自身建设

思想政治工作作为民主党派自身建设的中心环节，对民主党派更好地履行参政党职能，完成民主党派在新的历史时期担负的历史重任，具有极其重要的意义。 经过相关的调查研究，我们认为，做好思想政治工作，必须从存在的问题入手，深刻领会民主党派思想政治工作的意义，在思想上高度重视，建立卓有成效的制度，采取多种形式的活动，才能取得切实成效，奠定扎实的思想政治基础，为民主党派工作提供坚实的保障。　　一、民主党派思想政治工作中存在的问题　　（一）组织结构松散，缺乏专职干部。以海南省澄迈县为例，8 个民主党派除了民进澄迈县委配有2名专职干部外，其他党派都没有专职干部。其他市县的民主党派组织与澄迈县情况大同小异，配备专职干部的组织较少。即使有的民主党派配备了专职干部，但由于编制太少，专职干部身兼数职，工作任务异常繁重 ，导致了民主党派组织管理较为松散，缺乏对成员严格的组织管理。因此，从组织结构层面开展思想政治工作，收效是有限的。　　（二）活动经费有限。民主党派的活动经费虽然有所增长，但仍然不能满足民主党派基层组织开展活动的需要。以民进澄迈县委为例，澄迈民进共有92名会员，2名专职干部，一个办公室。2012年财政拨付经费仅7万元，这7万元不仅包含了平时办公经费、还包含了社会服务经费、参政议政经费、会员活动经费等等。可以说，7万元的经费只是车水杯薪，根本不足以负担会员过多的活动支出。再能干的“巧妇”也难为这样的“无米之炊”，因此，民主党派要把成员集中起来进行思想政治教育的次数极少，规模也不可能很大。　　（三）民主党派成员分散。再以民进澄迈县委为例，全县92名会员，除2名是专职干部外，其余大多来自各个学校教师队伍、企事业单位、政府部门。这种分散的状况，往往很难将人员凑集中，不容易集中对会员进行思想政治工作。　　（四）骨干成员兼职。还以民进澄迈县委为例，13名县委委员除一名专职副主委是专职外，其余全部兼职；支部领导班子成员也全部兼职。澄迈其他民主党派领导班子更是100%的兼职，而且民主党派领导班子成员和骨干成员基本上都是各自所在单位的业务骨干，客观上存在本职工作与党派工作的矛盾，时间和精力难以保障。　　（五）思想认识不到位，缺乏动力。在基层组织，有些民主党派的领导干部对思想政治工作的地位和作用认识不到位，忽视思想建设，认为思想政治工作看不见、摸不着，多一点、少一点无关紧要，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。思想政治工作基本上采取了应付的态度，致使思想政治工作摆不上应有的位置，经常是不出问题不搞教育，出了问题才抓教育，且往往是“头疼医头、脚疼医脚”，缺乏系统性、全面性。　　（六）制度不健全，难以执行。当前，基层民主党派的思想政治工作在制度建设方面显得较为薄弱，规范化工作还做得不够，工作起来无章可循的情况时有发生，即便制定了相关制度，但形同虚设，执行的情况仍不如人意，没有认真扎实地贯彻执行下去。特别是基层组织，大家都是兼职的，要忙于本职工作，要召集起来开展政治学习很不容易，久而久之造成了思想政治工作无人管、懒得管、没法管的情况。 　　（七）广大会员参与的积极性不高。由于民主党派思想政治工作联系实际不紧密，“吸引力”不足，或是工作欠方法，“感染力”不足，造成只有少数政治素养高、参政议政能力强的骨干会员能真正发挥作用，大部分会员参与党派活动存在一定的被动性和随意性，一些会员更是游离于组织之外，思想政治教育缺乏有效的载体，党派活动局限于少部分会员身上。　　二、民主党派思想政治工作中存在问题的原因　　民主党派思想政治工作存在问题，虽然有客观上的原因，例如：组织结构松散、活动经费有限、党派成员分散等等，但是，不能过分强调客观原因，民主党派思想政治工作开展不力，我们认为，主要还是民主党派自身建设的主观原因。主要体现在：　　（一）认识有偏差，不够重视。民主党派基层组织的领导不知道如何抓好思想政治建设，对思想政治工作没有思路、没有计划、没有措施。常以没有经费、人员分散、工作难以兼顾为借口，导致思想政治工作基本上采取了应付的态度。往往领导布置就干，不布置就不干；领导说怎么干我就怎么干，自己不去动脑筋想办法，更谈不上创新。　　（二）工作方法欠缺。随着市场经济在人们心中占据的地位越来越重要，思想政治工作在很多部门、很多人那里就是一个摆设、一个空架子。工作方法的真空、工作认识的肤浅、工作态度的无所谓，导致许多从事思想政治工作的干部不想做思想政治工作，有的不得不做也缺乏有效的工作方法。此外，缺乏活动经费，无法开展多种形式的活动，也是影响思想教育效果的重要原因。思想政治工作在工作方式和方法上的确存在着“五多五少”的现象：即口号多，实干少；形式多，成效少；表面多，深入少；灌输多，交流少；传统多，创新少。　　（三）制度不健全。当前，在基层组织中，党派的制度建设是个薄弱环节，思想政治工作制度更是形同虚设，表面化做“文章”的成分多一些，不能规范化，工作起来无章可循。有些制度尚不完善，很难执行，因此，思想政治工作只能停留在形式上，实际上很大程度放弃了思想政治工作。　　三、解决民主党派思想政治工作中存在问题的对策　　（一）加强民主党派思想政治工作，要以统一思想，提高认识为基础。一方面要充分认识思想政治工作的重要性。思想政治建设是民主党派自身建设的中心环节，是民主党派自身建设的首要任务，是民主党派自身建设的基础性工程，加强和改进思想政治工作对各民主党派更好地履行参政党职能，完成民主党派在新的历史时期担负的历史重任，具有极其重要的意义。因此，各民主党派要充分重视思想政治工作，要从社会主义事业成败的战略高度认识思想政治工作的重要性，从民主党派发展前途的战略意义认识其必然性，从改革开放成败的大局认识其必要性。 另一方面，把加强思想政治工作摆上重要的议事日程。民主党派各级组织特别是领导干部，要提高对加强党派成员思想政治工作重要意义的认识，把思想政治工作作为重要工作来抓。要带头深入到广大成员当中去，认真调查研究，及时了解情况，掌握思想动态，加强教育引导，努力做到见微知著、未雨绸缪，掌握思想政治工作的主动权。 　　（二）加强民主党派思想政治工作，要以制度建设为保证。没有规矩，不成方圆。加强民主党派思想政治工作，要以制度建设为保障。要把建立和健全各项工作机制作为思想政治工作的保证，使思想政治工作有的放矢、有章可循、有据可依。民主党派应参照中国共产党开展思想政治工作的经验和方法，建立、完善适合民主党派开展思想政治工作的制度和民主党派内部监督制约机制。　　1、制定思想建设的规划。确定一个时期思想建设的目标和任务，使思想建设的各项工作有序开展。　　2、完善培训制度。完善民主党派领导干部、骨干队伍和新党员的培训制度，使培训工作进一步规范化、制度化。　　3、建立形势政策教育制度。经常举行形势政策教育和国情教育报告会，保持政治方向的正确性。　　4、形成思想状况分析制度。对党员的思想状况经常进行深入调查研究和态势分析，增强思想政治工作的主动性和针对性。　　（三）加强民主党派思想政治工作，要以骨干成员为支撑。管理学上有这样一种理论，即任何组织都是20%的人发挥80%的作用。这种理论实际上强调的是骨干成员的作用。由于民主党派组织的特殊性，这种现象就表现得更为突出。因此，民主党派开展思想政治工作要以骨干成员为支撑，以个人带动周围，以先进带动其他，要注意发扬思想政治工作中的典型人物、典型事迹，加强宣传，营造思想政治工作的良好氛围。以此打造一支过硬的思想政治工作队伍，保证思想政治工作有序开展、取得成效。　　（四）加强民主党派思想政治工作，要以组织活动为载体，增加组织活动的“吸引力”和“感染力”。民主党派思想政治工作靠的是全体成员的凝聚力和向心力。要抓好此项工作，必须不断地探索开展思想政治工作的新方法和新途径，以丰富多彩、鲜活明快、人们喜闻乐见的形式吸引人，使之易于接受、乐于接受。要通过形式多样的活动，增强党派成员的融入感、责任感，强化对民主党派的理解和认识。以民进澄迈县委为例，开展思想政治工作没有采取单纯说教的方式，而是以活动为载体，一些重大节日，如元旦、春节、三八妇女节、五四青年节、中秋节等，都不失时机地举行节庆活动或比赛活动，或者平时以支部为单位组织会员外出游玩、增长见识。通过寓教于乐的方式对党派成员做思想政治工作，寓思想政治工作于组织生活之中，坚持以人为本理念，做到让人愿意接受、乐于接受。总的来说，效果比较显著。具体而言，就是组织生活要主题鲜明，形式要丰富多样，要把思想政治工作融入具体活动之中，以多种方式帮助成员提高思想认识，深化主题教育，使之始终坚持正确的政治方向。　　（五）加强民主党派思想政治工作，要以机关为枢纽，充分发挥专职干部的作用。民主党派机关是民主党派工作的窗口和枢纽，其作用发挥如何，很大程度上影响着民主党派思想政治工作的成效。由于民主党派成员分散在各行各业，特别是骨干成员大多又是所在单位的业务骨干，本职工作繁重，要全身心投入民主党派工作，时间和精力都是有限的。因此，更多的工作主要依靠机关专职干部去抓。只有专职干部求真务实、积极努力，民主党派思想政治工作才能持久开展，思想政治工作获得实效才有保障。　　（六）加强民主党派思想政治工作，要坚持以人为本，将思想政治工作与帮助会员发展、解决成员实际困难相结合，增强思想政治工作的实效性。做好民主党派思想政治工作，要树立以人为本的观念，深入到成员的思想实际和工作、生活实际中去，切实做到尊重人、理解人、关心人，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作，将热情服务与引导教育结合起来，从而增强思想政治工作的实效性。例如，民进澄迈县委非常关注会员的进步和成长，尽可能采取组织推荐的方式，使部分骨干会员走上了领导岗位；会员生大病后，发动全体会员捐助，帮助会员度过难关等等，通过这些方式方法，来增强思想政治工作的实际效果。

科建设规划，以更好地贯彻落实“三个代表”的重要思想，进一步巩固先进性教育活动取得的成果，加强分支机构，促进城市建设和规范化，制度化和科学管理技术，结合随着系统的实际建设工作，实施计划制定。 一，指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的重要思想，全面加强队伍建设的党的组织和党的思想，组织和作风，使广大党员，干部职工进一步解放思想，更新观念，转变作风，树立科学发展观，充分发挥党员的战斗堡垒作用和先锋党组织的模范带头作用的角色。增强党员意识公益晚会的，服务意识和服务意识，为实现城市建设在本地区的快速发展，提供了有力的思想，组织和纪律保证。 二是加强主要内容分公司建设（一）加强思想建设 1，党员，干部职工努力学习马克思列宁主义，毛泽东思想的重要思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想认真学习党，城市建设和管理的专业知识和法律知识的基础。不断提高政策理论水平，业务能力和政治思想素质，自觉实践“三个代表”重要思想，立足本职，求真务实，开拓进取的重要思想，创造一流的工作业绩。 2，每个分支部门要利用各种活动（学习日，党的一天，讲座，培训，讲座，自学等）开展研究，分公司建立了学习计划。学习系统，学习记录，晚会策划做学习，学习书籍，学习笔记，有心得体会，学习总结，建立个人学习记录，每年集中学习时间，保证20倍以上，有条件的单位要创建一个图书馆，阅览室，确保仔细阅读学习，努力钻研业务，积极向上的良好氛围，在党员，干部和职工在制度的建设。 3，各部门必须坚持以城市建设的中心和管理，集中于改革，发展，稳定，开展思想政治工作，坚持以人为本。在工作中，提倡尊重，理解，关心，爱心，专注于思想问题与解决实际问题的解决。改革的思想政治工作，各方面的工作，各个环节，最大限度调动每个员工的积极性，不断探索新的方式，以适应新的方法来加强和改进思想思想建设的新形式政治工作。 4，各部门要加强精神文明的建设，积极参与创建文明单位和示范单位的活动。进行道德培训，单位职业道德的发展，弘扬正气，建设有理想，有道德，有文化，有纪律的职工队伍。 （B）加强 1的机构，每个分支必须严格组织生活，坚持“三会一课”制度，其中除了参与活动的分行党委委员。每半年一次民主生活会，分公司至少每季度向党员大会，一次组织生活。最后一次进行了风格，纪律教育讲座，领导干部要带头以普通党员参加党的活动。 2，各部门要认真贯彻党的活动的民主评议。局党委领导每年分支单位，通过民主评议活动下，共产党员保持先进性教育。合格共产党员的教育，检查和党员评议先锋模范作用，党员要汇报党组织工作的定期或不定期思想，工作和作风。通过民主评议，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员。 3，各部门要加强党员的培训，与单位的工作实际，制定培训计划和培训。着眼于党员以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的基本训练和科学，文化，商业知识和生产技能知识。 4，每个分支系统，建立与群众接触，群众定期或不定期召开座谈会，听取各获得群众，党员群众，如联系人的划分群众意见。通过听的？责任和其他形式的自己的声音的会员区，反映了广大人民群众的意见，群众在党的密切联系，为群众办实事，解决问题。 （三），加强学科 1，党员和党组织遵守政治纪律，坚持四项基本原则，坚持贯彻执行党的路线，方针和政策。思想上，政治上，法律事务所，对不当行为的斗争是一致的党中央采取行动。 2，党员干部遵守组织纪律，坚持民主集中制的组织原则。千万个人的组织，少数服从多数，下级向上级，全党服从中央，局部利益服从整体利益。 3，党员干部要遵守纪律，牢固树立的理念全心全意为人民服务。不允许以任何借口和手段侵犯和损害人民群众的合法权益，以满足人民群众不满意，愿意还是不愿意，激动不激动的出发点和归宿工作。 4，党员干部要遵守保密纪律，保持严格保守党和国家的秘密。自觉不该说的不说，不该问的不问，不看不该看的，应该还记得不记得。 （四），加强作风建设，点击看详细1，党员干部要继续发扬党的理论联系实际，与群众，批评和自我批评的密切联系。继续发扬艰苦奋斗，严守的优良作风，纠正作风和良好治理的有关规定加强。建立成就，正确的概念，地位观，利益观正确看待，自觉抵制不正之风，保持清正廉洁。 2.各单位，各部门要转变工作作风，贴近群众，深入实际，建立科学，高效的工作机制。了解如何使用经济和法律手段来解决工作中遇到的问题，站在构建和谐社会，解决城市建设和群众关心的热点，难点问题，管理的高度。 3，党员干部要增强责任感和使命感，金刚，热爱，勤奋工作，无私奉献的意识，积极参与各种慈善活动。在抢险救灾，扶贫的学生，捐赠，捐赠等志愿工作中发挥了制度建设的模范带头作用，树立党员的良好形象。 4，党员干部要努力坚持为民，公正。实现自我尊重，自我告诫，行使纠正的权利，不得利用职务之便，上班吃，拿，要严格执法，提高透明度，确保工作公开，公平，公正。 三，加强组织领导，落实责任制 1，党支部书记为班长的一个分支，履行自己的职责。从现实的重要议事日程分公司建设工作要坚持党要管党加强党的建设的严格政策，提高分支机构的凝聚力，战斗力和创造力。 2，委员会是负责各分公司党建工作定期检查，审核和测试结果作为考核依据的组织。

为进一步推进和深化全市城市社区建设，构建和谐晋城，根据党的十六大精神和省委、省政府的要求，特制定本规划。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。 二、基本原则 （一）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。 （二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 （三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 （四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。 （五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。 三、主要目标 今后三年的主要目标是： （一）适应“两级政府、三级管理”的城市管理新体制需要，进一步有计划、有步骤地对全市城镇现有社区规模作合理调整，加强社区组织建设，构建以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，完善新的社区管理体制。 （二）完善社区基础设施。按照省政府的要求，搞好社区居委会办公用房和公益性服务用房建设规划，加大资金投入力度,采取有效措施狠抓落实。力争在3年内使全市80％以上的城市社区有建筑面积不低于300m2的办公和公益性服务用房，使80％以上的城镇社区有不低于150m2的办公和公益性服务用房。 （三）以社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区服务项目100个，建立社区服务网点200个，使社区更多的失业人员实现再就业；建立社区卫生服务中心100个，社区卫生计生服务站100个；建立100个社区图书室；使90％以上的社区有居民文化体育活动场所；90％以上的社区达到绿化美化的要求；积极推进“社区警务”战略，加强社区治安，为社区居民提供安全保障。 （四）以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立健全社区党组织领导、社区居委会主办、中介组织运作、社区居民参与、有关部门指导服务的工作运行机制。 （五）坚持扩大基层民主，完善居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；加强公民道德教育，提高社区居民素质和整个社区文明程度。 （六）坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员各方面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。力争把晋城建设成为“全省社区建设示范城”。 四、基本任务 （一）健全社区组织体系。 1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与服务，便于开发和整合社区资源，便于社区居民自治”的原则，在2005年底以前全面完成所有城镇居委会的规模调整，实行“社区居民委员会”管理体制。 2、加强社区党组织建设。确立社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，根据《中国共产党章程》和有关规定，所有社区都应建立党的基层组织。充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众中的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织共建制度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，探索建立起一套社区党员管理的新机制。 3、加强社区自治组织建设。按照有关法律、法规和政策规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系。规范和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。 4、积极发展社区服务性组织。大力培育和发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区居民多层次需求。 （二）加强社区工作者队伍建设。 1、规范用人机制。加强教育，严格管理，积极探索建立社区居委会干部依法进出、优胜劣汰的用人机制，以适应社区工作者队伍向知识化、年轻化、专业化发展的需要，积极推进社区党组织领导班子成员和社区居委会成员交叉兼职，到2007年使交叉兼职的比例达到50％以上。 2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者”活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上”的良好氛围，充分调动广大社区工作者的工作积极性。 3、搞好业务培训。将社区干部培训纳入各县（市、区）干部培训计划，通过学习座谈、工作研讨、经验交流、授课培训和外出参观考察等多种形式，不断提高社区工作者的综合素质和业务能力。 4、建立社区建设财力投入保障机制。将社区建设领导小组办公室工作经费和社区居委会工作经费（含社区专职工作者津贴）纳入市和县（市、区）财政预算，并使社区专职工作者享受单位基本养老保险、基本医疗保险和失业保险待遇，确保其工资福利待遇达到当地城镇人均生活水平和最低职工工资标准；社区居委会工作经费达到省里规定的标准，并要根据我市经济社会发展情况逐步给予提高。 （三）拓展社区服务领域。 1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。到2007年，全市至少组织15000名就业困难的失业人员实现再就业。 2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。 4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，力争在2006年以前，将晋城城区和高平市区所有社区的电脑配置到位，初步实现市、区、街、社区“四级联网”；在软件开发上，采取市场运作方式，立即着手开发晋城市社区管理服务信息系统软件。在政府领导下，有效整合社区信息资源，力争在2007年建立起全市社区信息服务平台，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。 （四）加强社区基础设施建设。 1、认真按照《山西省城市社区建设示范活动方案》的要求，加强社区基础设施建设。各县（市、区）政府要把社区基础设施包括“五室三站一场所”（社区居委会和党组织办公室、社区警务室、党员活动室、青少年活动室、老年活动室；劳动保障服务站、卫生计生服务站、社区服务站和居民文化体育活动场所）建设，纳入城市发展建设规划，作为城市改造建设的内容之一，搞好规划，分步实施，限期落实。晋城城区和高平市政府所在地的社区配套服务用房按每150户25M2标准配置；阳城、沁水、陵川等县政府所在地按每100户20M2配置；其它乡镇按每个社区不低于100M2配置。改建和新建小区的配套服务用房采取政府出一点、开发商按规定提供一点、税费减一点、单位和住户支持一点的办法，按集中、实用、方便居民的原则，同步规划，同步建设，同步落实到位。到2007年，全市80％的社区的配套服务用房达到规定的标准，并有较为完备的配套设施。 2、抓住和利用第二批“全国社区建设示范城”和全省社区建设示范街道、示范社区创建活动的机遇，全面拉动社区配套设施建设。 3、广泛集聚本地区社会资金。鼓励社会各界捐赠，积极吸引外资，建立和完善政府与社会相结合的多元化投资机制。对于部分因客观原因造成无法配齐管理服务用房的社区，各县（市、区）应通过购买、置换、承租、改造等方式予以解决。 4、整合现有资源。调剂、利用驻区单位现有各项设施，实现资源共享。 （五）繁荣社区文化、教育、体育事业。 1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。 2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。 3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。 4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。 5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。 （六）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作。 1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。引导医疗卫生机构进行结构调整和功能转型，鼓励社会团体、企事业单位、个体投资者发展社区卫生服务，构建城市综合医院、专科医院和社区卫生服务新体系。到2007年，晋城城区、各县（市、区）政府所在地基本建成以街道（镇）卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为基础的社区卫生服务网络。积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的综合服务，满足广大居民群众的基本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。 2、健全计划生育管理服务体系。完善县（市、区）、街道（镇）、社区三级计划生育工作网络，配备好社区专（兼）职计生干部，落实好计生工作责任制，开展经常性的计划生育和生殖保健咨询服务。建立健全社区计划生育协会和协会小组，组织社区群众实行计划生育居民自治。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观。加强对流动人口的计划生育管理和服务。 （七）加强社区治安，美化社区环境。 1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。加大社区警务改革力度，按照“一区（社区）一警（警务室）”的要求设立社区警务室，结合实际调整民警责任区，实行“一区（责任区）一警（警察）”、“一区两警”或“一区多警”，实现警务前移，警民携手，共创安全社区。加强以治保会为主体的群防群治工作，加强对刑释解教人员、流动人口和暂住人口的管理、服务，切实预防和减少案件的发生。 2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。深入开展“四五”普法教育，落实普法措施，建立流动普法站，开展经常性、群众性法制教育，有条件的基层法律服务组织要在所辖社区设立接待站，为社区居民提供便捷的法律服务。 3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。 4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。 （八）深入开展社区建设示范活动。 按照《山西省城市社区建设示范活动实施方案》的要求，确立创建目标，落实创建措施，积极开展创建社区建设示范城和示范街道、示范社区活动，促进社区建设向高标准、规范化方向发展。城区要在推进民主自治、深化社区建设上狠下功夫，推动社区建设再上新台阶，争取在2005年底建成全省社区建设示范区；在2007年前将晋城市建成全国社区建设示范城。其余各县（市）也要采取有力措施，在全市形成“你追我赶、奋勇争先”的良好态势。3年内，争创1-2个“全国社区建设示范城”，2-3个“省级社区建设示范城”。通过典型示范，推动社区建设向纵深发展，提高全市社区建设整体水平。凡被命名为全国、全省和全市社区建设示范单位的，由市政府分别给予奖励。 五、保障措施 （一）加强组织领导。市社区建设工作领导小组根据本规划精神，制定年度工作计划，加强对本规划实施情况的指导、监督和检查，定期召开会议，不断总结经验，促进本规划的全面落实。各县（市、区）也要尽快建立健全社区建设工作领导(协调)机构，充分发挥在社区建设中统揽全局、宏观管理的领导职责，根据本规划研究制定本地区的具体实施计划，明确责任，加强指导和督促检查，确保本规划目标如期实现。城区政府要建立有效的工作机制，把社区建设作为今后几年城市工作的重点，统筹安排，统一实施，务求实效。 （二）加强协作，齐抓共管。市社区建设工作领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，充分利用社区这个工作平台，把各项工作落实到社区，服务于社区，服务于群众。努力形成党委、政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，合力推进社区建设的良好局面。市社区建设工作领导小组各领导成员及其成员单位实行定点联系社区制度，做到“帮扶有目标，活动有计划，内容有落实，成果有体现”。 （三）完善有关法规，制定相关政策。广泛开展调查研究，不断完善社区服务各项优惠政策，推动社区服务向产业化、专业化方向发展。积极鼓励和支持失业人员创办各种便民利民的社区服务实体，努力实现失业人员的自谋职业和再就业。研究制定相关配套政策，逐步实现社区建设制度规范化、管理法制化，把政策引导、行政监督、指导管理落到实处。 （四）加大对社区建设工作经费的投入。建立和完善以政府投入为主，多渠道筹措资金的社区建设投入机制。各县（市、区）政府要把社区基础设施建设、社区居委会工作经费及工作人员工资（补贴）等列入财政预算，并随着财力的增长和社区工作的需要逐年有所增加。积极争取社会捐助和有奖募捐资金的投入，为社区建设提供必要的财力和物质保障。

一、在深化认识上下功夫各县市区要进一步深化加强组织建设重要性的认识，认识到做好组织工作是工商联自身发展的内在需要、是促进基层商会工作的特殊需要、是顺应政府职能转变的形势需要、是再造工商联发展新优势的客观需要、是民营企业转变发展方式的迫切需要。一是加强县市区工商联组织建设，是工商联积极参与县域经济发展的迫切需要。实现城乡统筹发展和建设社会主义新农村，必须发展壮大县域经济。非公有制经济已成为县域经济发展的主要推动力量，在推动农业产业化和现代化、实现农村经济市场化和组织化，建立城乡商品流通和服务体系，吸纳农村剩余劳动力，加快以工促农、以城带乡进程中发挥着重要作用。为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，充分发挥县市区工商联组织在壮大县域经济中的重要作用，迫切需要加强县市区工商联组织建设。二是加强县市区工商联组织建设，是推动基层统一战线工作深入开展的客观要求。以非公有制经济人士为主要组成部分的新的社会阶层，特别是“创二代”是经济工作新的着力点，其多数成员分布在县域的新经济组织和新社会组织中。县市区工商联作为工商联的基层地方组织，是广泛联系团结非公有制经济人士的重要载体。加强县市区工商联组织建设，有利于在遍布城乡的非公有制企业和非公有制经济人士中发展会员，切实做好团结、帮助、引导、教育工作，更好地推动工作在基层的开展。三是加强县市区工商联组织建设，是全面加强工商联自身建设的重要举措。县市区工商联在发展会员、建立基层组织和行业组织、发挥各项职能作用等方面进行了积极探索，取得了许多有益经验。由于各地经济社会发展特别是非公有制经济发展程度差异较大，县市区工商联组织不同程度存在着专职干部少、办公条件差、工作经费缺等困难和问题，有些领导班子水平和干部队伍素质也与新形势、新任务的要求不相适应，影响、制约着工商联事业的发展。加强县市区工商联组织建设，关系到工商联职责的切实履行，关系到工商联作用的充分发挥，关系到工商联事业的长远发展。只有不断加强县市区工商联组织建设，才能为工商联的自身建设打好基础，使各项工作落到实处，完成好新世纪新阶段党和政府赋予工商联的重任。二、在工作落实上下功夫。要始终以贯彻和践行群众路线为主旨，以推动民营经济转变发展方式为中心，围绕“解放思想，拓宽视野、量质并举、积极进取”的目标，以行业商会建设为重点，进一步提升工商联工作的整体水平和服务经济建设的整体能力。要在继续做好发展会员、基础数据统计、加强基层组织和异地商会建设等工作的基础上，量质并举全面提升行业商会的工作水平，切实调动、发挥行业商会的积极作用，推动行业商会各项工作全面扎实前进。一要壮大会员队伍。要按照坚持标准、积极发展、确保质量、优化结构、加强服务、规范管理的原则要求，重视会员发展工作，创新会员发展方式。既要注重在上规模非公有制企业和农业产业化龙头企业中发展会员，也要注重在广大中小企业和有一定代表性的个体工商户中发展会员；既要积极增加会员数量，也要注重优化会员结构，使会员的数量、构成与非公有制经济发展状况相适应。要多渠道、多方位、多形式地发展会员，有计划、有组织、有针对性地发展会员，加大“造血”功能，将发展会员寓于各项实际工作中，使发展会员成为一项经常性、灵活性和自觉性工作。积极探索正常的会员退出机制，保持工商联组织的活力。举行发展新会员入会仪式，增强组织观念。建立会员联系走访制度，通过举办会长联席会、联谊会、座谈会、茶话会等活动，加强会员之间交流合作，增强工商联的凝聚力。要切实帮助会员企业解决生产经营中的困难，积极开展教育培训、信息咨询、宣传交流、法律维权等服务，增强组织凝聚力。从会员发展的实际情况出发，建立健全会员档案、统计汇总、会费缴纳、会员证发放等规章制度，搞好规范管理。二要加强领导班子建设。注重把表现优秀的非公有制经济代表人士吸收到领导班子和常委、执委中来。县市区工商联要坚持民主集中制，完善主席会议、常委会议、执委会议等各项制度，充分发挥兼职副主席和常委、执委的作用，提高议事决策的民主化、科学化水平。县市区工商联领导班子要切实加强自身建设，提高综合素质，不断增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、经济工作能力和廉洁自律能力。三要提高机关干部素质。县市区工商联要在党委有关部门的指导和支持下，多方选配有政治觉悟、实践经验和组织协调能力，热爱工商联事业的干部到机关工作，进一步改善县市区工商联干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构。工商联专职干部要勤于学习、善于思考，积极参加各种学习培训活动，努力掌握政治、经济、科技、法律、管理等方面的知识，不断提高理论素养和政策水平。要切实加强实践锻炼，深入基层调查研究，了解企业生产经营状况，掌握会员思想动态与利益诉求，为他们排忧解难，切实增强服务本领，提高工作水平。四要加强基层商会组织建设。各类基层商会是县市区工商联组织的延伸和工作的拓展。县市区工商联要加强对基层商会组织的指导，认真研究基层商会的组织形式，提倡和鼓励企业家办会。要根据乡镇（街道）经济发展情况，在经济比较发达的重点乡镇成立乡镇商会。要加强宣传，与镇领导和工商界人士密切配合，充分尊重乡镇党委的意见，理顺关系，取得他们的支持和重视。要帮助乡镇商会、街道商会、社区商会健全领导班子，壮大会员队伍，完善管理制度，协助他们解决突出困难和问题。在已形成“一镇一品、一乡一业”，某些行业的产品特色鲜明、产业规模较大的地方，要积极推动建立和发展行业商会。要指导行业商会围绕当地党委、政府中心任务开展工作，推动行业发展。要规范对行业商会的管理，指导行业商会加强自身建设，建立有效工作机制，提高商会管理水平。要协调行业商会与社会有关方面的关系，积极探索与其它行业组织合作的有效方式，共同促进行业健康发展。对在社会主义市场经济发展中涌现出来的异地商会、市场商会、园区商会等各种新型商会组织，应予鼓励和指导，及时总结经验，在实践中不断探索和完善。五要积极稳妥组建行业商会。行业商会的生存和发展不仅是市场经济的需要，也是政治体制的改革，经济体制改革、政府职能从直接管理过渡到间接管理的需要。政府越来越重视行业商会的作用，鼓励、引导、支持成立各类行业商会，提高行业的组织化程度，更好地协调行业的内部竞争与合作，发挥行业自律作用和服务企业作用，整合行业优势，提高企业竞争力，促进企业发展，扩大行业组织影响力，使其成为经济发展、社会进步的纽带和动力。积极探索成立区域布局集中，产业链条完整的特色产业集群商会，形成主导产业优势突出，战略产业不断壮大，特色产业集群集聚发展新格局。适时举办行业商会会长、秘书长培训班，组织行业商会协会赴外地考察学习，确实有效提高行业商会整体素质。三、在争取支持上下功夫工商联相对于政府其他职能部门来讲，属于弱势部门，各项工作的开展需要党委、政府的关注支持，需要部门的协调配合，需要社会的理解关心，需要会员的热情参与。工商联唯有坚持党委、政府领导，发展才能保持正确的方向；唯有依靠党委、政府支持，事业才能欣欣向荣。实践表明，工商联只有赢得党委政府重视和社会各界支持，积极融入经济社会的大局中，才能充满生机和活力。尤其是基础相对薄弱、力量相对较弱的基层商会，离开了党委、政府的领导，也就成了无本之木、无源之水。一是自觉、主动接受党委、政府的领导。中央16号文件明确各级党委、政府要把工商联工作纳入本地经济社会发展的全局，定期听取工商联的工作汇报，研究解决工作中的重大问题，主动给工商联交任务、压担子，充分发挥工商联在推动科学发展、促进社会和谐中的独特优势和作用。我们要善于抓住契机，及时向党委、政府汇报工商联组织和民营企业发展情况和存在的问题，积极建言献策，主动将工商联工作与当地党委、政府中心工作紧密结合起来，发挥商会优势，密切企业和政府之间的关系，发挥桥梁纽带作用，当好参谋和助手，靠自身努力，以有为求有位。二是积极开展与民政、工商、商务等政府职能部门联系协调和交流沟通。进一步理顺体制机制，规范工作，妥善解决商会注册登记、行业商会业务主管、异地商会归口管理等问题，积极引导工商联组织健康发展。积极争取政府有关部门与工商联建立长效合作机制，合力做好服务民营企业的工作。三是主动向党委、政府部门请示报告。从实际出发，积极请示当地党委、政府帮助解决政策、人员编制、经费、办公场地、交通工具等方面的实际难处，为工商联开展工作创造良好条件；积极争取各级党委、政府把工商联工作纳入本地经济社会发展的全局，研究解决工作中的重大问题。四是努力创新工作方式方法。各县市区工商联对工作要认真研究，长远规划和系统的思考，对如何围绕党委、政府的战略部署和工作中心开展工作，赢得党委、政府关注支持要多思考；实实在在为会员服务，赢得会员的认可；多加强与政府职能部门的联系沟通，争取各种支持。通过自身努力争取领导支持，调动各种资源，构建自身的优势。四、在加强指导上下功夫加强组织建设、是中央、省委、市委对工商联工作的明确要求，也是新形势下全面落实工商联各项任务的前提和基础。工商联组织的科学化水平，关系到履行职能的成效，影响着服务“两个健康”的质量，市工商联要加强对各县市区组织建设工作的领导，认真研究新形势下工商联组织建设发展规律，总结行之有效的工作方法，探索推进组织工作制度化规范化的有效途径，要落实领导责任制，明确任务分工，加强督促检查，完善工作机制。一是高度重视。各县市区工商联要将组织建设工作列入重要议事日程，认真研究面临的新形势、新任务，紧密结合本地实际制定进一步加强组织建设的有效措施，定期上报数据，汇报落实情况。要坚持以人为本，关心各乡镇（街道）商会、行业商会发展和会员的成长，制定切实可行的计划。要加强调查研究，及时掌握工商联组织建设的发展状况，努力帮助解决乡镇（街道）商会、行业商会在组织建设工作中存在的实际困难和问题。二是分类指导。市工商联将根据各县区经济发展水平和非公有制经济发展实际，以求真务实的态度指导县级工商联组织建设，充分考虑不同县市区间的差异，注重分类指导，鼓励探索多种有效组织形式。对工作基础较好的县级工商联，要重点加强领导班子建设、发展会员队伍、开展围绕党委政府中心工作并适合会员特点的活动、培养综合素质较高的工商联专职干部等方面的工作指导；对工作基础薄弱的县级工商联，要重点加强选配领导班子，建立健全组织机构，开展力所能及的服务县域经济、服务会员的活动，以及争取保证工作正常开展的人员编制、必要经费和办公场所等方面的工作指导。三是促进交流。市工商联积极创造条件，帮助县市区工商联创建有利于完善组织职能，加强学习交流，促进会员发展的各种载体。发挥典型的示范引导作用，通过召开经验交流会、现场会和评比表彰等活动，及时总结推广县级工商联组织建设工作中的好经验、好做法，相互学习，共同提高，不断开创县级工商联组织建设工作的新局面。四是明确责任。各县市区工商联必须按照全国工商联、省工商联、市工商联的统一部署，选派政治强、业务精、作风正的干部负责组织建设工作。专职干部要强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，主动作为、勇于创新、积极开拓，扎扎实实完成会员发展任务，筹建乡镇（街道）商会，详实填写各种报表，维护和更新数据库，整理会员档案，建立各种台帐。加强工商联组织建设是一项长期而艰巨的任务，既面临严竣挑战，也适逢难得机遇。我们必须振奋精神，开拓创新，以饱满的热情、务实的作风、勤勉的态度、创新的思维积极投身到工商联组织建设工作中来，不断开创工商联组织建设工作新局面。

组织部是党委的重要职能部门，而作为组织部从事组织工作的组工干部则是一支特殊的队伍，组工干部的言行举止都备受广大干部群众的关注。作为一名组工干部如何做好组织工作，笔者有以下几点想法。 一、专本职，长才干。发扬“安专迷”精神，踏踏实实、倾情投入本职工作作为学习提高重点。一方面加强学习，提升素质强能力，经常组织学习交流，述业务、谈体会、传经验使组工干部能够全面熟悉系统各项工作，进一步提升业务能力。另一方面深入基层，注重实践促提高，通过调研、走访，切实做到干部下基层驻村子、进农户，使“知上情”与“接地气”有机结合，达到能力秦质双提升。 二、管思想，固根本。坚持以“立标杆”“做表率”为目标要求，把思想政治建设作为首要任务，持之以恒抓好组工干部的理想信念教育。多形式开展学习教育活动，确定不同的学习主题，以朗诵、演讲唱红歌、实地参观等形式，深化认识，坚定理想信念。定期组织专题学习研讨，教育引导党员干部牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识，做政治上的明白人。同时，把思想教育融入工作落到支部抓在常态，常态化、规范化落实好“三会一课”等有关制度，让学习教育成为党员干部的思想自觉和行动自觉，打牢思想建党的基础。 三、广言路，严作风。以服务大局、服务基层、服务党员干部和群众为组织工作出发点，努力使组织部门真正成为党员之家、干部之家。开展部机关“开放日”等活动，广泛征求党外人士、基层党员、干部、群众的意见和建议，对收集到的意见和建议进行认真梳理汇总，一一分解，逐一落实，并将整改落实情况及时进行反馈公布。同时，要加强信息化建设，广泛运用现代网络技术，开设公众号，扩大宣传覆盖面，搭建服务党员干部桥梁，拉近与民众的距离。严格落实好民主生活会和组织生活会制度，用好批评和自我批评这个利器，及时发现和解决自身存在的问题。

村党组织自身建设从强化组织建设、提高干部素质、加强制度建设、推动党员活动等四个方面加强。1、强化组织建设村党组织应该根据实际情况，制定出合理的组织架构和职责分工，明确各个职能部门的职责和工作重点，确保各项工作有序开展。2、提高干部素质村党组织要注重干部培训，加强干部队伍建设，提高干部的理论水平和实践能力，从而更好地履行自己的职责。3、加强制度建设村党组织应该建立健全各项制度，如纪律处分制度、绩效考核制度等，从制度上保证各项工作的顺利开展。4、推动党员活动村党组织要积极推动各类党员活动，如学习讨论、志愿服务等，激发党员的热情，增强党组织的凝聚力。党的建设党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

党的十八大提出以改革创新精神全面推进党的建设，新的伟大工程对组织工作提出了更新更高的要求。组织部门作为党的重要职能部门，担负着管干部、管党员、管人才的重要职责，其自身建设的好坏直接关系到党的各项工作的好坏。新时期，如何进一步加强和改进组织部门自身建设，是摆在组织部门面前的一个重要课题。一、通过抓学习来提升服务能力。要围绕创建学习型组织部门的要求，在集中学习、岗位练兵、实践锻炼三个方面下功夫。一是集中学习提升素质。坚持定期集中学习制度，结合当前上级的最新决策部署和组织部门重点工作，确定学习主题、收集学习资料，组织全体组工干部进行集中学习。坚持网络学习交流制度，将一些好的组织工作经验做法及视频资料及时上传到网络，为组工干部学习提供素材。二是岗位练兵提升执行力。开展岗位练兵活动，提高组工干部开口能讲、坐下能写的能力和业务水平。三是实践锻炼提升能力。组织开展相关主题实践活动，丰富工作阅历，增长实践才干。二、通过抓制度建设来提升服务效率。把加强组织部门内部管理、建章立制作为自身建设的重要内容来抓，始终做到靠制度管人，按程序办事。一是建立组织部门内部运行机制，实现以制管人、按章理部。二是建立决策机制。本着先民主后集中的原则，严格按照议事规则和决策程序办事，集体研究、民主决策，避免个人说了算，建立团结、和谐、向上的领导集体。三是建立标准化规范化。以规范化和标准化建设为抓手，夯实组织工作基础。落实民主生活会等制度，进一步完善规范会议记录，提升组织工作规范化、科学化水平。三、通过抓创新来提升服务水平。深入推进机制创新、载体创新、工作创新、品牌提升，全面提升自身建设的科学化水平。一是开展组织工作创新提升活动。建立创新保障机制，明确目标责任，推进全员创新。通过平面媒体和电视网络媒体等大力宣传创先争优先进基层党组织或优秀共产党员的先进事迹，打造组织工作的亮点和特色品牌。二是创新制度体系。抓好机关自身环境建设，形成制度体系。干部工作要建立思想理论建设、科学选人用人等制度；基层组织建设要建立联建联创、党员教育管理等制度；人才工作要建立重点人才工程、行业领域人才建设等制度，建立务实管用的根本性、长远性制度体系，形成长效机制。三是创新服务手段。注重在实践中锻炼干部，使其担当急、难、险、重工作任务，切实提高各级干部的综合素质和服务发展的能力。四、通过抓落实来提升服务质量。发挥组织资源优势，狠抓落实，强势推进，不断提高服务科学发展的质量。进一步明确工作任务和标准，提升组织工作目标化、精细化、规范化水平。营造积极向上的环境氛围。树立组工干部“一家人”意识，引导组工干部用和谐的方式方法处理工作和生活上的问题，努力营造有利于个人全面发展、同事协作进取、和谐的人文环境。加强团队意识教育，倡导共事谋事的政治缘分，通过传帮带和小分工、大协作，增强组工干部的集体观念和大局意识，自觉维护团队形象，打造团结协作、互助关爱、充满活力的组工团队。增强组工干部团队的凝聚力和对组织的归宿感。

　　加强组组织人事干部队伍自身建设，是实现组织工作创新和发展的基础。落实好这一要求，要在三个方面着力。　　一是要突出公道正派这个主题。公道正派是组织工作的生命线，加强组工干部自身建设，要始终突出公道正派这个主题，要把公道正派作为价值理念根植于内心，作为鲜明的职业特质展现于外。要做到公道正派，首先就要公正为人。做官先为人，品德为先。要加强自己的党性和道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思想和消极因素的影响，时刻保持清醒头脑，明辨是非，坚定方向。坚持做到讲党性不讲人情，讲政策不讲关系，自觉抵制不正之风。其次要公正处事。要站在公正的立场上，真实地反映情况，公正地处理问题，做到“四个坚持”：坚持原则不动摇、坚持制度不变通、坚持纪律不放松、坚持标准不走样。绝不能在工作中掺杂个人的好恶，戴有色眼镜看人，感情用事。再次要公正举贤。要坚持标准，任人唯贤，做到“出以公心，注重公论、维护公正、坚持公道、提高公信”。在考核干部中，要坚持一把尺子，一个标准，不看背景、不计恩怨，力求考准考实；在任用干部中，要任人唯贤，不掺杂个人情感，讲原则不讲关系，讲公道不讲私情，确保人尽其才，才尽其用。 　　二是要坚持求真务实这个根本。求真务实是党的思想路线的核心内容，组工干部要把求真务实作为一种品格来培养、一种能力来提高、一种准则来遵守。坚持求真务实，首先要不断解放思想。要大胆创新，勇于摒弃传统的、固定的、静止的思维定势，不被条条框框所束缚。对组织工作中遇到的深层次矛盾和问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈奋的精神去解决，不断推进组织工作的进步和发展。其次要增强群众观念。要深入基层、深入群众、深入实际，围绕组织工作中的重点、难点问题深入调查研究，了解基层党员干部群众的愿望、要求和呼声，问计于民，问计于基层，做到实情从基层掌握、办法从基层产生、经验从基层总结，使组织工作的谋划和推进符合人民意愿、符合客观实际和客观规律。再次要做到严谨细致。组织工作政策性、原则性都很强，稍有不慎，就会给党的事业带来损失。作为组工干部，要坚持事业高于一切，不论工作大小，都做到严谨细致，一丝不苟，做到不浮躁、不急躁、不粗糙，不断提高本职工作的水平和质量，力争在工作效率上“零延误”，在工作质量上“零差错”。

根据《中国共产党党内监督条例》第十一条　中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差；听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报，加强作风建设情况监督检查；听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报；听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施。扩展资料根据《中国共产党党内监督条例》第十二条　中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。对中央政治局委员的意见，署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。第十三条　中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。参考资料来源：中共中央纪律检查委员会-中国共产党党内监督条例

摘要：中国经济已经进入到了新常态，这就要求政工干部要加强自身建设，紧跟党和国家的大政方针政策、紧跟国际国内的新形势，以坚定的政治立场、鲜明的政治观点、科学的工作方法为企业改革发展做出贡献。关键词：新常态；政工干部；自身建设在当前我国经济下行压力进一步增大的形势下，我国经济发展进入到了新常态。所谓的新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。在新的历史条件下，面对新形势、新挑战、新机遇、新任务，企业政工干部如何加强自身建设，如何做好企业员工的思想工作，如何做好对内对外宣传工作，是摆在我们面前的一项重要课题。中国经济已经进入到了新常态，这就要求我们政工干部要紧跟国家大政方针政策、紧跟国际国内的形势，以坚定地政治立场、鲜明的政治观点、科学的工作方法为企业改革发展做出贡献。企业政工干部是做人的思想政治工作的工程师，对于引导企业正确的文化导向发挥着重要的作用，企业优秀的政工干部，不仅能在工作中树立良好的形象，还要能够在相互尊重的基础上形成一种感召力，以理服人、以行为导人、以人格力量感染人。如何加强自身建设，做一名新时期合格的政工干部？我认为需要做好以下几个方面：1培养良好的政治素养，做到业务精、作风正、能力强做一名合格的政工干部，不仅要有坚定的理想信念还要有坚强的党性修养。要始终把坚定正确的政治方向放在第一位，自觉坚定共产主义远大理想不动摇，自觉坚定走中国特色社会主义道路不动摇；要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。思想政治工作从本质上说是一项塑造人类灵魂的工作，要塑造好别人，首先就要塑造好自己，政工干部作为企业职工思想政治工作的组织者和实施者，自身的思想信念必须坚定，政治素质必须过硬。在工作中始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，全心全意为人民服务，坚决维护党的利益，维护人民群众的利益。要积极宣传、认真贯彻执行党的路线、方针和政策；在抓好政治理论学习的同时，更要重视业务知识的学习，不断拓宽知识面，作为政工干部来讲，学习就是工作，学习就是责任，学习就是一种生活方式、生存需求。现在是信息时代、知识经济时代，作为政工干部，必须紧跟时代发展步伐，以与时俱进的思想、奋发有为的精神状态带头学习各种理论、政策、知识和方法，不断优化知识结构，开阔视野，努力成为知识渊博、理论功底深厚、实践运用灵活、掌握前沿管理思想的政工干部，特别要注重学习借鉴现代管理学、组织学、心理学等科学思想和方法，学习借鉴兄弟单位的先进经验，不断增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要不断改进工作作风，求真务实、勤奋上进，要不断创新工作的方式和方法，力求实现政治工作与实际工作更好的融合，努力成为“精一、会二、通三”的复合型管理人才。2培育良好的业务素养，具备敏锐的洞察力2.1现代企业内部的思想政治工作，对于政工干部的组织能力、管理方法、专业技巧等诸多业务具有一定的要求。为进一步加强思想政治工作的效率、质量，政工干部不仅需要充分了解、掌握国家基本的方针政策知识外，还需更加主动、深入学习企业管理方面的专业理论、业务技巧，不断改善自身知识结构。政工干部必须不断加强学习，与时俱进，积极拓宽自己的知识面，掌握最新的管理艺术，从而增强思想政治工作的效果。此外，应进一步提高其文字、语言的表达能力，以保障编写各类公文的水平、质量，为各项业务工作、企业活动的协调、组织打下基础。同时要具有一定的口头表达能力，能成功地组织各种活动。2.2思想政治工作是针对人们的心理活动所进行的一项特殊工作，因此，每个政工干部都必须做到才思敏捷，明察秋毫，要善于从工作对象的表情、性格、只言片语和人际关系中判断其真实的心理活动，准确把握工作对象的心理变化和思想脉搏。同时还要立足本职，熟悉情况，钻研业务，增强服务能力。政工干部的工作有很强的专业性，除了要做好思想政治工作外，同时还要担负着思想政治工作的决策、计划、组织、实施、指导、管理、协调等多项职能。3思想观念要不断创新、与时俱进，努力打造和谐的企业文化氛围面对新形势，必须保持工作形式的多样化，政工干部要有一定的应变谋略，要有冷静的、清醒的头脑，切不可感情用事，激化矛盾，要恰当地运用激励、疏导、引导等工作方式，取得更好的工作效果。3.1要有良好的口才。思想政治工作多数时候是要进行面对面的语言交流，因此，良好的口才是保证工作中正确思想得以准确表达的最好途径。为此，政工干部要学会措辞技巧、语言技巧，按照工作对象的接受能力，选择适当的谈话内容和技巧。这是政工干部的基本功，思想政治工作要教育人，培育人，向人们摆事实、讲道理，没有好的口才是不行的。3.2应变能力要强。政工干部要处理一些突发性、应急性的工作，必须具有冷静的头脑和随机应变的能力，做到自信、机智、沉着、果断，以不变应万变。要用社会学、心理学、行为学等学科的最新研究成果，努力做到潜移默化、润物无声。要学习和探索不同的工作方式和方法，丰富和创新学习教育活动内容，深入做好信息和调查研究工作，依靠组织解决好复杂问题，并且要加强上下级和部门之间的联系，确保工作质量和工作效率。企业宣传工作更需要我们去创新、去发展。具体而言，政工干部的创新工作主要是把科学理论知识与工作实践结合起来，既要用理论指导实践，又要用实践丰富和发展理论。以这样的创新内容去做思想政治工作，才能使工作内容与实际相符合，使工作更加具有实效性。3.3要努力打造和谐的企业氛围。企业的宣传思想工作不仅要大力宣传和谐理念、和谐思想，营造和谐发展氛围，而且要率先树立和谐理念，践行和谐思想，用和谐共进意识推进工作。要加强交流，及时学习别人的先进经验，取长补短，相互促进，共同提高。在共建和谐上，政工干部就是排头兵。从事思想政治工作的同志，关注的本身就是对和谐的促进。因为在关注下的人的自立意识最强，积极性最高。所以要永远把镜头对准主流，永远把镜头对准模范，永远把镜头对准一线，永远把镜头对准那些需要团结的力量。要率先践行科学理念，不仅要讲理论，还要率先践行和谐。举起镜头，拿起笔，写身边的人，写身边的事，让他们时刻处在被关注之下，最大限度的调动大家的积极性和创造性。政工干部要树立正确的人生观、世界观、价值观，保持一颗对党和人民的感恩之心、对祖国的热爱之心、对历史的敬畏之心、对自我的平常之心，构建和谐的精神家园，做一名内心和谐的政工干部。4结语历史的经验告诉我们，思想政治工作是一个企业发展的重要因素之一，一个好的政工干部给企业带来的是无形的软实力，有助于企业在内部提升凝聚力，在外部提升竞争力。一个好的政工干部在企业中是“催化剂”、“润滑剂”、更是“活性剂”。因此，从我做起，在与员工的沟通中要相互尊重，并在此基础上形成一种感应力，并以文明的行为引导人，以高尚的情操塑造人和必胜的信心鼓舞人，从而激发员工积极向上的乐观主义精神，提高企业的凝聚力和战斗力，站在企业改革发展和职工文明富裕的大局高度，赋予自身使命感和责任感，保持头脑清醒，竭尽所能创造性地开展好本职工作，为企业的发展做出自己的贡献。参考：中国期刊网网页链接

纪检监察干部队伍自身存在的问题总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。（一）纪检监察干部存在的三大作风问题1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。（二）纪检监察干部需要提高的三大能力1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。2.查办案件的能力。新形势下，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。二、加强纪检监察干部自身建设的意见（一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。（二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。（三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护和人民群众各自的合法权益作出贡献。

党务干部队伍建设存在的问题、原因和对策分析 党务干部队伍建设存在的问题、原因和对策分析 如何进一步加强党务干部队伍建设，已成为开展党的建设工作的重要抓手。党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者... 认真履行第一责任人的责任，坚持深入基层，加强调查研究，及时发现和解决党务干部队... 进一步加强路政党务工作人员队伍建设问题研究 进一步加强路政党务工作人员队伍建设问题研究 高速路政支队 三大队党支部 高速路政党务工作人员是高速路政党建工作的规划者、组织者和实施者，是高速路政党建工作和战斗力... 进一步创新高速路政党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强高速路政党组织的创造力... 加强基层服务型党组织建设问题研究（乡镇调研） **镇重点调研课题 加强基层服务型党组织建设问题研究 党的基层组织是党的理论和路线方... 如何加快推进基层服务型党组织建设，全面提升基层党组织和广大党员干部的服务能力和... 党员队伍结构需进一步优化。部分农村党员文化水平低，服务群众意识淡薄，加强自身修... 农村基层干部队伍建设问题的调研报告 农村基层干部队伍建设问题与对策 农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新 农村 的带头人。加强农村基... 四是坚持和完善干部交流制度。探索建立党务工作岗位与经济工作岗位、综合部门与专业... 在市直属机关党务干部培训班上的讲话 此外，大家还就党建工作的一些问题开展了热烈的讨论，并就如何加强和改进机关党建工... 那主要就是我们有了一支坚强有力的党务干部队伍，有了一批事业心强、敬业精神好的基... 主要包括：抓好班子自身的思想、组织、 作风 和制度建设；组织制定单位党建 工作计划 ... 如何抓好高校政工干部后备人才队伍建设 如何抓好高校政工干部后备人才队伍建设 摘要：政工干部作为高校人才队伍的重要组成方... 文章针对当前高校党务政工干部队伍中存在的问题进行了分析，并提出了加强高校党务政... 保持高校稳定和完成育人根本任务 ，发挥着不可替代的作用。加强这支队伍的自身建设十... 书记在县直机关党建工作会议上的讲话 认真研究解决如何发挥机关党组织作用、强化党员教育管理、加强党务干部队伍建设等问... 机关各级党组织要结合实际，开展形式多样的党的活动，解决自身存在的问题。要善于抓... 新时期加强监狱政工干部队伍建设的思考 如何立足监狱工作实际，加强政工干部队伍建设，积极创新思想政治工作，从而为监狱的建设和发展提供坚强有力的政治保障，是当前监狱面临的一个重大问题。 一、当前监狱政工... 有的弄虚作假，言行不一；有的当面不说，背后乱说；有的放松自身要求，自律意识不强... 在区组织党务干部学习十七大精神座谈会上的讲话 我们崇安区新经济社会组织部分党务干部代表在这里欢聚一堂，结合各自实际，畅谈对胡... 党组织在上级党组织的领导下，在加强自身建设的同时，围绕发展的中心任务，积极开展... 党组织说，就是要积极研究、大胆尝试、尽快建立起适合本单位实际和党员队伍特点的 …... 在**工委调研座谈机关党建工作时的讲话 当前机关中不学习、不真学、不善学的问题突出，迫切需要我们加强学习型党组织建设。... 五是抓好自身建设。“打铁还需自身硬”、“欲先善其事，必先利其器”，党务干部队伍... 这次来**调研，感到不虚此行，与大家一起研究探讨如何围绕贯彻四中全会精神抓好机关... 关于以坚定理想信念为重点加强机关党的思想建设的几点思考 机关对如何加强党员的经常性教育明显缺少更高的重视和更系统的研究。在党员教育计划... 思想教育的实施主体方面自身建设不够 党务干部队伍是党员思想教育的实施主体。目前，... 时，回答最多的是“收入报酬低”，对住房、工资待遇等切身利益问题关注程度普遍较高... 论文：在新的起点上全面推进机关党的建设 优化党务干部队伍结构。认真解决机关党组织工作中的实际问题 ，保证机关党委的人员编... 重点在强化理论武装、加强班子队伍建设、扩大党内民主、改进干部作风、加强制度建设... 也使党面临许多前所未有的新课题新考验 ，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重... 创新机关党建工作机制问题研究 创新机关党建工作机制问题研究 中共**市委组织部课题组 提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。加强机关党建工作，提高机关广大党员干部的执政素质和能力，对于加强党的... 深入开展“争创五个一流”（一流的领导班子，一流的干部队伍，一流的工作业绩，一流... 行政机关兼职党支部书记队伍建设的调研报告 二、加强党支部书记队伍建设的对策 （一）端正认识，明确责任，着力解决兼职党支部书... 注意考查支部作用发挥得如何、解决自身问题能力的强弱和党务工作成绩的大小。引导兼... 1、兼职党支部书记开展党务工作的意识比较弱。 随着政府机关机构改革及专业党务干部... 市检察院机关党支部书记队伍建设情况调研报告 在新形势下，市检察院机关党支部书记队伍建设面临一些新问题、新情况，特别是如何建... 党务知识以及党内有关规定、组织制度；要学习文化知识，增强内在储备，不断提高文化... 有活力的党支部书记队伍，需要认真加以研究。最近，我们对市检察院机关16个党支部进... 在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话 同志们： 全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“ 作风 建设年”... 下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全... 食品药品监督管理局2010年党建工作计划 研究探索新情况新问题， 总结 创建经验，完善考核评价办法，深化“党建工作先进单位... 庆祝活动。 三、切实加强党务工作队伍建设，努力在党员干部队伍中挖掘和树立新典型 ... 进一步落实市委五届十一次全会精神，以继续坚持改进和加强党的自身建设为主要任务，... 县委书记在全县党务工作会议上的发言二 又是党的建设问题。领导干部尤其是一把手，既要具有理性执政的本领，又要始终保持艰... 的工作，激发人的创业激情。抓好党务工作，必须以人为本，全面加强干部队伍建设。... 县委书记在全县党务工作会议上的发言二 同志们： 根据县委研究的意见，本着精简、高... 在非公有制经济组织和社会组织党务工作者协会成立大会上的讲话_新... 组织和社会组织党建工作内容、加强党务工作者队伍建设、健全党建工作机制作为协会的... 定期研究解决“双强争先”活动中存在的问题，做好指导工作， 四、重视自身建设，保证... 创造性地开展解放思想学习讨论活动推动机关党建工作创新 深入调查研究，认真分析问题，转变思想观念，找准机关党建工作的着力点和服务大局的... 加强对 入党 积极分子的培训，严把党员发展质量关。三是加强党务干部队伍建设。认真... 自律能力强的“四强型”要求，以提高执政能力为重点，加强机关领导班子的自身建设

　　杨举　　政工干部是企业政治工作的实施主体，政工干部素质的高低，直接影响和制约政治工作的成效，尤其是在新的历史条件下，各种新问题、新矛盾接踵而来，这就要求我们的政工干部具备比任何一个时期都要过硬的自身素质，必须以改革创新精神加强自身建设，大胆实践，不断创新，不断完善，才能提高党务工作者的工作水平。　　一、要抓好自身的政治理论、科学文化和思想道德建设　　首先要有合格的政治素质。怎样才算有合格的政治素质呢？第一，大脑里要有丰富、夯实的政治理论基础，只有用政治理论去指导政治工作，才会有说服力。政治理论知识的学习是一个日积月累的过程，只有在日常的学习中不断学习总结，真正将书本知识融会到实际工作中去，将之变成解决实际问题的武器，这样才能在工作中取得成效。　　其次，要有很高的政治思想觉悟。觉悟必须是在实践中锻炼出来的，必须在改造客观世界中检验我们的觉悟，在实践中提高觉悟，用自己的思想觉悟去改造实践，才能实现自身价值。　　第三要有合格的科学文化素质。提高文化素质要刻苦学习。知识是做人之本，知识就是力量。科学文化就是生产力，用知识去指导政治工作，就有说服力，用知识去建设班子就是凝聚力。所以邓小平同志呼吁“尊重知识，尊重人才”。要有知识，首先不能满足现状，要在原有知识的基础上去开发新知识，跟上时代，同时要把书本知识转化成为实践知识，用实践指导行动，指导工作，要巩固基础知识，学习新知识，创新知识，这样才能做到真正有知识，才能有作为。做政工干部要有这样一种心态：遇到困难时要多向群众学习，遇到挫折时用知识做钥匙去攻解决，这样你才有作为，所以我们每个人要刻苦学习，只要确实拥有了知识，才有立身之本。最后要有良好的道德素质。道德素质是一个人政治理论，科学文化、自身修养的综合反映，在新时期搞好企业精神文明建设中，重要的一条就是加强员工的思想道德素质培养，作为政工干部，干好工作不仅靠的是实力，还要靠人格魅力，一个品德端正，情操高尚，自身形象好，群众信服的干部必定是有凝聚力和号召力的干部，所以我们要把加强自身道德素质，作为提高自身素质的重要内容来抓。　　二、要抓好组织建设、制度建设、提高思想认识，起到表率作用　　（一）提高新时期党务工作者的思想认识。国有企业改制、买断、倒闭、职工下岗，社会生活方式发生了深刻的变化，各种经济成分、利益关系和分配方式的多样化，引起了人们思想道德、价值观念的多样化。思想政治工作历来行之有效的一个重要方法，是用典型引路，指导和推动各项工作，在企业内部激励士气，振奋人心，鼓舞斗志，营造奋发向上、团结拼搏的工作氛围，带动企业广大员工为企业发展多做贡献。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，营造互助互爱、和谐良好的人文环境，使集体更具凝聚力。　　（二）作为党务工作者要起到表率作用。在企业做党务工作，处处都要身先士卒，充分发挥出表率带动作用。立足于“围绕中心谋全局，突出重点抓大事”，全面加强班子的思想政治建设和民主作风建设，提高自身的政治素质和道德修养，突出服务、公正、谦虚、谨慎。自觉做转变学风的表率，做调查研究的表率，做团结的表率，做廉洁自律的表率。　　（三）要把党务各项工作部署到位。党务工作能否抓出成效，关键在于责任、部署是否到位。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活动源泉也在基层，积极引导基层党组织找准围绕中心、服务大局、拓宽领域,强化发挥推动发展、促进和谐的作用。重点抓好两个环节：一是要抓好基层党组织的组织建设。抓好党委、党支部、党小组的建设和换届选举工作，切实发挥党组织的各项效能自上而下开展好党组织的各项活动，起到党组织的实效性，实现争先创优。二是建立健全党务工作规章制度。将党务工作责任明确到个人，形成党委书记负总责，一级抓一级，一级带一级的党务工作格局。三是把党务工作纳入企业发展的整体来考虑，与业务工作一起部署，一起检查，提高党务工作的实效性。强化党建带团建，注重发挥青工的作用。切实加强党建带团建、发挥青工作用。扎实推进精神文明的创建活动，充分激发广大团员青工的主观能动性和积极性。　　在新的时代，党务工作者，必须以改革创新精神加强自身建设，在创新上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。同时，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点、规律、途径、方法，立足新的实践，总结新的经验，为新时期党的建设作出自己应有的贡献。（作者单位：内蒙古第七地质矿产勘查开发院）

它的基本内容包括党的自身建设和党的领导两个方面。党的自身建设重点研究党的建设的方针、目标、党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、先进性建设、执政能力建设以及党的阶级基础和群众基础建设等。党的领导重点研究党的领导地位和作用、党的领导职能、领导原则、领导方法等。

多看新闻联播

　从五个方面查找自身建设差距 　　查学风。围绕学习态度是否端正、学习任务是否落实、学习内容是否实用、理论是否联系实际，从学风养成上找差距。针对查找出的部内学习氛围不浓、载体活动少、个别组工干部学习主动性和自觉性不强等问题，开展“领导干部领讲、一般干部轮讲”、“组工干部读书荐书评书”、建立“图书角”等学习活动，采取以制度促学习、以兴趣促学习、以评比促学习等方式，营造了浓厚的学习氛围，提高了学习效果。 　　查作风。开展“创先争优找差距”讨论活动，看有没有漠视群众、脱离实际、虚报浮夸、急功近利等现象，从作风改进上找差距。针对查找出的个别组工干部存在急于被提拔重用、不安于常规工作等问题，深入开展向优秀组工干部李林森、王彦生、尹中强学习活动，开展“什么是组工干部的党性”和“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论活动，使组工干部拥有一个平和的心态，乐于平凡的工作，养成平实的作风。 　　查服务。通过谈心谈话、问卷调查及下基层调研等方式，从服务质量提升上找差距。针对查找出的服务基层不深入和服务措施单一等问题，把服务基层作为硬指标，深入开展“组工干部下基层”活动，通过开展建立基层联系点、蹲点调研、下派干部挂职锻炼、与困难党员群众结对帮扶、开展谈心谈话等活动，真正实现了组工干部“接地气”、“解民情”、“办实事”。 　　查创新。结合全区中心工作和部内重点任务，通过科室自查和召开研讨会互查，围绕破解工作中出现的新矛盾新问题，从创新突破上找差距。针对查找出的少数组工干部缺乏研究探索意识、不爱钻研、不会研究等问题，专门成立了调研课题组，实行重点工作“项目化管理”，围绕困扰二道区组织工作的制约性矛盾和瓶颈问题，常委部长带头深入调研，参与课题攻关，撰写调研报告，推动成果转化，从整体上增强了组工干部的创新意识，提高了组工队伍的创新能力。 　　查纪律。对照“十严禁”、“五条禁令”及《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，从纪律遵守上找差距。针对查找出的个别组工干部存在的“请吃”和“吃请”、散播小道消息、讲排场、比阔绰等问题，制定了《组工干部行为规范》，健全了监督约束机制，扩大监督范围，在每个基层单位聘请一名义务监督员，发现组工干部有不良行为可直接向常委部长汇报，从制度上规范约束组工行为，使组工干部自觉坚守底线、筑牢防线，增强守纪意识。

这不是三言两语能阐述的。简单回答。1.以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。（二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。

【答案】：C1949年3月，毛泽东在七届二中全会上提出了“两个务必”的要求。C选项正确。

【法律分析】加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。【法律依据】《中国共产党党内监督条例》 第三十四条 加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。

【法律分析】各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。【法律依据】《中国共产党党内监督条例》 第三十四条 加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。

重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面： 一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽然制定了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。 五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。 六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议：一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对性、说服力和感染力。 三、根据实际情况采取灵活多样的学习方式。因党派成员较难召集在一起，要尽可能减少单纯集中学习、空洞说教的形式，可以组织成员参加社会主义学院举办的学习班，也可以加强与上级组织或其他基层支部间的工作经验交流，还可以为成员订阅有关报刊杂志，或者以活动为载体、寓思想政治工作于组织生活之中，等等，用多种方式提高党派成员的思想政治素质，使成员变应付学为乐于学。四、与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。在工作生活中遇到的实际问题往往是产生思想问题的根源，如果工作生活上的困难长期得不到解决，负面情绪得不到排解，就有可能动摇原有的价值取向和思想理念。因此应多关心党派成员的工作生活情况，帮助他们合理解决学习、培养等实际问题，为思想政治工作架起感情桥梁，增强思想政治工作的说服力，收到事半功倍的效果。五、与参政议政相结合，增强思想政治工作的主动性。参政议政是民主党派的主要职能，同时也是党派成员体现自身价值的重要途径，应多创造机会让党派成员参与社会调研，参与提案工作，参与社会服务活动，使成员们在参政议政过程中开拓视野、开阔思维、认清形势，进一步增强社会责任感和历史使命感，坚定共创社会主义事业的信念，促使他们调动自身的积极性和创造性，把提高思想政治素质转化为自觉的行动。 六、做好组织发展工作，保证成员基本素质。中共发展正式党员，一般要经过一定时期的培养期、考察期和一年的预备期，整套程序严格。民主党派可参照设立一定期限的培养考察期，申请人在此期间参与党派组织活动，党派对其思想进行引导和考察，以克服人虽加入组织而思想未加入或先加入组织后进行教育的被动局面。思想建设是一个庞杂的系统工程，贯穿于党派工作的方方面面，它不仅仅是某个领导或某个专职干部的事情，还需要党派内外各个部门的支持和配合，只有形成上下重视、多方协作的局面，党派的思想建设工作才能取得成效。

重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面： 一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。 二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。 三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。 四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽然制定了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。 五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。 六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。 七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。 针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议： 一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。 二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对性、说服力和感染力。 三、根据实际情况采取灵活多样的学习方式。因党派成员较难召集在一起，要尽可能减少单纯集中学习、空洞说教的形式，可以组织成员参加社会主义学院举办的学习班，也可以加强与上级组织或其他基层支部间的工作经验交流，还可以为成员订阅有关报刊杂志，或者以活动为载体、寓思想政治工作于组织生活之中，等等，用多种方式提高党派成员的思想政治素质，使成员变应付学为乐于学。 四、与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。在工作生活中遇到的实际问题往往是产生思想问题的根源，如果工作生活上的困难长期得不到解决，负面情绪得不到排解，就有可能动摇原有的价值取向和思想理念。因此应多关心党派成员的工作生活情况，帮助他们合理解决学习、培养等实际问题，为思想政治工作架起感情桥梁，增强思想政治工作的说服力，收到事半功倍的效果。 五、与参政议政相结合，增强思想政治工作的主动性。参政议政是民主党派的主要职能，同时也是党派成员体现自身价值的重要途径，应多创造机会让党派成员参与社会调研，参与提案工作，参与社会服务活动，使成员们在参政议政过程中开拓视野、开阔思维、认清形势，进一步增强社会责任感和历史使命感，坚定共创社会主义事业的信念，促使他们调动自身的积极性和创造性，把提高思想政治素质转化为自觉的行动。 六、做好组织发展工作，保证成员基本素质。中共发展正式党员，一般要经过一定时期的培养期、考察期和一年的预备期，整套程序严格。民主党派可参照设立一定期限的培养考察期，申请人在此期间参与党派组织活动，党派对其思想进行引导和考察，以克服人虽加入组织而思想未加入或先加入组织后进行教育的被动局面。 思想建设是一个庞杂的系统工程，贯穿于党派工作的方方面面，它不仅仅是某个领导或某个专职干部的事情，还需要党派内外各个部门的支持和配合，只有形成上下重视、多方协作的局面，党派的思想建设工作才能取得成效。

　市粮食局新一届机关党委换届结束后，结合粮食机关实际，以创建学习型、民主型、效能型、廉洁型机关党委为目标，出台五项措施，着力加强党委自身建设，力使机关党委更好地组织和带领党员充分发挥先锋模范作用，不断推进机关党建工作创新，全面提高机关党建工作水平。　　加强学习，提高机关党委履职能力。以创建学习型党组织为目标，制定《机关党委中心组理论学习意见》，带头参加各项理论业务学习，努力做到学习工作化，工作学习化，不断提高自身开展党务工作的能力，在机关形成勤奋学习、学以致用的良好学风。　　健全机制，推进机关党建制度化规范化。建立健全《机关党委会制度》、《机关党委议事程序》等相关党委工作制度，规范机关党委工作，不断提高党建工作质量。建立党委委员联系制度和党组织激励关怀帮扶机制，帮助党支部和党员更好地开展工作。　　明确职责，切实履行民主集中制。严格落实《党章》、《基层组织条例》赋予机关党组织的职责，每位委员按照集体领导、分工负责的原则，认真履行职责，努力为党员群众服好务、办实事。重大问题集体研究，充分发扬民主，自觉维护班子团结。　　提高效能，不断提高机关党委的服务水平。组织实施党组织和党员第二轮承诺，把促进发展、服务群众作为机关党委承诺的重要内容。改进自身的思想作风和工作作风，密切联系群众，做好思想政治工作，帮助解决实际问题，努力提高机关党委的战斗力和凝聚力。这些都是主要的内容希望采纳！！！

①全国人大要行使立法权和监督权，坚持科学立法，不断健全社会主义法律体系，并监督法律的实施。②政府要坚持依法行政，建设法治政府。③公民要自觉履行遵守宪法和法律的义务，并行使监督权，监督法律的实施。④中共要坚持依法执政，加强党内法规建设，加强对依法治国的领导。⑤司法机关要加强司法监督，坚持公正司法、严格执法。

今年，全市经济社会发展任务十分繁重，我们将采取强有力的措施，以政府效能建设为重点，加强政府自身建设，树立务实高效、廉洁奉公、风清气正的政府形象。（一）抓学习，提高科学发展能力。始终坚持把学习作为提高素质，推动工作的重要抓手。巩固学习实践科学发展观活动成果，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，打造学习型政府、学习型班子、学习型干部，提高政府驾驭经济社会发展的能力和水平。不断解放思想，紧扣加快发展主旋律，充分激发和保护广大干部群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。坚持用改革的办法解决前进中的困难和问题，不断提高领导科学发展的能力。（二）抓法治，提高依法行政能力。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。强化行政问责，坚决防止行政不作为和乱作为，切实纠正损害群众利益的不正之风。依法规范执法行为，进一步规范各种考核评比活动，大力整治个别地方、个别行业乱考评、乱检查、乱收费、乱罚款行为，提高行政执法水平。继续推进法治政府、责任政府和阳光政府建设，依法推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）抓作风，提高执行落实能力。切实把作风建设作为一项常态化的工作来抓。全面推行绩效管理，建立政府绩效考评体系。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、考核制度，对重大决策和重大部署要明确责任、加强督促，对关键环节和重点难点问题一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。坚持调查研究在一线、问题解决在一线、难点突破在一线、工作创新在一线、锻炼提高在一线的“一线工作法”。继续按照“一名领导牵头、一个部门协调、一个班子负责、一套措施落实、一个时限完成”的机制强势推进重大项目、重点工作。落实承诺问效机制，对落实工作标准低、推进项目速度慢的单位和个人坚决严肃追究责任。大兴艰苦奋斗之风、密切联系群众之风和厉行节约之风，调研工作轻车简从，不讲排场，不摆阔气，实实在在为群众谋福祉。（四）抓廉政，提高拒腐防变能力。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，推行廉政风险防范制度，努力从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，真正做到用制度管权、管事、管人。加强政府系统内部监督，支持行政监察、审计、财政部门依法独立履行监督职责。切实加强政府投资项目资金使用、工程招标投标、土地出让开发、财政转移支付、政府采购和国有资产转让等方面的监督，确保政府运作阳光透明、廉洁高效。各位代表！新的形势，要求我们抢抓机遇、乘势而上、开拓进取。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，解放思想，振奋精神，锐意进取，为实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

实现今年经济社会发展的目标任务，迫切要求各级政府和工作人员，提高工作效率，增强服务水平，努力为人民服务，对人民负责，让人民满意。第一，大兴学习之风，提高政府的创新力。坚持解放思想、与时俱进，以科学的理论武装头脑，以超前的思维谋划发展，以宽阔的视野探索新路，推进改革开放，创新体制机制，拓宽发展思路，破解发展难题。加强学习型政府建设，组织开展“读好书”、“领导干部论坛”、“专项学习调研”等活动，营造政府系统浓厚的学习氛围。各级干部带头向书本学习、向网络学习、向实践学习、向兄弟城市学习，增长见识，开阔视野，学人所长，为我所用。善于把握国家宏观政策导向，深入研究支持西部地区开发建设的政策措施，结合兰州实际找准切入点，用足用活政策，促进兰州发展。第二，加强效能建设，提高政府的执行力。开展“行政效能建设年”活动，以作风建设为切入点，以强化执行力、优化发展环境为目标，规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序，切实提高行政效能。认真组织实施政府机构改革，加强公务员队伍建设，着力转变职能、理顺关系、优化结构，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范审批事项，逐步实现“一站式”办公向“一键式”服务转变。切实改进工作作风，精简文件、会议和一般性应酬，把更多的时间和精力用于调查研究，推动工作落实。坚持把工作重心向基层和基础工作倾斜，善于听取基层群众的愿望和要求，畅通政府沟通联系社会的渠道，更好地方便和服务广大群众。牢固树立全市“一盘棋”的思想，加强与国家部委、省直机关、驻兰部队和大企业的沟通联系，主动为省内各市州和来兰投资者提供全方位协调服务，塑造省会城市良好的服务形象。第三，严格依法行政，提高政府的公信力。坚决服从市委的领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，将依法行政的要求贯穿到政府工作的每个环节。规范完善政府立法工作和执法行为，加大行政综合执法改革力度，提高各级政府和工作人员依法办事水平。健全政府决策咨询制度，完善公众参与、网络民意、专家论证和政府议定相结合的决策机制，依法决策、科学决策、民主决策。加强行政复议工作，依法处理和化解行政争议。健全政府法律顾问制度，善于运用法律手段调节经济和社会事务，提高政府工作的法制化水平。完善政府新闻发布制度，主动公开重大事项，接受社会和舆论监督。强化行政监察和审计监督，促进政府各项工作规范运行。第四，健全工作机制，提高政府的约束力。从各级政府领导班子做起，严格落实行政领导责任制，率先垂范，强化责任，认真履行工作职责。进一步完善目标管理办法，层层分解落实任务，明确工作时限要求，形成责权利相统一的工作机制。加强督促检查，动态掌握工作进度，及时反馈督查情况，促进工作全面落实。建立完善绩效考核制度，坚持平时考核与定期考核、领导考核与群众考核、定性考核与定量考核相结合，强化行政承诺、行政问责和服务投诉机制，按工作实绩奖优罚劣，调动各方面干事创业的积极性。加强政府系统廉政建设，增强各级政府工作人员廉洁自律意识，落实“一岗双责”责任制，推进建设工程招投标领域预防腐败试点工作，健全从源头上治理腐败的体制机制，树立勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。各位代表，做好今年的工作事关长远、意义重大。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，发扬“河汇百流、九曲不回、创新创业、和谐共进”的兰州精神，坚定信心、开拓进取，求真务实、扎实工作，确保完成“十一五”发展的各项任务，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！

①全国人大要行使立法权和监督权，坚持科学立法，不断健全社会主义法律体系，并监督法律的实施。②政府要坚持依法行政，建设法治政府。③公民要自觉履行遵守宪法和法律的义务，并行使监督权，监督法律的实施。④中共要坚持依法执政，加强党内法规建设，加强对依法治国的领导。⑤司法机关要加强司法监督，坚持公正司法、严格执法。

市粮食局新一届机关党委换届结束后，结合粮食机关实际，以创建学习型、民主型、效能型、廉洁型机关党委为目标，出台五项措施，着力加强党委自身建设，力使机关党委更好地组织和带领党员充分发挥先锋模范作用，不断推进机关党建工作创新，全面提高机关党建工作水平。加强学习，提高机关党委履职能力。以创建学习型党组织为目标，制定《机关党委中心组理论学习意见》，带头参加各项理论业务学习，努力做到学习工作化，工作学习化，不断提高自身开展党务工作的能力，在机关形成勤奋学习、学以致用的良好学风。健全机制，推进机关党建制度化规范化。建立健全《机关党委会制度》、《机关党委议事程序》等相关党委工作制度，规范机关党委工作，不断提高党建工作质量。建立党委委员联系制度和党组织激励关怀帮扶机制，帮助党支部和党员更好地开展工作。明确职责，切实履行民主集中制。严格落实《党章》、《基层组织条例》赋予机关党组织的职责，每位委员按照集体领导、分工负责的原则，认真履行职责，努力为党员群众服好务、办实事。重大问题集体研究，充分发扬民主，自觉维护班子团结。提高效能，不断提高机关党委的服务水平。组织实施党组织和党员第二轮承诺，把促进发展、服务群众作为机关党委承诺的重要内容。改进自身的思想作风和工作作风，密切联系群众，做好思想政治工作，帮助解决实际问题，努力提高机关党委的战斗力和凝聚力。这些都是主要的内容希望采纳！！！

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，也是党的执政能力建设的重要内容和首要任务。当前，新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。如何进一步加强乡镇领导班子思想政治建设，笔者认为要从坚持五个突出、健全五种机制方面着力。一、突出责任落实，健全责任机制。实行领导班子思想政治建设目标管理，是保证思想政治建设上水平的有效措施，要科学制定领导班子思想政治素质目标，根据党在不同历史时期对思想政治建设的新要求，明确思想政治建设的年度目标，细化分解目标任务，签订对乡镇党委考核的目标责任状。乡镇党委书记要切实履行第一责任人的职责，把思想政治建设作为年度工作述职的重要内容，思想政治建设工作的效果作为考核奖惩的重要依据。研究制定符合时代要求的领导班子思想政治素质评价标准，既要立足现实，又要着眼长远；既要提出原则性要求，又要做出具体翔实的规定。要通过思想政治素质评价标准的建立，引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为，引导领导干部树立正确的政绩观，把思想统一到树立和落实科学发展观上来，自觉加强思想政治建设。二、突出理论武装，构建学习教育培训机制。一是要制定学习教育培训计划，上级组织部门每年都应根据年度工作重点作出不同层次乡镇领导干部的学习教育培训计划，有目的、有计划地开展系统培训。二是要丰富学习内容。内容上既要把党的理论、方针、政策和省州党委的重大决策部署作为培训学习重点，又要结合乡镇工作实际，切实开展维护社会稳定，统筹城乡发展，推进体制改革，加快区域发展等的教育培训，不断提高乡镇领导班子的综合素质。三是要创新学习方式。既要抓好以创先争优、科学发展观教育等为载体的普遍学习教育活动，又要争取用走出去、请进来的方式有针对性的学习。按照学用结合、实用、实效的原则，充分发挥党校主体培训、上级调训作用，强化党政“一把手”和新提拔干部的教育培训，提高乡镇班子成员的理论水平和管理服务水平。有计划地选送优秀中青年领导干部到大专院校学习进修，定期不定期地组织乡镇领导干部外出参观、考察，促进转变观念，开拓视野。四是不断拓宽学习平台，要不断完善干部教育网络学习平台，认真组织好远程教育集中学习和干部网络在线学习，把学习与工作有机结合起来，形成学习工作化和工作学习化的格局。三、突出民主管理，建立民主决策机制。一是要认真组织学习相关规定。要督促乡镇领导干部认真学习贯彻党章，党内政治生活若干准则和地方党委工作条例，让乡镇领导干部深刻认识和全面把握民主集中制的内涵、原则和要求。特别是新进班子成员的民主集中制教育培训，通过培训努力使他们提高认识，端正态度。二是要督促乡镇建立健全相关制度。要着力健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，努力形成“责任独挡一面，工作相互补台”的良好局面。三要加强对一把手贯彻民主集中制的考核。要采取公开述、公开评、召开班子民主生活会等方式加强对主要领导的考核。既要看一把手有无民主意识，能否听取不同意见，是否独断专行搞个人说了算，又要看一把手能否善于在民主的基础上实现正确的集中，善于把一班子人的思想、意志和行动有效统一起来，形成班子整体合力、不断开创工作新局面。四、突出作风建设，形成长效机制。一要积极推行干部下基层的好制度。要广泛推行“一线工作法”、领导挂村包组联户工作制度，大力推进深入群众、深入基层、深入实际和四群教育活动。二要大力推行干部联系群众的好制度。如大力开展进农村、进农户、进田间与农民同吃同住同劳动活动，领导干部大下访大接访活动。“结穷亲”五访五问活动、代事制等受群众欢迎的好制度。同时要大力整顿不良作风，把开展“治庸、治懒、治散”活动作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效益，以治散治风气。三要不断完善监督考核制度，要坚持述职述廉、诫勉谈话等监督制度，坚持民主生活会制度和民主评议制度。五、突出发展主题，建立考核评价机制。要着力构建体现科学发展要求的乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，注重经常性考核、年度考核相结合，把干部提拔考察与班子经常性考察相结合，注重考核单位政绩和个人贡献，随时掌握干部表现，准确掌握领导班子的工作实绩，增强领导干部抓工作的紧迫感、责任感。要围绕发展思路是否清晰，考核领导班子的科学决策能力；要围绕抓工作落实的措施是否具体可行，考核领导班子的执政力；要围绕经济社会发展的实际效果，考核领导班子的创新能力；要围绕人民群众的满意程度，考核领导班子具有的凝聚力。

我们党加强自身建设的四大法宝是坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活和坚持党性原则基础上的团结。 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，坚持贯彻执行民主集中制，必须既充分发扬民主，又实行正确的集中。要健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，发挥党组织集体领导的作用；要解决民主不够的问题，充分发挥每一个班子成员在全局决策中的作用。同时，要采取有效措施，加强民主集中制教育培训，加强对民主集中制贯彻执行情况的经常分析和考核评估，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任。只有这样，才能为贯彻执行民主集中制提供有力的思想和制度保障。 批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。加强班子建设，必须本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这一武器，使之越用越灵、越用越有效。要总结、学习省委常委班子专题民主生活会的成功经验，把批评与自我批评这一良好风气弘扬起来、坚持下去。在批评和自我批评过程中，各级领导班子和班子成员要正视问题、直面问题，用抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触动灵魂的态度，为解决自身问题打下坚实的思想基础。 党内生活是加强领导班子自身建设基本途径，坚持严格党内生活，必须不断建立健全党内生活的各项制度，形成行之有效的党内生活机制；必须切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。要特别注意严肃党内生活纪律，坚决反对制度执行流于形式，坚决反对党内生活随意化、平淡化、庸俗化倾向，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。只有这样，各级领导干部才能在严格的党内生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风。 党性原则基础上的团结，是领导班子出战斗力、凝聚力、创造力的重要基础。各级领导班子要大力提倡和弘扬掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结，积极营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。要做到大事讲原则、小事讲风格，一把尺子待人、一个标准行事，既不搞各行其事的分散主义，又不搞无原则的一团和气。要把教育实践活动中开展谈心交心的做法坚持下去，班子成员之间坚持多交心、多沟通、勤补台，相互提醒、相互帮助、相互支持，做诤友、做益友，不断把班子团结提高到新的水平。

领导班子建设的好坏不仅关系到一个单位的工作成效，而且关系到党的执政能力。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。领导班子要成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，应着重加强以下十个方面的建设。1.把加强学习作为领导班子的第一需要。加强学习，是领导班子和领导干部不断适应新情况、解决新问题的需要，是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态的要求。要认真落实理论学习领导责任制，坚持“一把手”负总责；注重请高层次的专家进行辅导。两年来，山东石油先后邀请了省委党校、中国石油大学的教授专家进行辅导、讲课，对加强公司领导班子建设起到了极为重要的引导作用；注重健全学习制度，创新学习内容。组织领导干部积极学习多方面的知识，提高综合素质，培养领导干部的战略思维能力和世界眼光。坚持把理论学习与当前的工作和社会矛盾联系起来，不断提高领导干部分析解决问题的能力。为提高学习效果，除采取检查学习笔记、考试等形式外，把工作成绩作为考核学习情况的一项重要依据，有效提高领导干部的工作水平。2.把发展兴企作为领导班子的第一要务。对于国际竞争力相对薄弱、石油安全风险系数日益增大的中国石油销售企业来说，制定并执行合理的发展战略无疑是领导班子建设的第一要务。应建立以专业营销队伍为主体的营销网络。要主动走出大门，向重点客户、重点阶层大力宣传企业新的服务项目和营销策略，让广大客户真正认识中国石化的品牌。要利用社会力量，大力发展网点建设，大力推行规范化、零缺陷，及时、热情、周到的星级服务。3.把人才工程建设作为领导班子建设的第一内容。将高素质的经营管理、专业技术、技能操作这三支队伍作为企业人才建设的重点，通过三支队伍建设，带动整体素质的提高。三支队伍既相互独立又相互联系。从工作岗位来看，处在不同的岗位，是独立的，但从其对素质和能力的要求来看，它们之间又有交叉，因而相互联系。要建设好三支队伍，就需要把它们的内涵和它们之间的关系搞清楚，让它们相互依存、相互支撑、共同发展。4.把弘扬新风正气作为领导班子建设的第一形象。弘扬新风正气首先要结合个人工作、学习实际，围绕“四好”班子的具体内容，对照自己平时的工作及思想动态，认真反思在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对自己进行深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善目的。其次，要把弘扬新风正气体现在扎实干事上。要沉下去，围绕党的“十七”大精神，全力抓，把主要精力放在抓落实上，坚持“一线工作法”，下移重心，深入基层，把为职工群众服务作为班子建设的宗旨，始终保持与基层员工的血肉联系，察实情、鼓实劲、办实事、求实效。要敢于破解工作中的难题，对于认定的事，要勇往直前，不瞻前顾后，优柔寡断。再次，要做好五个表率，即要争做发扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风表率；要争做发扬理论联系实际的马克思主义学风表率；要争做发扬密切联系一线职工的工作表率；要争做发扬顾全大局、求真务实、团结民主、秉公用权的领导作风表率；要争做发扬生活正派、情趣健康的生活作风表率。5.把团结共事作为领导班子建设的第一生命。团结是搞好一切工作的前提和基础，每个班子成员都要从企业改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结。在工作和生活中互相理解，互相信任，互相尊重，互相支持，坚持做到求大同，存小异，不内耗，共进取，努力营造良好的共事氛围，形成班子的整体合力，发挥班子的整体功能。6.把企业文化建设作为领导班子建设的第一抓手。企业文化的构建要以人为本。首先，要发现并关注细节。企业中蕴含着某种有价值的独特文化因素，比如说，有的员工非常爱护自己的机器，有的员工上下班非常准时，有的员工特别节俭，有些员工非常喜欢学习新的知识等等，这些都是比较好的细小的文化现象。管理者要善于发现它们的价值，因为它们是企业文化形成的基础要素。好的企业文化，就是在一些琐碎的积极要素基础上成长起来的。其次，要立足于内部。企业文化是内生的，而不是外在的，更不可能由少数人强加给多数人。这种强加给企业的文化由于缺少根基，往往成为一种装饰。好的管理者恰恰善于发现本企业积极的文化因素，能够慧眼识珠。如山东石油近两年倡导的“我为您的事业加油，您给我的生活添彩”和“人人关心企业，企业关心人人”的文化理念就深入人心，为企业创造了和谐发展的良好氛围。再次，走出口号，走向员工。把概括的企业文化的特征描述、标志性事件、典型案例与代表性人物品格、思想，选择恰当的方式和途径传达给全体员工，使他们努力理解这种文化表现，从而达到接受企业文化的目的。第四，要突出和依靠主体。在企业文化建设中，领导者的关键作用和员工的主体作用缺一不可，员工的主体地位不可忽视和动摇。7.把维护稳定作为领导班子建设的第一责任。“平常时候看得出，关键时刻站得出”，这是广大职工群众对共产党员的赞许和期盼。当前，维护稳定成为党和人民关注的焦点之一，也是企业领导班子建设的第一责任。要树立“一名党员就是一个堡垒”的作用意识，在工作和学习中要反复强调基层党员的作用，鼓励他们主动工作，维护稳定，确实让他们成为维护稳定的坚强战斗堡垒；要树立“一名党员就是一盏明灯”的榜样意识，“一名党员就是一面旗帜”的思想意识。必须强化措施，发挥好党员在维护稳定中的中坚作用，使每个党员成为宣传员、信息员、疏导员、调节员。8.把廉洁自律作为领导班子建设的第一承诺。反腐倡廉、廉洁自律是新形势下每个班子成员都要经受住的考验，各级领导班子都应认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力弘扬求真务实的精神，切实做到强化教育，警钟长鸣；班子成员必须按规定的办事程序严格约束自己，从源头上预防和治理腐败，坚持认真落实党风廉政建设责任制。9.把构建和谐企业作为领导班子建设的第一目标。追求企业和谐是每一个领导班子义不容辞的责任和义无反顾的目标。在构建和谐企业实践中，笔者真切地感到企业劳动关系不协调，民主管理得不到保障，安全权益得不到维护，人才环境得不到改善，精神环境得不到充实，自然环境得不到关注，就会影响到人的情绪心理、才智贡献，更会影响到安定团结、企业发展。构建和谐企业要始终抓好“五个一”，即“把握一个关键、夯实一个基础、激活一个动力、围绕一个主线、着眼一个目标”，就是要要牢牢把握好劳动关系和谐这个关键，不断夯实队伍稳定这个基础，努力激活改革改制这个动力，始终围绕谋求发展这个主线，坚持着眼于不断提高企业经济效益这个根本目标，使企业呈现政通人和，融洽和睦，工作热情高涨，安全形势稳定，经济效益良好的局面。10.把党建思想政治工作作为领导班子建设的第一保障。党建思想政治工作需要引入精细管理。目前党建思想政治工作实施精细管理，事先应着力解决好观念、载体和考核三个问题。创新思想，解决好观念问题。管理层在研究、规划、部署党建思想政治工作中要做到精益求精，把上级的要求和企业的实际充分结合起来，形成本单位具体的而不是复杂的贯彻落实措施；执行层要准确领会贯彻上级的要求，做到一丝不苟、精益求精。党建思想政治工作是需要载体来实现的，管理层在研究设计载体时，一定要克服不顾实际贪多求全的思想。解决党建思想政治工作的考核问题，有必要采取这样的方式，比如做职工的思想政治工作，管理层的思路和计划是怎样形成的，方式方法是否符合职工的实际？这些问题不能等到执行层落实了以后感到效果不佳的时候再去追究，而是在研究制订计划的同时，就要有制度的约束、监督和考核。

思想上

1、加强教育培训搞好思想教育是干部队伍建设中的一项重要的基础性工作。努力提高纪检监察干部在思想、业务、文化知识等方面适应新形势下纪检监察工作，就必须加强对纪检监察干部的培训。2、加强实践锻炼实践锻炼是培养干部的根本途径。要紧紧围绕建设高素质纪检监察队伍这个目标，加强纪检监察干部的实践锻炼，使广大纪检监察干部掌握新知识、积累新经验、增长新本领。3、严格管理监督“严”字当头，加强管理是党的事业对纪检监察工作的要求，也是纪检监察干部成长的重要保证。只有严管理、严要求才能使我们这支队伍无往而不胜。4、全面落实《党政干部选拔任用工作条例》用《条例》指导和规范纪检监察系统的干部人事工作，建立健全《条例》要求的有关规章制度，创造平等、公开、竞争、择优的用人环境，努力形成讲政治、论实绩、重民意、按程序的用人机制。5、形成正确的选人用人导向坚持干部工作的民主化方向，实行民主推荐、民主测评、民主评议、民意测验、任前公示制度，拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实改变“由少数人选人、在少数人中选人”的现象。6、健全激励机制对想干事、肯干事、能干成事，工作成绩突出的纪检监察干部，该提拔使用的要提拔使用，使他们产生成就感、荣誉感。7、健全淘汰机制建设高素质的纪检监察队伍，必须加快建立优胜劣汰，能上能下的干部工作机制。

一、始终信仰坚定，讲党性，守纪律人事部门是单位的重要职能部门，政治坚定是第一要求，这是做好人事工作的前提和基础。要教育引导广大人事干部始终树立坚定的理想信念。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，要切实抓好人事干部的思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识。同时要加强党的宗旨教育，引导人事干部以发展改革和职工利益为重，密切联系群众。讲党性、不怕得罪人，敢于抵制歪风邪气，善于排除各方面干扰，切实维护党性原则的严肃性和权威性。强化人事干部在维稳一线、服务群众一线锤炼党性，坚定地质人事干部政治信仰，引导人事干部走在履行政治责任、严守政治纪律的最前沿，切实做到在政治上思想上行动上同党中央、省委、省政府保持高度一致。二、恪守公道正派恪守公道正派是人事干部必须具备的思想品质。加强人事干部自身建设，要始终突出公道正派这个主题，要把公道正派作为价值理念根植于内心，作为鲜明的职业特质展现于外。要做到公道正派，首先就要公正为人。做官先为人，品德为先。要加强自己的党性和道德修养，自觉抵制各种错误思想和消极因素的影响，时刻保持清醒头脑，明辨是非，坚定方向。其次要公正处事，要站在公正的立场上，真实地反映情况，公正地处理问题，做到“四个坚持”：坚持原则不动摇、坚持制度不变通、坚持纪律不放松、坚持标准不走样。三、敢于负责担当要带着对组织负责、对干部、职工负责、对自己负责的态度，始终保持清醒头脑，抗得住各种压力，经得起各种考验，该抵制的坚决抵制，对于一些有可能违反规定和程序的干部动议，敢于讲真话、善于做工作，绝不能在工作中掺杂个人的好恶，戴有色眼镜看人，感情用事。该提醒的及时提醒到，该讲清楚的一定讲清楚，积极争取各方面的理解和支持，决不能因怕得罪人、伤面子而默然视之、听之任之，严格把好党委选人用人的关口。继承和弘扬“三光荣”优良传统，以忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的勇于担当的责任态度，履行好自己的职责，做到工作到位不越位，为单位领导当好参谋，为职工当好服务员，与同事密切配合，分工不分家，互相支持，互相帮助，形成一个相互支持、相互理解、相互补台的良好氛围。四、始终业务精湛善于学习、勤于思考、勇于钻研是人事部门的一种责任、一种追求、一种境界。要加大人事干部培训，根据发改委人事干部队伍现状，认真制定近期和长远培训规划，细化和制定个性化培养模式，有计划、有步骤地对人事干部进行业务知识的系统培训，全面提升人事干部队伍综合素质；加强学习教育，创新学习方式，用好新兴媒体，教育引导人事干部主动思考研究新情况、新问题、新对策，提升工作水平；发扬“安、专、迷”精神，立足本职、钻研业务，需要什么学什么、什么不足补什么，争做“业务通”、“活字典”、“多面手”，不断提高把握大局能力、运用政策能力、知人善任能力、分析研究能力、改革创新能力、服务基层能力。要虚心向上级主管部门领导、兄弟单位同事交流学习，提高工作能力及业务水平。五、注重实践锻炼在委系统内外建立定期工作交流制度和工作点评制度，对系统内人事干部工作中取得的成绩要及时给予表扬和鼓励，对工作中出现的困难和问题要认真帮助解决，以宽松、宽容的工作环境激发人事干部的工作热情。试行人事干部轮岗交流，有计划地选派优秀人事干部到上级人事部门学习、到地方相关职位挂职锻炼，使人事干部在实践中开阔眼界、增长才干，提高驾驭实际工作的能力。关心人事干部的成长进步，为符合条件的干部落实政治待遇，对培养成熟的干部及时选拔到合适的领导岗位上，为他们施展才华、服务地质事业发展及广大地质人搭建平台。六、加强自我约束加强自我约束转变思想观念。人事部门要实现由管理部门到服务部门的转变，人事干部也要实现有“管理员”到“服务员”的转变。人事干部要严于律己、宽以待人，保持良好的人际关系；要为政清廉，甘为人梯，培养高尚的人生品格；要淡泊名利，宁静致远，提高自身的修养；要不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱。

内容提要：近年来，在监狱体制改革、布局调整、监管安全和经济建设快速发展的大好形势下，个别民警甚至是领导干部蒙蔽了心智、迷失了方向，有的甚至滋生了腐败。作为纪检监察干部如何做到与时俱进，“以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责”，夺取党风廉政建设和反腐败斗争的重大胜利，成为当前摆在我们面前的一个首要任务。 关键词：纪检监察 队伍建设 问题 对策 一、纪检监察干部队伍自身存在的问题 总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。 （一）纪检监察干部存在的三大作风问题 1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。 2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。 3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。 （二）纪检监察干部对三大知识比较欠缺 1.法律知识。随着时代的发展、社会的进步，人们的维权意识越来越强，监狱面临着体改革的深入、监狱基本建设的实施、罪犯及亲属的信访、应诉等工作。作为监狱系统的纪检监察干部大都没有经过专业的、系统地法律知识培训，对《刑法》、《监狱法》等法律还算有所了解，但对《劳动保障法》、《合同法》、《经济法》、《招投标法》、《基本建设法》等方面的知识知之甚少，甚至成为盲点，更谈不上掌握、精通，在面对罪犯及其家属的应诉、经济合同签订、招投标的监督，纪检监察干部也只能爱莫能助了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高纪检监察干部的法律知识水平。 2.经济知识。由于随着社会的不断发展，新兴经济领域如监狱企业的兴起，往往是腐败现象多发领域，而监狱的纪检监察干部一般没有从事过生产经营活动，更缺乏对企业运行的经济知识、财务知识，不懂经济知识就谈不上对监狱经济活动的有效监督。这就要求纪检监察干部既要精通案件查办、审理、信访、宣教等专业知识，又要熟悉工程建设、医疗购销、政府采购、安全生产经销等诸多领域相关知识，还要精通财务、审计、金融、电子商务等有关专业知识，达到“魔高一尺，道高一丈”的修炼境地，才能更好地查处腐败，惩治腐败。 3.管理知识。监狱纪检监察干部比较在行干部队伍管理、罪犯管理。而对监狱全局管理知识、生产经营管理知识等方面的知识比较欠缺。因此，作为纪检监察干部要加强全面学习，不仅要学政治理论、法律法规知识，而且要学习监狱管理、企业管理、生产经营管理等方面的知识，做到既会埋头拉车更要会抬头看路，才能从更高的角度来分析、看待问题，真正做到有效的、针对性地反腐倡廉。 （三）纪检监察干部需要提高的三大能力 1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。 2.查办案件的能力。新形势下，监狱在罪犯的分配、工种调整、计分考核、减刑、假释、保外就医、监狱基本建设、企业经营过程中出现了一些新倾向和苗头，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。 3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，罪犯及家属反映的民警执法问题、工伤、罪犯死亡以及引起的信访、应诉、赔偿等越来越多。而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。 二、加强纪检监察干部自身建设的意见 （一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍 腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授来狱进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。 （二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍 打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。 （三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍 新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应监狱体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于监狱改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护监狱和人民群众各自的合法权益作出贡献。

　　加强基层党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质，是做好党建工作的重要基础和关键。　　一是抓好教育培训。按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，把党务干部的培训纳入干部教育培训规划，规范党员干部教育培训方式、重点内容及课时要求。针对基层党建工作中面临的新情况、新问题，不断探索完善培训方式，着力构建出了渠道宽、内容实、范围广的教育培训工作特色。　　二是抓好配备使用。坚持对党务干部多压担子，让他们在急难险重的工作中磨练意志，提升能力。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识的同志充实到机关党务干部队伍；探索建立了党务干部和行政业务干部的双向交流制度，选派了一大批党务干部到双创、信访、维稳、招商及便民服务大厅锻炼。　　三是抓好队伍管理。优化基层党组织班子结构，选好配强党务干部，特别是党组织书记，通过拓宽基层党务干部选用渠道，不断扩大了选人用人视野。从严监督管理党务干部，对思想作风硬、业务精、群众认可的专、兼职党务干部注重培养和提拔，给予表彰和奖励；对作风轻浮，影响党务干部形象，违反党风廉政建设要求的及时清理出党务干部队伍，并做出党纪处理。

内容提要：近年来，在监狱体制改革、布局调整、监管安全和经济建设快速发展的大好形势下，个别民警甚至是领导干部蒙蔽了心智、迷失了方向，有的甚至滋生了腐败。作为纪检监察干部如何做到与时俱进，“以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责”，夺取党风廉政建设和反腐败斗争的重大胜利，成为当前摆在我们面前的一个首要任务。 关键词：纪检监察 队伍建设 问题 对策 一、纪检监察干部队伍自身存在的问题 总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。 （一）纪检监察干部存在的三大作风问题 1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。 2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。 3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。 （二）纪检监察干部对三大知识比较欠缺 1.法律知识。随着时代的发展、社会的进步，人们的维权意识越来越强，监狱面临着体改革的深入、监狱基本建设的实施、罪犯及亲属的信访、应诉等工作。作为监狱系统的纪检监察干部大都没有经过专业的、系统地法律知识培训，对《刑法》、《监狱法》等法律还算有所了解，但对《劳动保障法》、《合同法》、《经济法》、《招投标法》、《基本建设法》等方面的知识知之甚少，甚至成为盲点，更谈不上掌握、精通，在面对罪犯及其家属的应诉、经济合同签订、招投标的监督，纪检监察干部也只能爱莫能助了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高纪检监察干部的法律知识水平。 2.经济知识。由于随着社会的不断发展，新兴经济领域如监狱企业的兴起，往往是腐败现象多发领域，而监狱的纪检监察干部一般没有从事过生产经营活动，更缺乏对企业运行的经济知识、财务知识，不懂经济知识就谈不上对监狱经济活动的有效监督。这就要求纪检监察干部既要精通案件查办、审理、信访、宣教等专业知识，又要熟悉工程建设、医疗购销、政府采购、安全生产经销等诸多领域相关知识，还要精通财务、审计、金融、电子商务等有关专业知识，达到“魔高一尺，道高一丈”的修炼境地，才能更好地查处腐败，惩治腐败。 3.管理知识。监狱纪检监察干部比较在行干部队伍管理、罪犯管理。而对监狱全局管理知识、生产经营管理知识等方面的知识比较欠缺。因此，作为纪检监察干部要加强全面学习，不仅要学政治理论、法律法规知识，而且要学习监狱管理、企业管理、生产经营管理等方面的知识，做到既会埋头拉车更要会抬头看路，才能从更高的角度来分析、看待问题，真正做到有效的、针对性地反腐倡廉。 （三）纪检监察干部需要提高的三大能力 1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。 2.查办案件的能力。新形势下，监狱在罪犯的分配、工种调整、计分考核、减刑、假释、保外就医、监狱基本建设、企业经营过程中出现了一些新倾向和苗头，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。 3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，罪犯及家属反映的民警执法问题、工伤、罪犯死亡以及引起的信访、应诉、赔偿等越来越多。而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。 二、加强纪检监察干部自身建设的意见 （一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍 腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授来狱进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。 （二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍 打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。 （三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍 新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应监狱体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于监狱改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护监狱和人民群众各自的合法权益作出贡献。02

内容提要：从目前行政执法队伍的现状和管理水平来看，为适应新形势、新任务的要求，一定要进一步提高执法队伍的自身素质。那么，，文章共分为三部分介绍此问题：。一是应该充分认识行政执法，突出城市管理的地位；二是要加强行政执法队伍自身建设；三是要加强队伍精神文明建设。关键词： 城市管理 行政执法 队伍建设构建社会主义和谐社会目标的确立，《行政许可法》的颁布实施，优化发展环境，加强机关作风效能建设的新要求，使行政执法工作面临新的机遇和挑战，而且对行政执法队伍建设也提出了新的要求。从目前行政执法队伍的现状和管理水平来看，为适应新形势、新任务的要求，一定要进一步提高执法队伍的自身素质。那么，，我认为有以下几个方面。首先，应该充分认识行政执法，突出城市管理的地位。城市管理是一项和城市规划、城市建设紧密相连又互为因果的系统工程。人们常说“管理是关键，规划是龙头，建设是基础”，具体地说：城市规划是驾驭整个城市建设和发展的基本依据和基本手段，城市建设是城市规划的具体体现和重要载体，而城市管理，则是维护和实现城市规划和建设的基本手段和措施，是提高城市总体效能的关键环节。也就是说，规划具有总体性，建设具有阶段性，管理则具有长期性、复杂性和艰巨性。城市“三分建设，七分管理”之说的道理就在于此。 一个良好的城市管理秩序，是靠着那些深爱着这座城市、爱岗敬业、乐于奉献、不畏艰难困苦的城市管理者来实现的。也就是说，城市管理面临的最大问题不完全是执法环境、执法氛围、执法难度，关键是建立一支能够胜任的执法队伍，并让这支队伍的形象得到广大市民的认可、拥护和支持，真正成为一支“让领导放心，让市民满意”的队伍。其次是要加强行政执法队伍自身建设。为增强行政执法能力，提高行政执法水平，必须加强行政执法队伍自身建设。 （一）充分认识行政执法队伍自身建设的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感 社会主义市场经济不断完善,对公正执法、文明执法提出了更高要求。但由于目前行政执法总体水平不高, 一些执法人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距,还不能适应法制建设的新要求，不能适应跨越式发展的需要。因此，必须把行政执法队伍建设作为关系到行政执法作用能否充分有效地发挥、关系到执法事业能否健康发展、关系到各项任务能否圆满完成的大事来抓，进一步提高对加强执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。 （二）明确工作原则，牢牢把握发展方向 1、坚持高标准、严要求的原则。结合行政执法队伍的特点，推动队伍正规化建设，不断开创新局面。 2、坚持突出重点、标本兼治的原则。以加强思想政治建设为基础，以树立良好形象和提高行政执法能力为主线，完善制度建设，强化监督制约机制，全面提高队伍建设水平。3、坚持榜样带动、整体提高的原则。发挥各级领导的表率作用，激励全体执法人员积极向上、不断进取，形成人人争先进、事事争上游的良好氛围。 （三）明确主要内容，提高队伍建设整体水平 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，以"三个代表"重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 2、从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。 3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。 4、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。 （四）建立完善规范化管理体系，夯实正规化建设基础 制度是规范队伍行为的重要措施，也是加强队伍自身建设的有效保障。结合目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点，应建立健全各项队伍管理规章制度，形成规范化管理体系。1、着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习、集体决策、民主生活会等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事和依法决策的能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保证。 2、着眼于建立规范的管理秩序，政府法制部门应当从规范执法证件管理使用、行政执法专用车辆、罚没款收缴等如手，使行政执法队伍日常管理工作规范、有序开展。 3、着眼于提高队伍整体素质，制定法规知识学习、定期培训制度。在强化日常学习基础上，政府法制部门应组织对领导干部、执法人员进行法律、法规及相关业务知识培训，明确执法工作“严格执法”和“文明执法”的具体要求，不断提高执法水平。 4、着眼于规范队伍执法行为，制定有关执法纪律、案件审批、过错责任追究、罚没款物管理、队容风纪等方面制度，明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法。 （五）以形式多样的活动为载体，增强队伍的凝聚力和战斗力 有针对性地开展形式多样、健康向上的活动，是增强队伍向心力、凝聚力的有效途径。 1、从增强队伍依法行政能力出发，开展争做执法模范、文明执法标兵等活动，大力宣传先进人物的典型事迹，在各行政执法部门之间、执法人员之间形成互帮互学、争先创优的向上氛围，促进执法工作和队伍建设的不断发展。 2、从增强队伍的凝聚力出发，开展形式多样的文化、体育、娱乐活动，树立队伍的团队精神，增强爱岗敬业意识，使执法人员树立起积极向上的人生观和价值观。 3、从为群众办实事出发，开展爱民日、扶危助困、送温暖、献爱心等活动，积极帮助群众解决困难，密切执法队伍和人民群众的关系，树立队伍的公仆意识和良好形象。 4、从加强队伍正规化建设出发，按照军事化管理标准，开展队列竞赛、办公环境秩序竞赛等活动，不断提高队伍军事化、正规化建设水平。 5、从增强队伍业务能力出发，开展法律知识竞赛、主题演讲等活动，使广大队员积极学习业务知识，不断提高业务水平，推动执法工作不断发展。 （六）建立队伍管理考评体系，促进队伍建设健康发展 1、建立标准控制机制，明确工作目标和责任。把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。 2、建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请人大、政协及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。 3、建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。 4、建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。 再次是要加强行政执法队伍精神文明建设。（一）充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义，坚持不懈地抓好精神文明建设,做到两手抓、两手都要硬，使执法工作与精神文明建设相互促进、协调发展。 1、加强精神文明建设是行政执法工作顺利开展的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质。要全面加强执法队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神。 2、加强精神文明建设是实践为人民服务宗旨的重要保障。行政执法工作体现着党和政府与人民群众的血肉联系，必须以“一心一意为人民服务”为宗旨，不断加强思想建设，使全心全意为人民服务思想成为执法人员的自觉行动。 3、加强精神文明建设是树立队伍良好形象的内在要求。必须不断加强精神文明建设提高整体素质，树立良好形象。 （二）深入开展思想道德教育，不断提高政治素质 1、广泛开展政治思想教育。要经常组织广大执法人员进行政治思想教育，引导和教育广大执法人员坚定正确的立场和政治方向，牢固树立正确的人生观和价值观。要采取集中教育和日常学习相结合、重点教育和全面提高相结合的方式，抓好领导班子中心组学习、党员干部民主生活会学习，并强化执法人员日常学习，定期检查学习成果。 2、切实抓好爱国主义教育。有计划、有组织地对广大执法人员开展爱国主义教育，要以重大活动和纪念节日为契机，组织执法人员参观革命纪念馆、聆听革命先烈英雄事迹，学习先烈们艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲的精神，激发广大队员热爱广安、建设家乡、立足岗位做贡献的热情，增强爱岗敬业意识，把爱国热情引导到积极投身行政执法事业中来。3、深入开展职业道德教育。行政执法直接面向广大人民群众，职业道德建设直接关系到队伍的形象和威信。要以服务人民、奉献社会为宗旨，对执法人员进行岗位责任、职业道德、执法纪律教育，做到公正廉洁、忠于职守、全心全意为人民服务，严禁弄虚作假、利用职权谋取私利。 4、扎实开展形象教育。思想是内在的、本质的东西，形象是思想的外在反映。要把形象建设作为思想教育的有机组成部分，从不同角度和侧面教育和引导执法人员树立五个形象：着装整齐、举止端正的仪表形象，刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉政形象。要从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。严禁任何人损害执法队伍的形象，在广大执法人员中掀起强素质、树执法队伍形象的高潮。 （三）以全心全意为人民服务为宗旨，密切执法队伍与人民群众的关系。行政执法人员是人民的公仆，要把执法和服务有机结合起来，从抓服务入手，把为人民服务贯穿于执法的全过程。 1、大力营造良好的社会生活环境。要本着为人民办实事、办好事的宗旨，严格执法，坚决取缔违章占道、无证经营、噪声扰民等影响市民生活的各类违章行为，全面清理校园、医院、居民区周边环境，以卓有成效的执法工作成果，营造整洁优美的城市生活环境，为广大人民群众提供良好的城市生活空间。 2、积极创造良好的经济发展环境。要及时解决影响经济社会的违法违规问题，有效促进执法工作开展，营造良好的投资和生产环境，为经济发展保驾护航。 3、及时解决群众关心的热点和难点问题。要做好信访工作，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，快速反应分队保证随时出动，及时处理群众举报案件。对人群众来访反映的问题要限时办理、跟踪问效、按时反馈。要想人民群众之所想，急人民群众之所急，把信访工作作为纽带和桥梁，不断密切执法队伍与人民群众的关系。 （四） 以严格执法、文明执法为核心，不断提高精神文明建设水平。文明执法是队伍精神文明建设的核心内容。要从抓严格执法、文明执法入手，采取切实有效的措施，不断提高队伍精神文明建设水平，增强依法行政、文明执法的自觉性，牢固树立文明礼貌、热情待人的工作态度，严禁简单粗暴和野蛮执法。要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度实施行政处罚，做到严格执法、公正执法，严禁违法执法、越权执法。 （五）从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础。正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。 1、坚持实行军事化管理。要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理，纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。 2、强化日常训练。要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。 3、严格进行监督考评。要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。通过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时 发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。

中青年干部是干部队伍中一个特殊的群体和重要组成部分。切实提高中青年干部的素质，对于加强干部队伍和领导班子建设都具有很强的现实意义。 中青年干部有理想、有文化、有朝气，思维敏捷、精力旺盛，这是他们的长处和优点。但是，中青年干部队伍中也存在不少问题与不足。 一是党性觉悟和宗旨观念不够强。有的中青年干部一旦走上领导岗位，就放松了对自己的要求，自满自足，得意忘形，自命不凡；有的心术不正，不择手段千方百计往上爬，如果得不到组织上的使用，心理容易失衡，甚至产生一些不满情绪，从此一蹶不振。 二是工作经验缺乏，解决实际问题能力不够。有些中青年干部文凭高、职称高，写起文章千言万语，笔走龙蛇；讲起理论口若悬河，滔滔不绝。但是在工作实践中，在重大决策中，在解决一些实际问题，特别是难度较大的问题时就力不从心，束手无策；有的有识无胆，工作中忧柔寡断，贻误了工作时机，贻误了发展的良好机遇；有的无胆无识，占着茅坑不拉屎，终日不知所思所为，平平庸庸。 三是缺乏创新意识与闯劲,进取心不够。有的中青年干部虽然年龄不大，但是青年老成，老气横秋，缺乏中青年干部应有的朝气、闯劲与创新观念。有的胸无大志，热衷于守摊子，工作中满足于上传下达，照搬照抄，不求有功，但求无过，缺乏开拓创新的勇气和一往无前的胆略，其结果是既妨碍了自己的健康成长，又贻误事业和工作。 四是作风不实，热衷于做表面文章。有的中青年干部学风不实，玩风浓烈，学习上浅尝辄止，不系统不深入，职务提升了，学识却落伍了；有的工作作风不实，干事蜻蜒点水，遇到问题绕道走，能躲则躲，能推则推。有的热衷于搞形式主义，做表面文章，为了达到个人的目的，大搞形象工程，虚假政绩，轰动效应，欺上瞒下，既不对上负责，也不对下负责，最终损坏了党的形象，损坏百姓的利益。 中青年干部是党和国家事业的希望所系，在全面建设小康社会的进程中，提高中青年干部的素质，加强中青年干部自身建设显得尤为重要，笔者以为，加强中青年干部自身建设需在“五个必须”上下功夫。 一是必须在勤于学习，改造自我上下功夫。学习使人进步。中青年干部要勤奋学习党建理论、市场经济理论、现代科学文化知识和本岗位专业知识，注重知识更新，树立终身学习的理念。在改造客观世界的同时，努力认识自我，改造自我，完善自我。要提高思想政治觉悟，在思想上、政治上、言行上与组织上保持一致，维护党组织的权威；要加强党性锻炼．坚定党性原则，坚持党的民主集中制。坚守党的组织纪律；要陶冶自己的道德情操，增强职业道德、社会公德和家庭美德；要严筑法纪防线，做到自重、自省、自警、自励、慎独、慎初、慎微；要自觉践行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，克己奉公，全心全意为人民服务。 二是必须在勇于实践，提高能力上下功夫。实践出真知，实践长才干。中青年干部在看到自己的长处与优点的同时，又要清醒地认识到自身的不足与短处。要本着“缺什么，补什么”的要求，学以致用，学用结合，学用相长。要积极投身于工作实践，在实践中磨砺自己的工作意志，坚定自己的工作毅力，敢于知难而进，迎难而上，遇难而克，在干中学，在学中干，提高工作能力，增强工作效果。要经得起艰苦条件的考验，任凭风吹雨打，不退却，不气馁。要经得起复杂多变环境的挑战，提高宏观思维，把握大局，驾驭市场经济的能力。要经得起繁重工作的考验，敢于在“危、难、险、急”中试一试，炼一炼，闯一闯，显显身手。努力使自己在工作实践和解决实际问题，特别是一些棘手问题时临危不惊，处变不乱，从容处置，得心应手，游刃有余。 三是必须在善于总结，积累经验上下功夫。学习是提高认识的手段，是实践的前提和基础，实践是理论联系实际的进程和体现，而总结则是提升学习与实践精华，积累工作经验不可缺少的重要环节。实践——认识——再实践——再认识，在此过程中，总结是理性思维，是实现感性认识到理性认识的飞跃的一个重要步骤。因此，中青年干部不仅要做到刻苦实干，会实践，而且要勤于思考，多问几个“为什么”，“怎么样”。同时还要善于总结，认真分析工作中的点点滴滴，丝丝缕缕，是非得失成败；梳理工作中的亲身感受、体会、感悟、启发，理清工作思路，明确工作方向，掌握和运用工作规律，不断积累和丰富自己的实践工作经验，促进工作的有序、有效开展。 四是必须在敢于创新，开拓进取上下功夫。实践没有止境，创新也没有止境。创新是推动工作前进，增强工作效果的不竭动力。中青年干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，做“三个解放出来”的表率。既要有创新的意识，创新的智慧，创新的魄力，又要敢于突破前人，突破他人，突破自我，刻苦钻研，大胆探索，勇于创造，掌握新的工作方法，摸索新的工作经验，拓展新的工作领域，开拓新的工作局面。 五是必须在精于求真，务求实效上下功夫。实干兴邦，空谈误国，为政之道，贵在务实。中青年干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步增强工作责任心，事业心和使命感，认认真真做人，实实在在办事，公公正正为政。要树立科学的发展观和正确的政绩观，以科学的发展观指导政绩观，用正确的政绩观体现科学的发展观。要常怀爱民之心。善谋富民之策，长办为民之事，不为图虚名而做表面文章，摆花架子；不为谋己私利，竭泽而渔；不为攀升迁而损民利，坏民益。

你个矬人，作业都敢贴在网上

要朵学习的呀

现在开展的群众路线教育实践活动就是一个很好的步骤。宽以待人，严以律己。

1：与新世纪之初我们党面临的国际国内形势和任务有密切关系。从国际形势看，世界多极化和经济全球化的发展，科技进步的日新月异，发达国家与发展中国家差距进一步扩大等因素，使国际安全形势更加复杂多变。值得特别警惕的是，少数西方强国为了称霸世界，一方面扩军备战，用武力征服弱小国家；另一方面加强攻心战略，正在打一场无硝烟战争。中国就是他们打无硝烟战争的主要目标。这种形势要求我们党必须把自身建设好，使党员干部经受住国际风云变幻和西方无硝烟战争的严峻考验。其次，从国内形势看，我国正处在伟大变革的关键时期。主要表现在两个方面：一是中华民族正处在发展新阶段，全党面临着能否全面实现小康社会，进而实现中华民族伟大复兴的艰巨任务。二是我国改革开放正处在完善社会主义市场经济体制的关键时期，共产党人面临着新的严峻考验。目前，我国人均GDP已经达到2000美元，人民生活总体上达到了小康水平。但是，在推动经济社会协调发展和保持社会稳定方面，新的挑战也随之出现了，要争取“黄金发展时期”的机遇。必须从根本上解决好增强党的抵御风险，拒腐防变能力和提高党的领导水平，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。 2：从国际共产主义运动形势看，目前这一运动处于低潮时期。以苏联解体，东欧剧变为主要标志，国际共产主义运动进入了一个低潮时期。在社会主义事业处于低潮时期，每个共产党员都面临着严峻的考验。报告中指出的全面巩固和发展先进性教育活动成果，加强基层党的建设，就是要广大党员干部在低潮中能经受住这种考验，迎接社会主义运动高潮的到来。 3：与党员干部队伍中存在的突出问题有密切关系。从总体上看，我们的党员队伍和干部队伍的主流是好的。但是，也必须看到，有一部分党员干部的素质还不够高，先进性还不能发挥和体现；也有一部分人已经不合格或基本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。 综上所述，在新时期，新阶段，我们党所处的国际国内环境更加错综复杂，无论从党的自身状况看，还是从所肩负的历史使命看，遇到的挑战都是严峻的。在这样一种情况下，如果党改变了自己的先锋队性质，抛弃了党的指导思想，背离了党的根本宗旨，就必然丧失党的先进性，丧失执政地位，如果因循守旧，止步不前，同样必然丧失先进性，丧失执政地位。因此，以改革创新精神加强党的自身建设，直接关系到我们党能否经得住时代的考验，能否继续成功地领导中国人民实现中华民族的伟大复兴，不仅非常重要，而且十分紧迫。

一、党的先进性建设是加强党的自身建设的根本在以往的党建理论中，一向强调的是思想、组织、作风、制度四个方面的建设。十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的任务后，进一步明确了以提高党的执政能力为重点加强党的思想、组织、作风和制度建设，为我们探索执政党建设提供了广阔空间，把执政党建设的理论和实践提高到了新水平。加强党的先进性建设这一命题的提出，则更加明确了党的建设的目标和方向。这就十分清楚地告诉我们，作为执政的中国共产党，要提高执政能力，巩固执政地位，必须一如既往、毫不动摇地把党的先进性建设作为加强自身建设的一项根本任务，党的各方面的建设都要按照先进性建设的要求来进行。这既是对党的建设新的伟大工程的准确定位，又是从全局的高度对永葆党的先进性提出的根本要求，更是对如何加强党的自身建设的创造性发展。第一，先进性是马克思主义政党的根本特征。马克思主义政党的先进性是建立在其阶级基础、指导思想、纲领目标、组织功能等多方面所体现出来的长处和优势之上的。这种先进性，不是一般的政治要求，而是从根本上关系着一个政党的性质和历史地位的问题。其具体表现是：――马克思主义政党的先进性必然表现为阶级基础的先进性。历史唯物主义认为，政党是阶级的统治工具，是阶级的最高组织形式，是为一定阶级服务的。任何政党都是代表一定的阶级、阶层和社会集团并为其利益进行斗争的政治组织，都建立在一定的阶级基础之上，从来都不存在超阶级的政党。离开一定的阶级，政党就失去其存在的基础。马克思主义政党正是建立在先进的阶级基础之上，由此构成其先进性的特征。――马克思主义政党的先进性必然表现为指导思想的先进性。一个政党要保持先进性，必定是以先进的思想为指导，这是党的纲领的理论基石，是凝聚政党全体成员意志的灵魂，是一个政党奋斗不息的精神支柱，更是一个政党不断发展、不断前进的动力源泉。――马克思主义政党的先进性必然表现为纲领目标的先进性。纲领是政党的一面旗帜。任何政党都有自己的纲领，并通过纲领来明确其政治主张和奋斗目标。先进的政党要带领追随它的民众前进，就必须根据民众的愿望，根据时代发展的要求，制定一个明确的奋斗目标，并领导民众为实现这一目标而努力奋斗。――马克思主义政党的先进性必然表现为组织功能的先进性。先进政党必定是一个组织严密的政党。在现代社会中，由政党的功能和使命所决定，任何一个政党都需要建立起与其社会功能和历史使命相适应的组织制度、组织结构和组织形式。这是政党得以存在、发挥政治功能和保持战斗力、创造力、凝聚力的组织基础(教学提示：可分别具体阐述马克思主义政党先进性的表现)。

《灿烂在六月》参考答案~

1.强化素质提升。深入学习贯彻党的十九大精神，提升党务干部政治理论素养，增强党务干部的政治意识。2.强化思想认识。通过外出参观学习、体验式教学等有针对性、实效性的方式，让党务干部们对自身肩负的光荣使命和工作职责有更加清晰的认识，对不断提高业务能力水平有更加清晰的思路。3.强化业务培训。加强基础党务知识培训。采取现场培训和视频培训相结合的方式，进行系统的党务基础知识培训。通过搭建平台，拓宽学习渠道，营造良好学风。切实增强做好新形势下党务工作的自觉性、主动性。扩展资料：加强党务干部队伍自身建设，不断提升党务工作者的业务能力和工作水平需要解决的问题：1.解决好工作定位“不准”问题。针对内心浮躁、态度不端，对基层党建工作底数不清、掌握不准，自身对党建工作缺乏正确的思想认识，认为党建“务虚”多、“抓实”少，对抓实主责主业不能精准把握。因此，在日常工作中，应把党务干部的思想教育放在首位，抓实主责，树立鲜明的工作导向，引导广大党务干部沉下身子、凝心聚力抓党建，把抓好党建当成是是“最大政绩”、“第一责任”。进一步加大对优秀党务干部的提拔任用力度，在评优评先、后备推荐等工作中予以倾斜，对履职不力的党务干部，采取诫勉谈话、取消评优、岗位调整等方式进行组织处理。2.解决好本职业务“不精”问题。一些党务干部习惯于被动性的开展工作，习惯于上级安排什么干什么，对党建工作缺乏主动谋划和总结提炼。因此，要通过进一步加强对党务干部的专题培训，不断提升党务干部专业化水平及服务新时代发展的能力。上级组织部门要通过“干部下基层”活动，积极引导广大党务干部常下基层、到群众中去拜群众为师，进行深入“走访”，真正“沉下身子、放下架子”去体察民情，密切关注基层党员干部和群众反应。多方收集民意，找准党建工作的结合点，使基层党建工作更好地为中心大局服务。同时，作为党务干部，还要深入学习基层党建知识，虚心向周围人请教，对别人提出的意见、建议，耐心倾听、冷静思考、虚心吸取，在不断学习中提升自已，努力成为党务工作的“政策通”和“多面手”。3.解决好责任担当“不足”问题。作为一名新时代党务干部，不但要有敢于担责的勇气，还要具备敢于担责的能力，这样才能为事业发展贡献力量。要善于谋事。坚持把工作的重心和着力点聚焦到引领农村经济发展、加强党员干部队伍、培育人才等方面，坚持以新思路、新方法、新举措抓好基层党务工作。要敢于干事。认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，建策群力、齐抓共管形成党建工作新格局

工会的基本职责是维护职工合法权益，是一个重要的群团组织，工会工作、活动的开展与经济、政治、文化、社会建设及其他方面的改革息息相关。当前，随着社会主义市场经济的发展，在深化改革中经济关系和劳动关系不断变化，新情况、新问题不断出现，工会作为维护职工合法权益和行使职工民主管理权力的工作机构，面对不断涌现出的新情况新问题，要以推动建设和谐劳动关系为切入点，有效解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这才符合工会工作的基本要求。因此，工会组织要想适应新形势新任务的要求，就必须以改革创新的精神加强自身建设，把工会真正建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。只有重视工会工作，大力加强工会组织的自身建设，充分发挥工会组织的作用，不断提高工会组织创新、协调、组织、服务等多方面的能力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，真正树立起“职工之家”的工会形象，才能为推动和谐劳动关系建设提供坚实的组织保证。一、加强工会组织建设的重要性做好工会工作，要真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好，切实发挥工会的作用。因此，基层工会组织的制度建设是工会发挥作用的前提，基层组织应有实干精神，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事。要以职工群众的认可重磅推荐：百度阅读APP，免费看书神器！1/5度和满意度来评判基层工会的工作水平，工会在服务于职工群众的同时，要定时定期的组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这才是最好的维护，形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。二、工会组织建设中存在的主要问题加强工会组织自身建设，增强基层工会活力，充分发挥工会的作用，就要固本强基。工会要做好工作，履行教育、参与和维护等各项职能，就要把工作的重点放在基层。密切联系职工，深入基层第一线，直接听取职工群众的呼声，关心职工生活，帮助职工解决困难。对侵犯职工合法权益的行为，工会应据理力争，依法干涉。工会只有将自己的职权落实到实处，才能真正提高工作质量，树立起自身的威信，才能实现工会任务和提高自己。广大职工是通过基层工会工作了解工会、认识工会的。基层工会工作状况直接关系到广大职工对工会的感情，关系到工会组织能否发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。目前，一些基层工会缺乏活力，发挥作用不理想的主要原因是：基层工会的维权机制、工作制度、工作内容、工作方法、活动方式、评价体系、激励措施等不能适应市场经济转变的形势任务要求。现在处于民营企业占主导地位的时期，一些基层工会组织内部工作制度和民主制度不健全，不能按照职工的意愿和要求开展工作；基层工会协调劳动关系机制运作不规范、实效性差；工会干部数量少且兼职，权益缺乏保障；企业以生产经营为主题，绝大多数企业工会工作不被重视；上级工会组织对基层工会的指导协调不到位。2/5三、加强工会组织建设的几点意见基层工会面临的种种问题，大多是其自身难以解决的，有赖于上级工会组织帮助协调解决。因此，在为基层工会开展活动创造必要条件方面，上级工会应该加大工会理论政策研究的力度，为基层作用的发挥提供理论指导和政策支持；要及时总结宣传基层工会工作的经验，注意培养和推广典型；要注重对基层工会工作实行分类指导，为基层工会开展工作、发挥作用畅通渠道、创造条件。

工会的基本职责是维护职工合法权益，是一个重要的群团组织，工会工作、活动的开展与经济、政治、文化、社会建设及其他方面的改革息息相关。当前，随着社会主义市场经济的发展，在深化改革中经济关系和劳动关系不断变化，新情况、新问题不断出现，工会作为维护职工合法权益和行使职工民主管理权力的工作机构，面对不断涌现出的新情况新问题，要以推动建设和谐劳动关系为切入点，有效解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这才符合工会工作的基本要求。因此，工会组织要想适应新形势新任务的要求，就必须以改革创新的精神加强自身建设，把工会真正建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。只有重视工会工作，大力加强工会组织的自身建设，充分发挥工会组织的作用，不断提高工会组织创新、协调、组织、服务等多方面的能力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，真正树立起“职工之家”的工会形象，才能为推动和谐劳动关系建设提供坚实的组织保证。一、加强工会组织建设的重要性做好工会工作，要真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好，切实发挥工会的作用。因此，基层工会组织的制度建设是工会发挥作用的前提，基层组织应有实干精神，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事。要以职工群众的认可重磅推荐：百度阅读APP，免费看书神器！1/5度和满意度来评判基层工会的工作水平，工会在服务于职工群众的同时，要定时定期的组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这才是最好的维护，形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。二、工会组织建设中存在的主要问题加强工会组织自身建设，增强基层工会活力，充分发挥工会的作用，就要固本强基。工会要做好工作，履行教育、参与和维护等各项职能，就要把工作的重点放在基层。密切联系职工，深入基层第一线，直接听取职工群众的呼声，关心职工生活，帮助职工解决困难。对侵犯职工合法权益的行为，工会应据理力争，依法干涉。工会只有将自己的职权落实到实处，才能真正提高工作质量，树立起自身的威信，才能实现工会任务和提高自己。广大职工是通过基层工会工作了解工会、认识工会的。基层工会工作状况直接关系到广大职工对工会的感情，关系到工会组织能否发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。目前，一些基层工会缺乏活力，发挥作用不理想的主要原因是：基层工会的维权机制、工作制度、工作内容、工作方法、活动方式、评价体系、激励措施等不能适应市场经济转变的形势任务要求。现在处于民营企业占主导地位的时期，一些基层工会组织内部工作制度和民主制度不健全，不能按照职工的意愿和要求开展工作；基层工会协调劳动关系机制运作不规范、实效性差；工会干部数量少且兼职，权益缺乏保障；企业以生产经营为主题，绝大多数企业工会工作不被重视；上级工会组织对基层工会的指导协调不到位。2/5三、加强工会组织建设的几点意见基层工会面临的种种问题，大多是其自身难以解决的，有赖于上级工会组织帮助协调解决。因此，在为基层工会开展活动创造必要条件方面，上级工会应该加大工会理论政策研究的力度，为基层作用的发挥提供理论指导和政策支持；要及时总结宣传基层工会工作的经验，注意培养和推广典型；要注重对基层工会工作实行分类指导，为基层工会开展工作、发挥作用畅通渠道、创造条件。

职工之家建设，历来是企业工会工作的一项重要内容，是深化企业改革新形势下对工会工作的基本要求，是加强工会建设，不断创新工会工作的重要措施。职工之家，顾名思义，也就是职工的“家”，职工之家建设，也就是在企业内营造一种“家”的氛围，建立沟通桥梁和纽带，并以此将行政、工会与职工紧密联系在一起，使职工具有归属感，进而提高全体职工的凝聚力和向心力。　　一、企业工会建家工作需要党委和行政的大力支持　　新形势下建家工作要做好“三个坚持”：一是坚持以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指针，积极履行工会各项职能，全面推动职工之家建设。二是坚持以人为本，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的方针，依法维护职工合法权益，强化阵地功能和作用。三是坚持以构建和谐企业与建家兴企、建家强会为宗旨，紧密围绕企业生产经营开展建家工作，不断提高工会工作整体水平，在企业改革发展稳定的大局中更好地发挥职工之家的作用。因此，工会建家工作要取得党委和行政的大力支持和帮助，通过卓有成效地开展经常性的工作，使职工群众真正感受到工会组织是最可信任的“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。同时要协助党政切实做好维稳和防范抵御工作。继续建立职工队伍稳定“情报哨”，及时掌握职工群众的思想动态和利益诉求，积极向党委和政府反映，推动有关问题的妥善解决。引导职工正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法理性表达意愿，为企业改革发展保驾护航。　　二、企业工会建家工作要融入生产经营中　　搞好企业生产经营，提高企业经济效益，不仅关系到企业的生存发展，更关系到职工的切身利益，因此建家工作要融入到本单位生产经营工作中。一是要结合单位生产经营工作开展创新活动。二是以安全工作为重点，开展群众性的安全竞赛活动。三是加大职工技能培训的力度。　　三、企业工会建家工作要同“维权”结合起来　　维护职工的合法权益是工会的基本职能。只有维护好职工的合法权益才能保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性和创造性，更好地促进企业的发展。一是严格执行集体合同和劳动安全卫生合同，依法维护职工权益。二是妥善调解劳动争议。建立和完善由工会人员、行政人员和有关职工代表组成的劳动争议调解委员会，对本单位劳动争议案件及时调解，化解矛盾，维护良好的劳动双方关系。发挥工会劳动关系矛盾调处预警机制作用，实行定点联系责任制，及时了解企业职工队伍状况和配合有关部门解决矛盾调处，依照法规支持企业改革、改制和切实维护职工合法权益。三要努力构建服务职工工作体系，扩大服务对象，在继续做好对一线职工、困难职工、农民工等服务的同时，加强对青年职工、知识分子的服务。要将送温暖工作制度化，对职工进行“五必访”，建立动态困难职工档案，在节日期间通过不同形式慰问困难职工，开展好“给困难职工送温暖”、“关爱困难劳模”等活动，努力做到帮扶全覆盖。　　四、企业工会建家工作要和民主管理结合起来　　“家”的最简洁形式就是让职工直接参与企业的管理，企业民主管理是现代企业发展的必然要求。一是建立职代会制度，使职工代表充分行使审议建议权，审议通过权，监督评议权和民主选举权；二是深入推进厂务公开，设立公示栏，干部聘任、职称评聘等都要在公示栏上进行公示，而且要把厂务公开工作推进到车间、班组，让职工群众对厂务充分知情；三是坚持民主评议干部制度，领导班子成员每年要向职代会述职，接受职工代表的监督和评议；四是健全民主管理网络，对企业生产经营方面的重大事项和涉及到职工切身利益的事项，都要在职代会或民主议事会上讨论通过后实施，并将其执行情况以各种形式向职工群众公开。　　五、企业工会建家工作要同企业文化建设结合起来　　企业文化建设是对企业发展过程中自然形成的各种价值观念及其物化形态进行系统整理、提炼、升华，使之由自然状态逐步向自觉状态转变的过程，是企业发展到一定阶段后，对自身理念、行为、制度和形象自觉调整的过程。职工之家建设,要将萃取的企业理念、企业精神、企业宗旨、企业哲学等文化元素融入到干部职工的日常教育中，融入到干部职工的生产工作中，融入到干部职工的学习中，使之成为干部职工的自觉行动。同时，要不断建立和完善职工之家的活动场所、文体设施，经常性开展丰富多彩的职工文化体育娱乐活动，让职工以饱满的热情投入生产经营中，为企业改革发展做贡献。

大庆市食品药品监督管理局 孙剑一、建立政执法人员随机测评制度 不断提高行政执法人员素质首先，通过举办了全市行政执法人员能力测试，不断提高行政执法人员的业务能力和执法水平，在更高层次上推动依法行政、依法服务的一项重要举措。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《大庆市全面推进依法行政五年规划》的要求，为逐步建立和完善行政执法人员测试制度，测试的内容主要涵盖了公共行政法律知识、专业执法知识等多个方面。在试题选择上，事前邀请了国家行政学院及我省高校的一些专家学者，专门设计了试题库，力争紧密结合行政执法人员的工作实际，全面而系统地检测执法人员的执法能力与水平。其次，采取计算机化在线考试的方式对行政执法人员进行业务能力测试。今后，将逐步完善网上培训和自测系统，进一步将自我培训和组织定期测试相结合，并将这项工作常态化、制度化，所有行政执法人员都要参加能力测试，接受培训，提升素质。每次参加测试的人员由市法制办根据执法人员名册随机抽取，试题由题库自动生成，采取集中组织上机考试的方式，成绩由测试系统当即揭晓。每次测试结束后，在一定范围内通报公布各单位参加测试人员的成绩，对测试不合格的执法人员，安排其离岗培训，择日补考；对补考不合格的，建议该单位取消其执法资格。当前，大庆市正处于现代化滨湖大城市建设的关键时期，经济社会面貌和各项工作日新月异。行政执法人员在各自的专业执法领域承担着极其繁重的执法任务，对维护市场规则、规范社会秩序起着不可代替的作用。行政执法人员自身素质亦要不断更新和提升，以更好地适应发展的需要。因此，开展行政执法人员业务能力测试是提高执法水平和能力、规范执法行为、提高执法效能、优化发展环境的一项重要举措。二、开展行政首长出庭应诉试点 有效化解行政纠纷过去，行政机关首长出庭应诉的案件较少，大多都是委托代理人或者一般工作人员出庭应诉。究其原因主要有：一是有的行政首长怕输官司，丢面子，有损于自己的形象。二是官位意识强。大多行政案件的行政相对人，与行政机关是管理与被管理的关系，行政首长出庭诉讼，感觉拉不下架子。三是不懂法律。许多行政首长在行政管理方面可能有一定的能力，但对于出庭方面及相关的法律不懂或一知半解，生怕出庭诉讼时出洋相，于是干脆不出庭。四是抵触情绪，不把法律当一回事。事实上， 行政诉讼是保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。它具有两个方面的作用：一方面是维护行政相对人的合法权益；另一方面是维护和监督行政机关依法行使职权。行政首长出庭诉讼具有十分重要的意义，一是提高领导者的法律意识。首长亲自参加诉讼，不仅能够从中学到一些法律知识，而且还能提高尊重法律、严格执行法律的观念。二是有利于领导者总结经验教训，进而改善工作方法。三是有利于提高行政首长的履政能力并从中受到教育，提高工作能力。四是有利于推进我国的法制化进程。行政首长出庭诉讼，体现出对法律的尊重，从而带动整个单位乃至整个社会尊重法律，对法律的执行起着促进作用。三、先行审查政府合同 为促进依法行政保驾护航正确决策是做好工作的前提。把行政决策纳入规范化、制度化、法律化轨道，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策，同时加强有效监督管理，是落实科学发展观的必然要求。近年来，大庆市在城市建设、国企改制、土地征用、招商引资、重点项目建设等重大事项决策上，规定要广泛征求公众意见、组织专家开展咨询论证，交由法制机构进行合法性审查，还要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，按规定要求集体讨论决定，同时建立了相关纠错和惩处机制。为加强对政府合同的审查监督，依法维护国家利益、社会公共利益，应根据国家有关法律法规，结合实际，制定并出台了一些市政府合同法律审查规定。来明确市政府合同法律审查的八种类型：国有土地、水域、森林等自然资源租赁、承包、出让合同；房屋等国有资源的建设、养护、出租、承包、买卖合同；行政征收、征用、委托合同；政府借款合同；政府采购合同；特许经营合同；各类招商合同；需要纳入审查的其他合同。明确政府法制机构或部门法制机构是政府合同的法律审查机构，未经法律审查的政府合同草案，不得呈送领导审定或提请会议审定；规定出审查机构对政府合同的审查内容；审查机关和承办机关的权力义务；规定了对未经法律审查签订政府合同的责任追究。四、规范行政权力 提高执法水平一是要建立依法行政工作考评机制，市、县区政府每年都组织开展依法行政工作考评，并将考核结果纳入政府目标管理；三是建立了依法行政奖励机制，对依法行政先进单位和个人进行了表彰，并决定以后每两年以市政府名义开展一次评比表彰；四是建立健全了学法制度。四是成立依法行政研究会，研究会除参与了行政许可审批事项清理工作、有关法规、规章的起草工作和开展法制宣传培训工作以外，每年就依法行政工作的重点、热点、难点问题，有针对性地进行专题研究，组织开展相关理论研讨活动。研究会组织课题组，重点对市依法行政指标体系进行了研究，旨在通过对法治政府的精神实质进行深入剖析和科学概括，把法治政府的内在要求分解、细化和量化，转化为一个个可以测评的指标，组成一个体系和系统。在深入调查研究、详细分析论证的基础上，经过反复试评、修改完善，最终由专家学者会同政府法制部门组成的课题组，确定并完成了这套指标体系。依法行政指标体系是一个高度概括和综合的有机整体，是理论与实践的有力结合，是对依法行政的最科学把握，具有广泛的指导意义和深刻的指引作用。五、规范行政处罚自由裁量权 维护公民、法人和其他组织合法权益过去，对同一违章违规行为，比如违章驾驶，受到处罚的金额可能多些也可能少些，这种同案异罚的现象，为促进行政处罚实施主体正确行使行政处罚自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，对行政处罚自由裁量权实施做出更细致明确的规范，让自由裁量不再信马由缰。一是各行政处罚实施主体要对本单位负责实施行政处罚的执法依据进行梳理，对含有自由裁量权内容的行政处罚的执法依据（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及自由裁量幅度等）编制目录，使得罚有依据。二是在梳理行政处罚执法依据的基础上，行政执法部门要按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。同时方案给出了统一标准，使得处罚公平公正。比如，实施方案中规定，对同种违法行为，法律、法规、规章规定可选择多种行政处罚的，应当确定一种行政处罚；对同种违法行为，法律、法规、规章规定的罚款自由裁量幅度较大的，应阐明不同情况，并相应确定一个相对固定的罚款数额、比例或倍数；对同种违法行为，法律、法规、规章规定的行政拘留期限自由裁量幅度较大的，应阐明不同情况，并相应确定一个固定的行政拘留期限；从轻处罚、减轻处罚或不予处罚的，应当严格依照法定条件，阐明在何种具体情况下执行，不得增设或创设条件；符合法定从轻处罚情形的，一般可按相应处罚幅度下限执行；符合法定减轻处罚情形的，应当明确具体的处罚标准；对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为实施行政处罚，处罚幅度应当保持一致。三是方案要求建立自由裁量说明制度，这就要求不仅要按统一标准处罚，行政执法机关在行使自由裁量权时还要说个明白。行政执法机关在行使行政处罚自由裁量权时，要充分听取当事人的陈述、申辩。对当事人的申辩意见是否采纳，以及有关从重、从轻、减轻处罚的理由，都应当在处罚决定中予以说明。被处罚的当事人依法要求听证的，行政执法机关应当依法组织听证。此外，方案还规定要建立自由裁量审核、自由裁量集体研究、，评议考核和过错责任追究等制度，以进一步规范自由裁量权的行使。六、不断完善法律顾问制度 为政府提供更好更多服务 建立政府法律顾问制度，是市政府转变职能、推进依法行政的一项重要手段。建立法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的作用，认真听取法律顾问在立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法律问题方面的咨询意见和建议，促进了政府工作的规范化、法制化。随着依法行政工作的日益推进，市政府所属部门也可建立了法律顾问制度。政府的法律顾问和政府所属部门的法律顾问是一支高素质的法律人才队伍，把这支队伍加以适当整合，就可以根据需要迅速形成整体合力，达到“一加一大于二”的效果，为政府提供更多、更好、更高效的服务，也就有可能发挥更大的作用。那么，怎样整合？怎样搭建必要的平台？经过研究，确定市法制办为牵头单位，采取案例研讨、专题调研、法制讲座、诉讼代理等多种形式，将这支队伍整合。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，提高服务质量和工作效率，建立市政府及其部门法律顾问工作联动机制，确保各项法律事务得到及时有效处理；进一步明确了法律顾问工作内容：对于涉及政府的各类涉法、涉诉事务的研究处理，复杂、疑难以及有重大影响事件的全程参与处理，对地方性法规、规章草案或政府规范性文件草案的审查、论证，对涉及市政府的复议、诉讼、仲裁等案件代理，对于招商引资、国有资产处置等活动相关法律问题的咨询、重大项目谈判的全程参与等。全面推进基层政府依法行政，做好各项政府法制工作，为推进市县政府依法行政，为大庆又好又快发展不懈努力。

http://www.gqt.org.cn/

乡镇人大作为最基层的监督政府权力机构，是贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的重要责任环节，是党和政府联系群众的桥梁，更是接近群众、接近基层的重要纽带，在维护社会稳定、促进经济发展、维护群众利益中，位置更靠前更重要，作用更直接更明显。为此，笔者结合工作实际，谈谈进一步加强乡镇人大工作的一些粗浅认识。 一、构元镇人大工作的基本成效和取得成绩 全镇7个行政村（社区），截止2013年全镇人口11187人，有人大代表50人，其中镇级人大代表47人，县级人大代表5人。近年来，我镇始终坚持党的领导，加强自身建设，实现规范运行，深化工作创新，开展代表争创活动，扎实推进村民自治工作，镇人大工作始终呈现良好的发展态势，为推进美丽富裕新构元建设做出了积极贡献。 （一）人大工作基本成效 运行机制日益规范。制度建设得到进一步补充与完善,形成了“责任明确、分工负责、规范有序、务实高效”的运行机制。以镇人大主席团成员分工机制为依据，主席团成员指导代表小组、包抓企业的任务、职责更具科学性、针对性。以代表述职考评为基础，代表履职积极性得到大幅度提升。以“四会六步”议事机制为标准，主席团议事质量和效率明显提高。人大工作保持稳步推进，去年开展了以代表小组为单位的代表述职活动，47名代表公开晒成绩、群众积极参与，活动得到了当地群众高度好评。主席团成员积极走访企业，帮助企业解决实际困难，实现了2013年工业产值20.2亿元，固定资产投资36000万元。 监督工作动真碰硬。镇人大用监督化难点，借民意促落实，推动中心工作扎实推进，不断提升群众的满意度。以月通报重点工作、视察、督查、调查等为手段，加强对经济工作的监督，促进了镇域经济发展的平稳运行；以“事前的决策性监督、事中的参与性监督、事后的跟踪性监督”为准则，推进了预算编制、预算执行科学化、规范化，保证当地财政发挥最大的造福人民效益；以专项资金监督为重点，加强对民生工作监督，保证了群众享受改革红利；以汉江水源地整治为契机，加大生态环境保护的监督，保证了建设美丽富裕新构元建设的基础环境；以人大评议为平台，加强了对权力运行的制约和监督，有效防止了腐败现象的发生，保证了廉洁执政风尚。几年来，人大工作的监督注重实效，以实效求实绩，有目共睹，激励人心，传递出规范权力运行和保障人民当家作主的强大正能量。 民主自治细致入微。始终把村民自治工作作为完善人大监督职能、焕发发展活力、促进和谐构元建设的一项基础工程，镇人大办工作人员深入一线，与当地人大代表、群众一起研究，各村形成了以村支部领导，村民委员会、村民监督委员会、村级人大代表组，村民议事会为主体的村级民主议事管理机构，形成了富有各村实际的《村民自治章程》和《村规民约》。几年来先后开展各类议事监督活动130次，共决定事项86件，实施监督340多件，发现并改进工作33件，村民议事制度、村民监督委员会“两项制度”得到全面落实。 议案建议掷地有声。去年全镇代表提出建议建议35件，其中县人大代表议案3件，代表建议32件，在各承办单位的共同努力下，代表的建议、议案均在法定时间内办结，实现了意见建议办结率100%，满意率和基本满意率达到95%以上。镇党委书记一份“以三个更好目标助推美丽构元建设”的建议，为构元的发展指明了方向；羊山村人大代表王定基一份“制作包村干部通讯明白卡，方便群众办事难问题”的建议，促成了构元镇干部群众的“亲密接触”；开花村代表张立贵一份“加大技术培训，增加农民收入”的建议，为创业增收立下了汗马功劳；构元社区人大代表吕才江一份“发展订单产业，实行规模生产”的建议，擦亮了“庆丰牌”油脂品牌……大到影响镇域发展路径的宏观战略决策，小到建筑垃圾的处置，代表建议无不洞幽烛微，充分反映民意，有力推动了构元镇科学发展的伟大进程。 争创活动有声有色。通过开展“代表接待日”、“民情日记”和以“主席团成员联系代表与选民”为内容的“双联系”活动，一批涉及民生保障、产业发展等代表、群众关心的重点难点问题得到解决。通过开展以“思想素质好，履行职责好，遵纪守法好，模范带头好”为内容的“四好代表”争创活动和以“工作计划目标起步高，代表小组工作运行质量高，代表联系选民频率高，村级民主监督和议事水平高，特色亮点工作推介层次高”为内容的“五高代表小组”争创活动，全镇涌现出以开花村代表小组等7个优秀代表小组、柯昌远等10名优秀人大代表和吕才江等35名“四好”代表，充分激发了创先争优的内生动力,形成了创先争优的良好氛围。主席团履职、代表小组活动、代表联系选民工作步入常态化、规范化。 （二）人大工作成绩取得的基本经验 坚持党的领导，确保人大紧贴大局。坚持党的领导，把握正确的政治方向，是做好人大工作的根本保证。于2013年起，我镇人大就如何处理好与党委、政府的关系做了一系列有益大胆的尝试和探索。一是围绕党委、政府的中心任务，统筹安排人大年度工作计划，使人大的各项工作与党委一个调，与全局工作一盘棋，与党委政府一台戏，为经济社会发展作出积极的贡献。二是紧扣党委年度工作要点，把党委作出重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项确定为本年度的工作议题。2014年镇人大主席团根据年初政府要点，组织代表开展视察活动，形成了“增加汉江综合治理预算35万元，购买垃圾车和垃圾箱、修建50座垃圾池、植树种草绿化，推动汉江综合整治工作”的审议意见，并及时得到政府落实，美丽构元建设进程进一步加快。三是紧紧围绕政府重点工作开展监督，通过听取审议工作报告、专项工作评议、调研、视察等措施，确保了各项重点工作顺利开展。四是积极当好党委政府的参谋助手，主动围绕党委中心工作进行调查研究，建言献策，协助党委推进各项决策的落实。今年初，镇人大通过走访调查、视察等措施，先后提出了“大力发展绿色产业，逐步形成现代农业园区、烟草、果品、油桐、金银花、畜牧六大产业小区格局”、“十大孝星第二届评选活动”等7件建议，均得到了党委政府的采用，有力推进全镇经济社会持续健康协调发展。 创新学习方式，确保培训富有成效。我镇人大主席团制定 “走出去学、请进来教”的多层次、多渠道、立体式的学习培训机制，是既以前“集中学习与自学结合”方式的一种补充与完善。“走出去学”，就是积极探索到代表小组之间互相学习、到先进兄弟乡镇学习工作经验、参加上级学习培训，于2012年起，我镇人大干部先后参加出县人大培训6次，组织代表组开展互相学习活动32次，组织部分代表先后到蜀河、双河等地学习经验，进一步开拓了眼界。“请进来教”，就是自己办班，请由镇主席团成员、人大办业务人员专题讲座或请先进人物作先进事迹报告。几年来，先后开展培训32场次，重点学习了党的十八大和十八届三中全会精神、宪法和法律法规、人大业务和经济理论知识，人大代表理论实践水平得到明显提升。 规范运行程序，确保议事务实高效。镇人大以“主席会议、主席办公会议、向党委请示与政府协商会议、主席团会议”为形式的“四会”模式为标准，确保了主席团决定的重大事项符合党委工作大局、符合镇情实际、赢得群众支持认同，树立了主席团的权威。同时，严格按照精准选题、深入调研、据实审议、快速转办、严格督办、真实评议“六步”议事程序要求，认真抓好每一个环节，确保了主席团审议决定事项科学严谨，务实高效。2013年，通过“四会六步”议事程序的实施，《禁止集镇单位和居民在学校教学期间燃放烟花爆竹的决议》、《构元镇村级民主议事决策办法》、《关于发展订单芝麻解决企业生产困难》等一系列涉及群众关心的决议事项得到落实，赢得了当地群众好评，收到了很好的效果。三年来共召开主席团会议13次，议定重大事项11件，有力地推进了当地经济社会和谐发展。 拓宽聆听渠道，确保工作更贴民意。与选民亲不亲，选民代表是否能做到无话不说，一直是我镇人大工作的重中之重。为疏导民意“言塞”、畅通民意表达，我镇采取“双联系”、“代表接待日”、“民情日记”、“三察（查）一评”系列代表活动、民情绿色咨询电话等途径，构建了人大代表听民声、访民情、问民意、集民智的立体化民意收集整合机制。2013年在借鉴四议两公开工作法等做法的基础上，镇人大积极走访代表与选民，收集建议意见，形成了以村党支部为主导，村民议事会、代表组、村民监督委员会三联动、村委会落实的五位一体议事决策体系，有力促进了村级自治。几年来，通过立体化民意收集整合机制的实施，镇人大办将人大代表收集、整合的民意传递给人大主席团成员，修建了人大主席团成员与人大代表、人大代表与选民之间相互联系的通道，实现了人大主席团成员与人大代表民意表达的有效对接，从而使人大主席团履职行权有了更加广泛、厚实的民意支持。 二、面临的困难与问题 1、履职认识模糊，部分代表履职消极。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动；有的代表自轻自贱，觉得自己人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑巴代表”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家做主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。同时，一些基层人大代表提出的议案，建议、意见和批评往往都期望政府办理得越圆满越好，但实际中还存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。 2、履职能力欠缺，代表履职没有“底气”。基层人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响基层人大履职职权的质量。客观上来讲，构元镇人大代表文化程度普遍偏低，主要以初中、小学文化为主，学习能力不足，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。 3、认识存在误差，部分干部未能重视。现实工作中，个别单位及个别干部忽视人大应有的法律地位和工作职能，对事关自身的相关人大业务工作不支持、不配合、不关心，认为乡镇人大是一个摆设，走走形式，履行一下法律程序而已，不如干好自己的本职工作，更能体现自己的政绩。有的甚至认为人大就是务虚工作，一年开个人代例会就行了。这些认识在一定程度上影响了基层人大工作的正常开展。 4、监督力度不够，存在虚化、弱化现象。尽管宪法和法律赋予人大及主席团明确的职权，但在实践中，人大监督权威和力度不够，对政府监督一定程度还存在着“虚化”、“弱化”现象，法律规定的监督形式运用少，监督缺乏广度和深度，程序性监督多、刚性监督少，唱赞歌的多、指出问题的少，理解多、制约少，效果不明显。 三、对策建议 1、创新培训方式，强化代表履职积极性。一是培训内容上，注重针对性。我镇农民代表偏多，培训内容除法律知识的系统培训外，还要加强对代表的政策、调研写作、涉农政策方面等知识与技能的培训，提高人大代表在新形势下履行职责的综合素质和水平能力。二是制定轮训机制，设置科学的轮训课程，建设必要的轮训阵地，确保每个人大代表每年能受训一次以上。三是除采用办班培训、以会代训、跟班培训外，深入推进“走出去、请进来”教学方式，最大限度地调动代表参加培训的积极性，全方位提高培训实效。 2、健全考评机制，实现代表严进严出。在进口上要实行“准入制”。对人大代表的入口要严格把关，从推荐、酝酿、选举等各个环节要进行深入考察了解，积极从选民中选举出优秀的候选人，真正把政治觉悟高，有一定参政议政能力，乐于且善于为民服务的人选为人大代表。在出口上打破“终届制”。建立代表履职目标管理考核制度，通过定期开展代表评议、代表述职等形式，加强对代表履职情况的考核，对“荣誉代表”、“无言代表”、“无字代表”和纯粹的“会议代表”等不合格的代表，要畅通出口，打破人大代表任期“终届制”，进一步激发代表活力。 3、增强监督实效，提升人大监督威慑力。一是突出监督刚性，努力做到对属于人大监督范围内的问题，敢于过问。对提请人大主席团审议的报告，直抒胸意，敢于提出意见、批评。对存在违纪行为的单位个人，敢于质询、调查。对政府是否依法办事，敢于检查。二是善于运用监督形式。在监督工作中，监督的手段，要突出一个“活”字，因地制宜，多措并举，综合运用各种形式，加大监督的深度和力度。三是抓好监督意见“回头看”。落实调研回访、落实效果评估机制，探索运用询问、质询、特定问题调查、备案审查等监督方式，增强监督实效。 4、强化外宣力度，提高基层人大影响力。一是发挥主流媒体的优势，加强与各党报、党刊以及各新闻媒体的衔接，组织策划专题宣传，加强对人大工作的宣传，扩大影响力和辐射力；二是开辟宣传阵地，采取座谈会、表彰会、宣传栏等多种方式，对主席团工作情况、代表组活动以及人大代表立足岗位做奉献、勤劳致富奔小康等积极参政履职的典型事例，浓墨重彩加以宣传，营造氛围，展示代表风采，提升人大形象。三是创办内部刊物，广辟宣传渠道，不断创新和拓展宣传的载体形式，加强内部学习与交流，扩大覆盖面，加深干部、代表、群众对人大性质的认识。

实事求是

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题和党治国理政的鲜明特征，也是我们党最鲜明的品格和最大的优势。1. 全面从严治党，主题在治党。党的性质、党在国家政治生活中的地位、党肩负的历史使命，决定了党的领导水平、执政能力、思想作风、组织纪律如何，不仅关系到党的命运，而且关系到社会主义国家的命运。2. 全面从严治党，基础在全面。全面从严治党，就是把握从严治党规律，落实从严治党责任，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持和发展党的先进性和纯洁性。3. 全面从严治党，关键在从严。不严则无以律己，不严则无以率人，不严则无以正风，不严则无以肃纪。4. 全面从严治党，根本在持续。我们党以实现中华民族伟大复兴为宏伟目标，以实现共产主义为崇高理想。对于我们党来说，实现党的宏伟目标和崇高理想，需要我们进行长期不懈的奋斗。通过全面从严治党，全党各级组织和全体党员的行为受到严格的约束，党内形成了新的风气，全体党员特别是党员干部受到马克思主义世界观、方法论的教育，树立了全心全意为人民服务的宗旨，各级党组织在思想上、组织上、作风上都有了明显的进步，党同人民群众的联系更加紧密，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了坚强保证。

(1)建设一个好的支部领导班子，把德才兼备的优秀党员选到支委会中来，特别要选准一个党性强、作风正，有能力、有威信，能够团结带领职工群众开拓创新的党支部书记。x0dx0a (2)加强党员队伍建设，针对党员思想状况，有针对性地对党员进行教育管理，及时调整和改进党小组的设置，严格对党员的监督，妥善处置不合格党员，保持党员队伍的先进性，使之在两个文明建设中更好地发挥先锋模范作用。x0dx0a (3)严格组织生活，认真开展批评与自我批评；严格执行纪律，加强党风廉政建设。x0dx0a (4)认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好发展党员的工作，严格履行入党手续，坚持成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。x0dx0a (5)做好流动党员证的发放和管理工作，及时接转组织关系和收缴党费。

基层党组织建设概括来说就是“五个基本”，即基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障： 1.健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。2.建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。3.开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，充分发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。4.完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。5.落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。

　1.注意加强支委会的政治、业务学习。要建立支部委员会的学习制度，使之经常化、系统化。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和科学文化知识，不断提高每个成员的理论、政策、文化和业务水平，以适应工作的需要。　　2.坚持民主集中制原则，认真执行集体领导和个人分工负责相结合制度。按照党章的规定，正确处理支部委员会和上级党组织的关系、支部委员会和支部党员大会的关系、党支部书记和支部委员的关系、多数和少数的关系。　　3.建立支委会工作岗位责任制。建立责任制，要以支委会内部分工为基础，明确职责范围、工作标准、考核办法和奖惩条件。考核和检查可以由上级党组织进行，也可以由党支部委员会进行定期自查。实行这项工作制度，既有利于增强每个支委会成员的事业心和责任感，也有利于增强党组织和群众对支委会成员的监督。　　4.密切联系群众，自觉接受群众的监督。加强党支部委员会自身建设，离不开党员、群众的支持和监督。因此，每个支委会成员都要发扬党的密切联系群众的优良传统和作风，相信群众，依靠群众，自觉地把自己置于群众的监督之下。要建立党员、群众评议党支部委员会的制度，使党支部委员会自身建设在党员、群众的批评和监督中不断得到加强。　　5.严格组织生活制度，认真开展批评与自我批评。党支部委员会成员除了参加所在党支部和党小组的组织生活外，一般应每季度单独召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，交流思想，改进作风，不断提高政治思想觉悟。　　6.认真研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。改革开放的新形势给党支部建设提出了许多新问题。党支部书记必须坚持党的思想路线，认真调查研究，不断掌握变化了的新情况，探索新问题，把上级的指示同本支部的实际紧密结合起来，提出解决问题的新办法，使党支部委员会成为带领广大党员和群众积极开拓进取的坚强集体。　　7.党支部书记要以身作则，当好“班长”。党支部书记在实行集体领导中，负有主持支部全面工作和处理日常工作的责任。因此，党支部书记要带头搞好支部的各项工作，模范遵守党支部的各项制度，以身作则，积极主动团结支委会其他成员做好工作。党支部委员之间要经常交心通气，互相帮助，团结协作，不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

养成终身学习的习惯。作为党员干部必须把学习放在第一位，养成良好的学习习惯，才能适应新形势、新任务的需要。要坚持学理论，用党的最新理论武装头脑，更加坚定党性修养，始终保持清醒的头脑，提高驾驭风险和处理复杂问题的能力。要坚持钻业务，立足本职岗位，熟练掌握业务工作流程，做行家里手。要坚持勤调研，理论联系实际，认真研究各种现实问题，探索和把握工作规律，提升业务技能水平。要坚持获新知，广泛学习各种知识，并把学习与实践结合起来，在学中干，在干中学，通过学习，武装头脑、指导思想、推进工作。还有，班子重视自身建设把创建发展型为重点工作目标，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及以科学发展观为统领。班子成员通过学习，提高了素质，统一了思想，极大地调动了班子成员的积极性和主动性。为了发挥班子的战斗堡垒作用，使班子形成团结战斗的集体，党委加强民主建设，使领导方法更科学更合理。为了防止决策失误，健全权力制约机制，加强了企业管理,规避了风险。制定严格的制度，规范干部的从政行为，增强班子的战斗力。再者，要养成以德为先的习惯。百行德为先。领导干部的道德修养，不仅事关个人品行，而且关系党和政府在老百姓心中的形象。党员干部作为群众中的先进分子，要坚持把德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。只有做好人，才能做好官。在自我履行、自我陶冶、自我锻炼中加强道德修养，树立良好的道德形象。

各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。根据《中国共产党党内监督条例》第三十四条规定：加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。此外，第二十七条还规定：纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。扩展资料：《中国共产党党内监督条例》是一部十分重要的党内法规，《条例（试行）》自2003年12月颁布施行以来，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，起到重要作用。但是，随着形势任务发展变化，其监督主体比较分散、监督责任不够明确、监督制度操作性和实效性不强等与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要对条例进行修订。2016年2月，中央政治局决定，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，制定新形势下党内政治生活的若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，成立文件起草组，由习近平担任组长，刘云山、王岐山同志任副组长，在中央政治局常委会领导下进行工作。修订后的《中国共产党党内监督条例（试行）》于2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过。参考资料来源：百度百科—中国共产党党内监督条例参考资料来源：新华网—《中国共产党党内监督条例》解读（一）

加强纪检监察机关自身建设就是要注重完善内部监督制约机制 纪检监察干部身处党风廉政建设和反腐败斗争第一线，面临着腐蚀和反腐蚀，更应把好“廉政关”，争当廉洁实干的表率。 近日，陕西省纪委省监察厅制定《陕西省纪检监察机关纪律规定》，要求全省各级纪检监察机关和纪检监察干部做到“六个严格”，就是进一步完善内部监督制约机制，不折不扣落实中央八项规定，切实改进作风、加强自身建设，强化管理监督和纪律约束，打造素质过硬的纪检监察干部队伍的具体体现。笔者建议，纪检监察机关还应在完善原有监督制度的基础上，努力探索新的监督渠道和办法，按照“两监督一齐抓、三方法灵活用、四张网共同防”的工作新思路，不断强化对纪检监察干部权力运行的监督管理。 两监督一齐抓。在实际工作中，应坚持内外结合，两个监督一齐抓。一方面加强内部监督，认真组织开展纪检监察干部廉政风险预警防范工作。通过自我排查、开门纳谏等方式，查找出工程招投标、纠风治乱、案件查办等权力运行风险点。针对查找出的风险点，从领导班子、内设室、干部工作岗位三个层面，逐一制定防范措施，并对各室的职能分工进行合理配置，实现“决策权”、“调查权”、“处分权”和“监督权”的相互分离，加大对廉政风险的源头治理；另一方面，加强外部监督，积极拓宽信访监督渠道，公布举报电话，开通网上举报，认真受理对纪检监察干部的投诉，对有问题的干部，不护短、不袒护、不搞内外有别，坚决予以查处，对不适宜做纪检监察工作的干部坚决予以调离，保证纪检监察干部队伍的纯洁性。 三方法灵活用。增强监督的针对性，必须讲求方法，做到有的放矢。建立跟踪管理制度，对新提拔的科级干部实行跟踪管理，为每个新提拔的纪检监察干部建立跟踪管理档案，并对纪检干部权利运行情况开展跟踪监督，发现苗头性问题，及时诫勉。实行定期巡访制度，对纪检监察干部每季度进行一次巡访，在巡访时做到“四访”，即巡访单位负责人、巡访分管领导、巡访执纪执法部门、巡访基层干部群众，每次巡访都要填写《巡访记录册》，并把巡访结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。实行“班长”找班子成员谈心，班子成员找室主任谈心，室主任找本室干部谈心，做到干部轮岗、交流必谈，干部有苗头性、倾向性问题必谈，干部年终考核反馈必谈，常委会、民主生活会前必谈等“四个必谈”，通过开展谈心活动，及时掌握纪检监察干部的思想动态，发现苗头，及时纠正。 四张网共同防。为全面了解和掌握每个纪检监察干部的工作、交友、家庭、生活等情况，编织四张网，对纪检监察干部“八小时之外”实行全方位、立体式预防监督管理，构筑廉政“防火墙”。编织制度规范网，制定出台相关制度，进一步规范纪检监察干部行为;编织家庭监督网,通过发放《家庭助廉倡仪书》，教育引导纪检监察干部家属当好家庭“哨兵”，把好纪检监察干部“八小时之外”关;编织自我监督网,不定期组织观看反腐倡廉警示教育片，深刻剖析腐败人物的人生轨迹，督促纪检监察干部严格执行廉洁自律各项规定;编织社会监督网,聘请人大代表、政协委员、离退休老干部等为行风建设监督员，每季度召开一次座谈会，让行风监督员为纪检监察干部“把脉问诊”，对纪检监察干部实施全方位监督。

“三会一课”制度是加强党支部建设的基本制度,是党的优良传统,也是党的建设不断取得胜利的重要法宝,更是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。认真坚持“三会一课”制度,对于加强基层党组织建设,提高党的创造力和凝聚力、战斗力,具有十分重要的意义。根据本人近几年来对基层党组织开展“三会一课”活动的调研与分析,目前基层党组织开展“三会一课”活动情况、原因分析以及提高“三会一课”质量的途径浅述如下:一、新形势下,部分基层党组织“三会一课”存在的问题目前,随着改革开放的深入推进,社会经济、思想观念、价值取向也呈现多元化发展,加之部分基层党组织认识的不到位,使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感召力和约束力,影响了应有的成效。而“三会一课”的现状,不论与新形势的要求比,还是与其在党支部建设中所处的地位和作用比,都还很不适应。(一)党员大会不能充分听取广大党员的意见建议《中国共产党章程》指出党员大会是党支部的最高权力机关,党内主要工作、重大事项,一般都应该由党员大会进行讨论,做出决议

2006年企业党建工作计划 为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神和北京市委《关于推进基层党建工作创新的意见》，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，在实施企业搬迁调整和“三步走”发展战略中，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，现就加强和改进企业基层党支部建设工作提出如下意见。一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感 基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。 目前，企业共有基层党支部1588个，分布在生产经营、基本建设、科研设计、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象；一些党支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮”，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进；一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态；党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定；一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。 加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照北京市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念 企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责： 1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。 2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和生产经营建设任务的完成。 3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好生产经营建设的积极性。 4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。 5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。 6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。 7、领导和支持工会、共青团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。 各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系： 一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。 二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。 三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。在加强党员日常教育的同时强化党的基本理论、基本路线、基本知识的系统性教育，使党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性。 四是在党支部开展活动质和量上，要克服重形式，轻效果、重数量，轻质量、重开会传达文件，轻党员参与互动，党内生活不活跃的问题，使党的活动紧贴企业实际，与时俱进，寓教于乐，保证党支部的活动灵活多样，效果明显。 五是在党建工作与经济工作上，要努力克服单打一两张皮，就党建抓党建或用经济工作代替党建工作的问题，坚持做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济，保证党支部各项工作与生产经营建设紧密结合，相互促进。 六是在党支部工作考核上，要克服重经济工作指标，轻党建工作指标，或重党建工作指标，轻经济工作指标的问题，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进本单位改革发展和生产经营建设取得的成果，作为最终检验党支部工作成效的标准。三、强化党支部工作目标化管理 在企业改革发展的新形势下，要进一步创新基层党支部建设目标化管理工作，在充分发挥党支部战斗堡垒作用的同时，全面、准确、科学地评价党支部的工作成效，进一步推动基层党支部工作走向规范化。各单位党委要在开展党支部达晋创活动的基础上，突出党支部建设目标的先进性，措施的可操作性，实现成果的有效性。 1、细化、量化基层党支部的职责和任务，确定高标准的基层党支部工作目标。各单位党委要按照党组织先进性的高标准要求，对照基层党支部的职责和任务，结合本单位实际，每年组织对所属党支部总的工作目标以及经济工作目标、班子建设目标、党员队伍建设目标、职工队伍建设目标等进行分解、细化和量化，修订统一的、操作性强的年度工作具体目标，组织基层党支部按新的目标达标准、晋等级、创先进。 2、改进达晋创活动评定和考核办法。党支部全年达到的工作目标要纳入达晋创进行评定和考核。党支部每季度按考核标准的内容对照检查、自我考核后，由基层党委进行综合考核评分。季度考核结果作为年度党支部评定等级的依据。年末党支部进行自我考核评定后，由基层党委全面考核、评审、定级。对目标任务完成情况好，被评定为一级党支部的，基层党委要对党支部班子进行专项奖励，并提供一定数额的党支部活动经费；对达不到党支部工作目标，评定为无等级的党支部要予以调整和整顿。 3、实施和强化党支部目标化管理的基本要求。在实施和强化党支部目标化管理中，各级党委要抓好以下工作：一是目标制定要吸收党支部建设的成功经验，特别是先进性教育活动好的做法，突出党支部建设的自身特点，力求目标高、标准实、易操作，激励党支部努力实现这些目标；二是进一步明确基层党支部的具体考核标准，突出重点工作目标考核，做到奖惩严明，便于基层党支部开展工作；三是进一步规范党支部考核程序，便于上级党组织对党支部工作指导检查和综合评价；四是建立支部之间的争创机制，激励各党支部提升工作水平，比学赶超，争创一流，以利于调动基层党支部书记的工作积极性；五是要抓好样板，典型引路，保证此项工作的顺利进行。总公司党委组织部将在各单位抓典型、总结经验的基础上，全面规范基层党支部目标化管理工作。四、强化夯实党支部建设工作载体 1、将创建六好班子活动延伸到基层党支部班子。企业基层党委创建六好班子活动受到基层党委重视并取得了明显效果。为强化基层党支部建设，自2006年起六好创建活动要延伸至基层党支部。基层党支部创建六好班子活动由各单位党委具体组织实施。一是2005年底前，各单位党委要在总结工作的基础上，制定党支部创建六好班子的标准，突出党支部班子建设的特点，做好动员部署。二是把六好考评标准纳入到党支部达晋创目标及考核标准中，与党支部达晋创活动一同讲评、一同评定、一同考核。三是根据各单位实际情况，制定对六好党支部班子的奖励办法，每年进行一次表彰，激励先进，鞭策后进。四是总公司党委组织部要及时总结六好支部班子经验，推广典型，每年定期召开经验交流会。通过拓展和延伸六好班子创建工作，提高基层党支部班子建设水平。 2、将党支部达晋创活动向创特色党支部延伸。创特色党支部是新形势下加强基层党支部建设的内在要求。企业基层党支部类型多、分布范围广、情况不一，需要区别不同情况，进行分类指导。创特色要紧密联系实际，针对本单位的新形势、新任务，努力在工作思路上创特色；在活动方式方法上创特色；在建立机制上创特色；在注重实效上创特色。一是总公司党委组织部要继续抓好30个党支部创特色联系点单位。每年总结交流一批特色党支部工作经验，强化对特色党支部工作的指导。二是各单位党委要在普遍开展达晋创活动的基础上，把抓好特色党支部的创建活动列入重要议事日程。各级党委都要有重点联系的不同类型的党支部，加强指导。三是总公司党委组织部、各单位党委认真研究各类党支部的特点，明确党支部工作重点，形成一批有典型意义的基层党支部工作经验，带动企业基层党支部建设整体水平的提高。要把党支部工作创特色，纳入党内创先争优活动先进党支部的评比。 3、将党员责任区活动向创建党员示范岗延伸。要把先进性教育活动中广大党员创造的先进性实践途径纳入到党员队伍日常建设，进一步深化党员责任区活动，在党员中广泛开展创建党员示范岗活动。一是要组织党员对照在先进性教育活动中提炼出的先进性具体要求和实践途径，立足岗位，创新实践，努力创出一批能够体现本单位特点的，具有示范作用的党员示范岗；二是在建立党员示范岗中，要组织党员制定赶超的具体目标，激励党员争一流、创最佳；三是要根据专业、岗位的不同，分类选拔一批党员示范岗标杆，最大限度地发挥党员示范岗的带动和辐射作用；四是在创建党员示范岗活动中，各级党委、党支部都要注意及时了解和解决党员遇到的困难和问题，努力为党员开展活动创造条件，提供帮助和服务；五是总公司党委组织部每年组织对党员示范岗活动进行专项抽查，及时总结经验，完善活动内容和形式，每年推广一批党员示范岗典型，推动此项活动深入开展。五、加强基层党支部组织建设 1、必须合理设置基层党支部。要根据企业改革发展和生产组织扁平化管理的新情况，及时调整党支部设置。一是坚持改革调整工作延伸到哪里，党的工作就做到哪里；行政组织延伸到哪里，党的组织就建到哪里。做到党支部的设置要与行政机构调整和建立同步进行。二是党支部设置要遵循三个有利于，即：有利于党的工作的开展、有利于高标准履行职责、有利于充分高效地发挥作用的原则，不搞统一模式，不搞一刀切。三是在党支部书记配备上，要从实际效果出发，职工人数多、管理幅度大、三管六外等单位一般要设专职党支部书记。 2、全面进行基层党支部改选。按期换届选举是加强党支部建设的重要的、根本的组织制度之一。按照党章规定，支部委员会应定期由党员大会民主选举产生。2006年三季度，部署基层党支部统一换届改选工作。一是要按照德才兼备原则配备调整党支部书记；二是建立健全党支部班子，进一步优化班子结构；三是要做好支部书记岗位交流工作，培养复合型人才；四是要充分体现和保障党员的民主权利，通过改选增强党支部的凝聚力和战斗力。 3、切实加强党支部书记队伍建设。党支部书记是党支部作用发挥的关键。加强支部书记队伍建设，一要通过改选把那些政治素质好、工作能力强、关心党员和群众、作风民主、群众公认的党员选拔到党支部书记岗位上来。要注意从优秀的专业技术干部和管理干部中挑选和培养党支部书记。二要加强对党支部书记的帮助和指导，通过深入细致的思想政治工作，增强基层党支部书记搞好基层党支部建设的历史使命感和政治责任感。三要加大培训力度，对新任党支部书记轮训，提高党支部书记处理各种矛盾和问题的控制力、密切联系职工群众的亲合力、创造性地落实上级党委指示精神的执行力、对新情况、新问题的研究力、自觉抓党建工作的创新力、带领职工艰苦奋斗，激情创业的号召力。四要建立制度，保证党支部书记每两年到党校轮训一次。新任支部书记要先培训取得《党支部书记任职资格证书》后再正式任职。要通过自学、培训、多岗位交流锻炼，使党支部书记成长为多面手和复合型干部。五是要积极筹备，组织基层党支部书记进行政工师、培训师、人力资源师的培训和取证，进一步提高党支部书记综合素质。 4、为党支部活动提供经费保障。各单位党委要为党支部开展活动创造条件、提供保障。要按照中共中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证的规定，党费支付党支部开展活动有困难时，经党委集体讨论，活动经费可从企业管理费中列支。 5、努力改善基层党支部工作条件。要安排好党支部的办公场所和党员活动场地，并不断改善其条件，配齐配好党支部工作所需的设备及办公设施。各级党委及组织部门要经常深入党支部调查研究和检查指导工作，对党支部工作中出现的问题进行分析，主动为党支部排忧解难。既要常抓不懈，做好经常性工作，又要解决一些突出的实际问题。要坚决做到党政干部同级同酬、同奖同罚，关心党支部书记的工作待遇、生活条件等切身利益问题。六、加强组织领导，落实相关责任 1、建立健全和落实党委抓基层党支部建设的领导责任制。一是基层党委必须建立健全抓好基层党支部建设的领导责任制，加强对基层党支部工作的领导和指导；二是要明确规定基层单位领导班子成员分工联系基层党支部，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决基层党支部工作中存在的突出问题；三是要把加强基层党支部建设工作作为考核基层党委工作业绩的主要内容和重要依据，每年党委在总结工作时要把抓基层党支部建设责任制的贯彻实施情况作为检查考核的一项重要内容，做到有考核、有总结、有奖惩、有整改。 2、建立健全和落实党委工作部门抓基层党支部建设的指导责任制。各级党委工作部门，要明确职责分工，加强对基层党支部工作的指导。党委组织部门要着力指导基层党支部搞好党支部班子建设、党员队伍建设、各项组织专业制度的落实、党内各项载体活动、创先争优评选表彰工作；党委宣传部门要着力指导基层党支部搞好党的理论和路线方针政策的学习贯彻、党员的党课教育、思想政治工作、企业文化建设，抓好先进党支部典型的总结宣传；纪委系统要指导基层党支部抓好党性教育，开展好党风党纪和廉政建设等工作。党委要以责任制的制定、检查、考核、奖惩等为主要载体，督促各个职能部门做好对基层党支部的指导工作。 3、定期检查和考核基层党支部工作。各级党委要把加强基层党支部建设列入党委的议事日程，同企业生产经营、改革发展等工作密切配合和协调，实现党支部工作有计划、有布置、有措施、有检查、有考核、有总结。要运用先进性教育活动中督导工作的经验，加强党支部建设工作的督促与检查。对先进党支部，要及时进行表彰和奖励，经验要及时予以总结推广；对后进党支部，要及时帮助指导或进行必要的整改。 加强和改进基层党支部建设，是一项长期而紧迫的任务。各级党委要高度重视，结合实际，抓好落实，使企业基层党支部建设工作在改进中加强，在创新中发展，不断取得新的成绩，为实现企业搬迁调整和三步走发展战略目标提供坚强的思想、政治和组织保证。