酒里乾坤大，壶中日月长。 21、喝红了眼睛喝坏了胃，喝得手软脚也软，喝得记忆大减退。喝得群众翻白眼，喝得单位缺经费；喝得老婆流眼泪，晚上睡觉背靠背，一状告到纪委会，　书记听了手一挥，　能喝不喝也不对，　我们也是天天醉！ 22、九九艳阳天，不怕喝得打偏偏！ 23、危难之处显身手，妹妹（兄弟）替哥喝杯酒。 24、市场经济搞竞争，快将美酒喝一盅。——用于业务宴请 25、酒不到量情不深，酒不喝透心不真；感情深，一口焖；感情浅，舔一舔；感情铁，喝出血；感情在，喝不败； 26、酒逢知己千杯少，话不投机大口喝。 27、心儿颤，手儿抖，我给这位爷敬个酒，这爷喝了俺高兴，这爷不喝俺不走，说不走，就不走！——女子给男士敬酒 28、酒壮英雄胆，不服老婆管！ 29、要想身体好，全靠酒来保。酒是粮食精，越喝越年轻。酒是长江水，越喝人越美。 30、常言说得好：生命诚可贵，喝酒无所谓，抱到老白干，一天一个醉。喝！不喝索？爱情价更高，乱来要翻翘！喝喝喝，喝！” 31、天蓝蓝，海蓝蓝，一杯一杯往下传 。 32、领导在上我在下，您说几下来几下。 ——女士和领导碰杯 33、商品经济大流通，开放搞活喝两盅。 34、感情深，一口闷；感情浅，舔一舔；感情厚，喝不够；感情薄，喝不着；感情铁，喝出血 35、床前明月光，疑是地上霜，举杯约对门，喝酒喝个双。——与对面朋友饮 36、要让客人喝好，自家先得喝倒。——用于本单位自家人饮酒。 37、酒精本有毒，不喝不舒服。 38、宁可胃上烂个洞，不叫感情裂条缝。 39、一条大河波浪宽，端起这杯咱就干。 40、百川到东海，何时再干杯，现在不喝酒，将来徒伤悲。 41、天天一顿酒，要活九十九。一天一个醉，要活一百岁！ 42、1激动的心，颤抖的手，我给领导到杯酒，领导不喝嫌我丑。——女士给领导敬酒 43、你一杯，我一杯，喝得脸上红霞飞；你一口，我一口，看得星星都在抖。你不醉，我不醉，恁宽的马路哪个来睡？你也喝，我也喝，三杯下肚喊大哥。 44、宁肯眼睛瞎，不准酒打洒。宁肯喝死当酒鬼，也不赖酒耍贫嘴。 45、美酒倒进白瓷杯，酒到面前你莫推，酒虽不好人情酿，远来的朋友饮一杯。——内蒙古草原人的敬酒歌。 酒桌上的祝福语，酒桌上的敬酒词 1、感情深，一口闷；感情浅，舔一舔；感情厚，喝不够；感情薄，喝不着；感情铁，喝出血。 2、一两二两漱漱口，三两四两不算酒，五两六两扶墙走，七两八两还在吼。 3、鱼身一翻，代表您的事业翻江蹈海，青云直上步步高升。 4、鱼头一对，大富大贵。 5、酒是粮食精，越喝越年轻。 6、贵人吃桂鱼。 7、酒逢知己饮，诗向会人吟。 8、山高流水觅知音，我和大哥心连心。 9、激动的心，颤抖的手，我给领导敬杯酒，领导不喝嫌我丑。 10、相聚都是知心友，我先喝俩舒心酒。 11、只要心里有，茶水也当酒。 12、酒逬知己千杯少，不醉无归！ 13、宁可胃上烂个洞，不叫感情裂条缝。 14、心儿颤，手儿抖，我给领导端个酒，领导喝了俺高兴，领导不喝俺不走。 15、酒肉穿肠过，朋友心中留！ 16、天蓝蓝，海蓝蓝，一杯一杯往下传。 17、天上无云地下旱，刚才那杯不能算。 18、女有貌，男有才，杯对杯，一起来。 19、今朝有酒今朝醉，人生得意需尽欢。 20、只要感情有，喝啥都是酒。 21、江上往来人，但爱鲈鱼美。 22、添酒添福，天增岁月人增寿。 23、君子之交淡如水。 24、一口干能升官，两口净。不生病，三口喝完这杯酒，心里想啥啥都有。 25、酒壮英雄胆，不服老婆管。 26、酒倒福到，洒向人间都是福，满桌开花富贵荣华。 27、日出江花红胜火，祝君生意更红火。 28、朝辞白帝彩云间，半斤八两只等闲。 29、喜宴：天喜，地喜。一场大喜，给你端杯喜酒，祝你喜上加喜。水煮花生。又名花生豆，愿你开开心心度过每一天。 30、你看这位女士，年轻貌美。才华恒艺。柔情似水。像绽放的花朵一样，绚丽多彩，多彩多艺。 31、祝你财源滚滚，身体棒棒，爱情甜甜，好事连连。 32、送你一盘三种味的水果，一种是温馨甜蜜，一种是快乐追随。一种是平安祝福。祝身为母亲的你，永远健康美丽，一切事情都顺心如意，没有鲜花，没有礼物，只有我深深的祝福。酒水平分兄弟情深。 33、祝你：百事可乐！万事芬达！天天乐哈哈！月月乐百事！年年高乐高！心情似雪碧！永远都快乐。 34、头发头发一边倒，钱财肯定不会少。情人最好找。混的就是好。头发往后背，喝酒不会醉。头发两边分，喝酒就是深。头发根根站，好运常相伴。头发往前扒，事业顶呱呱。 35、您老真是一脸的福像，一看您就是大富大贵之人！端起这杯酒，祝福您老福寿安康。 36、看你日理万机，小小心愿，只为平安。给你端个运气酒，愿您天天交好运，年年交好运，分分秒秒交好运。 37、愿你是航船，在知识的海洋中乘风破浪；愿你是水晶，永远保持一颗纯洁美丽的心；愿你是雄鹰，在广阔的天空中翱翔！ 38、让我们共同摒弃对幸福的一味幻想，把希望寄托在对事业的执着追求上！ 39、祝你的事业和生活像中秋的圆月一样。亮亮堂堂。圆圆满满。 40、以感谢为圆心，以真诚为半径，送给您一个圆圆的祝福，让爱您的人更爱您，您爱的人更懂您！祝福您和亲人和和美美，祝福您的父母健康幸福！ 41、领导能来这里，我们感到非常骄傲，在这给您端杯美酒，愿您永远没有烦恼。 42、小孩：看这小女孩聪明又可爱，红红的脸蛋，樱桃的小嘴。祝您：好好学习，天天向上，长大上个理想的学校啊！ 43、高尚的理想是人生的指路明灯。有了它，生活就有了方向；有了它，内心就感到充实。迈开坚定的步伐，走向既定的目标吧，同学们！ 44、财神让我转告你，要对人好，尤其要对发这条信息给你的人好，常让此人开心，多多请此人吃饭并送厚礼，财神才会关照你。 45、祝你新的一年，工作忙中有闲，自己打牌赢钱，存折增加无穷，口袋装满美元，美女挤满床前，精神抖擞源源，情人又猛又甜。 46、又是一年毕业时，大学的同学们就要分别了，为您送上大学毕业祝福语大学毕业祝福短信，愿大家都能够实现自己的理想。 47、动身的时刻到了，让我们走吧！不必惋惜，也无需告别，纵使歌声渐渐地沉寂下去，我们的心也会永远地跳荡不息。 48、水煮花生。又名花生豆，愿你开开心心度过每一天。 49、这一季有我最深的思念。就让风捎去满心的祝福，缀满你甜美的梦境。祝你拥有一个辉煌的新年！ 50、喜宴：天喜。地喜。一场大喜，给你端杯喜酒，祝你喜上加喜。 51、祝女领导：愿你的人生像琥珀一样美丽，气质像菊花一样非凡，借此给你端个大杯子（茶水）愿吉祥如意，随心所愿。 52、青年人：看你长得高大帅气，越看越像周杰伦。你是我们当中最帅的帅哥。 53、新春佳节到，向你问个好，身体倍健康，心情特别好；好运每天交，口味顿顿妙；家里出黄金，墙上长钞票。 54、祝你在新的一年里，致富踏上万宝路，事业登上红塔山，情人塞过阿诗玛，财源遍布大中华！ 55、祝你的事业和生活像中秋的圆月一样，亮亮堂堂，圆圆满满。 56、一口干能升官，两口净。不生病，三口喝完这杯酒，心里想啥啥都有。菜中放朵花，愿您天天都能发。 57、上盘青菜，心情愉快。这道是**菜，愿大家青春常在。 58、眼镜一戴，数你最帅，请您喝杯帅气酒吧！ 59、会喝一两的喝二两， 这样朋友够豪爽！ 60、太阳出来红似火，感情上来不由我。 61、喝酒像喝汤，此人肯定在工商，喝酒不用劝，此人一定在法院，举杯一口干。一定是公安，八两都不醉，此人一定在国税，起步就一斤，此人保准解放军，喝酒像喝药，此人不可靠。 62、手机一开，愿你笑口常开。手机一响，愿你黄金万两。信息一到，好人一生有好报。祝你天天睡好觉，看完信息笑一笑，一生都有好运到。 女士酒桌上的敬酒词：女士酒桌上的规矩 (一)如果自己真不能喝，就别开第一口，端着饭碗夹了菜一边吃着去 (二)如果确信自己要喝，就别装墨迹，接下来就是规矩了 规矩一：酒桌上虽然感情深，一口闷；感情浅，舔一舔但是喝酒的时候决不能把这句话挂在嘴上。 规矩二：韬光养晦，厚积薄发，切不可一上酒桌就充大。 规矩三：领导相互喝完才轮到自己敬。 规矩四：可以多人敬一人，决不可一人敬多人，除非你丫是领导。 规矩五：自己敬别人，如果不碰杯，自己喝多少可视乎情况而定，比如对方酒量，对方喝酒态度，切不可比对方喝得少，要知道是自己敬人。 规矩六：自己敬别人，如果碰杯，一句，我喝完，你随意，方显大肚。 规矩七：自己职位卑微，记得多给领导添酒，不要瞎给领导代酒，就是要代，也要在领导确实想找人代，还要装作自己是因为想喝酒而不是为了给领导代酒而喝酒。比如领导甲不胜酒力，可以通过旁敲侧击把准备敬领导甲的人拦下。 规矩八：端起酒杯（啤酒杯），右手扼杯，左手垫杯底，记着自己的杯子永远低于别人。自己如果是领导，知趣点，不要放太低，不然怎么叫下面的做人？ 规矩九：如果没有特殊人物在场，碰酒最好按时针顺序，不要厚此薄彼。 规矩十：碰杯，敬酒，要有说词，不然，我tmd干吗要喝你的酒？ 规矩十一：桌面上不谈生意，喝好了，生意也就差不多了，大家心里面了了然，不然人家也不会敞开了跟你喝酒。 规矩十二：不要装歪，说错话，办错事，不要申辩，自觉罚酒才是硬道理。 规矩十三：假如，纯粹是假如，遇到酒不够的情况，酒瓶放在桌子中间，让人自己添，不要傻不垃圾的去一个一个倒酒，不然后面的人没酒怎么办？ 规矩十四：最后一定还有一个闷杯酒，所以，不要让自己的酒杯空着。跑不了的～ 规矩十五：注意酒后不要失言，不要说大话，不要失态，不要吐沫横飞，筷子乱甩，不要手指乱指，喝汤噗噗响，不要放屁打嗝，憋不住去厕所去，没人拦你。 规矩十六：不要把我不会喝酒挂在嘴上（如果你喝的话），免得别人骂你虚伪，不管你信不信，人能不能喝酒还真能看出来。 规矩十七：领导跟你喝酒，是给你face，不管领导怎么要你喝多少，自己先干为敬，记着啊，双手，杯子要低。 规矩十八：花生米对喝酒人来说，是个好东西。保持清醒的头脑，酒后嘘寒问暖是少不了的，一杯酸奶，一杯热水，一条热毛巾都显得你关怀备至。 酒桌上的话 1.百川到东海，何时再干杯，现在不喝酒，将来徒伤悲 2.不要把我不会喝酒挂在嘴上(如果你喝的话)，免得别人骂你虚伪，不管你信不信，人能不能喝酒还真能看出来。 3.不要装歪，说错话，办错事，不要申辩，自觉罚酒才是硬道理。 4.朝辞白帝彩云间，半斤八两只等闲。---好酒量，喝一杯 5.吃饭时别说话，能多吃点，不影响消化。 6.床前明月光，疑是地上霜，举杯约对门，喝酒喝个双。与对面朋友饮 7.当给主宾倒酒，让他给家里阿姨带回去，而主宾笑着说，我没有结婚，家里的阿姨，家里的阿姨不要我时，这时你可叛断出他比较幽默，你可说人有三运，官运，财运，桃花运，而这杯酒代表三运 8.当给主宾倒酒比主人少，并且主人指出来后，做为服务生应说：添酒填福，天增岁月，人增寿。及时给主宾添上。 9.当你给一位客人敬酒时，客人给你介绍说小姐，他是司机干部，照顾一下，不用喝你应该司机干部才最辛苦，整天也是上管方向，下管路线今天应给您端一杯茶水，祝您一生平安 10.当主人和主宾碰的酒比较多，或是用大杯子一下碰许多酒时，你可见缝插针，不失时机的说宁可让胃喝个洞，不让感情留个缝 11.当主人和主宾碰过一杯酒，又需第二杯，主宾不喝时，你应说酒逢知已千杯少嘛，那边某某先生也是感情深啊 12.东风吹，战鼓擂，今天喝酒谁怕谁? 13.感情铁不铁? 铁! 那就不怕胃出血! 14.喝酒不喝白，感情上不来。 15.喝酒不喝晕，喝它弄龟孙!喝酒不喝麻，喝它弄叼啥 16.会喝半斤的喝壹斤, 这样哥们最贴心! 17.会喝二两的喝五两, 这样同志党培养! 18.会喝一两的喝二两, 这样朋友够豪爽! 19.会喝壹斤的喝壹桶, 回头提拔当副总! 20.会喝壹桶的喝壹缸, 酒厂厂长让你当! 21.结识新朋友，不忘老朋友。---与新老朋友共干一杯 22.今天太高兴了，以后一定要多联系。 23.今宵我们又欢聚一堂。 24.酒逢知己千杯少，话不投机大口喝 25.酒逢知己饮，诗向会人吟 26.酒里乾坤大,壶中日月长. 27.年末了，我们每个人的心里都有很多话要讲。 28.让我们举起杯，为了我们的相聚;为了我们的友谊;为了我们辉煌灿烂的明天，干杯! 29.日出江花红胜火，祝君生意更红火。---请经商下海者喝一杯 30.若要人不知，除非你干杯 31.商品经济大流通，开放搞活喝两盅。 32.市场经济搞竞争，快将美酒喝一盅。 33.输了咱不喝，赢了咱倒赖，吃不完了兜回来。 34.天蓝蓝，海蓝蓝，一杯一杯往下传 35.天上无云地下旱，刚才那杯不能算 36.万水千山总是情，少喝一杯行不行? 37.危难之处显身手，妹妹(兄弟)替哥喝杯酒。 38.要让客人喝好，自家先要喝倒! 39.一条大河波浪宽，端起这杯咱就干。---自饮一杯 40.有语云：无酒，何以逢知己;无酒，何以诉离情;无酒，何以壮行色。 41.早晨喝酒不要多甾着肚子中干喝酒不要醉下午还有一个会晚上喝酒不要倒免得回家老婆吵 42.只要感情有，喝啥都是酒。